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財務管理是現代醫院構建的決定性因素,是實現醫院管理科學化的基礎前提。隨著醫院衛生體制改革的不斷深入,醫療市場的競爭也日趨激烈,醫院由過去的單純計劃經濟正逐步向市場經濟過渡,以前靠“財政吃飯”的時代一去不復返,醫院管理也由過去的“不算賬”朝著“精算賬”轉變,隨著社會主義市場經濟的建立和完善,醫藥分開核算及醫療保險制度的實施,醫院經濟活動和經濟關系正在發生著根本的變化,醫院面臨著越來越激烈的競爭和挑戰,醫院要生存和發展,必須走內涵發展之路,在管理中找效益,在競爭中求生存,這就要求財務管理工作必須適應新形勢的需求,凸顯其在醫院管理工作中的核心地位和重要性。醫院要以優質、高效、低耗的服務贏得醫療市場份額,建立一個標準化和全面的醫院財務管理工作計劃,具有十分重要的意義。更新理財觀念是市場經濟形式下醫院財務管理成功與否的基礎。
一、首先要加強財務管理職能
參與醫院經營管理,財務管理是醫院經濟工作的核心。醫院的一切經營決策必須以財務預測和詳細的財務分析及醫院財務會計的核算數據作為基礎和依據。任何經營決策實施過程中都離不開合理的財務控制,因此醫院財務管理必須從核算型向管理核算型轉變,做好這種轉變不是一句空話,要切實地抓好和完善以下三種職能。
（一）財務的參與職能
醫院的財務管理不能只在辦公室算賬,而應走出去,到醫院的基層去,注意對醫院重大經濟活動的研究和分析,提高工作的科學性、前瞻性、預測性和可操作性,促進財務工作由核算型向管理型轉變,在項目投資可行性研究階段,要為領導的決策提供效益分析和可行性科學數據,及時提出建議和修改方案,總結財務管理過程中的經驗及教訓。合理安排使用資金,建立醫院大型項目。設備購置的可行性論證和審批程序,切實保障醫院各項經濟活動的合法性、合理性和經濟性。
（二）財務的控制職能
財務控制是按照一定計劃指標對醫院的經濟活動進行可行性的調節、監督、檢查、糾正,以確保醫院財務計劃工作的實現。財務控制是財務管理的一個重要方面和一種手段,貫穿于醫院經濟活動的整個過程,建立健全財務的內部控制職能,是保證醫院資金使用的規模化、制度化、合理化的有力保障。
（三）財務的服務職能
現代醫院財務管理必需改變服務模式,要建立以增強服務意識、提高服務質量、強化管理、規范行為、改進服務、提高服務質量為目標的內部建設理念,這就要求財務人員主動為病人、職工、領導排憂解難,讓病人滿意、職工滿意、讓領導放心,要處理好財務與各部門的關系,用真心和熱情換取工作的和諧與舒暢,用優良的服務做好醫院財務管理工作。
二、做好內部財務預算
建立資金管理體系,通過全面預算,充分考慮貨幣資金的時間價值,實現對資金流量的嚴格控制。實現審批一支筆,嚴控收支兩條線,提高醫院經濟效益,各部門、各渠道的資金收入全部納入財務預算統一管理,統一調配,統一使用,所有經濟實體都要接受財務部門的監督檢查,所有資金由財務部門集中收入,調劑使用,以確保醫療、藥劑、基建,后勤資金的需求。內部財務預算是醫院對有計劃的經濟往來實施財務監督的基礎和依據,單位內部預算不僅僅是醫院財務管理工作的具體表現形式,而且在一定程度上也體現了單位對整體工作的安排。正確編制預算和財務預算管理是醫院進行各項財務活動的前提和依據,是醫院在年度內所要完成的事業計劃工作任務的貨幣表現,是醫院組織收入和控制支出的依據。
三、正確預測各項收入
及時了解醫療市場動態,正確預測各項收入。收入是支出的保證“,量入為出”是預算的基本原則。要想把預算作得科學、準確、切合實際,就要對醫療市場行情、動態進行充分的了解、預測。特別是對國家的方針、政策精神要吃透、弄清,正確估計市場形勢,除國家方針政策對醫院的影響外,市場動態、行情、過去的經驗、醫院開展的新項目、新技術、設備增加帶來的效益等,都要記入財務預測中,進行預測、分析,盡量把各項收入算準、算細。只有可靠穩定的收入來源,才能保證支出的落實,否則,所謂的預算將成為一紙空文,毫無價值,不切實際的預算及預算的失誤會影響醫院整個經濟計劃的落實,因此,高質、合理的做好預算,準確預測資金收入,對合理運用、安排有效資金的實施、運用,具有非常重要的意義。
全面了解醫院工作,盡可能把預算做到項目上,按照醫院年度工作計劃對一些大項支出做精心安排,確實無法得到落實的要向領導說明資金的籌措方式或建議不安排。非安排不可的建議減少其他項目開支。預算的制定者要對醫院需辦的事情做到心中有數。編制預算的目的是控制支出,隨著預算指標的下達,各部門必須嚴格執行預算,改變不顧資金供給情況,隨意向財務部門伸手要錢的局面。在編制 預算前,各科室要根據年度的工作任務、人員編制的增減、開支標準,以及年度的門診、住院部預算工作量,新開展的醫療項目,根據國家政策調整因素、醫療收費標準以及藥品價格變動的情況,編制收入與支出的概算。最后由財務部門匯總測算,編制總的收入支出預算。并按兩個層次劃分:①醫院正常運行費用;即人員經費、藥品、衛生材料及其他材料費用、水電費、電話費、辦公費、差旅費等;②專用費用:即有關的醫療器械,設備的購置及基礎設施等公用經費。對不合理的支出結構要進行調整,實現醫療資源的科學配置,促進醫院健康有序的發展。
四、加強和完善醫院內控制度
建立完善的內部會計管理體系,界定會計人員的職責、權限,確定會計部門與其他職能部門的關系,財會核算的組織形式等,建立內部牽制制度。根據崗位分工,界定各崗位的職責,利用內部分工而產生相互關系,相互制約,從而形成一個嚴密的內部控制機制,內部控制機制作為現代化管理的精髓,是醫院減少差錯、預防舞弊現象的有效手段。財務管理涉及醫院經營活動的各個環節,內部控制則應貫穿于每項經濟活動之中。通過科學、嚴密、有效的內部控制制度建設,可大大加強會計人員之間的相互制約和監督。提高會計核算工作的質量,避免和防止會計事務處理中發生差錯及舞弊行為,遏制單位內部人員的經濟犯罪,對促進醫院經濟的健康發展,具有十分重要的意義。
五、建立固定資產管理體系
針對醫院實際,制定切實可行的固定資產管理制度,和資產報廢制度。財務部門與相關部門密切配合,協助物資設備部門建立健全資產管理制度,定期清查,防止物資的浪費和積壓,加強驗收和入庫計量工作,確保物資出入庫的質和數量真實,完整。建立盤點清查制度,做到賬賬相符,賬卡相符,賬實相符,保證資產的安全完整,堵塞漏洞,有效防止國有資產的流失。
六、加強醫院成本管理與控制
隨著醫療體制的改革,醫院在國家撥款補助相對下降、人員工資、管理費用和醫用材料價格不斷上漲的情況下發展,醫院的經營面臨著資金短缺、效率平平、效益低下等問題。另外,隨著國家藥品收入機制的改革,藥品價格不斷下調,也直接影響到醫院的收入。醫院的積累來自收支差額,即收支后的凈結余。因此在醫院經營管理中,必須高度重視開源節流、增加收入,嚴格控制各項支出,不斷降低成本,以盡可能少的投入取得盡可能多的效益產出,以獲得最好的經濟效益。有了資金積累,才能談醫院的建設和發展。只有醫院的不斷發展,職工的收入才能逐步增加。
有效降低醫院成本費用,是醫院發展的一個有效渠道,目前,整個社會對醫療服務質量的要求越來越高,醫療服務質量直接影響到醫療服務成本。建立健全醫療成本控制制度。實行全過程全方位醫療成本的管理和控制。①人員費用的控制:根據醫院發展的需要,定崗、定編。降低人員費用。②各種衛生材料、一次性醫療用品等耗材的控制:醫院要遵照合理用藥、合理用材料,因病施治的方法,做好收入的控制,從而降低病人費用,減輕病人負擔,吸引更多病人,提高醫院效益。③水、電、氣及日常消耗品控制:醫院各科室要加強管理,樹立節約意識,并要落實到人,責任到人,制訂細則管理辦法。④加強對管理費用的控制:管理費用是各核算科室的一種隱形支出,要有嚴格的控制比例和措施。只有強化醫院成本管理,才能在新形勢下求得生存和發展,增強醫院員工的成本意識,實現醫療服務成本最低,服務質量和工作效率最高的目標,走低成本,高效率、優質、低耗的可持續發展道路。
七、作好財務分析
作好財務分析,為領導決策提供真實的財務信息,各期的財務分析是一種幫助領導了解醫院當前財力狀況比較理想的上報方式。在財務分析中,財會人員不能只報喜不報憂,應實事求是地反映當期財務狀況,并根據自己的經驗向領導提出合理建議和看法,供領導決策和參考。
(一)比較分析法
是將相關財務數據或財務指標數值與所確定的比較標準進行對比分析，計算其差異數，并分析差異產生的原因或以此推測指標變化趨勢的一種分析方法。
(二)國素分析法
因素分析法是指分析某一因素變化時，假定其他因素不變，分別測定各個因素變化對分析指標的影響程度的計算方法。醫院的很多指標往往是由多個相互聯系的因素共同決定的，當這些因素發生不同方向、不同程度的變化時，對相應的財務指標也會產生不同的影響。因此，對這些財務指標的影響因素進行分析，有助于尋找問題的成因，便于抓住主要矛盾，找到解決問題的線索。
(三)比率分析法
比率分析法是將相關的財務項目進行對比，計算出特定經濟意義的比率，據以評價醫院財務狀況和經營成果的一種分析分法。比率是一種相對數，它把某些用絕對數不可比的指標轉化為可比的指標，并以百分比表示，從而將復雜的財務資料予以簡化，獲得明確與清晰的概念。
二、醫院財務分析的內容
醫院財務分析的內容取決于其分析主體和分析動機，不同的分析主體所關注的經濟與財務重點不同，因此分析的內容也有差異。通常來說，醫院財務分析有以下一些內容。
(一)預算管理分析
預算管理分析主要用于反映和評價醫院預算執行結果，便于主管部門對醫院預算執行、成本控制以及業務工作等情況進行綜合考核評價。
1、預算執行率預算執行率包括預算收入執行率和預算支出執行率，反映醫院預算管理水平。
(1)預算收入執行率＝本期實際收入總額/本期預算收入總額該指標的理想狀態是100%左右，過高或過低的原因，表示在年初編制預算時沒有充分考慮醫院的經營狀況和環境條件，預算編制不科學；另一種可能是經營管理不善，沒有達到應該達到的收入水平，應予高度重視。
(2)預算支出執行率＝本期實際支出總額/本期預算支出總額預算支出執行率反映醫院對支出的預算編制和管理水平,該指標過高或過低說明醫院預算編制或支出控制方面存在問題。
2、財政專項撥款執行率財政專項撥款執行率＝本期財政項目補助實際支出/本期財政項目支出補助收入該指標反映醫院財政項目補助支出的執行進度。
(二)結余和風險管理分析
結余和風險管理分析主要反映醫院收支管理水平以及對財務風險的控制情況。醫院是公益性事業單位，保證運營的安全是醫院可持續發展的前提，應貫徹適度舉債的原則，嚴格控制醫院的財務風險。反映醫院結余和風險管理的指標主要有：
1、業務收支結余率業務收支結余率＝業務收支結余（/醫療收入+財政基本支出補助收入+其他收入）業務收入結余率反映了醫院除來源于財政項目收支和科教項目收支之外的收支結余水平，能夠體現醫院的業務收入與成本費用控制的關系，以及醫院的管理水平、技術狀況等。
2、資產負債率資產負債率＝負債總額/資產總額該比率揭示了醫院資產與負債的依存關系,反映醫院的資產中借債籌資的比重.在醫院的管理中,鑒于醫院的性質及特點,資產負債率不應太高。醫院應結合行業發展趨勢、所處競爭環境和技術發展狀況等客觀條件，確定一個合適的水平。一般來說該比率在60%～70%比較合理。
3、流動比率流動比率=流動資產/流動負債該比率揭示了流動資產與流動負債的對應程度，考察醫院短期債務償還的安全性，反映醫院的短期償債能力。通常認為流動比率以2∶1為好，負債不宜過高，以免影響醫院正常業務開展。
4、速動比率速動比率=速動資產/流動負債該比率反映醫院在某一時點運用隨時可以變現資產償付到期債務的能力。醫院的速動資產包括貨幣資金、短期投資、應收賬款等。由于剔除了存貨等變現能力較弱且不穩定的資產，因此速動比率較流動比率更能準確、可靠地評價醫院資產的流動性及其短期償債能力，一般情況下認為1∶1的速動比率較為正常。
(三)資產運營分析
醫院運營能力是指醫院基于外部市場環境的約束，通過人力、財力、物力資源的組合而對醫院財務目標所產生作用的大小。運營能力是對醫院獲利能力的補充，通過對醫院資產質量和和資產運營能力的分析，有助于評價醫院駕馭所擁有的經濟資源的能力，從而可以對醫院的資產管理水平予以正確評價，并為醫院提高經濟效益指明方向。反映和評價醫院資產運營能力的指標主要有：
1、總資產周轉率總資產周轉率＝（醫療收入+其他收入）/平均總資產該指標反映醫院總體資產的平均運作效率，周轉次數越多，表明運營能力越強，反之，說明運營能力較差。
2、流動資產周轉率流動資產周轉率＝（醫療收入+其他收入）/平均流動資產該指標反映醫院流動資產周轉速度和流動資產利用效果，醫院醫院流動資產利用效果越好，反之，說明醫院流動資產的運營能力較差。
3、應收賬款周轉天數應收賬款周轉天數=平均應收賬款余額x365/醫療收入該指標反映醫院應收賬款的流動速度。應收賬款在醫院的流動資產占有很大份額，醫院應加強應收賬款的管理，因為應收賬款對于醫院而言是一種風險和成本，包括壞賬損失、管理成本、收賬成本、資金的時間成本。
4、存貨周轉率存貨周轉率＝（醫療支出中的藥品、衛生材料、其他材料支出）/平均存貨支出該比率反映醫院取得的藥品、衛生材料、其他材料投入醫療服務等各個環節的效率，體現管理水平。存貨過多會浪費資金，過少則會影響醫院的正常醫療活動，因此，醫院應根據醫療服務的規律確定最佳存貨水平。
(四)發展能力分析
1、醫療收入增長率醫療收入增長率=（本年醫療收入-上年醫療收入）/上年醫療收入此比率是衡量醫院發展趨勢的重要指標，醫療收入增長率越高說明醫院發展越快。
2、總資產增長率總資產增長率=（期末總資產-期初總資產）/期初總資產該指標從醫院資產總量方面來反映醫院的發展能力，表明醫院規模水平對醫院發展潛力的影響。該指標越高，表明醫院在一個營業周期內資產規模擴張的速度越快，但應注意資產規模擴張的結構、質量、醫院發展能力以及舉債的風險程度等，避免資產規模的盲目擴張。
3、凈資產增長率凈資產增長率=（期末凈資產-期初凈資產）/期初凈資產該指標反映醫院凈資產的增值情況和發展能力，大于零是醫院健康發展的標志，其增長速度展示了醫院的發展潛力，小于零則表明醫院的凈資產受到損失。
(五)收支結構分析
收支結構指標反映醫院收入以及支出的結構，可以用構成方面來分析與評價醫院的收入及成本的管理水平。
1、人員經費支出比率人員經費支出比率=人員經費（/醫療支出+管理費用+其它支出）該比率反映醫院人力資源配置的合理性及薪酬水平高低，也可以反映醫院的支出結構是否合理。
2、公用經費支出比率公用經費支出比率＝公用經費（/醫療支出+管理費用+其它支出）該比率反映醫院的商品與服務支出水平，公用經費支出在醫院的支出中占有很大比重，加強對公用經費支出的管理對于提高醫院的經濟效益具有重要意義。
3、管理費用率管理費用率=管理費用（/醫療支出+管理費用+其他支出）該指標反映醫院的管理水平和效率，與以前年度比較可以了解醫院管理費用的變化情況；與其他醫院比較，可以找出差距，有利于控制醫院的管理費用開支。
4、藥品、衛生材料支出率藥品、衛生材料支出率＝（藥品支出+衛生材料支出）（/醫療支出+管理費用+其他支出）該指標反映藥品、衛生材料的耗費程度，與以前相比可以了解藥品、衛生材料使用的趨勢變化，與同規模的醫院比較，可以找出本單位在藥品、衛生材料使用方面存在問題，以便加強管理，科學合理地使用藥品及衛生材料。
(六)成本管理分析
成本管理的指標主要反映醫院成本費用管理水平以及病人費用控制水平，同時也反映醫院對于資源的配置和使用效率狀況。
1、門診成本指標
(1)每門診人次收入每門診人次收入＝門診收入/門診人次該指標對于醫院來說反映醫院單位服務量的收入水平，這一指標的高低應該同醫院的技術水平、醫療質量相適用。
(2)門診收入成本率門診收入成本率＝每門診人次成本/每門診人次收入該比率反映醫院的收入水平與成本費用控制狀況，以及醫院的管理水平、技術狀況，也反映醫院的可持續發展能力。
2、住院成本指標
(1)每出院人次收入每出院人次收入＝住院收入/出院人次該指標反映醫院單位服務量的收入水平，這一指標的高低反映醫院的技術、質量及管理水平。
(2)住院收入成本率住院收入成本率＝每出院人次成本/每出院人次收入該指標反映醫院的收入水平與成本費用控制狀況，以及醫院的管理水平、技術狀況，也反映醫院的可持續發展能力。
三、結語
（一）集體資金使用不規范。
首先，村干部揮霍公款現象嚴重。村干部隨意支配資金，資金使用缺乏有效的監督，擠占挪用現象普遍；其次，專項資金管理不善，使用不當。目前，在村級財務中常有一些專項資金，如土地補償款、移民安置費等，存在被挪用的現象，引發了各種村級矛盾。
（二）財務管理不規范。
財務手續不健全，私設“小金庫”現象嚴重。村領導普遍存在著“重任務、輕財務”的片面認識，對加強財務管理的認識不夠。還有些干部思想道德素質不高，法律觀念不強，置村民利益不顧，視集體財產如家財，想方設法為自己撈“實惠”。
（三）財務人員素質低。
一些村在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡，憑感情辦事，出現了“一朝天子一朝臣”的現象。農村財會人員大都是村干部指定的，沒有經過正式的業務培訓，而且變動頻繁，財務管理不作為、無作為、亂作為現象嚴重。
（四）財務公開欠規范。
當前，部分農村雖然實行了財務公開，但公開質量不高，公開不及時，公開內容不全面，存在弄虛作假、避重就輕的現象。對群眾關心的熱點、焦點、敏感問題，如占地賠償、集體資產變現收入、招待費開支、村領導個人獎金支出等缺乏必要的說明。
二、實現財務管理工作的規范化
（一）提高村干部對財務管理工作重要性的認識。
要采取各種行之有效、切實可行的方法，加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育，大力宣傳正反兩方面的典型，切實提高村干部對村級財務管理的重視程度，提高他們的理財意識、廉潔自律意識和法紀意識。積極探索加強農村財務管理的新途徑、新辦法，并將財務管理的考核結果作為村干部任免的重要條件之一。
（二）提升財務人員整體素質。
農村財務管理是一項政策性和業務性都很強的工作。因此，提高財會人員素質至關重要。1、健全財務人員培訓體系。財會人員既要有良好的業務素質，還要有較強的政治觀念和職業道德水平。要通過舉辦業務講座、法制講座、繼續教育等形式，對財會人員進行培訓，提高他們的業務能力和職業素養，努力培養一支業務精、素質高、責任心強的財會人員隊伍。2、合理配備財務人員。村級財會人員的配備，要按照有關法律規定進行推選。一旦被確定之后，不經上級主管部門批準，不得任意調換，堅決杜絕“任人唯親”的行為。村主要干部的直系親屬不得擔任該村的財會人員。3、建立和完善財務工作規章制度。嚴格執行財政部頻發的《村集體經濟組織會計制度》，按照統一要求進行審批和核算，真實完整地反映集體經濟財務成果。切實建立健全現金管理、票據管理、財務審批、民主監督、財務公開等各項制度。
（三）加大村級財務公開力度，接受群眾監督。
財務公開，要貫徹民主和透明的原則。村集體經濟組織應按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》及其他有關規定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。對村民關心的熱點問題，如土地征用補償款、上級下撥的專項補助等要專項公開，重點解釋。此外，對財務公開的時間、地點、內容要進行逐一規范。
（四）建立健全村級財務審計制度，加大懲處力度。
審計監督是規范財務管理必不可少的重要措施。鄉鎮要建立審計組織，對村級財務實行定期審計、專項審計和不定期審計相結合的審計制度。重點審查村級財務收支的合規性、合法性和真實性。對群眾反映強烈的專項資金或投資項目的收支情況應逐項進行審計，審計結果在村務公開欄中向群眾公示。在審計過程中如發現村干部有違法違紀現象，要及時向鎮政府匯報，一經查實，嚴肅處理。
（五）提高農民對財務管理的監督意識。
加強村級財務監督，最主要的是依靠村民監督。然而，目前一些地方村民的主體作用沒有得到很好的發揮，意識不到村干部在財務管理過程中的某些行為屬于違法行為，因此當務之急是對村民進行普法教育，使村民學會用法律武器來維護自己的合法權益，主動積極地監督村級財務資金的使用情況。
三、結語
論文摘要:上市公司要建立健全以財務管理為核心的管理體系 ,選擇合適企業發展的財務政策,有利于改善和提高工作效率及經濟效益。從企業財務政策概念及內涵出發,分析財務政策選擇的外部影響因素。
1 企業財務政策概念及內涵
財務政策一般指財務主體利用一定的辦法有意識地改變財務對象,以達到企業理財目標的指針。
就國家主體而言,財務政策是國家以財務規則、制度等形式對企業財務方面所作的規范,它是一種強制執行性的財務政策。其基本目標是作為宏觀經濟政策的一種配合,對企業財務活動進行規范和限制。從財務政策的內容上看,主要包括資本金的來源形式和管理的規定、現金管理辦法的規定、固定資產折舊辦法的規定、成本開支范圍和標準的規定、利潤及其分配政策的規定等;從財務政策的表現形式上看,主要是《企業財務規則》和各行業的財務制度。
就企業主體而言,財務政策是企業在國家財務政策的指導下,根據企業的總體目標和現實要求所制定或選擇的一套自主的理財行動指南,它是一種自主選擇性的財務政策。其基本目標是配合企業經營政策,調整企業財務活動和協調企業財務關系,力求提高企業財務效率。從財務政策的內容上看,主要包括風險管理政策、信用管理政策、融資管理政策、營支資金管理政策、投資管理政策和股利管理政策等;從財務政策的表現形式上看,它是一套自主的、靈活的內部財務制度。
2 財務政策選擇的外部影響因素
(1)經濟周期因素的影響。
在經濟全球化的今天,隨著社會主義市場經濟體制的建立,作為市場經濟主題的公司被推向市場,不僅要自主經營,同時要承擔盈虧責任。市場經濟不同于以往計劃經濟,她有著一定的周期性,即必然要經歷復蘇、繁榮、衰退、蕭條這四個階段的循環。與此相對應,上市公司在不同階段所選擇的財務政策也不同。一般來說,在繁榮期,市場需求旺盛,市場供給也成上升趨勢,投資政策選擇上應增加投資以擴大生產,同時要在短期內籌集資金來滿足投資需要;在蕭條期,由于整個宏觀環境不景氣,市場需求減少,可能給上市公司造成大量產品庫存,企業現金流不暢,并且難以找到新的可行性投資項目,促使企業采取緊縮的財務政策。
(2)產業政策因素的影響。
產業政策是國家制定的關于產業結構、產業組織、產業發展方針和策略。隨著我國加入WTO,我國上市公司要走向國際市場,參與國際競爭,這就加快了我國產業結構的調整,原有一些受政府保護的傳統產業受到沖擊,而依靠新技術優勢發展起來的高新企業日益壯大,這種產業結構變化必然導致社會資源的轉移,毫無疑問,不同的上市公司面對這些政策性導向,會選擇有利于自身發展的財務政策。一般來說,對于受政府保護的傳統行業,它們積聚了大量國有資本,在政府逐步放開管制的背景下,上市公司的融資、投資、資金營運都應采取較為謹慎的財務政策,以便成功適應轉軌時期,防止國有資產流失,減少經營風險;而對于科技含量高、發展前景好的優質企業,應順應國際形勢,充分利用政府的政策,尋找最佳突破點,合理選擇各項財務政策。
(3)金融環境因素的影響。
隨著政府行為的減少,外資金融機構準入限制的逐步開放,上市公司融資渠道、方式呈現多樣化,金融市場,金融貨幣政策、金融體制等金融環境的變化,制約著企業投融資政策的選擇。如作為企業投融資場所的金融市場,其規模的擴大和市場的逐步完善,為企業投融資提供了多種可供選擇的組合方式,上市公司不僅可以在國內市場上融資,也可以在國際市場上融資,融資工具的日益豐富,既可以單獨選擇股權融資或負債融資,也可兩種融資方式并用。相應的,這就加大了金融風險,如利率風險、匯率風險、通貨膨脹風險等。一般來說,上市公司在選擇融資方式時,應對不同的融資方式所產生的資金成本進行比較,選擇資金成本較低的渠道來融資。當然。除了資金成本外,還應考慮融資渠道的資金潛力、約束條件、風險率的大小以及公司本身的資金結構、投資方向,不要從事高風險的投融資事宜,以免公司資不低債,甚至破產。 (4)財稅政策的影響。
財稅政策作為收入分配政策,對上市公司資金供應和稅收負擔以及生產經營和財務效益有著重要影響,若公司在一定時期內稅賦增加,其利潤必然減少,因此財務政策的選擇離不開財稅政策的影響。一般來說,當國家緊張時,有可能會增加稅收,公司就應當采取適當的投資方式和規模,由于無論投資什么形式的公司或是何種項目及業務,都不可避免的要面臨不同的稅收政策,這時上市公司可以選擇投資國債,因為購買國債的利息可以免稅,在融資政策上,可以采取負債融資,因為負債融資的利息費用可以稅前扣除,在股利分配政策上,應處理好積累和分配的關系,既要滿足再生產的需要,又能保障股東的基本利益;而當國家財政寬松時,稅收的減少使公司財務政策選擇更為靈活。此外,應根據國家財稅作好納稅籌劃,這有利于選擇出最佳的融資方案、投資方案、資金營運方案和利潤分配方案。
(5)法律環境因素的影響。
法律環境主要是指影響企業理財的各種法律因素。隨著經濟和社會的發展,依法治國的思想逐步形成,國家對企業的干預由原來的行政手段轉變為經濟、法律手段,特別是法律手段正不斷增強。如今,我國已制定了很多經濟法規,從各個方面對企業財務行為進行了規范,同時也為企業正常的理財活動提供保證。因此,在這樣一個法制環境中生存的上市公司,其財務政策的選擇必然受到影響。一般來說,只有充分認識法律環境,在法律容許的范圍內從事理財活動,避免一些違法、違規行為的發生,才能使上市公司持續發展。比如稅法的重要性就不言而喻,公司地處不同的地區,經營不同的產品,屬于不同行業,其承擔稅賦各不相同,如何通過各項融資、投資、利潤分配組合以達到企業稅賦最輕,是進行財務政策選擇時需要研究的。此外,還應不斷增強財務政策選擇過程中法律、法規意識,充分利用法律手段來維護其利益。
(6)外部利益相關者因素的影響。
①政府。政府作為社會管理者,通過制定一系列的法律制度和公共
規劃、提供優化信息指導、改善生態環境、建立公共設施,為企業的發展提供了大量的支持,這就要從企業的剩余中獲得稅收。不可否認,政府是影響企業財務政策選擇的最重要的外部利益相關者。一般來說,企業在選擇財務政策時,除了要實現企業自身的經營目標,還應關注企業的社會效益,樹立良好的企業形象,擔負起應有的社會責任。
(一)社保財會制度未跟得上社會經濟發展的變化
首先是無法在財務報表中真實反映和核算部分社保財務活動的內容。在傳統的社保財務管理中看來，因為這部分內容不是財會核算應該反映的內容，但這部分社保基金運行影響社保經辦機構的正常運轉和社保基金的收益情況，甚至還對巨大基金的風險詳有不測。其次，即使反映了財務管理報表的內容，這種反應也不能說的上可靠，真實。比如，根據歷史成本原則，本金部分在財務報表所反映的信息與基金保值增值可能與實際情況存在著巨大的差距。這樣的財務管理信息會誤導社保基金使用和決策者合理地利用社會保險基金。
(二)監督不力導致信息失真
按照現行的社保財務管理制度，財務工作部門的主管單位是各級財政行政部門。各級財政部門負責制定當地社保經辦機構財務監督實施及管理制度。根據《財務管理法》的有關規定，依照有關社保行政法規對有關社會保險經辦機構的財務管理資料實施監督檢查。在一些地方、一些社保經辦機構監督乏力、監管手段缺乏的現象依然存在。因為對于社保財務管理信息的可靠性和真實性稅務、審計、財政等部門都有權監管，導致各個監管部門存在著缺乏配合的現象，對各家齊抓共管的監管方式沒有進行配合。要對社保財務信息失真的問題從根本上解決，必須運用行政、經濟、法律手段綜合治理，完善社保經辦機構財務管理治理結構;對內部稽核審計作用充分發揮;積極研究，將社保財務管理制度完善化;運用法律手段，將社保基金的監管予以加強。
二、關于社保財務管理信息真實性的思考
從以上論述可知，社保財務管理信息本質屬性的重要質量特征社就是保財務管理信息的真實性。目前，一些社保經辦機構社保財務信息的真實性狀況令人擔憂。正如社保財務信息的真實性包含有反映準確性、反映完整性和真實性一樣，社保財務管理信息的失真也包括有不完整、不準確和不真實三個方面,財務管理信息在真實性方面存在的主要問題有：
(一)社保財務管理信息反映真實性受制度的局限作用
社保財務管理制度本身的缺陷及其與財務慣例的差距，對于確保信息的真實性是不利的。各項基金的核算在社保財務制度下只作了原則上的規定，由各自省份根據情況確定基金的比例確定以及核算的與否，這在客觀上為某些經辦機構社保基金保值管理提供了一定的空間，由于同一社保財務事項，社保財務管理人員對選擇的方法可能很多種，作出不同的處理，使得不能完全保證社保財務管理信息的真實性。
(二)社保財務管理信息不準確
主要是由于社保經辦機構某些財務管理人員素質不高，對社保財務制度所規定的核算方法、程序不熟悉，對于賬表之間、賬實之間以及賬賬之間的數據往往會造成不符，社保財務管理誠信缺失在社保財務管理人員職業判斷能力的差異下提供了推動力，在社保財務核算中盡管社保財務管理人員力求準確，為社保經辦機構決策的信息能夠提供有用性，但由于本身經驗、專業知識不同的社保財務管理人員，參差不齊的自身素質，存在職業判斷水平的差異，對社保財務政策就出現同樣性質的，對于不同的結果是由于理解的不同。
(三)社保財務管理信息不完整
企業內部會計控制既是企業內部控制的主要方式，也是內部控制的核心內容。企業內部會計控制旨在提高管理信息質量，保護資產的安全、完整，評估降低經營風險，提高經營活動的效率，確保經營管理目標的實現，保證國家法律法規和規章制度的貫徹執行。它是會計基本職能的反映，目的在于保證會計信息的真實可靠性，保護企業財產的安全完整性。
二、關于企業內部會計控制體系建立的幾個思考
1、建立企業內部會計控制體系的緊迫性
會計是以價值量反映企業財務狀況和經營成果的，然而由于企業的自主經營的靈活性，也使很多企業在經營管理上比較隨意放任，某些企業的制度設計不夠完善，在現實中的可操作性相對較差，導致財務狀況和經營管理混亂。在市場經濟“經紀人”的假定下，人都是“趨利避害”的，都會以自己的利益為出發點來考慮問題，集體利益、社會利益是第二位的。所以在市場經濟下企業所有者虛擬或者缺位，或企業的管理人員對企業的控制權過大，“趨利避害”的思想便會使其做出一些損人利己的事情來侵犯股東利益。在經濟轉型過程中，企業的公司治理機制尚未完全形成，因此建立科學與合理的會計控制體系就顯得尤為重要。內部會計控制體系的作用就是要一是規范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經營管理和財務管理，推動經營管理制度化、規范化，保障股東合法權益。
2、建立企業內部會計控制的應遵循的目標
建立企業內部控制從根本上講是會計監督職能的要求，監督企業的經濟事項，建立會計內部控制體系就是要推動經營管理制度化、規范化，保障股東合法權益。具體說來建立會計控制制度應遵循的目標主要有三。第一，要能夠保證企業會計記錄、計量、反映作用的正常發揮，對經濟業務的發生能夠正確的記錄計量。第二，在此基礎上能夠堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時發觀、糾正錯誤及舞弊行為，保證企業資產的安全、完整。第三是要確保企業的經營發展處于健康狀態，在能夠確保國家有關法律法規的貫徹執行的情況下謀求企業利益的最大化。
3、建立企業內部會計控制體系的應遵循的原則
合法和適用是建立企業內部會計控制體系應遵循的原則。合法原則就是講企業的會計控制制度是在遵守國家相關會計法規的要求下而制定的，不能與國家相關會計法規和企業的公司章程相沖突。這就要求會計內控制度的制定者熟悉國家相關法規，并要能根據法規的變化做出適時的調整。適用性原則就是講會計內部控制體系要適合于在某個企業實施，且實施效果能夠得到保障。內部會計控制必須從會計核算和會計監督的角度出發，將觸角伸到企業各項業務過程和各操作環節，覆蓋所有的部門和崗位，不留真空。企業管理者要針對企業的人、財、物、信息等各要素以及各業務活動領域，制定出涵蓋企業經濟活動各個環節的、全面的會計內控制度。同時要把握企業的部門與部門之間、員工與員工之間、崗位與崗位之間所建立的相互驗證、相互監督、相互制約的關系。只有這樣，才能制定出適用于企業的會計內控制度。
三、企業內部會計控制實施應注意的幾個方面問題
1、注重關注經濟業務發生的各個環節
在經濟業務發生的各個環節，都要密切注意會計控制實施的動態。在經濟業務發生之前可以通過資金預算計劃控制、決策方案控制等手段，制定包括各個方面如籌資、投資、采購、生產、費用、成本、銷售和利潤等經營活動的預算，以便依據全面預算對經濟活動或資金運動實施全面控制。在事前制定企業全面預算之后，依據預算對正在進行的經濟活動或資金運動進行的控制。經濟業務發生的過程中的控制標準主要有會計法規、內部會計制度、相關政策、預算計劃、定額和崗位責任等。經濟業務發生之后要依據經濟業務的實際情況進行會計憑證、會計賬簿和會計報表進行控制，確保經濟業務如實記錄，會計業務真是的反映經濟業務的發生。
2、注重企業會計控制環境的建設
注重企業會計控制環境的建設是指要創造條件有利于會計控制體系在企業順利的實施。比如實施會計控制的制度保障條件，比如企業員工從上到下的統一認識、重視等。內部會計控制環境是推動會計控制工作的內在原因，沒有好的會計內控環境，何談會計控制制度。其環境建設主要依賴兩個方面，一是要有健全的企業管理制度和企業內控制度，并在企業的管理制度中對會計控制體系的作用、實施條件、相關責任等做出說明。另一方面還要有賴于管理人員特別是會計人員素質的提高。其素質的提高又包括兩種途徑，一種是會計人員自身的學習，另一種則是整個會計人員團隊的職業道德氛圍。職業道德氛圍根本上講是企業文化的一個表現，受企業文化的指引。
1.樹立師生和諧平等的民主教學觀念。
民主、自由、和諧的精神環境，是學生創新思維的形成不可或缺的條件。教學活動是師生相互學習、共同發展的過程，教師和學生都是教學過程中的主要角色，在教學過程中，教師要改變居高臨下的習慣，真心實意地與學生平等交往，鼓勵學生自由思考、自主發現、自主質疑，賦予學生發表個人見解、表達個人思想的自由空間，使學生能夠積極地、全身心投入到創新性的學習過程中，最大限度地發揮學生的創新潛能。
2.樹立主導和主體相兼顧的教學觀念。
教與學是一種雙邊活動，在這個活動中，教師的主導作用與學生的主體地位都不可忽視。離開學生的主體地位，教師的主導作用就變成了以教師為中心；離開教師的主導作用，學生主體地位就變成了以學生為中心。只有把兩者有機地結合起來，才能使教學達到最佳效果。教師的主導作用，應著眼于引導，要充分調動學生的主動性、積極性和創造性，培養學生的創新思維能力，讓學生做學習的主人，在學習知識的同時，學會獨立思考、自我探索、自我提高的目的。
3.樹立教師終身學習的知識更新觀念。
時代是不斷發展的，知識是不斷更新的，二十一世紀的會計是核算型會計向管理型會計演化的世紀，會計教師必須不停的充電和學習，及時汲取會計專業發展過程中的新思想、新理論、新成果，積極了解與會計專業相關的前沿知識。只有保持教師自身知識的動態性，才能在教學過程中幫助學生深入透徹把握理論實質的同時，引導學生進行創新性思考，才能有培養出創新意識的、國際型、高水準的會計人才。
二、改革教學內容，確保傳授知識的新穎性
教學內容改革是實施創新教育的重點與難點。會計教學內容要體現精、新、實用的特點。會計教學內容的改革要做到以下幾點。
1.精簡課程內容
理清各課程間的關系，刪除交叉重復與陳舊空洞內容，使課程內容具有自身特性和時代新意。
2.增加實踐性教學內容
將抽象的理論與創新性實踐相結合,為學生思考、探索、發現和創新創造有利的條件。
3.擴充教學信息量
及時引入國內外會計專業發展過程中的新思想、新理論、新成果，拓寬學生知識視野，將一個豐富的、開放的、非平衡態的、富有時代感的知識世界展現給學生。
4.革新實踐教學內容
逐步實現“會計核算+稅法+財務管理+審計”的“一體化”實訓模式。
三、改革課堂教學方法,培養學生的創新性思維
在會計教學中，如果單純采用傳統的注入式教學法，學生會感到枯燥、乏味。如果多種方法相結合，則能調動學生的積極性和主觀能動性，培養學生主動發現、獲取知識的意識，提高學生創新能力。可采用的教學方法主要有以下幾種:
1.啟發式教學方法。
教師在教學過程中應改變注入式、直敘式的教學方法，以引導啟發為主。所謂啟發式教學是指教師在授課過程中，應該邊講邊向同學提問題，以引導啟發的方式向同學傳授知識。通過一問一答，使學生牢記本章的框架。同時，采用這種方式，可以讓同學參與進課堂，活躍課堂氣氛；可以培養學生獨立思考的能力；可以提高學生的學習積極性。
2.討論式教學方法。
對富有啟發性和創造性的問題進行課堂討論，讓學生參與到教學活動中來，成為課堂的主體，這樣既調動了學生的積極性和主動性，激發了他們的學習興趣，又活躍了課堂氣氛，還能夠鞏固和加深學生已學知識的掌握。
3.邊教邊模擬式教學方法。
會計學是一門實踐性強的課程。在教學過程中要增加綜合性實驗，加強學生動手能力和創新能力培養。應該安排一定的學時，讓學生親自動手模擬整個做賬過程。通過學生手工模擬，理論實踐相結合，可以培養學生的學習興趣和創新性思維。
4.多種教學方法并舉。
教學中避免灌輸式的教學方法，暢導新的教學方法：使用“啟發式”引導學生思考，采取各種有效形式去調動學生學習的積極性和主動性，提高學習興趣、效率和效果；“互動性”是改造傳統課堂教學的“龍眼”，師與生、教與學需要互動；案例教學法就是一種很好的互動式教學方法，在教學中要大力提倡；“自助式”是在一定的條件下學生自己或學生之間進行學習的方式，增加學生自行分析、思考、動手的機會，這樣可以使學生學得更靈活更透徹，課堂氣氛更生動活潑。
四、運用科學的創新教育手段
筆者到一線企業學習了解到，會計手工模擬技術要與計算機技術結合。現代高校會計專業課程體系中基本上都設置了《會計電算化》或《會計信息系統》課程，在教學過程中介紹和實踐專業會計軟件的操作技術，把計算機技術運用到了專業教學過程中。在校外企事業單位的現場實習、校內的案例分析、畢業論文寫作的過程中也要注重運用現代計算機技術，較為全面掌握專業軟件操作與基本維護、網絡資源共享、研究用數據庫的瀏覽查詢以及實證研究模型的計算機處理等現代技術，全面提升學生專業素質。
五、確立有利于學生創新能力發展的評價標準
1.在對學生的評價上，要打破傳統的把考試分數作為唯一標準來衡量學生評價方法。
改變以閉卷考試成績為主要手段的“學校主導型”的考評方法。通過人才需求狀況調查，了解用人單位對會計人員的評價標準，以此為導向，改革考核評價制度。
2.筆者在企業實踐了解到，當代的高職院校一定要重視實驗報告，加強總結實驗報告是檢驗實踐教學效果與質量的依據
