時間：2023-02-10 05:13:03
序論：在您撰寫融資擔保檔案管理時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
【關鍵詞】地方;融資平臺;檔案管埋
隨著社會經濟形勢的發展，政府不斷拓寬投資渠道、加大融資力度，以服務地方經濟發展。在地方政府投融資平臺設立的過程中，形成了承載著融資平臺成長歷史的縮影的材料，如項目貸款、信托貸款、融資租賃、企業發債、融資工作其他方面的文件材料等一系列重要的材料，這些，隨著一系列不確定因素的產生，可能會導致檔案材料的不完整或丟失、損毀，因此確立一套科學規范的平臺檔案管理辦法勢在必行。
一、 地方融資平臺檔案管理的意義
地方融資平臺檔案是地方政府拓寬投融資渠道，提高地方政府對各種資源的綜合運用能力的重要依據，是反映融資工作過程最真實、最完整的具有保存價值的歷史記錄，其管理和使用對地方政府的財政管理、資產審核、債務清理等都具有極其重要的作用。
因此，融資平臺檔案的管理在政府職能的管理工作中的地位和作用非常突出，它能夠幫助政府摸清家底，根據發展需要對運用能力、融資規模、資金使用等重要方面進行戰略調整，以優化資源配置，最大限度地發揮融資平臺的作用，增強競爭力，提高融資效益。
二、 地方融資平臺檔案管理的內容和特點
（一） 地方融資平臺檔案管理的內容。地方融資平臺是指由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，承擔政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經濟實體。
它通過舉債融資，為地方經濟和社會發展吸納商業銀行貸款、籌集資金，建立資金池，拓寬了地方政府的投融資渠道，提高了地方政府對各種資源的綜合運用能力，同時，使城市基礎設施建設項目的運作更加市場化、專業化。
按照融資項目的時序性，融資平臺檔案的內容可分為：1.項目貸款檔案。包括流動資金借款合同、授信額度協議、人民幣流動資金貸款合同、委托貸款借款合同、委托貸款不可撤銷擔保書、保證合同、委托債權投資協議、委托債權投資資金使用及賬戶監管協議、委托債權投資項目融資顧問服務協議、借款合同。2.信托貸款形成的文件材料。包括人民幣借款合同（中、長期）、抵押合同、上級關于有關工程項目的批復、固定資產貸款合同、保證合同、最高額抵押合同、項目實施的請示、工程項目投資建設合同書、最高額借款（信用）合同、房地產抵押合同、信貸業務委托協議、擔保承諾、反擔保保證合同、資金支付協議、應收賬款債權轉讓協議、公證書、資金托管合同及股東會決議。3.融資租賃形成的文件材料。包括融資租賃合同等有關材料。4.企業發債形成的文件材料。包括集團公司董事會決議（公司債券相關事宜）、關于發行企業債券的請示、區、市、省級發展改革部門轉報文件、主承銷商對發行本次債券的推薦意見、債券發行申請材料審核表、發行企業債券可行性研究報告、發債資金投向的有關原始合法文件、發行人最近三年的財務報告和審計報告、擔保人最近一年的財務報告和審計報告及最近一期的財務報告、企業債券募集說明書、企業債券募集說明書摘要、公司債券承銷協議書、公司債券承銷團協議及模分配表、公司債券發行網點表、擔保文件、第三方擔保相關文件、應收賬款質押相關文件、市政府有關決議、人大常委會有關決議、投資建設與轉讓收購協議書、公司債券債權協議、公司債券持有人會議規則、公司債券償債及監管賬戶監管協議、信用評級報告、信用評估報告、法律意見書、公司《企業法人營業執照》（副本）、中介機構從業資格證書復印件、主承銷商資質證明文件、會計師事務所資質證明文件、信用評級機構資質證明文件、律師事務所資質證明文件、各承銷團成員的資質證明文件、監督銀行/債權人資質證明文件、債券發行有關機構聯系方式、國家發展改革委要求提供的其他文件、債券發行使用項目的項目建議書、建設用地的預審意見、工程項目可行性研究、報告及批復、環評報告、工程項目建議的批復、建設項目選址意見書、工程規劃選址紅線圖、債權協議、公司基本信用信息報告、公司已發行債券存續期相關情況的報告、公司債券質量控制審查報告、發行人及中介機構關于本期債券的信用承諾書、公司資產構成情況的說明。5.融資工作其他方面的文件材料。包括抵押人與有關銀行（行）的銀團貸款抵押協議、固定資產貸款合同、項目建議書及的批復、對外擔保內審審批表等。
（二）融資平臺管理檔案的特點。融資檔案作為一種專門檔案，專門反映融資平臺工作業務，它除了具有檔案的基本屬性之外，還具有區別于文書檔案、會計檔案等其他門類檔案的特性，這是由融資平臺檔案的特殊性、專業性所決定的。1.真實性。融資平臺檔案是承擔政府投資項目融資功能的經濟實體，通過舉債融資，為地方經濟和社會發展吸納商業銀行貸款、籌集資金的過程中的融資行為及其效果的事實記載和反映。融資平臺檔案以真實性為根本，以對融資項目清楚，定性準確、處理合法為準則，其形成的檔案具有高度的真實性。2.成套性。融資平臺檔案一般是以每個融資項目為單位整理的，每個項目都是由一整套密切聯系的、不可分割的融資材料組成，與融資程序中的融資立項、實施、形成貸款形式等一一對應，環環相扣，不可分割，同一項目中的檔案不能分散，不同融資項目檔案材料不能混放。3.保密性。融資平臺檔案不僅反映了融資部門的融資工作，而且記錄了融資項目執行國家政策、法律、法規的情況，融資平臺檔案涉及到融資單位項目具有一定的保密性，要考慮不同材質的檔案的特殊保管，對融資平臺檔案管理提出更高的要求。
三、對融資平臺檔案建設的思考
融資平臺檔案是政府經濟實體檔案管理工作的重要組成部分，融資平臺檔案的質量直接影響到融資工作質量。相關領導和檔案人員都必須重視此項工作，充分認識到它在地方經濟建設和發展中的作用，改變過去只要項目實施，輕視項目歸檔的觀念，按照融資平臺檔案管理規定，實行邊融資邊收集整理，融資項目結束，檔案材料入庫，切實加強融資平臺檔案管理工作。
（一）建立健全融資平臺檔案管理制度，促進融資平臺檔案工作的規范化、制度化、科學化。融資平臺檔案應根據《歸檔文件整理規則》，結合自身融資工作實際，制定適合本單位的融資平臺檔案管理辦法，建立科學的檔案管理制度，明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求，實施“科學歸集、分類規范、集中儲存”的管理原則，實行邊融資邊收集整理、融資項目結束，檔案材料入庫的責任制度。
同時，融資平臺檔案管理要遵守法律、法規，建立健全安全、保密、利用制度，采用先進手段和科學方法保管檔案，切實維護和保障融資平臺檔案的完整性、齊全性、正確性。避免由于檔案人員的變動、融資工作人員變動等一系列不確定因素的產生，導致檔案資料的不慎丟失或損毀，促進融資平臺檔案管理的規范化、制度化、科學化水平，發揮融資平臺檔案服務全局的作用，提升其實用價值和利用效率。
（二）制定科學合理的融資平臺檔案管理方法，滿足現代化檔案管理需要。檔案工作的數字化和標準化構成了檔案工作現代化的兩個主要方面，兩者缺一不可，相輔相成。融資平臺檔案要采用紙質檔案與電子文件數據同時歸檔的方法，實施“標準化管理，電子（數字）管理”的綜合管理方式。
1.標準化管理：要以規范的工作程序與方法，強化收集、簡化整理、細化檢索、深化利用，簡便、高效科學地開展歸檔工作。檔案管理人員要將應歸檔的材料收集、歸類、排序、編碼、輸目、鑒定、保管，形成一一對應的紙質文檔和電子文檔，以達到方便利用，提供快速的目的。
關鍵詞：擔保；三層結構；.NET技術
中圖分類號：TP315 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2012）33-7945-03
擔保是一個高風險低回報的行業，這就決定了擔保公司的經營上必須合理地歸避風險。擔保業務管理的工作主要包括風險管理和客戶服務。信息不對稱是產生風險主要原因，而客戶也希望能得到最及時的服務。建立一個完備的擔保業務管理系統，無疑是解決這兩個問題最佳途徑。該文以中小型擔保機構建立自己的信息平臺為目的，講述了設計和開發擔保業務管理信息系統（Guarantee Management Information System簡稱GMIS）的過程。GMIS系統根據擔保行的業務流程，本著嚴謹和實用的原則，通過對擔保業務的辦理進行信息化管理，全程記錄擔保項目的受理、調查、審核、審批、簽約、監管、還款、追償、終結等詳盡的業務信息。
1 擔保業務管理系統的需求分析
擔保公司旨在為企業與個人客戶提供資金擔保業務，并從中獲得利潤。擔保業務存在一定的風險性，為了保證擔保公司在提供擔保的過程中獲得較大的利潤，必須設法歸避風險。為此對于每筆擔保業務，在履行前必須認真分析，在執行過程進行跟蹤。
根據對本市擔保公司的走訪和調查，企業對擔保管理系統有如下要求：
1）建設業務信息檔案。
2）以業務為核心。
3）系統提供審核過程中的審批流程。
4）在審核過程中，業務員可了解其提交的業務的審核情況，但不能看到審查人員的具體意見。
5）提供企業內容管理與internet的網上申報。
6）系統應提供業務提醒機制。
根據擔保公司的要求，為其主營業務建立相應的信息系統，以提高管理水平。其主要需求包括：
1）業務登記。
2）業務審核。
3）業務辦理。
4）登記存檔。
5）檢查跟蹤。
6）到期處理。
7）業務查詢。
8）檔案管理。
9）基礎數據管理。
10）用戶管理。
11）角色管理。
本系統參照擔保公司擔保業務的特點，遵循擔保業務的工作流程，為其業務工作提供支持。當用戶登錄到擔保業務管理系統后，針對用戶的不同角色，系統將只會顯示該用戶有權操作的導航菜單，無權操作的菜單將不會顯示鏈接。系統工作流程如圖1所示。
2 系統設計
2.1 系統架構
該文中的擔保業務管理系統是基于B/S模式的系統。與大多數用技術開發基于B/S結構的應用程序一樣，本系統的開發分為三層，即Web層、業務邏輯層和數據訪問層。
Web層就是用戶所看到的程序界面，它向客戶端瀏覽器提供對于應用程序訪問的接口。業務邏輯層用于向基礎業務對象提供一致的接口，并將客戶端與基礎業務的邏輯分離開來。數據訪問層就是用于專門跟數據庫進行交互的層，它具有執行從數據庫獲取數據或向數據庫發送數據的功能。
采用三層架構的好處在于，從開發角度和應用角度來看，三層架構比二層架構或單層架構都有更大的優勢。三層架構適合團隊開發，每人可以有不同的分工，協同工作使效率倍增。開發二層或單層應用程序時，每個開發人員都應對系統有較深的理解，能力要求很高，開發三層應用程序時，則可以結合多方面的人才，只需少數人對系統全面了解即可，從一定程度降低了開發的難度。圖2為三層架構模型。
2.2 系統模塊劃分
根據擔保業務管理系統的實際操作需求，該文提出以下擔保業務管理系統的模塊結構，如圖3所示。
用戶群定義為業務員、審核員、財務人員、檔案管理員和系統管理員。
功能模塊定義如下：
1）用戶登錄管理模塊：對用戶的登錄進行驗證，生成樹形功能菜單。
2）客戶信息管理模塊：管理個人客戶、企業客戶的信息，對客戶進行資信評估。
3）保前管理模塊：對擔保項目成功前的管理，包括受理、調查、審批和簽約等。
4）保后管理模塊：對擔保項目成功后的管理，包括監管、還款和撤保等。
5）到期管理模塊：對到期擔保項目的管理，包括逾期項目的續保、追償和終結等。
6）統計查詢模塊：提供對業務、財務等相關信息的查詢。
7）檔案管理模塊：對常用文檔模板、業務檔案和合同進行管理。
8）基礎數據維護模塊：提供對基礎數據的管理，包括業務受理模式、業務品種、擔保費率調整等。
9）系統設置模塊：提供對系統的管理，包括用戶管理、角色管理和數據備份等。
3 功能模塊的實現
以保前管理為例，保前管理模塊負責擔保業務從申請到簽約所有流程的進行處理，包括擔保項目受理、調查、審批、簽約等功能，下面就以項目受理為例說明保前管理如何實現。
用戶以業務員的角色登錄后，來到項目受理頁面，用戶將能瀏覽到最近未處理的擔保申請。該頁面的主要功能是利用強大的GridView控件來實現的。在該頁面的實現中，首先要對GridView控件的屬性進行設置，如表示自動分布的AllowPaging屬性和分頁大小 的PageSize屬性。其次要對該控件顯示的數據列進行設置，如添加了4個綁定列和一個模板列。最后必須編寫該控件的綁定代碼和事件代碼，才能顯示綁定的數據和執行編輯操作。用戶點擊“編輯”后，網頁會跳轉到另一個頁面，對申請項目進行受理。
4 結束語
該文對擔保行業進行了介紹，了解了關于擔保的相關法律法規，總結出了目前擔保行業所存在的問題。在對信息管理系統的開發和應用有所了解后，制定出了研究和開發擔保業務管理系統的方案，確定了該文將做的工作。同時以某擔保企業為原型，介紹了擔保業務的實際操作流程。然后利用軟件工程的思想和方法對本系統進行了需求分析、業務流程分析、系統設計、系統實現，得出具有指導意義的系統用例圖、業務流程圖和數據表。以部分模塊為例，在系統實現部分對相關技術作了簡要說明，對模塊的實現進行了闡述。
參考文獻：
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隨著我國房地產業的快速發展，房地產按揭抵押、預告以及將其作為融資工具的抵押登記業務也隨之增多，從而促使注銷后的房產檔案保管成為了房地產登記機構不可忽視的工作內容。我國注銷后的房產檔案主要形成于以下四個方面：一是注銷后的預告類檔案；二是注銷房產抵押登記形成的檔案；三是注銷在建工程抵押登記形成的檔案；四是因拆遷、城中村改造、地震以及異議登記、查封登記、變更登記等原因而需要注銷的房產檔案。其中，形成于前三類的房產檔案占注銷后房產檔案的比重較大。尤其在注銷房產抵押登記之后，雖然申請登記權利人和義務人的雙方合同約定權利義務已完成，但是房屋登記機構對注銷后的房產檔案保管工作仍然要持續進行。這是因為，一旦在房產抵押登記注銷過程中存在問題，如債權擔保被抵押人偽造登記文件而注銷等問題，就必須以登記機關提供的注銷后房產檔案為依據解決爭議。因此，登記機關一定要妥善保管好注銷后的房產檔案，遵循有關規定明確檔案保管內容、銷毀范圍和保存時間。
二、注銷后的房產檔案處置
1、注銷后的房屋所有權證書處置
對于房產檔案而言，它是權屬登記管理的主要工作內容之一，檔案中的內容與房產證上的內容相一致，同時還記載了產權證封皮上的相關信息，如注冊號、印刷編碼等等，即便發生產權查實或是變更等情況時，也都必須以確權的產籍資料作為主要依據。通常情況下，由有關部門頒發的房屋所有權證是對房屋所有權的一種確定和認可，該證書所代表的并非是房屋權屬的來源證明，而是房屋產權變更或轉移的新憑證，也就是說一旦房屋產權發生變更或是轉移時，原本的證書必須隨之進行注銷作廢處理。從房屋的本質上看，其歸屬于不動產的范疇，它的主要特點是價值高、使用年限長，故此，在房屋產權人變更或是轉移的過程中，原本的產權證成為必須提交的材料之一，該證書反映了房屋權屬人的變更，其在一定程度上對房地產管理有著較強的引申作用。為此，廢棄的房屋產權證書應當在注銷作廢之后作為附件歸檔于產籍資料當中。由于發放房屋所有權證時，已經將證書掃描成為相應的影像文件，所以這種文件也具備一定的法律效力，這樣一來，在歸檔立卷的過程中，不但進一步減輕了案卷負荷，而且還避免了廢棄的房屋所有權證被非法利用的可能。
2、注銷后的房產檔案銷毀范圍與保存時間
由于房屋產權登記部門所面臨的檔案庫存量連年遞增，故此，我國現行的《房地產登記技術規程》（以下簡稱規程）對房產檔案注銷后的處置問題進行了明確規定，如可列入銷毀范圍的紙質檔案包括：預告登記已注銷滿2年、地役權登記已注銷滿2年、異議登記已注銷滿2年、查封登記已解除滿5年以及抵押權登記已注銷滿5年。雖然《規程》當中對方案檔案注銷后的處置給出了較為明確的時間，但因為《規程》本身屬于行業標準，故此，它的效力要比法律法規小一些。換言之，在具體處置時，除了要遵循《規程》中的規定之外，還應當符合相關法律的要求。此外，《規程》中還規定，登記事項登薄之后，房地產登記機構應當對相關材料進行收集、整理、歸檔保存，如房屋產權的登記申請材料、審核材料以及一些有保存價值的材料等等。除《規程》中給出的可列入銷毀范圍的檔案應進行定期保存之外，其余檔案均應當進行永久保存。
3、注銷后的房產檔案管理內容
當前，房地產已經成為重要的融資工具，使得房產抵押登記數量迅猛增加。為了準確掌握房屋產權的變化情況以及相關權利的法定證明材料，房屋登記機構必須要做好房產抵押（預告）登記注銷后的檔案管理工作，規范該類檔案的保管內容。通常情況下，在注銷房產抵押（預告）登記之后，房屋登記機構注銷的檔案之中還包括如下內容：登記申請表、身份證、合同、法人證書等等。而注銷后的檔案則具體包括以下資料：抵押登記雙方的身份證明、合同、授權委托書、結婚證等等。雖然上述資料相對較多，但從法律的角度上看，每一種資料都是不可或缺的，這是因為以上證明材料之間均具有一定程度的聯系，若是其中某一項欠缺，則會造成不利的影響。必須特別指出的是，盡管《規程》當中對抵押登記、查封登記、預告登記、異議登記以及地役登記注銷之后的紙質檔案銷毀范圍和保存期限給出了明確的規定，但是，以上檔案在規定的銷毀時間內，登記機構仍舊對其具有保管的責任和義務。
關鍵詞：電力企業；會計檔案；分析
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A
我國電力企業對國家經濟發展起著支柱的重要作用，電力企業的會計事業可以說關系到國計民生。因此，加強電力企業會計檔案管理迫在眉睫。在強化電力企業會計檔案管理的工作中可以根據過去的會計檔案管理方法進行對比分析，并根據問題采取針對性措施，從而提高會計檔案管理工作的質量。但是，由于我國大部分電力企業在會計檔案管理工作上投入不足，導致我國電力企業會計案管理質量和效率都不高。
1電力企業會計檔案管理的現狀
受傳統計劃經濟體制的影響，多數企業只重視對事業收入、經費支出、資金的管理利用，而對會計檔案資源利用卻沒有引起足夠重視，很少利用會計檔案來分析經濟管理過程中的各項活動，在一定程度造成了會計檔案資源的浪費。同時，由于電力企業會計檔案管理制度中或多或少地存在過分強調保密的問題，對利用會計檔案人員的身份和利用目的作了嚴格的限制，導致一批現實的會計檔案用戶被拒之門外，潛在的會計檔案用戶得不到轉化，會計檔案的史料和參考作用難以最大限度地發揮。
2電力企業會計檔案利用的意義
2.1掌握整個企業的整體資金狀況。企業管理者隨時都能方便地對會計檔案目錄、數據進行查詢，實時、動態、完整地掌握整個企業范圍內的整體資金狀況，包括賬戶基本情況、交易記錄、余額信息，提高分析和駕馭市場的能力。
2.2監控資金動態。防范風險、堵塞漏洞。利用會計檔案可方便地隨時監測異動，加強對投資、融資、擔保和匯率等方面的風險管理，為企業減少風險；同時，可方便隨時摸“家底”，查問題，找原因；對癥下藥，堵塞漏洞，完善各項管理制度和內控制度，提高管理水平，為企業的改革和發展奠定堅實的基礎。
2.3提高資金的使用效益。利用會計檔案，實時掌握企業可支配的資金總量，可以向商業銀行爭取較高的協議存款利率，可以在公司內部調劑余缺，可以盡量利用自有資金、減少財務費用，向資金要效益，提升企業價值。
3加強電力企業會計檔案管理工作的措施
3.1進一步完善企業會計檔案管理制度實施細則。制度是保障公司和單位穩定和高效運行的根本，當然電力企業的會計檔案管理機構也不例外，只有明確檔案管理各方的具體職責，并建立健全相關制度，使得檔案管理得到細化和明確，才能從更大程度上提高電力企業會計檔案管理的管理水平。在會計檔案管理的管理制度中要明確檔案保護和檔案管理的重要性，尤其是相關會計數據檔案的保護和儲存也是極為重要的，它對會計檔案管理的業務水平提高有重要影響，因此，對會計檔案的保護與管理應該受到電力企業高層的重視，有關的工作人員應該自覺、主動地增強自身的檔案管理意識與理念，對檔案進行定期的、仔細全面的檢查與核對，一旦發現不合理的地方應該立即報告相關處理機構，進行快速有效的處理。另外，在當前日新月異的社會發展中，會計檔案管理制度的完善必須要有對檔案管理工作充足的認識，這不僅包括管理人員和工作人員，更包括領導和上層部門。加強對檔案管理的計劃方案設計和未來發展規劃的制定，這對檔案管理工作的未來發展方向有著極為重要的指示作用。
3.2加強會計檔案管理的硬件投入。會計檔案管理工作具有很強的系統性、綜合性，管理起來是相當復雜的，在管理過程中極容易受到眾多不確定性因素的影響和制約，除了對檔案保管人員的個人能力與素養有較為嚴格的要求外，相應的硬件設備也是比不可少的。電力企業應該增加對會計檔案管理工作的支持力度，包括人力、物力和財力三個方面，積極購進先進的硬件檔案管理設備，淘汰舊有的檔案管理設施，購進的硬件管理設備應當具有防塵、防電磁干擾以及防潮等特點，而且還需要進行相應的計算機硬件病毒防火墻的設置，防止病毒入侵造成的檔案信息泄露和丟失，只有這樣才能從硬件上保證會計檔案管理工作的順利進行。
3.3加強組織領導，提高會計檔案管理水平。要想從根本上提高檔案管理的水平就必須提高管理人員的管理意識，因為意識是行動的基礎和先導，若想提高事業單位檔案資料的管理質量，首先要加大對檔案管理知識的宣傳力度，只有讓事業單位的內部人員都對檔案管理有了正確、充分的認識，才能用心做好檔案管理工作，才能增強檔案管理意識，明確自己在檔案管理方面應盡的責任和義務，為提高檔案管理水平和質量貢獻出自己的力量。另外，要想加強會計檔案管理的水平，就必須加強對會計檔案管理人員培訓，提高能力。對檔案管理人員的培訓是必備工作。檔案管理人員要著重增強其專業知識、專業技能，提高業務素質，既要精通檔案管理工作，又能熟知技術領域，保證檔案管理工作的規范化。除了提高相關人員的自身素質之外，還要提高檔案管理從業人員的資格準入標準與門檻，保證引進的管理人員具有很高的工作能力和技術水平。其次，就是要加強相應制度和規范的建立，健全制度，落實責任。
3.4加強會計檔案利用工作。伴隨著我國社會和經濟環境的不斷變化和發展，我國電力企業會計檔案管理將會更加信息化和科技化，并且對會計檔案的利用也將更加便捷化、人性化和自由服務化，在進行電力企業會計檔案的利用時要注意保證利用的信息化、高效化和聯合化，而且利用時應該注重利用形式的制度化、利用的合理化以及檔案信息的保護等。在進行會計檔案利用時，要轉變傳統的觀念，建立超前意識、加強自我觀念、創新利用服務形式以及加強信息資源共享等，這些都是提高會計檔案利用質量的關鍵所在。另外，對會計檔案的利用要圍繞整個電力企業的發展目標、方案、生產經營形式等，這樣能夠保證會計檔案利用的根本目的是企業的未來發展，而且，利用時要對企業內部人員進行分職權性的信息開放共享，從而加強會計檔案信息的保護。
結語
總而言之，電力企業會計檔案管理工作不論對于電力企業而言還是社會而言都是一項重要的工作，而且會計檔案管理工作對于電力企業的未來健康發展起著極為關鍵的作用，所以，會計檔案管理的形式應該力求適應社會和公司的發展，不斷創新會計檔案管理的管理形式，采取針對性的措施進行管理缺陷和問題的解決，并注入符合時代潮流的新的元素，最終實現會計檔案管理的經濟效益和社會效益。
我國大學生創業政策之注冊登記
畢業一年之內的應屆畢業生到工商部門辦理證照，1年內免繳個體工商戶登記注冊費和個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費等。在北京，大學生只需帶著學歷證明和北京市戶口，到戶口或經營所在地的社保所申請即可。在上海，如果成立非正規企業，只需到所在區縣街道進行登記，即可免稅三年。在天津，放寬注冊資本繳付標準與時限、允許畢業生以人力資源和智力成果投資入股、放寬私企經營范圍、工商部門上門為企業服務等。在湖南，從事個體經營的高校畢業生可享受三年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費的優惠政策。在海南，高校畢業生從事個體經營者可全額免交個體工商戶注冊登記費等18項收費項目。
我國大學生創業政策之資金支
上海市政府連續5年每年投入1億元用于大學生科技創業基金，為“書生商人”添磚加瓦。在重慶無需任何抵押、擔保，即可獲得不高于5萬元的創業貸款。遼寧省規定，各級政府設立的下崗失業人員小額貸款擔保基金和中小企業擔?；鹨惨糜跒楦咝．厴I生自主創業申請小額貸款提供擔保，金額5萬元左右。湖南省規定，對自愿到湘西地區及縣級(含)以下基層自主創業的高校畢業生，自籌資金不足的，可申請小額貸款。對從事微利項目的，貸款利息由財政承擔50%。江西對從事個體經營且符合條件的高校畢業生，可享受不超過5萬元的小額貸款，貸款期限最長不超過2年;對符合條件合伙經營的，可以根據人數和規模擴大貸款規模;對從事屬于國家支持發展的服務業、餐飲業和商貿業項目，可享受參政貼息50%。在福建，某著名企業家在2006年出資1000萬元人民幣，對福州大學學生進行創業投資。
我國大學生創業政策之人事檔案制度
重慶自謀職業的畢業生根據本人意愿，可將戶口和人事檔案暫存就讀學校2年或由市大中專畢業生就業指導中心存管2年，存管期間免收檔案管理費。江西省規定，高校畢業生靈活就業或在非公有制單位就業，免費進行勞動合同鑒證，3年內免費提供檔案管理，并享受社保服務;自愿到縣級以下基層事業單位和各類中小企業、非公有制單位就業，符合相關條件的，3年內免職業資格證書工本費、勞動爭議仲裁費、職業技能鑒定費等8項行政事業性收費。河南許昌出臺政策，對靈活就業的的大學畢業生，可將戶口和檔案存放在政府人事部門所屬的人才交流服務機構，由人才服務交流機構負責提供人事關系接軌、戶籍和檔案管理、社會化保險繳納等人事服務。
我國大學生創業政策之創業教育與培訓
上海設立了專門針對應屆大學畢業生的創業教育培訓中心，免費為大學生提供項目風險評估和指導，幫助大學生更好地把握市場機會。湖南省勞動和社會保障廳下發的《關于進一步做好高校畢業生就業有關工作的通知》明確要求各地公共就業服務機構設立高校畢業生專門服務窗口，提供免費政策咨詢、職業指導和職業介紹服務，對希望參加創業培訓的，由各地相關部門組織其參加“創辦你的企業”創業培訓班，并提供創業項目、開業指導、融資服務等配套服務。福建啟動“福州大學新楚大學生創業助力工程”，由福建省經貿委、福州大學、福州福大自動化有限公司聯合實施，對學生進行理論培訓和實訓。河南許昌為到基層創業的大學畢業生提供咨詢服務，經職業培訓后實現就業的大學生，所在培訓機構可向當地勞動保障部門申請一次性培訓補貼。
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工作總結及2021年工作思路
一、2020農擔工作總結
（一）主要成效
一是業務規模同比大幅增長。2020年末在保余額12.78億 元，同比增長97.22 %，實現擔保倍數放大4.26倍，“雙控”標準范圍內的政策性業務占比100%。據國家農擔聯盟公司12月底相關數據統計，青島市農業融資擔保有限責任公司（以下簡稱市農擔公司）在保余額在計劃單列市中居首位。在保戶數1722戶，占青島市擔保行業33家擔保公司的51%。
二是實現了融資成本不斷降低。全年平均擔保費率0.6 %，同比降低0.36個百分點，降幅達37.5%；客戶平均融資成本6.15%，同比降低0.54 個百分點。
三是擔保風險控制得力。市農擔公司累計代償率為0.68 %，低于全國農擔體系1.65%的平均代償水平。在國家農擔聯盟進行的2020年度省級農擔公司風險管理評估評價中，市農擔公司獲評為最高級A級，居全國第12位。
四是實現了國有資本的保值增值。全年實現利潤總額1373.51萬元，上繳企業所得稅496.17萬元，實現凈利潤877.34萬元。
（二）主要經驗
1.健全風險防控機制，提高風險管理水平。
（1）進一步加強制度建設。根據業務實際，重新修訂了《青島農擔公司擔保業務盡職免責管理辦法》、《青島農擔公司不良擔保責任追究管理辦法》，成立了青島市農業融資擔保有限責任公司盡職免責工作委員會 ，開展責任認定工作，進一步優化了代償業務辦公會會議制度，提高了議事質量，優化了代償業務流程。
（2）進一步強化保后管理，提高風險化解能力。市農擔公司制定了風險預警提醒機制，督促業務人員提前聯系到期客戶做好還款續貸續保工作。對出現代償風險的客戶及時聯系銀行開展施救及風險化解工作，做到“早發現、早應對、早處置”。根據客戶的實際情況，制定人性化的分期還款清收處置措施，在兼顧客戶正常生產生活的前提下，最大限度保障公司合法權益。
2.加強信息化建設，提升工作效率。市農擔公司對信息化建設工作高度重視，從全國農擔系統首批、首家、首筆上線單位，到對業務信息系統進行全面升級和改造，使得業務審批流程進一步優化，業務審批速度進一步提高，報表統計進一步智能，保后及代償、追償進一步規范，檔案管理實現線上移交。
3.牢記政府性融資擔保機構使命，始終將政策性、公益性放在首位。
（1）疫情期間，市財政積極貫徹落實財政部、市委市政府的決策部署，統籌做好防控疫情和業務發展，督導農擔公司出臺了擔保費減半收取、支持農業“抗疫情、保供給、穩發展”11條等惠農措施。疫情期間辦理農業融資擔保業務997筆，金額達80785萬元，累計減免擔保費330萬元。
（2）為減輕農戶通過過橋融資還本付息帶來的融資成本過高負擔，市農擔公司積極對接青島農商銀行，開展了無還本續貸續保業務，降低了農戶的融資成本。
4.開發創新擔保產品，為青島市鄉村振興戰略貢獻農擔力量。充分利用平臺思維，協同效用，借助農商銀行、郵儲銀行兩家銀行深耕農村金融市場多年形成的地頭熟、人頭熟、市場業務比重大優勢，通過設計產品標準，優化業務流程、鎖定風險比例等手段推出“農擔貸”創新產品，使業務辦理效率得到極大提高。積極對接各級政府、駐村工作隊、第一書記，推出“強村貸”；支持婦女創新創業，推出“巾幗貸”擔保產品。目前公司農擔貸產品在保余額11.36億元，占比近90%，成為公司高速發展的拳頭產品。公司“農擔貸”產品，自2019年起連續三年中標國家農業農村部政府購買服務創新試點項目。
二、2021年工作思路和舉措
一是繼續做大農擔業務規模。2021年是青島農擔公司各項工作繼續大力推進的重要一年。我們將繼續嚴格按照財政部等三部委的政策規定，按照市委市政府戰略部署，緊緊圍繞服務鄉村振興戰略這一主線，講政治，謀大局，擔責任，督導市農擔公司正確處理業務規模與風險的關系，確保2021年底完成在保余額15億元，力爭實現在保余額18億元，代償率控制在1%以內，實現公司業務高質量發展。確保各項工作繼續走在全國同類農擔公司前列，在打造鄉村振興齊魯樣板中走在前列。
二是繼續發揮好政策性作用。按照財農[2020]15號文件要求，修訂完善農業融資擔保費補助和業務管理獎補資金管理辦法，以進一步鼓勵和幫助農擔公司擴大政策性擔保規模，降低擔保費率，緩解農村“融資難”“融資貴”問題。同時督導農擔公司始終堅持“雙控”標準，確保政策性業務占比100%，各項工作繼續走在全國同類農擔公司前列。
三是強化風險化解處置水平。在繼續做好風險把關、監測、預警的基礎上，著重加強對不良項目和不良資產的處置以及資產保全、代償追償的工作力度。修訂完善《考核獎懲制度》，落實《擔保業務盡職免責管理辦法》《不良擔保責任追究管理辦法》等，激發員工的業務積極性，提升員工責任心，規范獎懲機制。
四是強化黨建引領，加強制度建設。督導市農擔公司發揮黨支部領導作用，加強制度建設，完善體制機制，真正做到黨建、業務相互促進，共同發展。
五是提高服務中心工作的能力。督導農擔公司積極參與“突破平度萊西攻勢”，加強同各級政府、駐村工作隊、第一書記的聯系對接，提高服務中心工作的針對性。
突出管理規范化，把好制度關
信貸基礎管理是農發行安全經營的“基石”，必須常抓不懈。為著力提升信貸基礎管理工作質量，該行結合銀監會貸款“新規”，從合規經營和規范化管理著手，把各項制度的執行融入到業務經營全過程，規范信貸操作，努力防控管理風險。一是完善信貸管理制度。近年來，隨著農發行業務范圍的不斷拓展，上級行從制度層面先后下發了一系列規章制度和管理辦法，于利基層行規范操作。為確保各項制度執行“不走樣”，該行在認真學習、消化和嚴格執行的基礎上，從客戶、信貸與風險、資金計劃三個層面將相關制度進行了整合，相繼出臺了《貸款客戶綜合評價考核辦法》、《重點客戶監測分析管理辦法》、《貸款發放和貸款支付盡職操作管理辦法》、《信貸與風險非現場條線考核辦法》、《法律事務工作意見》、《貸款風險排查管理辦法》、《押品管理辦法》等制度，完整構成了全行信貸管理制度框架，實現信貸管理制度系統化、制度化和規范化，不斷推進信貸基礎管理質量提升。二是做好客戶營銷與維護。嚴把客戶準入第一道關口，實行客戶分類排隊和分類管理是農發行信貸管理的基本要求，絕不能“帶病準入”。針對今年新的糧棉收購政策和貸款資格準入規定要求，該行首先對重點客戶進行營銷和培植，通過召開“銀企座談會”“客戶走訪”等活動，了解客戶需求，宣傳政策，加強溝通，形成共識；其次，認真做好客戶評級授信工作，堅持“寬授信、嚴用信”，強化銀企合作，實行“一企一策”。同時，結合秋季糧棉收購“新規”，優化客戶結構，對原有貸款客戶股權結構與經營情況發生重大變化、抗風險能力減弱或較差的企業，逐企業進行剖析，實行退出機制，今年來，主動退出了6家貸款客戶，其中糧油3家，棉花2家，農業小企業1家。三是嚴把“三關”。即：嚴把貸前調查關，認真甄別企業提供的各類申報資料，確保材料的真實性，在堅持 “不打白條”防控風險的前提下，重點支持“中”字頭、“省”字頭和風險承受能力強的黃金客戶、戰略客戶自主收購，鞏固和發展核心客戶群體，積極審慎支持一般加工龍頭企業收購，確保不出現“賣難”等政策性問題；嚴把貸款審查關，既對調查資料的真實性、完整性和合規性進行把關，又對客戶的考核評價如資金歸行率、日均存款、賬戶管理、存貸比、償債能力等進行把關，并找準貸款風險點，認真進行集體審議，為領導正確決策提供依據；嚴把貸款投放關，重點是嚴格貸前條件落實、資金支付和作業監督審核，凡貸前條件不落實的一律不放貸，確保每筆貸款手續齊全規范和合法有效。
突出檢查常態化，把好執行關
制度執行力是農發行安全合規經營的“生命線”，絕不能有絲毫怠懈，必須真抓實干。為確保各項規章制度和管理辦法落到實處，該行始終把“檢查督辦”作為落實信貸基礎管理“試金石”。突出重點，定期開展檢查督辦。一是定期對客戶進行監測分析。市縣級兩級行按月召開業務經營分析例會，對重點客戶進行監測分析，認真剖析成績與問題、找準差距，擬定措施，迎難而上；班子成員每周對各自分管工作進行問詢推動，實行領導包片、部室包點，每月對不同時期重點工作進行專項檢查，并每人每月拿出300元績效工資與“對口聯系行”工效掛鉤；行長及分管行長對各部室按月檢查督辦情況進行再監督，推進基層工作出成效、出成果。二是定期進行風險排查。重點對客戶的經營風險承受能力進行監控，按月對企業的資金使用，貨款回籠，經營現狀，社會性融資，民間借貸，各種抵押擔保手續落實，履約能力等進行排查，對重點客戶進行“現場與非現場”序時檢查，發現問題，及時指出并下發“風險提示函”，督促承辦行采取有效措施進行整改，防患于未然。三是定期收集整理信貸檔案。信貸檔案是農發行信貸基礎管理的重要組成部分，也是保全銀行信貸資產的重要法律依據，是銀行與客戶債權、債務關系的憑證。因此，該行十分注重信貸檔案的收集整理工作，先后制定下發了《農發行荊門市分行信貸檔案管理工作方案》和《農發行荊門市分行縣級支行信貸檔案管理考評表》，明確要求每個縣級支行對每個企業必須按年度整理一整套信貸檔案資料，主要包括 “貸款申報資料，貸款發放資料和貸后監管資料”，并裝訂成冊，做到有索引、有目錄、有頁碼、有檔案專用章，確保每份信貸檔案合規、合法、有效。同時，定期開展開展信貸檔案展評活動，通過信貸檔案“展評”這一載體，推動和促進各客戶經理把信貸日?；A管理工作落到實處。
突出合同標準化，把好法律關
信貸契約是農發行安全經營“保障”和屏障，必須高度重視，認真對待。該行從銀企借款合同的文本入手，突出契約的合法性與規范性，在全行大力實施“三項措施”，確保每筆貸款發放合法、有效、安全。一是認真修訂倉單質押合同，完善補充協議。針對部分兄弟行暴露出企業挪用農發行貸款資金形成庫存再融資案件，該行為確保貸款資金安全，對照《合同法》和銀監會“三個辦法、一個指引”，重新修訂并在全行實施了新的《倉單質押協議》和《動產抵押合同》，收到較好成效。如原鐘祥恒達面業有限公司用農發行貸款形成的庫存小麥在他行融資1300萬元，因其公司老總突然遇害，他行欲變賣該庫存糧食償還貸款，但因農發行早已簽訂《動產質押合同》，從而保全了農發行信貸資金安全，這一做法得到省分行充分肯定。二是規范動產抵押貸款協議，實施“三方監管”。今年秋季糧棉收購恰逢“雙節”，又逢黨的十即將召開，面臨“市場與政策交織、責任與風險并存”雙重壓力，為切實做秋季收購資金供應與管理工作，既有效保護農民利益，不出現“賣難”問題，又有效防控信貸風險，該行對“動產抵押貸款”，一律實行第三方庫存監管，并與之簽訂完善的“第三方監管協議”，嚴格動庫報告制度，保障資金安全。截止10月底，全行共辦理動產抵押貸款18筆，金額4.0192億元，比年初增加1.5339億元，無一筆法律風險。三是實現風險全覆蓋，大力推行擔保貸款。為著力提升風險防控能力，該行十分注重與專業擔保公司的合作，對商業性貸款除極部分實行抵押擔保貸款外，一律實行保證擔保貸款；對政策指導性貸款原則上采取抵（質）押擔保貸款，并致力完善保證擔保貸款與抵押擔保貸款手續，確保所有合同文本規范、完整、合法、有效。據統計，該行元至10月，共辦理保證擔保貸款48筆，金額達7.079億元，比年初增加2.779億元；辦理抵押擔保貸款64筆，金額16.141億元，比年初增加2.6746億元。同時，全面辦理企業資財產保險，在全省率先實現信貸風險全覆蓋，確保貸款安全。
突出信貸電子化，把好監測關
