時間：2023-08-12 09:05:53
序論：在您撰寫土建工程類別劃分標準時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
【關鍵詞】AP1000；核電站；ITP；
1 綜述：
《核電廠質量保證安全規定》（HAF003）對檢查大綱作出規定：“為了驗證物項、服務和影響其質量的各項活動是否符合已形成文件的程序、細則及圖紙的要求，必須由從事這些活動的單位或由其他單位為該單位制定并實施關于這些物項、服務和影響其質量活動的檢查大綱。必須對保證質量所必需的每一個工作步驟都進行檢查。對安全重要的檢查必須由未參加被檢查活動的人員進行”這里所說的檢查大綱對于三門核電AP1000項目核島建造來說就是檢查和試驗計劃（ITP）。依照法規及質量管理要求，建造承包商制定檢查和試驗的控制要求，編制檢查和試驗計劃，并予以實施，以驗證核島的建造活動符合規定的要求，并能保證其滿意的投入使用。
建造承包商為了驗證三門核電AP1000項目核島建造活動是否符合已形成文件的程序、細則及圖紙的要求，制定并實施關于核島建造活動的檢查和試驗計劃。檢查和試驗計劃作為驗證核島建造活動是否符合已形成文件的程序、細則及圖紙的要求的一個工具，他的有效使用對于核島建造的質量非常重要。
火力發電廠建設過程中使用的是施工質量驗收來進行施工質量的控制。類似于我們使用ITP。
2 電力建設施工質量驗收的劃分：
電力建設施工質量驗收劃分為單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程和檢驗批。有一整套的成熟的電力行業標準可以參考。DL/T5210《電力建設施工質量驗收及評定規程》共8個部分。分別為：土建工程、鍋爐機組、汽輪發電機組、熱工儀表及控制裝置、管道及系統、水處理及制氫設備和系統、焊接、加工配制。每部分都按照一定的劃分原則將質量驗收劃分為單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批。
比如土建工程部分的劃分為：
2.1 單位工程項目劃分的原則：基本按具有獨立生產（使用）功能或獨立施工條件的建筑物或構筑物進行劃分。
2.2 分部工程項目劃分的原則：基本按建筑物或構筑物工程的部位劃分，同時兼顧專業性質；當分部工程較大或較復雜時，可按材料種類、施工特點、施工程序、專業系統及類別等劃分為若干子分部工程。
2.3 分項工程劃分的原則：建筑物或構筑物工程基本按主要工種或材料、施工工藝、設備類別等工程劃分；建筑設備安裝工程一般按用途、種類及設備組別等劃分；分項工程可由一個或若干個檢驗批組成。
2.4 檢驗批的劃分原則：按同一的生產條件或工藝、工序階段或按規定的方式匯總，由一定數量樣本組成的檢驗體，可根據施工及質量控制和專業驗收需要按樓層、施工區段、變形縫等進行劃分。
3 ITP的劃分標準建議：
在ITP的使用過程中，開啟的每一個ITP的范圍大小沒有明確的規定，只能靠施工單位工作人員的施工經驗進行劃分，這就造成有的ITP包括的施工范圍過大，由于施工的原因，使得該ITP從開啟到關閉拖的時間過長，所附的相關記錄過多，這樣ITP在使用過程中非常的不方便，同時該ITP在關閉時，由于記錄過多，可能存在一份ITP需要分多個資料盒進行歸檔，不利于進行查找、管理。有的ITP包括的施工范圍過小，這樣就造成施工單位、總包單位、業主各單位的監督人員在簽點過程中耗費了大量的人力物力。
《電力建設施工質量驗收及評價規程》里不僅對施工質量驗收進行了明確清晰的劃分，針對每一個檢查項目，都明確了要遵守的質量標準，檢驗方法及器具。而且施工單位、監理單位、設計單位、制造單位、建設單位需要對哪些項目進行驗收檢查都進行了明確的規定。
對于AP1000核電站建造過程中使用的ITP，建議通過SMNPC AP1000首堆的建設，積累一定的經驗。我們業主的相關部門人員獨立或與總包單位、建造承包商合作,編制一套《AP1000核電站建造的ITP劃分標準》。將ITP進行明確地系統地劃分；針對每一個施工工序，都明確進行檢查驗收的驗收準則和方法；對于建造承包商、總包單位、業主單位需要對哪些施工工序進行設點,設置H點、W點還是R點都進行明確規定。當然這個標準對ITP的劃分要使所有的ITP加在一起，覆蓋了整個電站的施工建設；每一個施工工序的驗收準則和方法都充分考慮了國家標準、行業標準及設計標準的要求；對于建造承包商、總包單位、業主單位需要對哪些施工工序進行設點,設置H點、W點還是R點，也要充分考慮了所有施工工作的質量可以得到有效的控制。
建議《AP1000核電站建造的ITP劃分標準》首先分為核島部分與常規島兩部分內容。常規島的ITP劃分標準參照DL/T5210《電力建設施工質量驗收及評價規程》現有資源進行劃分。而核島部分的標準則是參照DL/T5210《電力建設施工質量驗收及評價規程》先分為兩部分內容進行規定：1、土建工程ITP劃分標準；2、安裝工程ITP劃分標準。
對于核島的土建工程ITP劃分標準的原則為：
3.1 第一層次劃分原則為，將具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及結構物進行劃分；例如：AP1000核島土建工程的ITP劃分，該層次劃分：核反應堆廠房土建工程、輔助廠房土建工程、核附屬廠房土建工程、核廢料廠房土建工程、柴油機廠房土建工程、室外00土建工程。
3.2 第二層次劃分原則為，按照專業性質、建筑部位進行劃分。包括以下內容：1）地基與基礎分部工程，包括地面以下的結構和防水工程；2）主體結構工程部分，包括地面以上的承重構建；3）裝飾裝修工程部分；4）建筑屋面工程部分；5）給排水與采暖工程部分；6）建筑電氣工程部分；7）通風與空調工程部分；9）電梯工程部分；10）智能建筑工程部分。
3.3 第三層次的劃分原則為，按照工種進行劃分，或施工順序或使用材料的不同進行劃分。
3.4 最后一個層次的劃分原則為,根據施工及質量控制和專業驗收需要按樓層、施工段、變形縫等進行劃分。該層次就是一個一個的ITP。
對于核島安裝工程ITP劃分標準的原則為：
（1）第一層次劃分原則為，按照主次類別、功能、級別，以及AP1000核電站建造的大型結構模塊化施工特點等原則，兼顧實際的可操作性進行劃分。該層次將核島的安裝工程劃分為：1）反應堆主設備安裝工程部分；2）核島流體系統安裝工程部分；3）儀表控制系統安裝工程部分；4）放射性廢物系統安裝工程部分；5）通風與空調安裝工程部分；6）電氣系統安裝工程部分；7）蒸汽和電力轉換系統安裝工程部分；8）流體輔助系統、機械處理系統安裝工程部分；9）模塊安裝工程部分；10）起重設備安裝工程部分。
（2）第二層次劃分原則為，對于第一層次的有些部分，例如核島流體系統安裝，儀表控制系統安裝，電氣系統安裝等部分按照系統進行劃分。
（3）第三層次劃分原則為，按照機械、管道、電氣、儀表、暖通、防腐絕熱等專業進行劃分，一個專業為一部分內容。但是對于反應堆主設備安裝工程部分以單臺主設備為一個部分，模塊安裝工程部分以一個單體結構的模塊為一個部分，起重設備安裝工程部分以單臺設備為一個部分進行劃分。
（4）第四層次劃分原則為，根據上一層次內容的不同，按照主要的施工項目或主要工序進行劃分。
（5）第五層次的劃分原則為，按照施工內容的類別進行劃分，即單個ITP組成該層次內容。
4 結論：
建立了這樣一套標準，不論建造承包商、總包單位還是業主單位都可以在AP1000建造過程中，方便高效地使用ITP進行施工質量的控制。對于ITP的工作范圍、開啟、執行、管理、歸檔工作都將清晰、高效。使得以模塊化施工為一大特點的AP1000核電站在國內外更加高效快速地推廣。
參考文獻：
[1]《核電廠質量保證安全規定》，HAF003 (1991)
[2]《中國人民共和國電力行業標準》DL/T 5210
關鍵詞：土建工程；造價預算；涵義；實施要點
隨著社會經濟的快速發展，國內需求不斷擴大，國家對土建工程的投資力度也相應地不斷加大，隨之而來的就是對土建工程造價預算實施要求的不斷提高。土建工程的造價預算實施主要內容有工程的估算及概算、投資的估算及結算等。要進一步優化工程造價預算的實施，就必須要從各個階段的功能入手，進行仔細精準的分析。市場、人為等因素是施工單位難免會遇到的使工程造價超出預算的不利于項目建設因素。當然，施工過程中有效的控制及管理也是使工程造價預算工作順利展開的重要保障。
一、土建工程造價的涵義
工程項目建設所發生的價格即為工程造價。工程造價也是指工程的設計預計、設備及土地等材料技術方面產生的價格，與一般的商品價格存在共通性，具體由工程的成本、利潤及稅金組成。同時，工程造價又與一般的商品價格的形成存在較大差別。工程價格的產生是一個動態的過程，從工程的策劃、設計及施工一直到工程的竣工的交付使用是一個非常漫長的過程，其中影響工程造價的因素也層出不窮，確定了工程具體的投資規模后，工程造價還會隨著實際的施工不斷變化，所以，要一直到工程竣工結算才能確定工程的實際價格。工程造價預算的主要作用為：一、工程造價是決策和投資的基礎與準繩，是工程融資和進行工程招投標的重要依據。二、工程造價能夠控制工程的投資，決算工程竣工。因此，工程造價的意義非常重大，對市場經濟的改革與深化、對經濟環境的完善及對社會的發展更有著突出的作用。
二、優化土建工程造價預算的實施要點
2.1 工程量的計算
2.1.1 確保理解圖紙的正確性
進行工程造價預算的工作人員必須要對建筑及結構施工圖有扎實的技術功底，即能準確理解圖紙包含的內容及含義。計算時，首先要仔細閱讀建筑施工及結構施工的總說明，根據建筑平面、里面及剖面圖搞清建筑工程的所有結構，理解設計者意圖，及時記錄或標出不理解問題，在圖紙答疑時提出并予以解決。例如：遇到部分施工圖的建筑與結構圖相矛盾或不明確、尺寸注明不明確、結構說明與建筑說明存在矛盾等問題，就要等到問題徹底解決后再進行計算，也可先按某種方法計算，待問題解決后再對計算結果進行調整，避免因對圖紙不理解而造成的漏算、少算及多算現象發生。
2.1.2 合理安排工程量計算
要按照工程量計算的規則進行嚴格的工程量計算，合理制定計算的順序及方法。例如：工程造價計算首先要從結構施工圖入手，清楚結構施工的說明后，再按順序從基礎的結構圖開始，循序漸進地展開計算。從挖土、柱基及墊層至條基算起，根據定額計算的規則，依次計算柱梁工程、墻體工程工程量，計算過程中要扣除柱梁工程中的混凝土部分。之后的計算就可按照預算的定額子目的順序進行。循序漸進的計算方式，不僅可以減少看圖時間，提高計算速度，還能避免漏算、重復計算等問題的產生。
2.1.3 自覺進行自檢和互檢
預算的編制結束后，必須要進行自檢與互檢。自檢與互檢是保障造價預算的準確性得以提高的重要手段，能避免因個人的差異所帶來的少算、多算、漏算及誤算等現象。
2.2 定額的套用
2.2.1 了解定額范圍，明確定額內容
不同階段要套用不同的定額子目，如果套用不明確，會導致定額子目的重復套用。例如：計算基坑回填的套用定額時，要注意該定額所包含的5M內取土，用機械挖運的話，要適當扣除此部分價格。又如：金屬結構安裝在套用定額時已將場內15M的運輸考慮了進去，如果在此范圍內進行構建運輸的定額的套用，就產生了重復套用現象，從而影響了工程造價的準確性。再如：所有金屬結構的定額都考慮了刷一遍防銹漆，如果再進行刷一遍防銹漆定額套用，也會產生重復問題。總之，工作人員一定要熟知定額所包含的內容，盡全力保障工程造價預算的準確性。
2.2.2 明確定額系數計算的基礎及內涵
老定額將系數稱為子目系數和綜合系數，而子目系數是綜合系數的基礎，雖然現在可能不這樣講，但原理相同。比如：按老定額來說，高層建筑的增加費即為子目系數，可作為腳手架搭拆費等綜合攤銷費綜合系數的計算基礎。子目系數與綜合系數必須要明確，假如相互混淆則會使得工程造價預算在很大程度上失去準確性。因此，清楚系數的分類尤為重要。每一冊預算定額估價表中的系數都不相同，進行預算時還要視定額而定。此外，相關單位要及時了解地方政府及國家出臺的相關文件內容，明確定額不能相互套用或混用的規定，清楚有關建筑工程預算及工程量計算務必遵守的法律法規。雖然在土建項目中都有定額的明確說明，但實際套用時還是常常被忽視，預算人員必須要對此足夠重視。
2.3 套用費用的定額
2.3.1 按工程類別劃分標準明確工程類別
一般來說，工程項目標準表中所明確的事項相關工作人員都清楚，基本不會出錯，但必須要對工程類別劃分的交叉口加以重視。例如：某個工程檐口高度為12M、層數為3層、建筑面積為2000平方米，按層數劃分，該工程只能按四類工程取費，但是其他兩個條件卻將該工程劃分在三類工程范圍內，故該工程按三類工程取費。
2.3.2 理解各類工程的取費標準
工程取費標準是指各系數的計算基礎。一般來說，土建工程都是以定額的直接費用作為計算的基礎，以人工工日作為人工費調整的計算基礎。綜合間接費所包含的內容、各內容系數的具體值、各內容中細分的內容及發生的具體情況都是需要掌握的信息。
2.3.3 注意建設方是否有的硬性約束條件
讓利、降低取費級別等都屬于建方的硬性約束條件。如：當涉及到讓利時，務必要在取稅金之前將讓利的部分扣除，及稅前讓利。這些細節的地方，是使工程造價預算更具準確性的保障。
2.4 掌握特殊材料價格變動
土建工程所需的特殊材料一般都占據著很大一部分的造價，所以確保特殊材料報價的準確度對于工程造價預算結果的準確性至關重要。因此，土建工程預算人員要注意日常造價資料的累積，并對市場特殊材料的價格進行調查、比對及分析。例如：平時可以問某些經銷商要一些特殊材料的價格價目表，不斷積累建設部門的造價信息資料。
結束語
土建工程造價預算不僅與工程施工有關，還與當地的經濟發展、建設單位的管理技術水平及國家相關政策密切相關。而土建工程造價及預算的編制質量又和土建工程早期預算管理的有效執行有著密切的聯系。目前，國內土建工程的造價及預算還處在改革的新階段，因此，土建工程的預算及概算必須在編制、規劃及組織等各個環節予以完善，使得土建工程項目的施工能夠順利展開，為土建工程造價預算的編制及發展打下堅實的基礎。
參考文獻：
[1] 萬飛，王恩波.論當前土建工程造價預算的合理規劃管理[J].知識經濟，2012，（10）：108-108.
[2] 汪天銀.土建工程造價預算控制分析[J].商品與質量·建筑與發展，2013，（9）：47-47.
[3] 樓軍娟.土建工程造價預算控制探討[J].中國房地產業，2013，（4）：506-506.
【關鍵詞】房地產；土建工程；質量問題；量化管理
一、關于土建工程質量問題的幾個術語
在對土建工程質量問題進行量化管理的探討之前，先簡單介紹幾個相關的專業術語，以方便下文的論述。
（1）質量不合格
對于土建工程的質量標準，我國有著明確具體的規定，土建工程需要滿足GB/T19000-2000質量管理體系標準的相關要求，否則將會視為質量不合格；如果土建工程沒有到達施工前的預期目標或者合理的期望，便稱之為質量存在一定缺陷。
（2）質量問題/質量事故
質量問題和質量事故都是值工程存在一定的問題，質量并不不合格，需要進行相應地返修、加固或報廢處理。由于問題造成的直接經濟損失是區分兩者的關鍵，以五千元為分界線，高于（含五千元）則是質量事故，低于則是質量問題。
（3）糾正
通過相應的技術手段，消除工程中存在的不合格的質量問題。
（4）記錄
闡明所取得的結果或提供所完成活動的證據的文件。
（5）質量問題成因
導致工序質量不合格的因素。
二、土建工程質量問題的成因
土建工程的實際施工是十分復雜的，有著繁多的步驟。因此，導致質量問題出現的原因也各種各樣，出現問題的階段也不盡相同。結合筆者的工作經驗和對幾個施工現場的調查研究，認為常見的幾個原因有以下幾點：
（1）施工過程中多使用的建筑材料并不能滿足工程設計階段時提出的要求；
（2）工作人員的技術不過關，對施工的設計圖紙、施工規范、施工要求并不是十分清楚，導致了施工程序混亂；
（3）沒有對工程的管理制定明確的計劃或者未按計劃執行，導致了管理紊亂，交底不清，工序顛倒，工序銜接不暢；
（4）對施工時間的計劃不準確，導致實際施工時出現趕工或工期節奏緩慢拖等現象；
（5）資料收集不全，管理不當，未及時收發、傳閱、整理、歸檔；
（6）沒有重視在施工結束時的檢驗階段，為在計劃時間內完成驗收或驗收過程不合要求；
（7）測量放線錯誤，復核不到位；
（8）不可抗力的影響（如天氣影響）。
三、質量問題等級劃分
對土建工程質量等級的劃分主要按照下表中的四個類別進行，主要考慮工程的經濟損失和工期損失。質量問題的等級分為三等，即V1、V2、V3。
表（1）
下面介紹一下上表中四個類別的具體內容
Ⅰ、結構安全
1.房屋結構中軸線、標高、層高、尺寸沒有達到預期要求；2.所使用的建筑材料不符合前期房屋設計時的要求；3.節點錯誤；4.違反了我國房屋安全等的相關規定；5.房屋結構裂縫、沉降、彎曲、變形；6.房屋的建筑結構不正確；7.蜂窩、空洞、漏筋等；8.房屋的墻體出現開裂等現象；9.構件、連接件、固定件不能夠有效防腐、防銹；10.其他。
Ⅱ-1、使用功能（滲漏）
1.所使用的建筑材料不符合前期房屋設計時的要求；2.房屋的排水系統不合標準；3.地下室底、側、頂板滲漏，下沉庭院、采光井滲漏；4.內包或內置式立管、同層排水堵塞或滲漏；5.側排、立管邊滲水；6.石材或玻璃幕墻滲漏；7.門窗分項、玻璃滲漏；8.其他。
Ⅱ-2、使用功能和安全功能
1.所使用的建筑材料不符合前期房屋設計時的要求；2.門窗、露臺等處室內結露；3.欄桿防護；4.房屋中的器具不能正常使用；5.房屋內不能達到人們對環境健康的要求；6.房屋內的門窗不能正常使用；7.飾面磚、板、石材空鼓、脫落；8.膩子、油漆脫落、起皮（粉）；9.地面、墻面起沙、起鼓；10.基層空鼓、開裂；11.市政、景觀鋪裝下沉；12.其他。
Ⅲ、觀感
1.工程使用的建筑用料或是建筑技術不滿足預期要求；2.房體的設計不合理；3.工程所使用的工藝安排不合理；4.線型不流暢、順直，美觀；5.位置、水平錯誤；6.對房體的顏色與要求不符合或著不均勻；7.軟裝飾脫落，油漆并未按照要求噴涂；8.房屋內原有物品在施工時遭到破壞；9.其他。
四、質量問題等級判定
當土建過程中出現上述問題時，就要通知相關單位并按照表（1）對質量的劃分進行判斷，得出工程的質量問等級的結論，如達到V2或V1級，應向建設單位工程部匯報。在對質量問題進行分析和解決時，常常要造成工期的損失，而在判定質量問題等級時也應該將工期損失作為主要的考慮因素。比如表（1）中Ⅱ-1-V2，如果實際施工中所耽誤的工期超過了15天，則在判定等級是應該安裝V1執行。因此，擁有處理權限的單位也不同，應該將審核放行權上移。
五、質量問題處理權限
工程的施工階段具有十分復雜的步驟，在各個方面都有著非常嚴格的要求，為了使工程能夠達到預期的目標，更好的滿足人們的生活要求，就需要更多的監管部門對工程進行考核和監督，結合工程質量事故的定義，通常對施工質量問題的放行審核常占據主導地位。結合表（1）中對質量問題等級的劃分，表（2）主要介紹了相應問題出現后的權限部門。
表（2）
六、質量問題處理程序
當對質量問題進行處理時，按照質量問題等級的不同也有不同的程序
（1）V3級（一般問題）
如果工程中出現了V3級的質量問題，施工單位報口頭或書面處理意見，征得監理單位審核同意方可處理。
（2）V2級（嚴重問題）
如果工程中出現了V2級的質量問題，這就不要監理單位應向建設單位工程部報告，由工程部向上級部門報告后商定處理意見，工程部、監理單位及施工單位應參與調查取證。
（3）V1級（較嚴重問題）
如果工程中出現了V1級的質量問題為V1級，工程部應向公司報告，由公司調查、分析、并作處理意見。涉及結構安全和使用功能安全的應通知工程部，征得設計單位同意或出具處理意見。
七、結語
總之，土建工程的質量問題量化管理能夠為建筑問題發生后的一系列程序提供顯著的幫助。有利于房屋工程質量的提高，便于工程的計劃和管理，最大程度上滿足當下人們對房屋的更高要求。但是量化管理還存在數據繁多等問題，需要在今后的研究中不斷的完善。
參考文獻：
【1】洪波.土建工程中常見的質量問題產生原因和防范措施[J]. 中國新技術新產品. 2011（15）
1.1所劃分標段（標包）應在招標資質允許范圍內例如《工程建設項目招標機構資格認定辦法》規定，甲級工程招標機構，可承擔各類工程的招標業務；乙級工程招標機構，只能承擔工程總投資在1億元人民幣以下的工程招標業務；暫定級工程招標機構，只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標業務。
1.2應避免肢解項目、規避招標問題例如北京市地方規定《關于進一步規范北京房屋建筑和市政基礎設施工程施工發包承包活動的通知》中就明確了“建設單位發包工程時應當以單位工程為最小單位，將其發包給一個施工總承包單位”。《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十四條規定，“依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規避招標”[10]。在農業建設項目土建工程公開招標實踐中，常常會出現因忽略了“單項合同估算價低于公開招標要求，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的”的規定，錯誤地將應該公開招標的項目采用了邀請招標或者直接發包的方式進行操作。
1.3應嚴格遵循項目主管部門審批（核準）的招標范圍、招標組織形式和招標方式，以及招標行政監督部門的招標要求例如《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定》中[11]，明確在可行性研究報告、資金申請報告或項目申請報告中增加招標內容，報項目主管部門審批（核準）。農業建設項目一般將可研報告批復的各類土建工程建設內容，作為項目招標的依據。在實際招標中，劃分標段（標包）時應注意招標范圍與批復的一致性，原則上不能超出批復范圍，也不能遺漏建設內容。對于農業建設項目中農業科研實驗室、農業生產服務建筑招標，應根據屬地管理要求，進入有形建筑市場操作。標段（標包）劃分應符合工程所屬地的招標規定，不能將歸屬多個招標行政監督部門管理的建設內容劃分在同一個標段中[11]。
1.4符合施工許可要求按照屬地管理要求進行劃分，例如《北京市建設工程施工許可辦法》規定[11]：“施工許可證應當以建設項目為單位領取。但房屋建筑工程可以以一個或者若干單項工程為單位分別領取；線狀市政基礎設施工程可以分段領取。”“新建道路的地下管線工程應當隨同新建道路工程領取施工許可證；房屋附屬設施工程、與房屋配套的線路、管道、設備安裝工程應當隨同房屋建筑工程領取施工許可證”。北京地區的農業科研實驗室、農業生產服務建筑[12]，在劃分標段時應將附屬于它們的供水、供熱、電氣、燃氣、通風空調、弱電等設備、管線安裝工程、道路、圍墻、綠化等場區工程劃入主體工程中，否則難以取得施工許可證。另外還應注意勿將屬于不同施工許可部門的建設內容劃入同一標段（標包）內。
2工程的工藝因素
2.1工程功能整體性從《農業建設項目初步設計文件編制規范》(NY/T1715—2009)[3]看出，農業建設項目初步設計的突出特點是對項目的工藝部分進行單獨設計，一般包括總體工藝設計和單項工藝設計總說明，實驗室單項工程還需有單獨的實驗室工藝流程設計。標段（標包）劃分時應以各單項工程、單位工程之間、各生產環節之間的工藝流程關系為劃分依據。一般不應將一個完整的或者階段性的工藝流程所涉及的土建工程內容進行拆分，同時還應考慮各類工藝之間平行、順序或者搭接的關系，不能影響項目整體功能的實現。
2.2施工組織設計[13]標段（標包）劃分可能會影響到工程施工總平面布置、施工工期、施工人力資源、施工機械的投入，以及施工現場總、分包協調管理等諸方面。一般來說，對于施工平面布置，應以縮短施工運距、便于工作面展開、減少施工人員間相互干擾以及便于現場安全文明施工管理為原則。對于工期，應以便于有效縮短工期為原則，盡可能使各標段平行或者搭接施工，同時兼顧冬、雨季對工期的影響。對于現場施工機械、人力資源的投入，應充分考慮勞務人員供求結構變化的影響，數量上應滿足施工期間各專業合理配置的需要，同時費用總體最低為宜。對于現場總、分包協調管理，應以清晰劃分現場各施工單位責任界面為原則，協調配合，共享施工資源，防止相互推諉、扯皮。
3潛在投標人競爭因素
3.1標段（標包）劃分應結合工程建設需要，要求潛在投標人的資格條件目前農業建設項目工程的施工承包資質參考同類型工程建設項目要求，參照《建筑業企業資質管理規定》執行。標段（標包）劃分應以資質序列、類別和等級與相應建設施工要求相符合為標準。對于在一個總體設計范圍內的工程，建成后實現一個生產功能的單項工程應劃分為施工總承包招標標段；類別和等級要求以形成充分競爭、就低不就高原則為宜。對于需要深化設計和只有專業工程施工隊伍才能完成的建設內容，應在施工總承包招標標段中劃出暫估價專業分包工程或者建設單位直接發包的專業工程；類別和等級要求也以形成充分競爭、就低不就高原則為宜[14]。如果標段（標包）劃分不科學、不合理，在招標時對投標人的業績很難提出要求。例如將農業科研實驗樓和溫室工程劃分為一個標段（標包），在要求投標人業績時就不能要求既有科研樓的業績又有溫室工程的業績。因為行業、專業跨度大，一個施工單位難以同時滿足。再如，將田間工程中的水源工程和田間道路、圍墻（欄）池塘劃分為一個標段（標包），業績要求也難以提出。因此在分析項目工程時，還應以行業、專業跨度小、功能相近為標段（標包）劃分原則。3.2以形成投標人的良性和充分競爭為標準，為能力相當的投標人提供公平的競爭平臺盡可能將施工難易度、履約要求、資質（資格）、企業實力和項目部人員技術力量等要求相當的建設內容劃分為同一個標段，否則評標標準將難以設定，導致投標文件編制質量參差不齊，形成競爭假象，給后期施工管理埋下隱患。例如，一個農業建設項目中同時包括一般普通民用建筑工程和有特殊潔凈度要求的實驗室建筑（P3\P4實驗室）就不應劃分為同一標段。
4評標專家因素
農業建設項目工程招標的評標委員會一般應由招標人負責組建，其構成一般為5人以上單數[10]。其中評標專家人數不得少于評標委員會人數的2/3，一般應從行政主管部門組建的評標專家庫中隨機抽取產生。招標人代表由招標人派出，具備同等專業高級技術職稱。因此，標段（標包）劃分時應考慮2個問題：（1）滿足專業條件的專家。例如農業建設項目中常見的科研實驗類項目，常包括科研實驗樓和實（試）驗溫室工程、畜禽舍、池塘等。如果將科研建筑工程、溫室工程或者畜禽舍中任意2個或者全部劃分為同一標段，評標委員會中評標專家的專業跨度會很大，難以就同一問題進行深入研究和溝通，可能會出現某一專家的意見左右評標結果的情況。（2）招標人代表。招標人是否有足夠的人員能滿足各標段的評標需要。
5招標成本控制因素
5.1招標服務費農業建設項目招標服務費的計取執行《招標服務收費管理暫行辦法》[15]，采用差額定律累進計費。從工程類招標服務費費率變化規律看，計費基數越小計取費率越高。如果標段（標包）劃分越多，招標服務收費就越高。標段（標包）劃分時，不能以多收取招標服務費為出發點，應結合以上4個因素綜合考慮，統籌、合理劃分。
5.2評標成本評標成本主要包括評標專家費、招標交易服務費、評標其他費用（評標場地租賃費、交通費、就餐費）等。一般來說，標段（標包）劃分越多，一方面可能涉及專業越多，需要的評標委員增多，評標成本增加；另一方面每一標段涉及的潛在投標人可能增多，評標時長增加，評標成本也會增加。如果標段劃分過大，符合要求的潛在投標人數量很少甚至沒有，招標失敗的風險會提高，評標成本也會增加。
6案例分析
6.1案例基本情況某綜合性畜禽改良中心招標項目，土建工程投資1.5億元，建設地點位于北京市海淀區所本部和昌平區實驗基地。所本部新建科研樓15000m2，框架結構，地上4層、地下1層，動物實驗用房1000m2（有普通潔凈度要求），地上1層，配套建設場區工程；實驗基地新建畜禽現場檢測室1300m2，畜禽飼養舍7000m2。立項批復土建工程全部公開招標，工期567日歷天。項目建設單位為科研類事業單位，由后勤基建部門負責全過程建設管理，主要管理人員6人。監理單位已經確定。6.2標段（標包）劃分分析與結果
6.2.1從法律和法規因素考量項目全部投資為2.1億元，其中土建工程投資為1.5億元（所本部9000萬元，昌平基地投資6000萬元）。選擇招標單位時應要求具有工程招標甲級資質，并能在北京市建設工程招標交易服務中心（總包市場）操作的單位。
6.2.2從工程工藝因素考量所本部土建工程建設內容為科研實驗建筑，主要服務于科研實驗人員工作需要，實驗基地建設內容主要服務于實驗動物飼養。兩部分有獨立的設計圖紙，工藝分界面明顯，施工場地較為寬敞、供水、供電等施工條件較為完善。所本部土建工程科研實驗室除1000m2實驗動物房有普通潔凈度要求，施工組織設計有特別要求外，其他均為常用民用建筑工程。標段劃分時，首先應先考慮分為海淀區所本部和昌平區實驗基地2個部分。其次，依據特殊要求對科研實驗室建設的潔凈工程、空調工程、消防工程、智能弱電工程等按暫估項進行專業分包。
6.2.3從評標工作因素考量評標所需專家的專業與一般建筑工程類似，行業均為建筑行業，有形建筑市場專家庫分類均能滿足評標要求。招標人基建部門有2人具有工程建設類專業、1人有工程項目管理經驗，均為高級以上職稱，最多可同時滿足2個以上評標現場工作要求。
6.2.4從招標成本考量本項目投資較大，施工難度不高，符合要求的建筑企業較多，結合以上因素基本已能確定項目標段的劃分，因此招標成本因素在本項目中可不考慮。綜合上述分析，標段劃分結果已經形成，即海淀區所本部標段（連同所本部場區工程）和昌平區實驗基地標段，委托招標公司分別招標2個施工總承包單位。海淀區所本部的科研實驗建筑包含的潔凈工程、空調工程、消防工程、智能弱電工程按暫估項進行專業分包，待總承包招標結束后，進入北京市有形建筑專業和勞務分包市場進行招標。實踐證明，本案例標段劃分科學、合理，招標工作清晰、順暢，實施效果良好。
7結語
【關鍵詞】軌道交通建設單位;設備分類;設備檔案;類目設置
在傳統的檔案分類“十大類法”中，是把項目和設備安裝分開的，即設兩個一級類目：基本建設和設備儀器。在軌道交通建設項目中，這兩類比較難以區分。尤其是設備部分概念的模糊，哪些設備安裝可以隨基本建設歸類，哪些設備應單獨歸類。由于沒有統一的標準，涉及檔案資料的分類也就仁者見仁、智者見智。
一、軌道建設工程中設備分類的現狀
軌道交通建設工程的組成可分為工程基本設施和運營設備系統兩大部分：工程基本設施主要包括軌道、路基、隧道、橋梁、車站、主變電站、控制中心和車輛段綜合基地項。運營設備系統主要包括車輛、供電、通風、空調、通信、信號、自動扶梯、防災報警、屏蔽門、自動售檢票、監控設施和給排水及消防等，所以在軌道交通建設工程中，設備安裝工程是除土建工程以外的第二大工程，相應地，軌道建設工程施工資料也分為兩大類：土建施工資料和設備安裝資料。在國家行業標準《城市軌道交通工程檔案整理標準》（CJJ/T180-2012）里，施工資料就分為兩大類：土建和機電設備施工資料，只是兩類資料包含的內容與我們前面的劃分有所不同。它將電力安裝工程分為建筑電氣和供電系統兩個部分，把建筑電氣納入土建施工范圍，供電系統則納入機電設備安裝范圍。在廣東省地方標準《城市軌道交通工程文件歸檔要求與檔案分類規則》（DB44/T1308-2014）里，施工資料類別的劃分則復雜得多。土建施工范圍只包括車站、區間土建、公共區裝飾裝修三個方面，將通風空調、給排水和消防、建筑電氣（簡稱“風水電”）、車站設備區裝修、智能建筑統稱為建筑設備安裝工程，將供電、通信、信號、電梯與自動扶梯、屏蔽門、地鐵車輛等統稱為系統設備安裝工程，將控制中心、變電所、車輛段綜合基地等的土建與設備安裝合并在一起，作為一個獨立的單位工程，稱之為復合工程，另外還將人防、軌道、聲屏障、鋼結構等稱為專項工程，與前面四類并列。在這兩個標準里，關于軌道交通建設工程里的設備分類并不統一：國家行業標準里除建筑電氣外，其他設備統一稱為機電設備。由于建筑電氣與土建工程關系密切，而將建筑電氣納入土建工程的范圍，使得建筑電氣有無類可歸的嫌疑。而廣東地方標準則將風、水、電等設備稱為建筑設備，將供電、通信、信號等稱為系統設備。通常，“風水電”也稱為通風空調系統、給排水系統、建筑供配電系統、電氣照明系統、弱電系統，從這些設備的名稱來看，也就是說風、水、電也是系統設備，所以，既然系統設備包含了建筑設備，那么就不能將系統設備和建筑設備并列。這里出現了幾個比較容易混淆的概念：機電設備、建筑設備、系統設備，建筑電氣與供電系統，究竟如何區分這幾個概念呢？
二、軌道交通建設工程中設備的概念
（一）建筑設備。建筑設備是現代建筑的重要組成部分，是為建筑物使用者提供生活和工作服務的各種設施和設備系統的總稱。建筑設備種類繁多，按其作用可分為改善環境的設備（如調節空氣溫度和濕度的空調設備等）、提供工作和生活方便的設備（如電話、電視、電梯和衛生器具等）、增強居住安全的設備（如消防報警、防盜、抗震設備等）和提高工作效率的設備（如計算機管理、辦公自動化設備等）等。按專業劃分，建筑設備主要包括通風空調、建筑給排水和建筑電氣三大類。建筑安裝單位的習慣做法是，把通風空調、建筑給排水和建筑電氣即“風、水、電”統稱建筑機電設備（簡稱建筑設備），與工業機電設備相對應。“風”指建筑物的通風空調系統，包括送風、回風、新風、排風及消聲、減振和空氣凈化裝置等；“水”指建筑物的給排水系統：包括生產給水系統、生活給水系統和消防給水系統，排水系統，熱水供應系統；這里的“電”就專指建筑電氣，也就是建筑供配電系統、電氣照明系統、弱電設備、電梯和電氣安全與建筑防雷等。建筑電氣是建筑設備的一個專業組成部分。所以，在建筑行業里的機電設備和建筑設備是同一概念的不同表達方式，即建筑機電設備，都是指組成建筑物的設備部分，依附于建筑物而存在，是建筑物現代化程度一種標志。（二）機電設備。機電設備指機械和電力設備的總稱。在現代社會，絕大多數設備都采用電力作為動力的情況下，機電設備的涵蓋范圍最廣，當然也包含了建筑電氣在內，在軌道建設工程項目中，幾乎所有設備都是機電設備，那么把機電設備中的建筑電氣歸入土建范圍，而將其他所有設備稱為機電設備，有以偏概全之嫌。（三）系統設備。系統設備是指某些設備按一定關系組成的有機整體，共同完成某些特定功能，它是一組機電設備的統稱。所以，系統設備是相對于單臺套的設備而言的，單臺套的機電設備不能稱為系統設備。在軌道交通建設工程中，只有車輛段里的一些檢修設備是單臺套的設備。所以系統設備與建筑設備不構成并列關系，而是包含關系，不能作為同一級分類類目來設置。（四）建筑電氣與供電系統。供電系統就是電源經過主變電站、開閉所、牽引、降壓變電所等層層降壓，通過接觸網等送達軌道交通車輛運行所需的“工業用電”設備安裝、運行系統；而進入建筑物供電線路之后的設備供配電、動力照明等低壓、智能建筑等弱電安裝部分，稱建筑電氣，與建筑物相對應，也可以理解為“民用電氣”。在一般小型建筑工程項目中，只有建筑電氣的施工內容。在軌道交通建設工程中，我們可以這樣劃分整個工程中的電力系統：高、中壓變配電系統及提供地鐵車輛設備運行所需的電力設備系統（供電系統）、低壓系統（建筑電氣）、弱電系統三部分。其中弱電系統，根據設備不同的服務范圍，單體建筑物的弱電系統即為建筑物提供舒適安全的生活或辦公條件，稱之為智能建筑；為地鐵車輛運行提供服務的弱電系統，根據涉及的專業不同，分別稱之通信、信號、綜合監控等系統。因為在軌道交通建設工程中，通信、信號、綜合監控、自動監控、火災報警等弱電系統是由線路控制中心統一控制的子系統，而不是單獨作為一個車站建筑附屬物而存在的，因此與單體建筑中的弱電系統（即智能建筑）應有所區別。所以本文所指建筑電氣概念里不包含弱電系統，將其原有范圍進行縮小。弱電系統與機電設備、建筑設備、系統設備一樣，他們相互之間是包含或交叉關系，不能同時設置為同一級檔案類目。
三、軌道交通建設工程中設備的分類
通常，機電設備分為建筑機電設備和工業機電設備兩大類。相應地，我們也可以將軌道建設工程中的設備進行相應的劃分：建筑機電設備和運營機電設備，簡稱建筑設備和運營設備。即根據設備投入使用產生的功能來劃分：為企業經營提供舒適、安全的辦公條件和生產環境的設備稱為建筑設備，并且與土建工程密切相關的，如：建筑電氣、通風空調、給排水、智能建筑、電梯、消防、人防等設備，這些設備間接地為企業生產經營服務。而另外一些設備直接為企業的生產經營服務則稱為運營設備，如：通信、信號、供電、綜合監控、自動售檢票、地鐵車輛及檢修工藝設備等。個人認為，對軌道交通建設工程的設備進行這樣劃分很有意義。
四、正確劃分設備類別的意義
（一）正確劃分工程項目中設備的類別，是為了更合理地設置設備檔案的類目。在《工業企業檔案分類試行規則》里，把企業所有檔案類目設置成十大類，即文書檔案的黨群管理、行政管理、經營管理、生產技術管理，科技檔案的產品管理、科研管理、基本建設、設備儀器以及財務檔案、人事檔案，也就是所謂的十大類法。這種分類方法延用到今，作為工業企業檔案分類的一個原則，大多數不同性質的企業都可以作為檔案分類的參考，雖然具體到不同類型的企業來說，可能需要對類目設置進行適當調整，但對具有一定規模的建設或生產型企業來說，這十大類資料都有一定數量的存在，只不過側重點不同。但由于基本建設和設備儀器這兩個類目之間關于設備的概念沒有明確，所以在具體地進行歸檔資料的分類時，就有點模棱兩可。比如：“風水電”、電梯等是歸入基建類還是歸入設備類？為解決這個問題，很多建設單位干脆將兩者合二為一，直接以建設項目為類別，不再區分基建和設備。以軌道交通建設工程為例，在很多城市的軌道公司把一條軌道交通線路作為一個建設項目，與此項目相關的所有資料納入一個大類：建設項目類，也就是說把與這條線路相關的項目前期、基建、設備、科研、聲像等所有資料組合在一起，與公司文書、財務、人事等其他類檔案并列。這樣做有這樣做的合理性，符合項目檔案成套性原則，但也會造成不屬于軌道項目的設備、科研、聲像等資料等無類可歸的現象，還需在軌道建設項目的類目之外，設置相應的類目與之相對應。也有的軌道公司只把基建和設備兩類合并成建設項目類，在此類目之下設二級類目施工類，然后再分土建施工和設備安裝施工，也就是設備類目仍然設置在項目類之下。這樣分類的話，上面所說的問題依然存在，一些不屬于軌道項目的設備無類可歸。所以，明確了設備的分類，即將所有的設備劃分為建筑設備和運營設備，那么我們可以這樣來進行設備檔案類目設置：我們可以將軌道建設企業全部設備分成三部分：建筑設備、運營設備及其他公用（或通用）設備。由于風、水、電（通風空調、給排水、建筑電氣）建筑設備是建筑物的組成部分，與土建工程密不可分，所以建筑設備安裝資料與其相應建筑物的土建施工資料集中在一起，作為基本建設類。此類先按項目集中，再按土建的單位工程進行劃分，結合專業進行分類組卷，也就是說某一單體建筑物、車站或區間等單位工程里，土建施工資料，風、水、電、智能建筑等專業設備安裝資料全部包含在內。設備儀器類：把供電、通信、信號、綜合監控等運營設備作為設備儀器類。與基本建設類并列作為一級類目。此類目之下，按項目設置二級類目，項目之下按設備專業設置三級類目，即供電、信號、通信等；車輛及工藝檢修設備，可以分別作為兩個專業，與通信、信號等專業設備并列，另外再設一個通用設備（或其他設備）類與項目并列，歸集那些不屬于某一項目專用的設備。即還是按照《工業企業檔案分類試行規則》進行基本類目設置，基本類目之下，再進行具體分析。這樣既符合了《工業企業檔案分類試行規則》的基本原則，杜絕了部分設備資料無類可歸的現象，也避免了設備、科研、聲像等類目的重復設置問題。（二）正確進行設備分類，統一了設備類檔案的分類標準。將軌道建設項目的設備劃分為建筑設備和運營設備，建筑設備與建筑物作為一個整體，按土建的單位工程組卷，而運營設備作為一級類目設備儀器類，在按項目歸類之后，則按專業進行分類組卷，不用與建筑設備混在一起，造成同一級類目下分類標準不統一、建筑設備先按土建的單位工程進行分類組卷、運營設備按設備專業進行分類組卷的局面。（三）正確進行設備分類，將設備儀器單獨作為一級類目，不用根據項目施工標段來劃分資料類別，使檔案分類標準能夠落到實處。由于軌道交通建設工程龐大，施工單位眾多，每個單位承包的內容并不是單純的某一單體建筑或某一專業全部工程，經常是一個施工單位承包幾個專業中的一部分工程，如一條線路的風水電安裝工程就分成幾個標段，分別由幾家施工單位承包幾個車站的風水電安裝工程，另外從方便施工的角度，風水電安裝工程中還包括車站設備區裝修等內容。在有些軌道建設單位，因為施工單位承包的內容復雜，很多資料，主要包括施工管理資料、原材料等無法拆開，無法拆分到具體的單位工程進行分類組卷，所以就按施工標段進行組卷編號，建設單位也只得按竣工文件移交先后進行排架。所以，如果按標段來進行歸檔資料的組卷，那么檔案分類就失去了意義。如果將設備儀器設為一級類目，先按每個項目進行集中，再把每個設備專業作為一個類別，那么，安裝單位將自己施工中形成的資料按專業編制流水號。建筑設備先按土建的單位工程分開，再按專業編制流水號，這樣就與其他標段的編號互不干擾，方便了竣工資料的整理移交，也方便了工程竣工驗收。當然，檔案排架必須等某專業所有標段都完成檔案驗收之后才能進行，需要占用很大空間來進行中轉，也增加了檔案人員的排架工作量。所以標段劃分的任意性導致工程資料分類收集、整理組卷和排架的難度及工作量大增，而這個問題的解決需要建設單位其他職能部門的配合，在項目招標前期就應當進行此方面的考慮，盡量按單位工程或專業進行標段的劃分。也只有這樣，才能使得項目檔案分類落到實處，使項目檔案分類有了實際意義，使檔案分類標準能夠貫徹執行。
【參考文獻】
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關鍵詞：土建工程;預算造價審計;必要性
中圖分類號： TU4 文獻標識碼： A
引言
要做好土建工程預算造價的審計工作，需要考慮的因素也是多方面的。因為審計的具體對象不同、投資規模不同、進度的要求不同，其審計方法也不能想提而論。如何合理而且準確的做出土建工程預算造價審計的方案，已成為了當前土建工程中的一個重要性研究課題，并對提高土建工程項目的工作效率和降低成本投入都起著不可估量的作用。
1.科學合理地開展工程預算
1.1土建工程預算審計的準備工作
(1)做好預算審計的準備工作，就是要全面熟悉施工圖紙以及施工技術設計方案，并對施工圖的預算開展整理工作。(2)對預算的內容進行全面的了解。根據相關的要求與說明，全面掌握預算所包括的范圍，進行必要的編制與說明。(3)充分了解施工圖預算采用的定額。即根據要求與說明，審核施工預算的定額是否符合相關的合同規定。(4)了解國家與地區預算的相關規定。要明確預算的定額、材料價格的信息與各種取費標準、工程量的計算標準等。總之，要精益求精，做好充分的準備工作，為提高預算審計工作的有效性提供保障。
1.2轉變管理觀念
傳統的土建工程的造價控制的管理工作中，工作人員的主要的工作理念是將目標值與實際值進行簡單的對比，以盡量重合為管理目標。顯然，這種管理方式和手段是無法滿足現代的土建工程的造價管理的需要的，所以，我們要積極的轉變管理觀念，才能探索和改進新的管理方式。
1.3合理選用審核方法
針對不同的工程項目，應當采用不同的審核方法，這樣有利于保證工程項目的審核質量。通常來講，土建工程的預算工作在不同的工作環節，面對不同的工作對象時，所采用的預算審計方法也是有所區別的。加之不同的工程要求與工程規模，采用的預算審計方法也有所不同。因此，如何科學合理地選用工程預算審計方法，要針對土建工程的具體情況而定，只有進行具體分析，才能取得良好的審核效果。
幾種常用的預算審計方法歸納如下:
(1)全面審核法。全面預算審計法與施工圖預算審計并無太大差異，是指按照施工圖紙，且綜合參考專業定額、合同、設計等有關資料而進行的全面、細致的預算審計工作。全面審核法主要適用于投資資金不多、工程量不大、工程項目內容相對較簡單的工程。(2)重點審核法。重點預算審計即是根據工程預算的重點而開展預算審計工作，與之相關的取費等審核工作都必須作為重中之重。(3)對比審核法。分析對比的預算審計方法首先是建立在足夠多的材料分析的基礎之上的，只有擁有充分的數據與材料才可以進行分析，并從中找到可以進行對比的數據項。(4)分組審核法。由于土建工程的各項預算工作之間是相互聯系、相互影響的，因此分組預算審計是指將相互關聯的項目數據劃分成一個小組，然后利用它們之間存在的聯系與規律，按組分別進行預算審計。(5)常見病審核法。在土建工程預算審計工作中，由于審計人員不同，采用的方法也有所差異，因此經常導致預算審計工作中出現或多或少的問題。這些問題通常都是比較常見的，例如樓梯工作量重復計算等。在審核施工圖預算時，審核人員可以從這些常見病入手，找到不合格部分，并予以剔除。最終準確計算工程量，合理確定定額單價，達到合理確定工程造價的目標。
1.4結合實際，拓展常規審計方法
在土建工程預算審計工作中，選擇常規的審計方法并不能滿足實際的應用，因此還需配合一些其他的審計方法。
(1)標準預算審查法。標準預算審查法就是對利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標準預算，以此為準來審查工程預算的一種方法。
(2)篩選審查。建筑工程雖然面積、高度、長度不同，但其同類工程單位建筑面積或其他指標卻變化不大。將工程加以匯集、優選，找出其單位建筑面積工程量、單價、用工三大類單方基本指標，并注明指標的適用范圍。這些指標可用來篩分標底相對應的工程量、價格、用工，對于不符合條件的進行詳細審查。這種方法的優點是便于掌握、審查速度快，便于發現問題。
(3)小型零星預算審查法。建筑工程的面積有時可能會很大，在選擇常規審計方法時，先選定其中的一些小范圍作為代表加以審查，以便作出初步預算。
2.土建工程預算審計的重點
2.1深入施工現場了解情況
預算審核人員應當深入施工現場，及時了解情況，例如土方的類別鑒定、機械土方與人工土方的放坡系數和所套用的定額單價問題等，同時也可以了解施工過程，并熟悉建筑工程中新材料、新結構、新技術、新工藝的運用，以提高審核工作的質量。
2.2加強對工程的監理力度
項目預算審計工作必須加大對建筑工程項目的監理力度，以保證其項目目標的實現。由于一個工程項目的投資控制目標不是一成不變的，因此分階段地對工程項目進行監理，就可以有效地抓住土建工程預算的關鍵，從而節約資金。
2.3做好復核工作
完成預算審查之后，為了檢驗審核成果的可行性，必須采用類比法即利用工程所在地類似工程的技術經濟指標進行分析比較，進行可行性判斷。如果差距過大，應尋找原因;如果存在設計錯誤，應予糾正。
3.土建工程預算造價審計的必要性
土建工程造價的預算是一項技術性和政策性很強的經濟監督工作，而審計機構需嚴格遵守國家現行的政策、法令、規定以及定額工程量進行取費標準、工程規程等方面的計算。因為土建工程預算的編制工作是在工程設計圖紙完成之后才進行，所以造價審計預算工作是對工程設計方案經濟性、適用性和滿足程度作出進一步評價。同時，也可以通過工程預算審計解決建設項目中概算與預算脫節的問題，并有利于對工程造價進行合理確定與控制，以充分發揮投資的效益。歸納而言，土建工程預算造價審計工作的必要性體現在以下幾個方面：
3.1是保證土建工程項目建設順利進行的必要
土建工程預算造價審計工作的良好實施，不僅有利于落實項目的建設計劃，而且能對工程造價進行合理確定與控制，進而提高工程的經濟效益。土建工程建設單位在正式開工之前，按照工程項目的建設程序需要，應編制合理的項目建議書、可行性研究報告，并經過相關部門進行審批批準以后，即可進行勘察設計，做好前期各項工作的準備。土建工程項目的前期階段會先后完成投資估算、設計概算以及施工圖紙的預算文件，同時設計的概算也是土建建設單位進行資金籌集和投資計劃確定的直接依據。因此，土建工程預算造價審計工作是切實把握項目投資計劃，以及保證工程項目建設順利進行的前提與必要。
3.2是保證土建工程招投標工作順利開展的必要
隨著我國市場經濟體制改革的深入，迫切需求建筑行業的市場中引入招投標的競爭機制，這也是當前對施工企業合理選擇的有效途徑。伴隨著當前《招標投標法》的頒布，也標志著當前建筑市場的逐漸完善，從招投標工作這一客觀需求而言，土建工程預算造價審計工作更被賦予了深遠的意義。依照我國相關部門的規定，土建工程招標的標底與投標報價應根據建筑工程項目施工圖預算的編制要求而完成，因此，預算造價審計是有利于保證招投標工作的順利開展的必要。
3.3是土建工程最佳經濟效益實現的必要
土建工程預算造價審計工作是有利于工程建設單位順利籌集建設資金，方便施工單位更合理的安排物力、財力和人力。土建工程的成本主要是依據工程預算的設計所確定，同樣也是建設部門籌集建設資金的主要基礎前提。通過對土建工程的合理預算，不僅能計算出工程施工時具體的機械臺班用量、材料用量和人工用量，施工單位還能依據預算進行組織物力、財力和人力，依據安排施工和內部核算的工作，并兼顧到施工企業的技術能力與管理水平，對施工進度計劃進行編制，形成完整的施工組織設計文件，以促使土建工程能更加規范，進而保證土建企業能夠以最小的投入，實現最大的產出，也是實現土建工程最佳經濟效益的必要。
4.結束語
加強對預算造價審計工作和審計方法的研究和總結，以糾正過往審核工作中的不足之處，從而真正提高工程造價預算工作的審核水平，進而推進整體土建工程行業的良性化和持續化發展。
參考文獻：
關鍵詞：土建工程；預算；審計；必要性；方法
中圖分類號：DF431 文獻標識碼：A
如何合理而且準確的做出土建工程預算造價審計的方案，已成為了當前土建工程中的一個重要性研究課題，并對提高土建工程項目的工作效率和降低成本投入都起著不可估量的作用。具體而言，土建工程預算造價的審計工作可分為兩步進行，一是需要進行充分的準備工作；二是應通過合理的分析，正確的運用審計方法。
一、土建工程預算造價審計的必要性
風險分析作用
（1）預算造價(最高限價)虛高風險
最高限價虛高一般不會損害建設單位利益，在圍標串標狀態下，最高限價虛高則產生了風險，使得投標單位有串通投標，抬高標價的可能。同時由于把握了準確的預算造價，也就能把握相對準確的施工成本，能夠識別投標單位以低于成本價格銷售商品的行為，否定虛假的工程價格。
（2）預算造價(最高限價)過低的風險
顯然預算造價過低則會導致招標失敗，影響建設單位項目建設進度。
二、科學合理地開展工程預算
1.土建工程預算審計的準備工作
(1)做好預算審計的準備工作，就是要全面熟悉施工圖紙以及施工技術設計方案，并對施工圖的預算開展整理工作。(2)對預算的內容進行全面的了解。根據相關的要求與說明，全面掌握預算所包括的范圍，進行必要的編制與說明。(3)充分了解施工圖預算采用的定額。即根據要求與說明，審核施工預算的定額是否符合相關的合同規定。(4)了解國家與地區預算的相關規定。要明確預算的定額、材料價格的信息與各種取費標準、工程量的計算標準等。總之，要精益求精，做好充分的準備工作，為提高預算審計工作的有效性提供保障。
2轉變管理觀念
傳統的土建工程的造價控制的管理工作中，工作人員的主要的工作理念是將目標值與實際值進行簡單的對比，以盡量重合為管理目標。顯然，這種管理方式和手段是無法滿足現代的土建工程的造價管理的需要的，所以，我們要積極的轉變管理觀念，才能探索和改進新的管理方式。
3.合理選用審核方法
針對不同的工程項目，應當采用不同的審核方法，這樣有利于保證工程項目的審核質量。通常來講，土建工程的預算工作在不同的工作環節，面對不同的工作對象時，所采用的預算審計方法也是有所區別的。加之不同的工程要求與工程規模，采用的預算審計方法也有所不同。因此，如何科學合理地選用工程預算審計方法，要針對土建工程的具體情況而定，只有進行具體分析，才能取得良好的審核效果。
幾種常用的預算審計方法歸納如下:
(1)全面審核法。全面預算審計法與施工圖預算審計并無太大差異，是指按照施工圖紙，且綜合參考專業定額、合同、設計等有關資料而進行的全面、細致的預算審計工作。全面審核法主要適用于投資資金不多、工程量不大、工程項目內容相對較簡單的工程。(2)重點審核法。重點預算審計即是根據工程預算的重點而開展預算審計工作，與之相關的取費等審核工作都必須作為重中之重。(3)對比審核法。分析對比的預算審計方法首先是建立在足夠多的材料分析的基礎之上的，只有擁有充分的數據與材料才可以進行分析，并從中找到可以進行對比的數據項。(4)分組審核法。由于土建工程的各項預算工作之間是相互聯系、相互影響的，因此分組預算審計是指將相互關聯的項目數據劃分成一個小組，然后利用它們之間存在的聯系與規律，按組分別進行預算審計。(5)常見病審核法。在土建工程預算審計工作中，由于審計人員不同，采用的方法也有所差異，因此經常導致預算審計工作中出現或多或少的問題。這些問題通常都是比較常見的，例如樓梯工作量重復計算等。在審核施工圖預算時，審核人員可以從這些常見病入手，找到不合格部分，并予以剔除。最終準確計算工程量，合理確定定額單價，達到合理確定工程造價的目標。
4.結合實際，拓展常規審計方法
在土建工程預算審計工作中，選擇常規的審計方法并不能滿足實際的應用，因此還需配合一些其他的審計方法。
(1)標準預算審查法。標準預算審查法就是對利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標準預算，以此為準來審查工程預算的一種方法。
(2)篩選審查。建筑工程雖然面積、高度、長度不同，但其同類工程單位建筑面積或其他指標卻變化不大。將工程加以匯集、優選，找出其單位建筑面積工程量、單價、用工三大類單方基本指標，并注明指標的適用范圍。這些指標可用來篩分標底相對應的工程量、價格、用工，對于不符合條件的進行詳細審查。這種方法的優點是便于掌握、審查速度快，便于發現問題。
(3)小型零星預算審查法。建筑工程的面積有時可能會很大，在選擇常規審計方法時，先選定其中的一些小范圍作為代表加以審查，以便作出初步預算。
三、土建工程預算審計的重點
1.深入施工現場了解情況
預算審核人員應當深入施工現場，及時了解情況，例如土方的類別鑒定、機械土方與人工土方的放坡系數和所套用的定額單價問題等，同時也可以了解施工過程，并熟悉建筑工程中新材料、新結構、新技術、新工藝的運用，以提高審核工作的質量。
2.加強對工程的監理力度
項目預算審計工作必須加大對建筑工程項目的監理力度，以保證其項目目標的實現。由于一個工程項目的投資控制目標不是一成不變的，因此分階段地對工程項目進行監理，就可以有效地抓住土建工程預算的關鍵，從而節約資金。
3.做好復核工作
完成預算審查之后，為了檢驗審核成果的可行性，必須采用類比法即利用工程所在地類似工程的技術經濟指標進行分析比較，進行可行性判斷。如果差距過大，應尋找原因;如果存在設計錯誤，應予糾正。
四、審計實例及效果
某大型國有控股汽車集團股份有限公司下屬某項目公司是新建10萬臺產能的整車制造工廠，建筑面積約25萬平方米，總投資預算約38億元，2008年開始建設，項目建設期2年。按招標法規要求，超過100萬元以上的建設項目需要進行公開招標，按規定需要對外最高限價，公司聘請造價咨詢公司編制最高限價，公司財務審計人員對其進行審計，共審計子項目35項，相比造價咨詢公司編制的最高限價，審計共核減約2億元，核減率21％，同時對造價公司編制的錯項、漏項、價格偏差部分進行了調整，保證了招投標的順利進行，將土建工程投資控制在預算內，維護了公司利益。通過對方法的不斷總結，從無到有，建立了工程造價審計方法體系，培養鍛煉出數名具有工程造價審計能力的人才。
五、結束語
通過靈活運用審計工作方法，財務審計人員對土建工程造價預算進行審核，有效維護公司利益。土建工程預算造價審核較為專業，財務審計人員應加強專業學習;對主要材料市場價格，應建固定的材料詢價渠道，并多方位核實，以確保詢價結果的準確性，作為審計的依據。
參考文獻：
[1] 陳玲聰.建筑工程造價預結算審核工作方法研究[J].城市建設理論研究，2011（5）.
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