時(shí)間：2023-08-24 16:50:24
序論：在您撰寫采購(gòu)管理的目標(biāo)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】 工程招標(biāo)；采購(gòu)管理；策略；實(shí)施
引言：
采購(gòu)管理工作可以分為招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)兩種。對(duì)于相當(dāng)一部分的工程，按照國(guó)家建筑法等有關(guān)法規(guī)和條例的規(guī)定，都要采取工程招標(biāo)采購(gòu)的方式，采取公正、公開(kāi)、公平的方式進(jìn)行招投標(biāo)，通過(guò)技術(shù)交流和價(jià)格磋商，最終選取中標(biāo)的廠家[1].。
一、招標(biāo)采購(gòu)管理的基本指導(dǎo)思路
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)對(duì)于工程建設(shè)方面的法規(guī)日趨完善。在這種形式下，人們逐漸認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目的采購(gòu)管理關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度和質(zhì)量。為此需要對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)。
1、采購(gòu)工作具有的特點(diǎn)為：內(nèi)容多，涉及面廣。因此應(yīng)建立類別清晰、效果顯著的管理系統(tǒng)。
2、為了能夠?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)的項(xiàng)目采購(gòu)目標(biāo)，在進(jìn)行總體策劃時(shí)，要做到計(jì)劃嚴(yán)密、操作可行、準(zhǔn)備充分，贏得招標(biāo)采購(gòu)工作的主動(dòng)性。
3、工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)工作應(yīng)該充分服從于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)和管理等各方面因素，有效保證工程建設(shè)的工期，投資以及質(zhì)量水平。
4、提高相關(guān)管理人員的服務(wù)意識(shí)，同時(shí)明確相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利[2].。
二、招標(biāo)采購(gòu)工作的過(guò)程控制
1、招標(biāo)方案的策劃
為了能夠?qū)崿F(xiàn)投標(biāo)目標(biāo)以及建設(shè)意圖，在進(jìn)行招標(biāo)之前，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目管理的相關(guān)要求，進(jìn)行招標(biāo)策劃文件的編制。在招標(biāo)方案的策劃文件中，應(yīng)首先介紹相關(guān)的法律、法規(guī)，進(jìn)而介紹相關(guān)的招標(biāo)事項(xiàng)，運(yùn)行程序以及相關(guān)單位的工作內(nèi)容，同時(shí)還要設(shè)計(jì)較為合理的承發(fā)包方式、計(jì)價(jià)模式、合同方式、供應(yīng)方式以及利弊分析等[3].。
2、確定相應(yīng)的投標(biāo)單位
（1）進(jìn)行投標(biāo)單位的資格審核
作為項(xiàng)目采購(gòu)管理的重要組成部分，在進(jìn)行投標(biāo)單位選擇時(shí)應(yīng)做到公平、公正。要承包商以同等公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，一方面是為了充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，另一方面則是對(duì)相應(yīng)的采購(gòu)成本進(jìn)行合理控制，充分保證項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，建設(shè)的具體要求，以及采購(gòu)的內(nèi)容制定較為合理的資格條件。
（2）投標(biāo)單位的選擇方式
目前，應(yīng)用較為廣泛的投標(biāo)單位選擇方式有資格預(yù)審和全部抽取兩種方式。
資格預(yù)審方式：這種方式是指在進(jìn)行物資投標(biāo)的初始階段對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行預(yù)審，通過(guò)預(yù)審的單位，才能發(fā)放招標(biāo)文件。這種選擇方式能夠選擇出一些具有雄厚實(shí)力的承包單位，同時(shí)能夠淘汰大批實(shí)力較弱的單位，減少了大量的評(píng)標(biāo)工作。但這種方式的缺點(diǎn)是耗費(fèi)了大量的人力和物力。
全部抽取方式：這種選擇方式為，在相關(guān)部門的監(jiān)督之下，隨機(jī)抽取相應(yīng)的投標(biāo)單位。優(yōu)點(diǎn)為：減輕了標(biāo)前的工作量，缺點(diǎn)為隨機(jī)抽取，不能對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行深入了解。
在設(shè)定投標(biāo)單位資格預(yù)審的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以從五個(gè)方面入手：一為投標(biāo)人的基本條件，具體內(nèi)容包括投標(biāo)單位的經(jīng)營(yíng)行為，企業(yè)管理行為以及工程業(yè)績(jī)等；二為企業(yè)的榮譽(yù)和經(jīng)營(yíng)水平；三為單位是否承包過(guò)工程情況以及相應(yīng)的工程業(yè)績(jī)；四為投標(biāo)企業(yè)具有的財(cái)務(wù)能力，這樣能夠?qū)ζ髽I(yè)承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)行判斷；五為投標(biāo)企業(yè)具有的技術(shù)實(shí)力，項(xiàng)目人員素質(zhì)水平，以及機(jī)械設(shè)備狀況等。投標(biāo)單位應(yīng)結(jié)合自身情況編制相應(yīng)的申請(qǐng)文件，業(yè)主將會(huì)同項(xiàng)目管理單位對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行分析，對(duì)投標(biāo)單位的整體情況有個(gè)初步了解。
三、進(jìn)行招標(biāo)文件的編制
招標(biāo)文件一方面是進(jìn)行投標(biāo)文件的編制依據(jù)，另一方面是簽訂相關(guān)合同的基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的約束力。因此招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循公平、合法、互利的相關(guān)原則，做到文字規(guī)范、合理、周到、嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)還要符合相應(yīng)的規(guī)范和要求。
項(xiàng)目管理單位在進(jìn)行招標(biāo)文件的編制過(guò)程中，應(yīng)與工程建設(shè)的質(zhì)量控制，進(jìn)度控制以及投資控制等工作有效結(jié)合。在進(jìn)行招標(biāo)文件編制過(guò)程中應(yīng)注意下面幾個(gè)方面：
一是，對(duì)工程總承包的范圍、中標(biāo)單位具有的施工范圍、一些另行發(fā)包工程范圍等界定。對(duì)于另行發(fā)包的工程，中標(biāo)人可以收取相應(yīng)的總包配合費(fèi)；對(duì)于招標(biāo)人特別認(rèn)可的一些分包工程，中標(biāo)單位可以收取相應(yīng)的總包管理費(fèi)以及總包配合費(fèi)。這樣做能夠有效避免投標(biāo)人在施工過(guò)程中出現(xiàn)界限不清的局面。
二是，招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)工程的質(zhì)量、工期，安全等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定和闡述，這樣能夠促使投標(biāo)單位編制合理的施工方案以及投標(biāo)報(bào)價(jià)。
三是，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的相應(yīng)要求，進(jìn)行工程量清單的編制，詳細(xì)描述相應(yīng)的報(bào)價(jià)依據(jù)，價(jià)格組成以及相關(guān)的原則。在清單編制過(guò)程中，應(yīng)與整個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)管理工作進(jìn)行充分結(jié)合，另行采購(gòu)的分包工程的材料以及設(shè)備可以作為暫定價(jià)格列入。
四、投標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法
為了能夠確保中標(biāo)單位的施工質(zhì)量，需要制定合理的招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)標(biāo)方法。工程中較為常用的評(píng)標(biāo)方法有綜合評(píng)標(biāo)法和最低價(jià)法。最低價(jià)法顧名思義即為選擇報(bào)價(jià)最低的中標(biāo)企業(yè)。這種采購(gòu)方式在材料采購(gòu)以及設(shè)備采購(gòu)中有著較為廣泛的應(yīng)用。綜合評(píng)標(biāo)法，在實(shí)施過(guò)程中會(huì)根據(jù)相應(yīng)投標(biāo)文件，對(duì)企業(yè)的相關(guān)要素進(jìn)行打分，選擇得分較高的企業(yè)作為中標(biāo)單位。這種評(píng)標(biāo)方式在工程采購(gòu)以及服務(wù)采購(gòu)過(guò)程中有著較多應(yīng)用。
在項(xiàng)目管理過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的不同選擇相應(yīng)的評(píng)標(biāo)方法。例如：設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)審形式以及內(nèi)容上與傳統(tǒng)的物資招標(biāo)不同。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)遵循的依據(jù)為：設(shè)計(jì)方案的工藝水平、投入產(chǎn)出進(jìn)度以及信譽(yù)狀況。在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，可以邀請(qǐng)一批專家進(jìn)行評(píng)價(jià)和討論，最終對(duì)方案進(jìn)行表決。
在施工招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，可以運(yùn)用綜合評(píng)估法。商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)分別占一定的分值，這樣能夠?qū)⒓夹g(shù)方案與工程管理進(jìn)行有效結(jié)合，有助于選擇價(jià)格合理，技術(shù)水平良好的中標(biāo)單位。而在貨物采購(gòu)過(guò)程中，可以采用最低價(jià)法。
五、項(xiàng)目管理中的幾點(diǎn)采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)
1 正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目管理公司在采購(gòu)管理工作中發(fā)揮的作用
項(xiàng)目管理公司在采購(gòu)管理工作中的作用不同于一般的招標(biāo)公司，在整個(gè)采購(gòu)招標(biāo)的過(guò)程中會(huì)承擔(dān)很多工作，在進(jìn)行公司定位時(shí)要注意下面幾個(gè)方面：
（1） 項(xiàng)目管理公司應(yīng)承擔(dān)好相關(guān)的工作職責(zé)，充分尊重業(yè)主在重大問(wèn)題中所具有的決定權(quán)。
（2） 形成良好的工作方式方法，有效發(fā)揮在知識(shí)以及管理經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)，充分贏得業(yè)主的信任。
（3） 做好業(yè)主與相關(guān)部門的聯(lián)系，向業(yè)主宣傳相關(guān)的政策和法規(guī)。
2、建立健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)職責(zé)分工 。
一是要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及業(yè)主的要求，建立起一個(gè)職責(zé)分工明確的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，還要制定科學(xué)合理的工作程序以及工作制度，確保整個(gè)管理過(guò)程目標(biāo)明確，分工合理。項(xiàng)目管理公司及其相關(guān)專業(yè)人員還要苦練內(nèi)功，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)采購(gòu)知識(shí)以及相關(guān)的建設(shè)法律法規(guī)，掌握合同法以及招投標(biāo)法。
3、靈活應(yīng)對(duì)不同的采購(gòu)情況
項(xiàng)目管理單位應(yīng)充分增強(qiáng)工作的靈活性，根據(jù)不同工程的特點(diǎn)，要求，以及投資性質(zhì)合理選擇相應(yīng)的采購(gòu)管理模式。這樣才能夠滿足不同項(xiàng)目的具體采購(gòu)工作所具有的采購(gòu)內(nèi)容以及采購(gòu)計(jì)劃。當(dāng)有關(guān)政策或者業(yè)主要求發(fā)生變化時(shí)候，項(xiàng)目管理單位要相應(yīng)地做出回應(yīng)，靈活的應(yīng)對(duì)各種采購(gòu)情況。
參考資料
[1] 劉鳳鳳，金風(fēng).工程項(xiàng)目采購(gòu)管理模式研究[J].東方企業(yè)文化.2012（04）：15-17
[關(guān)鍵詞]采購(gòu)管理；科研項(xiàng)目；成本控制；經(jīng)濟(jì)性
[中圖分類號(hào)]F252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）26-0098-02
1 采購(gòu)管理的基本模式
1.1 采購(gòu)項(xiàng)目的類別
采購(gòu)項(xiàng)目按資金來(lái)源分為四類：一是能力建設(shè)（或稱技術(shù)改造）項(xiàng)目。主要由國(guó)家財(cái)政資金支持，從項(xiàng)目立項(xiàng)論證、過(guò)程實(shí)施到終結(jié)驗(yàn)收，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)其政策和要求包括采購(gòu)的方式等都有嚴(yán)格的規(guī)定。二是科研項(xiàng)目。主要由項(xiàng)目甲方（政府部門、軍方或項(xiàng)目提出方）以科研費(fèi)的形式按合同約定撥付，甲方按照項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督和審查。三是創(chuàng)新基金項(xiàng)目。主要由相關(guān)創(chuàng)新基金和自籌配套資金組成，基金管理方仍然會(huì)按照相關(guān)的要求監(jiān)督資金的使用，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。四是自籌項(xiàng)目。主要由本單位根據(jù)自身發(fā)展需求和資金狀況自行安排，并按照內(nèi)部管理制度進(jìn)行管控。
按標(biāo)的物的不同分為三類：一是貨物類項(xiàng)目。主要包括科研所需的設(shè)備、設(shè)施和消耗材料的采購(gòu)。二是基建工程類項(xiàng)目，主要包括能力建設(shè)和自籌項(xiàng)目的土建工程、設(shè)備安裝的采購(gòu)。三是服務(wù)類項(xiàng)目。主要包括技術(shù)協(xié)作、產(chǎn)品研制、加工和中介服務(wù)等采購(gòu)。
1.2 采購(gòu)管理的組織方式
按組織主體的不同分為三類：一是政府采購(gòu)。主要是借助于政府的采購(gòu)平臺(tái)，由政府采購(gòu)管理部門主導(dǎo)采購(gòu)的項(xiàng)目。二是委托招標(biāo)。主要是按照甲方要求或本單位不具備招標(biāo)資質(zhì)的項(xiàng)目，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或有形建筑市場(chǎng)平臺(tái)采購(gòu)。三是自行招標(biāo)。主要是根據(jù)自身的能力和經(jīng)驗(yàn)組織相關(guān)其余項(xiàng)目和自籌項(xiàng)目的采購(gòu)。另外，根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，還可以公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行。
1.3 采購(gòu)管理的法規(guī)依據(jù)
從以上采購(gòu)項(xiàng)目的來(lái)源和組織方式可以看出，該科研機(jī)構(gòu)采購(gòu)管理活動(dòng)主要依據(jù)的法規(guī)包括《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《合同法》和行業(yè)相關(guān)規(guī)章。《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于所有招標(biāo)采購(gòu)行為，《政府采購(gòu)法》適用于由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)的能力建設(shè)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目的采購(gòu)，《合同法》則是所有采購(gòu)行為達(dá)成的法律形式。在遵循國(guó)家法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目甲方對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和管控都有進(jìn)一步的具體規(guī)定和要求，這些都是開(kāi)展采購(gòu)管理工作必須遵循的基本依據(jù)。
2 采購(gòu)管理活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)影響因素分析
2.1 新技術(shù)因素的影響
新產(chǎn)品的呈現(xiàn)形式除成熟技術(shù)的系統(tǒng)集成外，更多的、大量的是新技術(shù)的應(yīng)用。這就帶來(lái)至少兩方面的不確定因素，一方面是新技術(shù)本身性能指標(biāo)的成熟度以及集成后對(duì)新產(chǎn)品性能指標(biāo)的滿足程度；另一方面是不同的新技術(shù)應(yīng)用集成后對(duì)各自性能指標(biāo)和新產(chǎn)品性能指標(biāo)的相互影響。這兩方面的影響因素，項(xiàng)目管理者事先都會(huì)做深入細(xì)致的分析，對(duì)試驗(yàn)鑒定的方法、步驟、資源需求、周期和經(jīng)費(fèi)等統(tǒng)籌考慮并編制項(xiàng)目計(jì)劃。盡管如此，限于項(xiàng)目管理者對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知等因素的影響，技術(shù)狀態(tài)的不確定性仍然是造成項(xiàng)目周期拖延最直接、最重要的原因。
項(xiàng)目周期一旦拖延，就必然引起項(xiàng)目成本的增加，以至于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的超墊資。而且技術(shù)狀態(tài)越是不穩(wěn)定，采購(gòu)保障的難度就越大，這也成為采購(gòu)成本增加的主要原因。
2.2 科研項(xiàng)目進(jìn)度因素的影響
項(xiàng)目進(jìn)度的管控是項(xiàng)目管理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，滿足項(xiàng)目對(duì)資源的需求和保障是采購(gòu)管理的首要目標(biāo)。一方面如果項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃不能與項(xiàng)目實(shí)施方案同步考慮、并優(yōu)先安排，就必然影響項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)而影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。另一方面，由于采購(gòu)計(jì)劃編排適配性的缺陷，或者人為因素的影響，導(dǎo)致采購(gòu)周期緊張、應(yīng)急采購(gòu)居多，又影響對(duì)項(xiàng)目成本的控制。
2.3 市場(chǎng)準(zhǔn)入因素的影響
一般來(lái)講，大型裝備產(chǎn)品研制的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻都比較高。相應(yīng)的與其配套和技術(shù)支持的門檻也會(huì)隨之提高，這就等于給采購(gòu)對(duì)象設(shè)定了一個(gè)特定的市場(chǎng)范圍，與之而來(lái)的是采購(gòu)質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)等要素選擇性和競(jìng)爭(zhēng)性的降低，這都會(huì)給科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性造成影響。
2.4 定價(jià)機(jī)制因素的影響
大型裝備產(chǎn)品的研制采用“成本加價(jià)法”，就是在實(shí)際發(fā)生成本的基礎(chǔ)上加一定比例的盈利。這樣的定價(jià)機(jī)制無(wú)論是新產(chǎn)品的研制方，還是對(duì)其性能指標(biāo)進(jìn)行試驗(yàn)鑒定的機(jī)構(gòu)，盡管項(xiàng)目甲方有嚴(yán)格的研制成本審查審核程序，但在研制前期或者經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)時(shí)都會(huì)盡可能地加大、加足成本。
2.5 內(nèi)部管理因素的影響
該科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理按照采購(gòu)項(xiàng)目的不同，分別設(shè)有能力建設(shè)、科研外協(xié)、通用設(shè)備、基建工程和綜合保障五個(gè)采購(gòu)管理部門，并有各自的計(jì)劃、預(yù)算、標(biāo)的編制、采購(gòu)組織、項(xiàng)目實(shí)施等管理人員。這樣的管理模式雖然有比較完善的管理制度和內(nèi)控機(jī)制，但其機(jī)構(gòu)重疊、人員臃腫、管理資源浪費(fèi)、管理效率低下；市場(chǎng)信息不能共享、采購(gòu)信息各自運(yùn)作、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分散管理、對(duì)內(nèi)形不成集約管控，對(duì)外形不成主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，直接影響采購(gòu)管理活動(dòng)的效率和效益。
綜合以上分析我們可以看出：采購(gòu)行為的實(shí)時(shí)性可以彌補(bǔ)或加劇新產(chǎn)品、新技術(shù)給項(xiàng)目進(jìn)度帶來(lái)的不確定影響；采購(gòu)行為的適配性直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度和成本；采購(gòu)市場(chǎng)的局限性影響采購(gòu)活動(dòng)本身的效益性；特殊的定價(jià)機(jī)制影響項(xiàng)目承擔(dān)方自發(fā)控制項(xiàng)目成本的能動(dòng)性；內(nèi)部管理模式和機(jī)制影響采購(gòu)管理的綜合效益，進(jìn)而都對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)產(chǎn)生明顯的直接影響。
3 改進(jìn)采購(gòu)管理的對(duì)策建議
3.1 理念上要確立“適合的才是最好的”價(jià)值取向
對(duì)采購(gòu)的本質(zhì)規(guī)定，其內(nèi)涵就是用合理的價(jià)格購(gòu)得適合的東西。什么是適合的東西？筆者的理解就是既不追求價(jià)格越低越好，也不追求東西的性能指標(biāo)越高越好。在費(fèi)用指標(biāo)、研制進(jìn)度和性能保證間實(shí)現(xiàn)各種參數(shù)的最佳組合，使費(fèi)用和標(biāo)的物的性能達(dá)到最佳平衡。這就是美國(guó)國(guó)防部從20世紀(jì)70年代開(kāi)始在研制項(xiàng)目采購(gòu)中使用并逐步發(fā)展到目前成熟的科研項(xiàng)目管理“定費(fèi)用設(shè)計(jì)”（Design To Cost）和“掙值管理”（Earned Value Management）理論的基本內(nèi)涵（這里只是把研制產(chǎn)品的性能置換成了采購(gòu)產(chǎn)品的性能），強(qiáng)調(diào)用使用費(fèi)用或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量和判斷科研項(xiàng)目的績(jī)效水平。
3.2 計(jì)劃上要采購(gòu)活動(dòng)分解到項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)
對(duì)于新產(chǎn)品的試驗(yàn)鑒定，我們應(yīng)當(dāng)在充分收集項(xiàng)目范圍、費(fèi)用、進(jìn)度、性能和質(zhì)量要求等需求的基礎(chǔ)上，以控制項(xiàng)目總目標(biāo)為導(dǎo)向，從頂層策劃到項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)借鑒美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)推薦的“工作分解結(jié)構(gòu)”（Work Breakdown Structure）原理制訂項(xiàng)目計(jì)劃、編排項(xiàng)目進(jìn)度、調(diào)配項(xiàng)目人員、設(shè)備等資源、估算各類經(jīng)費(fèi)、擬定采購(gòu)內(nèi)容、識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和控制新產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)等工作，確保項(xiàng)目技術(shù)性目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
采購(gòu)管理貫穿于項(xiàng)目研制的全過(guò)程，項(xiàng)目管理者在編制項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)時(shí)首先要進(jìn)一步增強(qiáng)采購(gòu)管理的計(jì)劃性，特別是與項(xiàng)目進(jìn)度和技術(shù)需求適配的緊密度，恰當(dāng)啟動(dòng)采購(gòu)實(shí)施的時(shí)點(diǎn)，突出采購(gòu)活動(dòng)“糧草先行”的保障功能；其次是在多項(xiàng)目并行的狀態(tài)下，要根據(jù)項(xiàng)目的優(yōu)先等級(jí)和關(guān)鍵資源的保障能力，以項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度為坐標(biāo)協(xié)調(diào)編排項(xiàng)目間的資源匹配譜，并輔之以信息化管理手段，準(zhǔn)確反映各種資源的全息狀態(tài)，使固態(tài)的技術(shù)和設(shè)備形成“流動(dòng)”的資源，以“錯(cuò)時(shí)上下班”的機(jī)制緩解和彌補(bǔ)資源使用上的矛盾，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理的增值增效。
3.3 制度上要建立靈活有效的激勵(lì)機(jī)制
一項(xiàng)試驗(yàn)鑒定任務(wù)，一般都需要五六年甚至更長(zhǎng)的周期。在這期間無(wú)論項(xiàng)目計(jì)劃安排多么周密都不可避免地出現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容調(diào)整、原材料漲價(jià)（包括匯率變動(dòng)），特別是新技術(shù)應(yīng)用潛在“變量”的風(fēng)險(xiǎn)等，這些都必然引起采購(gòu)行為的增加和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的超預(yù)算。
項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)首先要在“成本加價(jià)法”的體制下，與甲方建立起“榮辱與共”的利益共同體，通過(guò)真誠(chéng)的協(xié)商溝通建立起長(zhǎng)期的、達(dá)成共識(shí)的價(jià)格議定規(guī)則和合作機(jī)制；其次，對(duì)于固定價(jià)格（一次包死）的項(xiàng)目，要全面權(quán)衡自身的技術(shù)能力、資源投入和預(yù)期目標(biāo)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，確保項(xiàng)目總費(fèi)用不出現(xiàn)超墊資風(fēng)險(xiǎn)，并力求項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)值的最大化；最后，在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部要完善項(xiàng)目全成本核算體系，建立項(xiàng)目“成本+固定酬金+獎(jiǎng)金”的考評(píng)機(jī)制，以此來(lái)倒逼項(xiàng)目總費(fèi)用前提下內(nèi)部項(xiàng)目資源的綜合利用和項(xiàng)目采購(gòu)成本的精細(xì)化控制。
3.4 管理上要形成科學(xué)有序的決策機(jī)制
科研機(jī)構(gòu)首先應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有采購(gòu)管理部門進(jìn)行系統(tǒng)的資源整合，建立統(tǒng)一的采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，搭建起一個(gè)具有專業(yè)水準(zhǔn)的內(nèi)部采購(gòu)管理平臺(tái)；其次要對(duì)管理職能、需求評(píng)估和定標(biāo)決策等環(huán)節(jié)做相應(yīng)的分割，明確各自的職責(zé)分工和權(quán)限，建立內(nèi)部專家評(píng)審決策隊(duì)伍，形成有效的內(nèi)部控制機(jī)制；最后，在采購(gòu)的方式方法上，除去必須到政府或中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目外，自主組織的項(xiàng)目凡是基建工程類、貨架產(chǎn)品等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式采購(gòu)，凡是研制類項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)采用“競(jìng)爭(zhēng)性談判”，從而有效地提高采購(gòu)管理活動(dòng)的效率和效益。
科研管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，采購(gòu)管理雖然只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，但它除了對(duì)項(xiàng)目總體經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)產(chǎn)生影響外，更重要的是對(duì)項(xiàng)目研制的進(jìn)度保障有著直接的制約作用，從而影響整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，甚至是政治影響，我們應(yīng)當(dāng)把采購(gòu)管理作為提升科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)管理水平、改善科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)的長(zhǎng)久課題持續(xù)研究和提高。
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理 招標(biāo)采購(gòu) 合約管理
項(xiàng)目管理中的招標(biāo)采購(gòu)是項(xiàng)目工作的重點(diǎn)，將招標(biāo)采購(gòu)工作做好關(guān)系到工程項(xiàng)目的整體發(fā)展。但在實(shí)際的項(xiàng)目管理過(guò)程中，存在各種問(wèn)題，這就要求項(xiàng)目管理部門采取科學(xué)的措施，合理解決工作中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目管理中的招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作有序進(jìn)行
一、招標(biāo)采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)
招標(biāo)采購(gòu)具有公開(kāi)性的特點(diǎn)，其面向社會(huì)，極大地?cái)U(kuò)大了物資的采購(gòu)來(lái)源，使挖掘市場(chǎng)潛力的概率達(dá)到最大。招標(biāo)采購(gòu)，是要把采購(gòu)的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機(jī)會(huì)參加這一活動(dòng)，從而達(dá)到拓寬采購(gòu)渠道的目的。招標(biāo)采購(gòu)也是避免企業(yè)采購(gòu)腐敗的重要措施之一，使物資采購(gòu)的各個(gè)程序走向公開(kāi)化，監(jiān)督和管理有的放矢，而且招標(biāo)采購(gòu)把以往的事后審計(jì)、檢查變成事前預(yù)防，提高了工作效率。同時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)可以使供應(yīng)成本大幅度降低，降低項(xiàng)目成本，不斷提升項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。
二、招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃及方式的制定
（一）招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的制定
招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，采取三級(jí)計(jì)劃管理系。首先、根據(jù)項(xiàng)目的總控計(jì)劃節(jié)點(diǎn)要求，結(jié)合公司采購(gòu)流程的時(shí)間，排出滿足總控計(jì)劃節(jié)點(diǎn)的招標(biāo)采購(gòu)整體計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上，制定年度招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃目標(biāo)，在每項(xiàng)采購(gòu)啟動(dòng)時(shí)，再編制詳?shù)膶ｍ?xiàng)采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)施過(guò)程中，不斷加強(qiáng)計(jì)劃的檢視與跟蹤，專人跟進(jìn)落實(shí)，來(lái)保證項(xiàng)目計(jì)劃的達(dá)成。這過(guò)程同時(shí)需考慮市場(chǎng)情況尤其是超高層建筑的特性，如大型動(dòng)臂式塔吊M1280就需在總包進(jìn)場(chǎng)前，提前采購(gòu)，因?yàn)槭袌?chǎng)上沒(méi)有這種現(xiàn)成的大型塔吊，塔吊的訂貨、生產(chǎn)又需要一定周期。只有提前策劃好，才能滿足現(xiàn)場(chǎng)施工要求。
（二）招標(biāo)采購(gòu)方式的制定
針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)、標(biāo)的額度、潛在供應(yīng)商情況、市場(chǎng)環(huán)境等因素，招標(biāo)采購(gòu)方式主要分為邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)、單一來(lái)源、詢價(jià)等方式，不同的采購(gòu)方式對(duì)采購(gòu)結(jié)果會(huì)有不同的影響。
（三）供應(yīng)商的篩選
（1）來(lái)說(shuō)，要根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際需求，采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，利用供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)壓低物資價(jià)格，在保證貨物質(zhì)量的前提下，以貨物的最低價(jià)格與供應(yīng)商簽訂合同。本項(xiàng)目建筑高度超過(guò)600m，市場(chǎng)上有類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)商并不多，一方面，我們要廣泛收集信息及資料，嚴(yán)格預(yù)審及通過(guò)深入考察，確保入圍供應(yīng)商的綜合素質(zhì)及能力，寧缺毋濫，另一方面，我們要使入圍的供應(yīng)商能形成有效競(jìng)爭(zhēng)，只有通過(guò)市場(chǎng)充分和有效的競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)主才可能找到最合適的供應(yīng)商。
（2）招投標(biāo)過(guò)程組織與中標(biāo)單位的確定。嚴(yán)格按照公司的采購(gòu)制度及流程，對(duì)發(fā)標(biāo)、答疑、回標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、商務(wù)技術(shù)澄清、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)答辯、標(biāo)書分析報(bào)告等環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真組織，按批準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)辦法或評(píng)定分離的評(píng)標(biāo)辦法，組織專家評(píng)委評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)首選單位與備選單位。
三、完善和改進(jìn)物資招標(biāo)采購(gòu)管理的具體措施
（一）加強(qiáng)物資招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，充分發(fā)揮物資專業(yè)隊(duì)伍作用
一是建立專業(yè)招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)集中招標(biāo)，并選派具有豐富的現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的物資人員從事項(xiàng)目物資招標(biāo)采購(gòu)工作，要做到思想品德高、業(yè)務(wù)技術(shù)過(guò)硬、遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己。嚴(yán)禁非物資專業(yè)人員、不合格人員從事物資管理的關(guān)鍵崗位工作；二是對(duì)于專業(yè)招標(biāo)采購(gòu)人員要不斷鍛煉，增加其行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)物資采購(gòu)管理人員要組織培訓(xùn)，增加其招標(biāo)工作理論知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，不斷提高招標(biāo)采購(gòu)工作人員業(yè)務(wù)技術(shù)和采購(gòu)工作的基礎(chǔ)水平，正確理解和運(yùn)用操作要領(lǐng)，全面；隹確掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策，系統(tǒng)地掌握招標(biāo)采購(gòu)工作重點(diǎn)和方法：三是參與物資招標(biāo)采購(gòu)人員要發(fā)揚(yáng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)求是的工作作風(fēng)，把大事做好、小事做細(xì)、細(xì)節(jié)做精。自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，實(shí)施精細(xì)化管理，履行好工作職責(zé)。
（二）加強(qiáng)組織監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控，確保物資業(yè)務(wù)健康發(fā)展
推進(jìn)物資精細(xì)化管理工作，必須要加強(qiáng)組織監(jiān)督，在物資招標(biāo)采購(gòu)上全程監(jiān)控，對(duì)招標(biāo)各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保合法合規(guī)。監(jiān)察部門要c職能管理部門密切配合，對(duì)采購(gòu)招標(biāo)管理相關(guān)制度的貫徹落實(shí)等事項(xiàng)加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)不積極、工作不達(dá)標(biāo)的單位和相關(guān)人員進(jìn)行處理。不斷強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)物資管理，提升項(xiàng)目物資精細(xì)化管理水平。堅(jiān)決杜絕未按規(guī)定程序采購(gòu)、加工制作的物資進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；嚴(yán)禁項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、明招暗定行為，堅(jiān)決杜絕人情采購(gòu)、關(guān)系采購(gòu)。 “陽(yáng)光是最好的防腐劑”，要把每一項(xiàng)采購(gòu)行為都置于制度的籠子里，確保采購(gòu)過(guò)程依法合規(guī)。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用
隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，電子商務(wù)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要手段。電子商務(wù)采購(gòu)?fù)黄屏藭r(shí)空限制，減少了很多中間環(huán)節(jié)，降低了管理和物流成本，是生產(chǎn)方式、流通方式和消費(fèi)方式的一場(chǎng)革命。電子商務(wù)平臺(tái)的推廣和應(yīng)用是企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的一項(xiàng)重大變革，是對(duì)傳統(tǒng)采購(gòu)及供應(yīng)流程進(jìn)行重新再造的過(guò)程，不僅涉及采購(gòu)部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員的崗位設(shè)置，而且還涉及其他相關(guān)部門的職能調(diào)整，也會(huì)觸及到各層級(jí)、各部門的采購(gòu)權(quán)限和既得利益。平臺(tái)推廣應(yīng)用將對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生巨大推動(dòng)，激發(fā)更大活力，產(chǎn)生諸多積極作用。應(yīng)用電子商務(wù)有利于信息的溝通，促進(jìn)采購(gòu)管理定量化、科學(xué)化，為決策提供更多、更；隹確、更及時(shí)的信息，使決策依據(jù)更充分，以消除在物資采購(gòu)、供應(yīng)鏈管理等方面的低效率。
（四）加快采購(gòu)資金結(jié)算，保障物資招標(biāo)采購(gòu)健康運(yùn)行
資金及時(shí)結(jié)算與支付是提升物資集中招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量的根本保障，確保物資集中招標(biāo)采購(gòu)得以持續(xù)健康發(fā)展的前提條件。拖欠采購(gòu)資金并不能解決項(xiàng)目資金問(wèn)題且會(huì)產(chǎn)生更多副作用，得不償失。
（五）制定科學(xué)的招標(biāo)采購(gòu)管理方案
強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程的控制，合理協(xié)調(diào)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的時(shí)間性與功能性，重視招標(biāo)采購(gòu)工作的總結(jié)、跟蹤和評(píng)價(jià)工作。在項(xiàng)目物資招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，有些項(xiàng)目不重視招標(biāo)采購(gòu)后的跟蹤和后評(píng)價(jià)工作，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目在管理過(guò)程中有頭無(wú)尾，無(wú)法實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理的要求。
四、運(yùn)用合同管理手段
工程項(xiàng)目建設(shè)中，合同是保證招標(biāo)人和投標(biāo)人各自利益的法律保障，因此，合同管理在工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。合同管理有利于規(guī)范工程項(xiàng)目各方的市場(chǎng)行為，維護(hù)合作雙方的合法權(quán)益，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降到最低。合同管理中要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：流程管理原則、預(yù)防為主原則、分類管理原則、綜合管理原則。要采取相關(guān)措施把這幾個(gè)原則應(yīng)用到合同管理的過(guò)程中去。
（一）建立健全合同實(shí)施保證體系
為了確保合同實(shí)施中各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，更好的控制工程項(xiàng)目的合同事件，就要求建立健全合同實(shí)施保證體系。
（二）建立合同管理的具體程序
項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中，合同管理涉及的事物多且雜，既要根據(jù)不同時(shí)間和要求安排協(xié)調(diào)制度，又要權(quán)衡各種相關(guān)因素，訂立具體工作程序，使工程管理人員有章可依，從而保證工程項(xiàng)目合同的正常實(shí)施。
（三）建立健全合同文檔系y
建立健全合同文檔系統(tǒng)是保證合同有序履行的基礎(chǔ)。合同文檔系統(tǒng)的主要作用是：作為因一方失約造成損失的賠償依據(jù)，是保護(hù)正當(dāng)利益的武器；有利于工程項(xiàng)目進(jìn)度的監(jiān)控，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)和報(bào)告。
（四）合同交底，實(shí)施目標(biāo)管理，明確合同責(zé)任
在正式簽訂合同后，一般由項(xiàng)目部人員具體的執(zhí)行，這就提高了項(xiàng)目部人員的要求，項(xiàng)目管理人員要努力學(xué)習(xí)合同條款，全面了解合同規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)，合同管理人員應(yīng)該與項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，從而更好的了解合同責(zé)任，及相關(guān)法律責(zé)任。在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的環(huán)境下，工程項(xiàng)目要及時(shí)調(diào)整管理措施，用合同確保雙方利益，做好合同交底工作，完善合同管理系統(tǒng)能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目的發(fā)展。
（五）強(qiáng)化合同實(shí)施過(guò)程控制
強(qiáng)化合同實(shí)施過(guò)程控制有利于保障合同規(guī)定內(nèi)容的切實(shí)實(shí)施，在合同實(shí)施的過(guò)程中要加強(qiáng)合同雙方間的溝通、交流，要把各種安排落實(shí)到位，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)行信息管理，確保合同順利實(shí)施。
（六）合同爭(zhēng)議及糾紛管理
在履行合同要求的過(guò)程中，難免會(huì)遇到各種爭(zhēng)議和糾紛事件，如：招標(biāo)中計(jì)價(jià)爭(zhēng)議，黑白合同，以他人名義簽訂合同，實(shí)際情況與合同規(guī)定不符等問(wèn)題，解決這類問(wèn)題就要運(yùn)用合理的方式和有效的法律手段，預(yù)防和避免糾紛的出現(xiàn)，對(duì)糾紛做好管理，積極面對(duì)索賠。索賠的主體是雙向的，造成索賠的原因也是多方面的，部分風(fēng)險(xiǎn)難以避免，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、規(guī)避，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，預(yù)防、控制損失，保證利益的最大化。
五、結(jié)束語(yǔ)
總之，工程招標(biāo)采購(gòu)作為工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，其直接關(guān)系到工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們務(wù)必要做好工程招標(biāo)采購(gòu)的策劃管理工作，編制合理的招標(biāo)方案策劃文件，優(yōu)選供應(yīng)商，加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)中合同管理，同時(shí)還要做好招標(biāo)采購(gòu)的事后管理工作，這樣才能提高招標(biāo)采購(gòu)管理水平，確保采購(gòu)質(zhì)量和進(jìn)度，降低采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目管理目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
一、財(cái)務(wù)管理的最優(yōu)目標(biāo)――企業(yè)價(jià)值最大化
任何管理活動(dòng)都是有目的的行為，財(cái)務(wù)管理亦不例外，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所要達(dá)到的目的。財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是關(guān)于資源配置的活動(dòng)，科學(xué)發(fā)展觀賦予了資源配置以新的內(nèi)涵，因此財(cái)務(wù)管理目標(biāo)需要融入新的元素，以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)。利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化等傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)已不能體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)必須從單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路上解放出來(lái)，必須體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、自然與環(huán)境之間的關(guān)系。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，是在特定的理財(cái)環(huán)境中，通過(guò)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系所要達(dá)到的目的。比較具有代表性的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)主要有以下幾種觀點(diǎn)：企業(yè)利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化、企業(yè)價(jià)值最大化、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐，并通過(guò)關(guān)于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的幾種主要觀點(diǎn)的比較，筆者認(rèn)為企業(yè)價(jià)值最大化應(yīng)作為財(cái)務(wù)管理的最優(yōu)目標(biāo)。
以企業(yè)價(jià)值最大化作為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)更符合我國(guó)國(guó)情。在我國(guó)，有人認(rèn)為應(yīng)將企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化作為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益是指投入與產(chǎn)出的關(guān)系，即以一定限度的資源消耗獲得最大限度的收益。這是一個(gè)比利潤(rùn)更廣義的概念，它是三類量化指標(biāo)的綜合：一是以資本、成本、利潤(rùn)的絕對(duì)數(shù)及相對(duì)數(shù)表示的價(jià)值指標(biāo)；二是以產(chǎn)量、質(zhì)量、市場(chǎng)份額等表示的實(shí)物量指標(biāo)；三是以勞動(dòng)生產(chǎn)率、資產(chǎn)利潤(rùn)率、保值增值率等表示的效率指標(biāo)。并認(rèn)為第一類指標(biāo)反映的是企業(yè)現(xiàn)實(shí)的盈利水平，第二類、第三類指標(biāo)反映的是企業(yè)潛在的盈利水平或未來(lái)的增值能力，因此該指標(biāo)在利潤(rùn)中加入了時(shí)間因素，可以認(rèn)為該指標(biāo)考慮了時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值。筆者認(rèn)為由于反映企業(yè)盈利水平的利潤(rùn)指標(biāo)是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)算的并沒(méi)有考慮時(shí)間價(jià)值。這種認(rèn)為潛在的盈利能力或未來(lái)增值能力反映了時(shí)間價(jià)值的觀點(diǎn)在理論上是缺乏依據(jù)的，在實(shí)踐上也是難以計(jì)量的。而以企業(yè)價(jià)值最大化作為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的深層次認(rèn)識(shí)，不僅考慮了風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的關(guān)系，還將影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)及各利益關(guān)系人的關(guān)系，協(xié)調(diào)起來(lái)使企業(yè)所有者、債權(quán)人、職工和政府都能夠在企業(yè)價(jià)值的增長(zhǎng)中使自己的利益得到滿足，從而使企業(yè)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)效益均進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。因此，企業(yè)價(jià)值最大化應(yīng)是財(cái)務(wù)管理的最優(yōu)目標(biāo)。
二、資本結(jié)構(gòu)理論對(duì)我們的啟示
資本結(jié)構(gòu)理論的重要貢獻(xiàn)不僅在于提出了“是否存在最佳資本結(jié)構(gòu)”這一財(cái)務(wù)命題，而且認(rèn)為客觀上存在資本結(jié)構(gòu)的最優(yōu)組合，并使我們對(duì)資本結(jié)構(gòu)有了以下幾點(diǎn)明確認(rèn)識(shí)：
1.負(fù)債籌資是成本最低的籌資方式。
在企業(yè)的各項(xiàng)資金來(lái)源中，由于債務(wù)資金的利息在企業(yè)所得稅前支付，而且債權(quán)人比投資者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，要求的報(bào)酬率較低，因此，債務(wù)資金的成本通常是最低的。當(dāng)存在公司所得稅的情況下，負(fù)債籌資可降低綜合資本成本，增加公司收益。
2.成本最低的籌資方式未必是最佳籌資方式。
由于財(cái)務(wù)拮據(jù)成本和成本的作用和影響，過(guò)度負(fù)債會(huì)抵消減稅增加的收益。因?yàn)椋S著負(fù)債比重的增加，企業(yè)利息費(fèi)用在增加，企業(yè)喪失償債能力的可能性加大企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這時(shí)，無(wú)論是企業(yè)投資者還是債權(quán)人都會(huì)要求獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，即要求提高資金報(bào)酬率，從而使企業(yè)綜合資本成本大大提高。
3.最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)是一種客觀存在。
負(fù)債籌資的資本成本雖然低于其它籌資方式，但不能用單項(xiàng)資本成本的高低作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，只有當(dāng)企業(yè)總資本成本最低時(shí)的負(fù)債水平才是較為合理的。因此，資本結(jié)構(gòu)在客觀上存在最優(yōu)組合，企業(yè)在籌資決策中，要通過(guò)不斷優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)使其趨于合理，直至達(dá)到企業(yè)綜合資本成本最低的資本結(jié)構(gòu)方能實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大化這一目標(biāo)。
三、衡量資本結(jié)構(gòu)主要指標(biāo)――財(cái)務(wù)杠桿利益
由于企業(yè)一般都采用債務(wù)籌資和股權(quán)籌資的組合由此形成的資本結(jié)構(gòu)一般稱為“杠桿資本結(jié)構(gòu)”，其杠桿比率即為資本結(jié)構(gòu)中債務(wù)資本與股權(quán)資本的比例關(guān)系。因此財(cái)務(wù)杠桿利益就成為衡量企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，評(píng)價(jià)企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)的重要指標(biāo)。
財(cái)務(wù)杠桿利益是企業(yè)運(yùn)用負(fù)債對(duì)普通股收益的影響額。財(cái)務(wù)杠桿理論的重心是負(fù)債對(duì)股東報(bào)酬的擴(kuò)張作用。其計(jì)量公式如下：
普通股利潤(rùn)率=投資利潤(rùn)率+負(fù)債股東權(quán)益×投資利潤(rùn)率-負(fù)債利率×（1－所得稅率）由上式可見(jiàn)，當(dāng)企業(yè)全部資金為權(quán)益資金，或當(dāng)企業(yè)投資利潤(rùn)率與負(fù)債利率一致的情況下，企業(yè)不會(huì)形成財(cái)務(wù)杠桿利益；當(dāng)投資利潤(rùn)率高于舉債利率時(shí)借入資金的存在可提高普通股的每股利潤(rùn)，表現(xiàn)為正財(cái)務(wù)杠桿利益。當(dāng)投資利潤(rùn)率低于舉債利率時(shí)，則普通股的利潤(rùn)率將低于稅后投資利潤(rùn)率，股東收益下降，表現(xiàn)為負(fù)財(cái)務(wù)杠桿利益。為充分運(yùn)用正的財(cái)務(wù)杠桿利益限制或消除負(fù)的財(cái)務(wù)杠桿利益應(yīng)注意以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：
（一）提高企業(yè)的盈利能力
因?yàn)槠髽I(yè)投資利潤(rùn)率與財(cái)務(wù)杠桿利益呈正方向變動(dòng)，企業(yè)盈利能力的提高有利于正財(cái)務(wù)杠桿利益的提高。企業(yè)應(yīng)通過(guò)合理配置資產(chǎn)、加速資金周轉(zhuǎn)、降低產(chǎn)品成本、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等措施，促進(jìn)企業(yè)盈利能力的增長(zhǎng)。并將企業(yè)各類負(fù)債的加權(quán)平均利率作為投資利潤(rùn)率的最低控制線以防止發(fā)生負(fù)的財(cái)務(wù)杠桿利益。因此，企業(yè)在追求高投資報(bào)酬率時(shí)應(yīng)注意投資報(bào)酬與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)平衡。
（二）降低企業(yè)負(fù)債利率
企業(yè)負(fù)債利率與財(cái)務(wù)杠桿利益呈反方向變動(dòng)關(guān)系，降低負(fù)債利率能增加財(cái)務(wù)杠桿利益。企業(yè)應(yīng)通過(guò)比較各金融機(jī)構(gòu)的信貸條件和各種舉債方式的特點(diǎn)，選擇適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必需且利息成本較低的負(fù)債資金。如預(yù)計(jì)今后利率有上升趨勢(shì)時(shí)企業(yè)應(yīng)選用固定利率計(jì)息的借款，以避免利息支出的增加，反之選用浮動(dòng)利率計(jì)息的借款。另外，企業(yè)還可以通過(guò)選擇合理的還本付息方式，最大限度地降低借款實(shí)際利率；根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)配置的要求，優(yōu)化借款結(jié)構(gòu)，在不增加籌資風(fēng)險(xiǎn)的情況下，最大限度地利用短期貸款。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)應(yīng)考慮的主要因素衡量資本結(jié)構(gòu)是否合理的關(guān)鍵是確定負(fù)債與股東權(quán)益的適宜比例，當(dāng)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)最優(yōu)時(shí)財(cái)務(wù)杠桿利益最大。從理論上來(lái)講，投資利潤(rùn)率與負(fù)債利率差額為正，負(fù)債比例越高，則正財(cái)務(wù)杠桿利益越大。反之差額為負(fù)，負(fù)債比例不宜過(guò)高，以防普通股股東遭受更大的損失。企業(yè)負(fù)債比例應(yīng)以多大為宜這固然沒(méi)有也不應(yīng)該有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中除要考慮財(cái)務(wù)杠桿利益外，還要考慮以下幾個(gè)因素：
1.經(jīng)濟(jì)周期因素。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都既不會(huì)較長(zhǎng)時(shí)間的增長(zhǎng)，也不會(huì)較長(zhǎng)時(shí)間的衰退，而是在波動(dòng)中發(fā)展的。這種波動(dòng)大體上呈現(xiàn)復(fù)蘇、繁榮、衰退和蕭條的階段性周期循環(huán)即為經(jīng)濟(jì)周期。一般而言，在經(jīng)濟(jì)衰退、蕭條階段，由于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，財(cái)務(wù)狀況常常陷入窘境，甚至惡化，經(jīng)濟(jì)效益較差。在此期間，企業(yè)應(yīng)盡可能壓縮負(fù)債，甚至采用“零負(fù)債”策略，不失為一種明智之舉。而在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、繁榮階段，一般來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)走出低谷，市場(chǎng)供求趨旺，大部分企業(yè)的銷售順暢，利潤(rùn)水平不斷上升，此時(shí)，企業(yè)應(yīng)增加負(fù)債，以抓住機(jī)遇，迅速發(fā)展。
2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境因素。
即使處于同一宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)因各自所處的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不同，其負(fù)債水平也不應(yīng)一概而論。一般來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于壟斷性行業(yè)的企業(yè)，如我國(guó)目前的煤氣、自來(lái)水、電力等企業(yè)，以及在同行業(yè)中處于壟斷地位的企業(yè)由于這類企業(yè)的銷售不會(huì)發(fā)生問(wèn)題，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不會(huì)產(chǎn)生較大的波動(dòng)，利潤(rùn)穩(wěn)中有升，因此，可適當(dāng)提高負(fù)債比率，以利用債務(wù)資金，提高生產(chǎn)能力，形成規(guī)模效益，鞏固其壟斷地位；而對(duì)于一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，由于其銷售完全由市場(chǎng)來(lái)決定，價(jià)格易于波動(dòng)，利潤(rùn)難以穩(wěn)定，因此，不宜過(guò)多地采用負(fù)債方式籌集資金。
3.預(yù)計(jì)的投資效益情況。
如果預(yù)計(jì)投資效益好，且該行業(yè)或產(chǎn)品處于上升時(shí)期，應(yīng)適當(dāng)提高負(fù)債比率擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模利用財(cái)務(wù)杠桿利益；反之，如果預(yù)計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及效益將要下滑，應(yīng)適當(dāng)減少負(fù)債，縮減生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，防止財(cái)務(wù)杠桿風(fēng)險(xiǎn)。此外企業(yè)對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度也是影響企業(yè)負(fù)債比率高低的重要因素。那些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景比較樂(lè)觀并富于進(jìn)取精神，喜歡冒風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)往往會(huì)安排比較高的負(fù)債比率；而那些對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)未來(lái)趨勢(shì)持悲觀態(tài)度，或者一懼以穩(wěn)健著稱的企業(yè)，則會(huì)只使用較少的債務(wù)資金。
【關(guān)鍵詞】公司治理結(jié)構(gòu)；財(cái)務(wù)管理；目標(biāo)選擇
1.綜述
1.1公司治理結(jié)構(gòu)的含義
公司治理結(jié)構(gòu)包括兩個(gè)層次。第一層是外部治理機(jī)制， 第二層是企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制，我們主要討論內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，也就是狹義上的公司治理結(jié)構(gòu)。公司治理結(jié)構(gòu)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是治理主體；二是治理客體或治理對(duì)象；三是治理手段。治理結(jié)構(gòu)是一種契約（合約）制度，它通過(guò)一定的治理手段，合理配置剩余索取權(quán)和控制權(quán)，以形成科學(xué)的自我約束機(jī)制，其目的是協(xié)調(diào)利益相關(guān)者之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，促使他們進(jìn)行長(zhǎng)期合作，以形成效率和公平的合理統(tǒng)一。
1.2公司治理的內(nèi)容及方式
公司治理的核心在于公司剩余索取權(quán)與剩余控制權(quán)的配置。剩余索取權(quán)即企業(yè)的利益相關(guān)者對(duì)合作收益或剩余的求償權(quán)，它構(gòu)成利益相關(guān)者相互之間的利益關(guān)系；剩余控制權(quán)即利益相關(guān)者為確保自身利益的取得，所擁有的對(duì)其他利益相關(guān)者的監(jiān)督、約束即獎(jiǎng)懲權(quán)，該權(quán)力表現(xiàn)為以資源配置的控制權(quán)為核心的一系列權(quán)力。
公司治理的方式目前主要有兩種：一是外部治理機(jī)制，所有者通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)以“用腳投票”方式，以及產(chǎn)品和經(jīng)理人的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方式約束經(jīng)營(yíng)者行為。二是內(nèi)部治理機(jī)制，主要通過(guò)進(jìn)入企業(yè)的多元的利益相關(guān)者集團(tuán)代表組成剩余索取權(quán)聯(lián)盟（如股東大會(huì)、債權(quán)人會(huì)議、經(jīng)理會(huì)、職代會(huì)等）制約企業(yè)的剩余控制權(quán)，通過(guò)多元的董事會(huì)代表制約公司的決策權(quán)，通過(guò)多元的監(jiān)事會(huì)代表制約公司的監(jiān)督權(quán)，甚至還可以通過(guò)董事會(huì)下設(shè)多種委員會(huì)（如財(cái)務(wù)委員會(huì)、經(jīng)營(yíng)委員會(huì)、任免委員會(huì)、紅利分配委員會(huì)等）制約總經(jīng)理的執(zhí)行權(quán)。
2.財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與公司治理的關(guān)系的因素分析
作為企業(yè)賴以運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一個(gè)最直接部分，治理結(jié)構(gòu)確定了企業(yè)的目標(biāo)，并提供了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和監(jiān)督運(yùn)營(yíng)的手段。企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)服務(wù)于企業(yè)的目標(biāo)，當(dāng)然也是由治理結(jié)構(gòu)確定。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)制約著財(cái)務(wù)運(yùn)行的基本方向，如果看不到公司治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，不能適時(shí)調(diào)整公司財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制就不可能合理，進(jìn)而影響公司治理的效率。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)資金運(yùn)作與財(cái)務(wù)關(guān)系的管理，是一項(xiàng)綜合性的管理工作。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)理財(cái)活動(dòng)所希望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，是評(píng)價(jià)企業(yè)理財(cái)活動(dòng)是否合理的基本標(biāo)準(zhǔn)。確立合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上，都有重要的意義。要想確立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，必須分析究竟哪些利益關(guān)系人會(huì)對(duì)企業(yè)理財(cái)產(chǎn)生重要影響。與企業(yè)有關(guān)的利益集團(tuán)很多，但不一定都對(duì)企業(yè)理財(cái)產(chǎn)生重要影響。影響財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的利益集團(tuán)主要有以下幾個(gè)方面：
2.1企業(yè)所有者因素
所有者對(duì)企業(yè)理財(cái)?shù)挠绊懼饕峭ㄟ^(guò)股東大會(huì)和董事會(huì)來(lái)進(jìn)行的。從理論上講，企業(yè)重大的財(cái)務(wù)決策必須通過(guò)股東大會(huì)或董事會(huì)的表決，企業(yè)經(jīng)理和財(cái)務(wù)經(jīng)理的任免也由董事會(huì)決定。因此，企業(yè)所有者對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理有重大影響。
2.2企業(yè)債權(quán)人因素
債權(quán)人把資金借給企業(yè)后，一般都會(huì)采取一定的保護(hù)措施，以便按時(shí)收取利息，到期收回本金。因此，債權(quán)人必然要求企業(yè)按著借款合同規(guī)定用途使用資金，并要求企業(yè)保持良好的資金結(jié)構(gòu)和適當(dāng)?shù)膬攤芰Α．?dāng)然，債權(quán)人權(quán)利的大小在各個(gè)國(guó)家有所不同。在日本，債權(quán)人尤其是銀行對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)決策會(huì)產(chǎn)生重大影響。
2.3企業(yè)職工因素
企業(yè)職工包括一般的員工和企業(yè)經(jīng)理人員，他們?yōu)槠髽I(yè)提供了智力和體力的勞動(dòng)，必然要求取得合理的報(bào)酬。職工是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者，他們有權(quán)分享收益，職工的利益與企業(yè)的利益緊密相連，當(dāng)企業(yè)失敗時(shí)，他們要承擔(dān)重大風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)甚至比股東承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)還大。因此，在確立財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)，必須考慮職工的利益。
2.4政府因素
政府為企業(yè)提供了各種公共方面的服務(wù)，因此要分享企業(yè)收益，要求企業(yè)依法納稅，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)決策也會(huì)產(chǎn)生影響。政府經(jīng)常通過(guò)誘導(dǎo)的方式影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
3.“共同治理”模式下，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的選擇
3.1“共同治理”模式
我國(guó)正處于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時(shí)期， 公司治理的最大問(wèn)題是內(nèi)部人控制， 即在法律體系缺乏和執(zhí)行力度微弱的情況下， 經(jīng)理層利用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)解體后留下的真空對(duì)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)有力的控制， 在某種程度上成為實(shí)際的企業(yè)所有者， 國(guó)有股權(quán)虛置。我國(guó)應(yīng)選擇能有效解問(wèn)題的治理模式。我國(guó)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中， 采用的是“股東至上”的治理模式， 使改革的著眼點(diǎn)單純地落在改進(jìn)政府對(duì)企業(yè)的控制和激勵(lì)上， 即政府擁有企業(yè)經(jīng)理人的任免權(quán)，控制企業(yè)的重大決策， 監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的行為等。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 企業(yè)的目標(biāo)并非惟一地追求所有者的資本收益最大化。因此， 企業(yè)不僅要重視股東的利益， 而且要重視其他利益相關(guān)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)控；不僅要強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)威， 還要強(qiáng)調(diào)其他利益相關(guān)者的實(shí)際參與。這樣的公司治理邏輯就是“共同治理”模式。
我國(guó)在“共同治理”方面已有諸多實(shí)踐， 如在公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中引入職工董事和職工監(jiān)事， 債權(quán)人參與企業(yè)行為的監(jiān)控， 實(shí)行利潤(rùn)分享制度和員工持股制度等。我國(guó)《公司法》還明確規(guī)定監(jiān)事會(huì)中應(yīng)有適當(dāng)比例的公司職工代表； 公司研究決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大問(wèn)題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)， 應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公司工會(huì)和職工的意見(jiàn)等， 這些都有助于改善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)， 采用共同治理模式， 保護(hù)利益相關(guān)者的利益。 “共同治理”模式也是全球公司治理發(fā)展的趨勢(shì)。
3.2“共同治理”結(jié)構(gòu)下的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)所希望達(dá)到的根本結(jié)果，它是財(cái)務(wù)活動(dòng)的主體通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的客體的有意識(shí)的作用所要達(dá)到的目的，它決定著企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本方向、內(nèi)容和方法， 正確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)必須符合現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的制度要求。在現(xiàn)代企業(yè)制度的大環(huán)境下， 企業(yè)不只是股東的企業(yè)， 股東利益的最大化并不能帶來(lái)整個(gè)社會(huì)財(cái)富的最大化， 企業(yè)的理財(cái)行為也決不能企圖通過(guò)損害一方或者其他幾方的利益， 來(lái)滿足某一方的利益， 財(cái)務(wù)活動(dòng)的效率只能建立在利益相關(guān)者平等的基礎(chǔ)之上。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)隨公司治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展而變化，建立一個(gè)良好的公司治理結(jié)構(gòu)可以激勵(lì)企業(yè)更有效地利用資源， 以便更好地實(shí)現(xiàn)公司的目標(biāo)。
在“共同治理”的邏輯下，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)就是要通過(guò)財(cái)務(wù)上的合理經(jīng)營(yíng)，利益相關(guān)者財(cái)富最大化。這一目標(biāo)要求企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)圍繞著均衡各利益相關(guān)者的財(cái)務(wù)利益展開(kāi)，既要考慮出資人的利益，又要兼顧其他利益相關(guān)者的要求和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任；既適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求，又體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展財(cái)務(wù)的特征。
在“共同治理”的邏輯下， 財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是企業(yè)價(jià)值最大化， 也就是要通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)上的合理經(jīng)營(yíng)， 采用最優(yōu)的財(cái)務(wù)政策， 充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的關(guān)系， 在保證企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上， 使企業(yè)總價(jià)值達(dá)到最大。企業(yè)價(jià)值最大化考慮了利益相關(guān)者的合法權(quán)益， 注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展或長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
［1］胡鳳斌.資本結(jié)構(gòu)及治理優(yōu)化[M].中國(guó)法制出版社，2005.
[關(guān)鍵詞] 公司治理結(jié)構(gòu)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)影響
公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，公司治理結(jié)構(gòu)確定了企業(yè)的目標(biāo)，并提供了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理系統(tǒng)中的核心子系統(tǒng)，又存在和運(yùn)行于公司治理結(jié)構(gòu)框架中，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)服務(wù)于企業(yè)的目標(biāo)。公司的治理結(jié)構(gòu)變了，則公司進(jìn)行財(cái)務(wù)決策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)也要相應(yīng)變化。不同的公司治理結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)生不同的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
一、公司治理結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)形式
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)幾經(jīng)變遷，經(jīng)歷了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制―廠長(zhǎng)(經(jīng)理）負(fù)責(zé)制―股份制企業(yè)股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層3級(jí)負(fù)責(zé)制。與此相適應(yīng)，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也依次定位為總產(chǎn)值最大化―利潤(rùn)最大化―股東財(cái)富最大化―公司價(jià)值最大化。盡管以上財(cái)務(wù)管理目標(biāo)存在著某些缺陷，有待進(jìn)一步改進(jìn)完善，但作為特定時(shí)期公司治理結(jié)構(gòu)這一制度環(huán)境的產(chǎn)物，在某一時(shí)期便有其存在的合理性。
美國(guó)為法人股東主導(dǎo)型公司治理模式，與該模式相適應(yīng)，公司財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為股東財(cái)富最大化。而日本則是以主銀行、相互持股、終身雇傭制和年功序列制為主要內(nèi)容的公司治理結(jié)構(gòu)。公司重視除股東以外其他相關(guān)者，諸如：?jiǎn)T工、債權(quán)人、政府等的利益。在這種公司治理結(jié)構(gòu)模式下，理財(cái)主體為相關(guān)者組成的利益聯(lián)合體，因此，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)定位為企業(yè)價(jià)值最大化或相關(guān)者利益最大化。
財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是理財(cái)主體從事財(cái)務(wù)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在不同的歷史時(shí)期、不同的國(guó)家，因公司治理結(jié)構(gòu)的不同而產(chǎn)生不同的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
二、公司治理結(jié)構(gòu)制約財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)是依據(jù)公司法構(gòu)建的。參與公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系人主要有三方面:一是投資者即股東和債權(quán)人;二是管理公司日常事務(wù)的經(jīng)營(yíng)者;三是供應(yīng)商、客戶、政府等其它利益相關(guān)者。各種關(guān)系人從市場(chǎng)進(jìn)入公司，其目標(biāo)函數(shù)各不相同，不可避免地產(chǎn)生利益沖突，為了很好地解決這種沖突，公司治理成為必然。只有完善的公司治理結(jié)構(gòu)，才能設(shè)置一個(gè)最優(yōu)化的激勵(lì)約束機(jī)制，來(lái)協(xié)調(diào)股東和其他利益相關(guān)者的關(guān)系。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不管是利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化還是公司價(jià)值最大化，它的實(shí)現(xiàn)，依賴于完善的公司治理結(jié)構(gòu)。公司治理結(jié)構(gòu)的缺失，不僅不能實(shí)現(xiàn)公司的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，而且會(huì)導(dǎo)致公司破產(chǎn)。從國(guó)際到國(guó)內(nèi)，很多企業(yè)的破產(chǎn)，都有公司治理結(jié)構(gòu)失當(dāng)?shù)囊蛩亍１热缑绹?guó)的“安然事件”，意大利的“帕瑪拉特事件”，國(guó)內(nèi)的“鄭百文事件”，這些企業(yè)的破產(chǎn)，其中一個(gè)很重要的原因，就是公司治理結(jié)構(gòu)不完善。
三、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)隨著公司治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展而變化
我國(guó)目前的公司治理結(jié)構(gòu)還存在著許多不完善的地方。比如，普遍存在“人缺位”問(wèn)題;所有者缺乏對(duì)經(jīng)理行為監(jiān)督和制約的有效機(jī)制;“內(nèi)部人控制”問(wèn)題十分嚴(yán)重;公司股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，一股獨(dú)大象現(xiàn)象嚴(yán)重;管理層缺乏股東價(jià)值觀念;董事會(huì)決策機(jī)制不合理，“三拍”現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著公司治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展與完善，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整或改變，只有與公司治理結(jié)構(gòu)保持良好適應(yīng)狀態(tài)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，才是最合理的理財(cái)目標(biāo)。隨著公司治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也將隨之改變。
1.由“股東至上”的治理邏輯確定了股東財(cái)富最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
“股東至上”的邏輯認(rèn)為，股東對(duì)企業(yè)投入了大量的資產(chǎn)，而且承擔(dān)了企業(yè)的最大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，因而也應(yīng)享有企業(yè)的全部剩余收益，即股東持有剩余要求權(quán)。因此，在“股東至上”的公司治理結(jié)構(gòu)下，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就是通過(guò)財(cái)務(wù)上的合理經(jīng)營(yíng)，為股東帶來(lái)財(cái)富上的最大化，股東財(cái)富最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)只強(qiáng)調(diào)股東的利益。
2.由“共同治理”的治理邏輯確定了企業(yè)價(jià)值最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
“共同治理”的邏輯與“股東至上”的邏輯的本質(zhì)差異，在于公司的目標(biāo)是為利益相關(guān)者服務(wù)，而不是僅追求股東利益的最大化。大量的理論和事實(shí)證明，企業(yè)并不是所有者的企業(yè)，而是所有者與其他利益相關(guān)者共同的企業(yè)。只有其他利益相關(guān)者的利益得到保護(hù)和合理的滿足，才有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，股東財(cái)富也才能增加。應(yīng)該指出，企業(yè)價(jià)值同股東財(cái)富在性質(zhì)上和數(shù)額上都是有差異的，企業(yè)價(jià)值是指企業(yè)全部資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，包括股票價(jià)值和債權(quán)價(jià)值，還應(yīng)包括人力資源所創(chuàng)造和積累的價(jià)值。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，重點(diǎn)不是企業(yè)已經(jīng)獲得的利潤(rùn)水平，而是企業(yè)潛在的獲利能力。從利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化到企業(yè)價(jià)值最大化，清楚地向我們展示了推動(dòng)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)理論發(fā)展的兩條線索:一是目標(biāo)理論本身缺陷，這是推動(dòng)理論發(fā)展的內(nèi)在矛盾；二是現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)――產(chǎn)權(quán)制度及其發(fā)展，這是推動(dòng)其發(fā)展的外在矛盾。由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離產(chǎn)生的問(wèn)題，使得股東價(jià)值與企業(yè)價(jià)值一致性的條件遭到破壞，同時(shí)各產(chǎn)權(quán)主體要求利益平等的原則不能否認(rèn)，而企業(yè)價(jià)值最大化恰恰迎合了這種要求，這是現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的必然選擇。
參考文獻(xiàn):
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[3]閆淑榮:《公司治理結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)研究》，會(huì)計(jì)：省略
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 資本結(jié)構(gòu) 企業(yè)決策
最佳資本結(jié)構(gòu)是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)或者價(jià)值的最大化，在允許適度風(fēng)險(xiǎn)存在的前提下，使企業(yè)的綜合成本最小的一種資本構(gòu)成。可以說(shuō)企業(yè)財(cái)務(wù)為了達(dá)到不同的價(jià)值追求，就會(huì)采取相應(yīng)的資本結(jié)構(gòu)，因此，要分析企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)就要根據(jù)不同的財(cái)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行相對(duì)區(qū)別的分析。
一、以“利潤(rùn)最大化”為財(cái)務(wù)目標(biāo)時(shí)資本結(jié)構(gòu)的選擇
這種類型的企業(yè)資本結(jié)構(gòu)是以企業(yè)獲得最大的利潤(rùn)總體目標(biāo)。這種目標(biāo)追求要求企業(yè)的資金籌措方案要在企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)，以綜合成本最低，總體利潤(rùn)最高為目標(biāo)，下面以南寧中天化工有限公司為例，通過(guò)分析企業(yè)追加投資的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)談?wù)劇俺杀颈容^法”的使用問(wèn)題。
南寧中天化工有限公司原資產(chǎn)總額500萬(wàn)元，其中長(zhǎng)期借款50萬(wàn)元、優(yōu)先股和普通股分別為100萬(wàn)元、200萬(wàn)元，另為長(zhǎng)期債權(quán)。方案1：追加長(zhǎng)期借款50萬(wàn)元，資本成本率為7%，優(yōu)先股20萬(wàn)元，資本成本率為13%，普通股為30萬(wàn)元，資本成本率16%；方案2：追加長(zhǎng)期借款60萬(wàn)元，資本成本率為7.5%，優(yōu)先股20萬(wàn)元，資本成本率為13%，普通股為20萬(wàn)元，資本成本率16%。 通過(guò)計(jì)算比較來(lái)分析兩種方案如下：第一步，測(cè)算 “籌資方案1”的成本率和“籌資方案2”的成本率，兩者的計(jì)算結(jié)果分別為10.9%和10.3%；第二步對(duì)兩種追加方案進(jìn)行比較，通過(guò)計(jì)算結(jié)果可以看出方案2的成本率要低于方案1的成本率。在同樣的資本風(fēng)險(xiǎn)情況下，方案2能夠帶來(lái)更多的利潤(rùn)，符合企業(yè)利潤(rùn)最大化的追求。
二、以“股東利益最大化”為財(cái)務(wù)目標(biāo)時(shí)資本結(jié)構(gòu)的選擇
股東利益最大化要求企業(yè)的資本籌措方案要以企業(yè)股東的利益為目標(biāo)，通過(guò)提升企業(yè)股票的價(jià)格來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最大化，這種財(cái)務(wù)目標(biāo)僅適用于股份公司的資本決策，它要求企業(yè)在一定的企業(yè)資本風(fēng)險(xiǎn)的范圍內(nèi)，通過(guò)調(diào)整資本構(gòu)成來(lái)盡量的減少綜合成本，相應(yīng)的增加企業(yè)的利潤(rùn)，達(dá)到每股價(jià)格的提升。分析這種資本結(jié)構(gòu)的最大化通常針對(duì)企業(yè)“單股利潤(rùn)”進(jìn)行分析，以下依然以南寧中天化工有限公司為例進(jìn)行分析。假設(shè)企業(yè)原資本結(jié)構(gòu)為長(zhǎng)期債務(wù)1000萬(wàn)，普通股1000萬(wàn)股，每股價(jià)格7.5元。公司為了達(dá)到相應(yīng)的財(cái)務(wù)目標(biāo)需要追加投資1500萬(wàn)元，且企業(yè)稅前利潤(rùn)達(dá)到1300萬(wàn)時(shí)，所得稅率為0.25，下面通過(guò)計(jì)算企業(yè)在三種不同的追加模式下所帶來(lái)的不同利潤(rùn)，增加普通股后，普通股價(jià)格為0.7元，增發(fā)長(zhǎng)期債券為0.79元，增發(fā)優(yōu)先股為每股0.75元，本文將通過(guò)進(jìn)一步的計(jì)算來(lái)找出息稅前的企業(yè)每股利潤(rùn)平衡點(diǎn)。1.選著增發(fā)普通股平衡點(diǎn)是750萬(wàn)元，這與增加長(zhǎng)期債券相同；2.增發(fā)普通股和優(yōu)先股兩種平衡點(diǎn)是867萬(wàn)元，根據(jù)股東利益最大化的目標(biāo)，當(dāng)利潤(rùn)小于750萬(wàn)元時(shí)發(fā)行普通股為最佳方案，當(dāng)高于750萬(wàn)元是選擇長(zhǎng)期債券則成為最佳方案。
三、以“企業(yè)價(jià)值最大”為財(cái)務(wù)目標(biāo)時(shí)資本結(jié)構(gòu)的選擇
這種財(cái)務(wù)目標(biāo)是以企業(yè)的總資產(chǎn)最大化為目標(biāo)的一種決策方案。企業(yè)的價(jià)值包含企業(yè)的債權(quán)和企業(yè)的股權(quán)資本兩類，它們共同構(gòu)成企業(yè)的總價(jià)值。分析企業(yè)的價(jià)值一般采用的是企業(yè)的價(jià)值分析法，它的出發(fā)點(diǎn)是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體價(jià)值的最大為目標(biāo)的，它在企業(yè)資本風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)，通過(guò)資本成本率為折現(xiàn)率，通過(guò)測(cè)算不同的長(zhǎng)期籌資方案來(lái)提升企業(yè)的價(jià)值，并確定企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。仍以南寧中天化工有限公司為例，此時(shí)的中天化工有限公司是一家上市公司，公司的長(zhǎng)期資本結(jié)構(gòu)只有普通股，不存在其他的資本結(jié)構(gòu)形式，企業(yè)股份的賬面價(jià)值為2億元，公司的決策層認(rèn)為企業(yè)單一的資本結(jié)構(gòu)不夠合理，需要進(jìn)一步優(yōu)化，準(zhǔn)備通過(guò)長(zhǎng)期借款來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化，該公司計(jì)劃通過(guò)回購(gòu)普通股來(lái)增加企業(yè)投入。假設(shè)企業(yè)的息前利潤(rùn)為0.5億元，所得稅率為0.33，通過(guò)計(jì)算得出企業(yè)的成本率。結(jié)合上文計(jì)算數(shù)據(jù)可以得出，當(dāng)公司將部分普通股轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期債權(quán)后企業(yè)的總價(jià)值則得到提升，企業(yè)的成本率則下降。具體的，當(dāng)公司的長(zhǎng)期債權(quán)達(dá)到0.6億元的平衡點(diǎn)時(shí)，公司的總價(jià)值達(dá)到最大化為：2.438億元，如企業(yè)的長(zhǎng)期債權(quán)繼續(xù)提升，則會(huì)相應(yīng)的使公司的總價(jià)值下降。由此可以得出企業(yè)的價(jià)值最大化平衡點(diǎn)為長(zhǎng)期債權(quán)0.6億元。這種計(jì)算方式對(duì)于企業(yè)資本的最大化是相對(duì)科學(xué)的一種，一般適于用規(guī)模較大的上市公司。
四、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)以上分析和計(jì)算可以得出這樣的結(jié)論，如果企業(yè)的規(guī)模較小、資本構(gòu)成結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，企業(yè)可以通過(guò)資本結(jié)構(gòu)的比較來(lái)找出公司利潤(rùn)最大化目標(biāo)下的資本最佳結(jié)構(gòu)；當(dāng)企業(yè)為資本規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單的股份制企業(yè)，則可以通過(guò)個(gè)股價(jià)值最大化的方法來(lái)計(jì)算企業(yè)資本的最佳資本組成方案；如果企業(yè)為資本結(jié)構(gòu)復(fù)雜、總資本規(guī)模較大的上市公司，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，則可以運(yùn)用企業(yè)價(jià)值比較的方法來(lái)計(jì)算出企業(yè)的最佳資本結(jié)構(gòu)。
參考文獻(xiàn)：
