時(shí)間：2022-07-12 03:41:18
序論：在您撰寫社保審計(jì)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
(一)目前企業(yè)社保資金管理中存在的主要問(wèn)題
1．存在“五險(xiǎn)一金”計(jì)提不準(zhǔn)確、上繳不及時(shí)現(xiàn)象，部分資金上繳不足。
2．部分?jǐn)U大計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)等。
3．改變社保資金的使用用途，如計(jì)提的養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有足額上繳，用來(lái)解決其他支出。
4．提取的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)直接或變相發(fā)放補(bǔ)助等。
5．個(gè)人所得稅扣除不夠規(guī)范等。
6．補(bǔ)充養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)形態(tài)和投資收益情況不甚理想。
(二)企業(yè)社保資金內(nèi)部審計(jì)的要點(diǎn)
針對(duì)上述主要問(wèn)題，審計(jì)過(guò)程中，主要應(yīng)關(guān)注三個(gè)方面:首先，要審核其應(yīng)繳的社保資金是否足額計(jì)提上繳;其次，要關(guān)注其是否及時(shí)、足額支付，有無(wú)拖欠、截留的問(wèn)題，有無(wú)虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、擠占挪用和虛假冒領(lǐng)等問(wèn)題;最后，要審計(jì)其資金管理及支出情況。具體包括:
1．社保資金是否參照當(dāng)?shù)氐睦U費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制執(zhí)行，繳費(fèi)基數(shù)及繳費(fèi)比例是否一致。
2．計(jì)提數(shù)與上繳數(shù)是否一致，上繳是否及時(shí)，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)扣繳及繳納基金現(xiàn)象，是否存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
3．企業(yè)年金參保人員是否建立了個(gè)人臺(tái)帳，是否建立社保資金核對(duì)機(jī)制。
4．各專項(xiàng)基金是否按國(guó)家規(guī)定提取、籌集和使用，是否堅(jiān)持?？顚Ｓ迷瓌t，“五險(xiǎn)兩金”結(jié)余是否按規(guī)定存入銀行的專戶，并進(jìn)行保值增值運(yùn)營(yíng)，賬務(wù)處理是否及時(shí)，會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范、準(zhǔn)確。
5．是否轉(zhuǎn)移、虛列基金支出，有無(wú)從“五險(xiǎn)兩金”中列支基建性和行政性支出。
6．是否自行挪用社保資金購(gòu)建資產(chǎn)、經(jīng)商辦企業(yè)、對(duì)外投資及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和購(gòu)買股票等風(fēng)險(xiǎn)投資、委托或自行放貸，主管部門和其他部門是否挪用。
7．是否按規(guī)定比例提取管理費(fèi)，在管理費(fèi)中列支不合規(guī)的基建性支出和資產(chǎn)購(gòu)建支出，以及上級(jí)有關(guān)部門攤派支出，虛列管理費(fèi)支出、管理費(fèi)超支使用和濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物等。
8．是否按規(guī)定及時(shí)發(fā)放離退休費(fèi)用、擴(kuò)大(或縮小)發(fā)放范圍、提高(或降低)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
9．醫(yī)療保險(xiǎn)基金基本統(tǒng)籌、補(bǔ)充統(tǒng)籌、基本個(gè)人賬戶與補(bǔ)充個(gè)人提取、繳費(fèi)、結(jié)余情況;省公司撥付醫(yī)療基金情況、各參保單位醫(yī)療基金使用、報(bào)銷及審核情況;醫(yī)療基金結(jié)余量化給職工個(gè)人賬戶情況。
二、企業(yè)社保資金內(nèi)部審計(jì)的主要方法和步驟
(一)主要方法
1．檢查、分析書面資料的審計(jì)方法主要通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)資料前后期的同類指標(biāo)對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)違反常規(guī)和邏輯不清、對(duì)應(yīng)關(guān)系混亂的問(wèn)題，有的放矢，實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)。具體分為:審閱法、核對(duì)法、復(fù)算法、調(diào)節(jié)法、調(diào)整法、順查法、逆查法、詳查法和抽查法、比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法、賬戶分析法、賬齡分析法、平衡分析法和因素分析法等。
2．面向?qū)嵨锏膶徲?jì)方法具體分為:實(shí)物盤存法和質(zhì)量鑒定法等。
3．審計(jì)調(diào)查的方法對(duì)具體一項(xiàng)企業(yè)社保資金內(nèi)部審計(jì)，應(yīng)當(dāng)調(diào)查該項(xiàng)資金的政策制度、來(lái)源渠道、使用范圍和資金收支管理的整個(gè)流程，在此基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和內(nèi)部控制制度進(jìn)行測(cè)試，了解基金管理運(yùn)營(yíng)中的薄弱環(huán)節(jié)，以此確立審計(jì)重點(diǎn)。具體分為:觀察法、查詢法、函證法等。
(二)主要步驟
1．核實(shí)參保真實(shí)性，是否存在應(yīng)保未保以及選擇性參保的問(wèn)題
(1)審閱企業(yè)勞動(dòng)用工制度規(guī)定，發(fā)現(xiàn)是否未按照國(guó)家政策執(zhí)行企業(yè)員工的社會(huì)保障政策。
(2)抽查不同用工類型勞動(dòng)合同，掌握不同用工類型的參保政策;有派遣員工的需抽查派遣協(xié)議，掌握派遣人數(shù)，各險(xiǎn)種農(nóng)民工參保人數(shù)、未參保人數(shù)，派遣人員名單、農(nóng)民工名單。
(3)審核員工花名冊(cè)、職工月工資發(fā)放表，核實(shí)職工總數(shù)、農(nóng)民工總數(shù)、參加各類保險(xiǎn)人數(shù)和未參保人數(shù)(如企業(yè)認(rèn)為部分人群不需參保，也應(yīng)一并核實(shí))，調(diào)查未參保原因。
2．核實(shí)繳費(fèi)真實(shí)性與完整性，是否存在基數(shù)申報(bào)不實(shí)
(1)調(diào)閱相關(guān)財(cái)務(wù)資料，核實(shí)企業(yè)申報(bào)的職工工資總額的真實(shí)性及完整性:
1)調(diào)閱應(yīng)付工資明細(xì)賬、職工月工資發(fā)放表以及工資;
2)發(fā)放會(huì)計(jì)憑證，審核職工工資總額與企業(yè)申報(bào)社保繳費(fèi)基數(shù)是否一致;
3)調(diào)閱銀行存款明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬及費(fèi)用明細(xì)賬;
4)關(guān)注其他費(fèi)用科目出現(xiàn)的疑似員工福利的規(guī)律性支出，關(guān)注是否存在直接以現(xiàn)金發(fā)放的員工福利，審核職工工資總額的完整性;
5)根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，核實(shí)企業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù)的真實(shí)性與完整性。
(2)關(guān)于工資總額的解釋:《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》(1989年9月30日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1990年1月1日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第1號(hào))明確規(guī)定，工資總額是單位在一定時(shí)期內(nèi)支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，工資總額的計(jì)算應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬為根據(jù)。工資總額的組成包括:計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。
3．核實(shí)企業(yè)繳費(fèi)與社保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性
(1)調(diào)閱社保繳費(fèi)清單、社保繳費(fèi)月報(bào)、銀行托收劃款單、財(cái)務(wù)記賬憑證等，核實(shí)企業(yè)代扣保費(fèi)、企業(yè)實(shí)繳保費(fèi)、社保系統(tǒng)實(shí)際入庫(kù)數(shù)據(jù)的一致性，關(guān)注差異，分析原因，注意發(fā)現(xiàn)企業(yè)多扣職工社保費(fèi)，向社保機(jī)構(gòu)少繳社保費(fèi)的情況。
(2)根據(jù)應(yīng)參保人數(shù)及實(shí)際工資總額計(jì)算企業(yè)應(yīng)繳保費(fèi)、欠繳保費(fèi)，并與社保系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對(duì)。
(3)了解企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，分析欠繳保費(fèi)的企業(yè)負(fù)擔(dān)以及欠費(fèi)原因。
(4)關(guān)注企業(yè)是否收取職工社保管理費(fèi)。
4．審查補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支出的合規(guī)性
(1)審核是否按照國(guó)家及企業(yè)規(guī)定計(jì)提。
(2)重點(diǎn)審核支出情況，審查支出是否合法，標(biāo)準(zhǔn)和程序是否合規(guī)，內(nèi)部控制制度是否嚴(yán)格有效;審查有無(wú)隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍等行為。
(3)審查個(gè)人所得稅代扣代繳情況。
5．審查企業(yè)年金管理的規(guī)范性
(1)審核是否按照國(guó)家及企業(yè)規(guī)定計(jì)提。
(2)重點(diǎn)審核資金管理情況，選擇管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和程序是否合規(guī)。
(3)企業(yè)年金基金的受托、賬戶、托管、投資等管理方案是否有效，是否經(jīng)過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)同意。
(4)審查企業(yè)年金基金運(yùn)營(yíng)形態(tài)和投資收益等情況。
(5)審查個(gè)人所得稅代扣代繳情況。
三、目前開(kāi)展社保資金內(nèi)部審計(jì)存在的主要問(wèn)題及建議
(一)主要問(wèn)題
1．內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)與審計(jì)的要求存在差距。目前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員多是從事財(cái)務(wù)工作的人員，對(duì)薪酬福利、社會(huì)保障方面的政策了解有限，一定程度上影響了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、審計(jì)質(zhì)量的提高和審計(jì)監(jiān)督的力度及審計(jì)效率的提高。
2．現(xiàn)有審計(jì)方法無(wú)法滿足社保審計(jì)發(fā)展需求現(xiàn)在所運(yùn)行的各類審計(jì)方法的作用僅僅是檢查審計(jì)資料的真實(shí)性和合法性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮其審計(jì)的功能。例如社保資金的計(jì)提上繳情況不理想、社保資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)缺乏公平性、社保資金的運(yùn)營(yíng)效率不高等。
3．信息系統(tǒng)的不完善影響了審計(jì)質(zhì)量目前國(guó)有企業(yè)的信息化水平不斷提高，社保資金管理的信息環(huán)境也在不斷改善，水平也在不斷提升。但聯(lián)網(wǎng)審計(jì)或者說(shuō)計(jì)算機(jī)審計(jì)的水平尚處于起步階段，很多方面不完善，從而影響審計(jì)質(zhì)量，增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)相關(guān)建議
1．加大企業(yè)社保資金內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督力度，完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對(duì)社保資金的提取、管理和使用的重要的監(jiān)督作用。
2．提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)。要培養(yǎng)和提高審計(jì)人員的理論水平和政策水平，使審計(jì)人員理解和熟悉并掌握與社會(huì)保障工作有關(guān)的政策、法規(guī)，這樣才能處理好在審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。在審計(jì)技術(shù)方法上，通過(guò)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)，全面改進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。
為了幫助商家更好的進(jìn)行產(chǎn)品促銷，需要引起客戶的共鳴，還要使消費(fèi)者了解到產(chǎn)品的特性，使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品印象更加深刻。所以，在包裝設(shè)計(jì)教學(xué)中滲透文化，可以使學(xué)生認(rèn)識(shí)到包裝設(shè)計(jì)的共性與個(gè)性。共性是產(chǎn)品保證的基本特點(diǎn)，個(gè)性是設(shè)計(jì)者充分發(fā)揮想象與創(chuàng)意，體現(xiàn)了設(shè)計(jì)師的能力差異，在產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)中，融入我國(guó)的傳統(tǒng)文化以及民族文化，還可以更好的與世界接軌，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品出口貿(mào)易銷售水平的提高。在包裝設(shè)計(jì)教學(xué)中滲透文化的理念，可以促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，可以使產(chǎn)品更好的體現(xiàn)出民族文化、歷史文化以及民間藝術(shù)，這樣的產(chǎn)品使人印象更加深刻。
2包裝設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容中文化的滲入
為了提高包裝設(shè)計(jì)教學(xué)的質(zhì)量，必須對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充與改革，所以，教師在進(jìn)行教學(xué)改革時(shí)，一定要對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革。在教學(xué)內(nèi)容中滲入文化，需要從兩方面入手，一方面是最大限度的利用資源，提高學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)與理解，還要不斷挖掘?qū)W生身上的潛力，增加其創(chuàng)新的精神。另一方面是從藝術(shù)設(shè)計(jì)方面入手，鍛煉學(xué)生創(chuàng)意物化的能力，使學(xué)生運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)將藝術(shù)與技術(shù)很好的結(jié)合在一起。為了提高教師的教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校應(yīng)該開(kāi)設(shè)文化課程，還可以采用案例分析法，向?qū)W生傳授包裝設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)較為成功的案例進(jìn)行剖析，使學(xué)生了解文化與設(shè)計(jì)結(jié)合的方法。我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的國(guó)家，所以，在商品包裝設(shè)計(jì)中加入文化，可以更好的促進(jìn)文化交流，還可以使人們更加了解我國(guó)的傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)人們的民族感以及社會(huì)責(zé)任感。通過(guò)實(shí)例分析，可以使學(xué)生直觀的看到包裝設(shè)計(jì)與文化的關(guān)系，為了提高學(xué)生設(shè)計(jì)的水平，還需要對(duì)學(xué)生補(bǔ)習(xí)文化歷史知識(shí)，使學(xué)生了解民間藝術(shù)。很多傳統(tǒng)習(xí)俗與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土民情有關(guān)，在教學(xué)中滲入藝術(shù)文化，可以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)意物化的能力，通過(guò)學(xué)習(xí)藝術(shù)精加工技術(shù)，可以使學(xué)生掌握不同文化元素的設(shè)計(jì)的規(guī)律，還能鍛煉學(xué)生講文化與科技技術(shù)結(jié)合的能力，使產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)體現(xiàn)出更多的美感。
3包裝設(shè)計(jì)教學(xué)方法的文化滲透
3.1采用因材施教的原則
在對(duì)包裝設(shè)計(jì)這門學(xué)科進(jìn)行教學(xué)時(shí)，要采用因地制宜的原則，這樣可以很好的體現(xiàn)出以學(xué)生為主體的教學(xué)理念。教師要深入了解學(xué)生的需要、優(yōu)點(diǎn)以及個(gè)性，進(jìn)行因材施教。充分了解學(xué)生缺少什么，有何靈感與創(chuàng)新，又有什么想要改變。教師再在此基礎(chǔ)上灌輸給學(xué)生一定的理論知識(shí)以及實(shí)踐技巧、經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)創(chuàng)造適合學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)指導(dǎo)以及學(xué)習(xí)條件，促使學(xué)生主動(dòng)實(shí)踐與學(xué)習(xí)。展開(kāi)各項(xiàng)課余活動(dòng)以及實(shí)地考察，例如：專家采訪、寫生拍照、參觀學(xué)習(xí)，讓學(xué)生更全面、深入地了解傳統(tǒng)民族文化以及民間習(xí)俗，再讓學(xué)生從活動(dòng)以及考察結(jié)果中自由選取一部分內(nèi)容與包裝設(shè)計(jì)相結(jié)合，創(chuàng)造出屬于自己的包裝設(shè)計(jì)作品。在這一過(guò)程中，老師可按照學(xué)生的不同情況來(lái)對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)指導(dǎo)。
3.2加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的合作
校企合作是進(jìn)行開(kāi)放式教學(xué)的核心?？赏耆珜?shí)現(xiàn)學(xué)校與市場(chǎng)的零過(guò)渡，使學(xué)習(xí)成果得到直接的應(yīng)用與驗(yàn)證。全面改善學(xué)校與市場(chǎng)相脫節(jié)的狀況，增強(qiáng)兩者之間的良性互動(dòng)，有助于優(yōu)化教學(xué)條件。校企合作的教育模式，即將學(xué)生置于真正的設(shè)計(jì)環(huán)境內(nèi)，使其用所學(xué)到的理論知識(shí)，尤其是經(jīng)過(guò)文化滲透的理論知識(shí)來(lái)實(shí)施具有針對(duì)性的設(shè)計(jì)活動(dòng)，讓學(xué)生能夠在實(shí)踐過(guò)程中檢視所掌握的知識(shí)程度以及運(yùn)用能力，尋找不足，再加以提高。例如：設(shè)計(jì)院校與地方企業(yè)的合作，由設(shè)計(jì)院校來(lái)完成企業(yè)新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，而由地方企業(yè)來(lái)資助設(shè)計(jì)院校學(xué)生的培養(yǎng)，使兩者之間形成良性循環(huán)。另外，在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中，教師可按照市場(chǎng)定位、市場(chǎng)需求來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)其將地方民族特色文化與包裝設(shè)計(jì)、創(chuàng)意及制作相融合，使學(xué)生的作品正式服務(wù)于企業(yè)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
3.3積極參加比賽
鼓勵(lì)并帶領(lǐng)學(xué)生積極參加各類大小型設(shè)計(jì)比賽，強(qiáng)化學(xué)生的學(xué)習(xí)交流以及社會(huì)實(shí)踐，從而推進(jìn)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)的教學(xué)創(chuàng)新與改革。設(shè)計(jì)比賽的參與不僅能夠使學(xué)生與高端設(shè)計(jì)水準(zhǔn)有所交流，認(rèn)識(shí)不同的包裝設(shè)計(jì)理念與風(fēng)格，彌補(bǔ)課堂教學(xué)的實(shí)效性與豐富性；此外，大多數(shù)包裝設(shè)計(jì)比賽在鼓勵(lì)學(xué)生傳承我國(guó)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的同時(shí)進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，在結(jié)合新材料、新科技的基礎(chǔ)上，做到人性化以及綠色環(huán)保設(shè)計(jì)。所以，將比賽的參與融入到包裝設(shè)計(jì)教學(xué)中，不但能夠激發(fā)學(xué)生的潛能，開(kāi)拓學(xué)生的視野，還能實(shí)現(xiàn)文化的滲入，具有一舉多得之效。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，“包裝”依然成為社會(huì)各界關(guān)注的要點(diǎn)“，包裝”的延伸及其內(nèi)涵都出現(xiàn)了新的形式與內(nèi)容，因此，包裝設(shè)計(jì)教學(xué)模式以及教學(xué)內(nèi)容的改革勢(shì)在必行，文化的滲透也勢(shì)必成為教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)，教師只有對(duì)教學(xué)方法進(jìn)行不斷的改革，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。
4結(jié)論
1.1基于MVC的Struts框架的建立
社保網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)共設(shè)計(jì)了SINS包和NSSRC包,前者存放Struts控制XML文件,根據(jù)系統(tǒng)各功能模塊的劃分,在Jsp業(yè)務(wù)文件中創(chuàng)建計(jì)劃包、人員包和單位包;后者存放hibernat及其相關(guān)業(yè)務(wù)邏輯,根據(jù)系統(tǒng)各功能模塊的劃分,在此文件中創(chuàng)建計(jì)劃包、人員包和單位包。Globa1NameS.java是NSSRC包中的定義全局靜態(tài)變量,可供整個(gè)系統(tǒng)使用,系統(tǒng)的運(yùn)行模式以及相關(guān)操作均可借助該變量定義完成設(shè)置,在引用該變量時(shí),只需修改文件別名對(duì)應(yīng)的字符串即可,無(wú)需再對(duì)該變量的代碼進(jìn)行改動(dòng)。通過(guò)Hibernate來(lái)完成數(shù)據(jù)庫(kù)的連接設(shè)置,并在相應(yīng)文件中存放其配置信息,并獲得連接部分的相應(yīng)代碼,接下來(lái)完成的事數(shù)據(jù)庫(kù)表持久化的設(shè)計(jì),通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)中各表對(duì)應(yīng)的文件,對(duì)各屬性變量及其對(duì)應(yīng)的函數(shù)進(jìn)行定義,然后明確存放指向路徑?；贛VC的Struts框架包括View層、Control層和Model層,View層即為系統(tǒng)靜態(tài)頁(yè)面和業(yè)務(wù)層返回結(jié)果生成的jsp頁(yè)面,均采用javascriPt語(yǔ)言編寫,存放在SINS包中,按照其對(duì)應(yīng)的功能模塊,該控制文件會(huì)被劃分為若干Struts控制文件;Control層可指明客戶端表單應(yīng)執(zhí)行的類、方法和路徑,并對(duì)客戶端發(fā)送的表單數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,最后調(diào)用到具體業(yè)務(wù)層;Model層為整個(gè)框架提供了一個(gè)接口,通過(guò)此接口可與JAVA文件相連接。
1.2系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)
對(duì)于社保信息系統(tǒng)而言,不同單位和社保中心數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)格式并不相同,往往會(huì)形成多對(duì)一的格局,借助XML模式與其他關(guān)系模式的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,可最大限度地抽取數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的共性,而且極大地提高了定制轉(zhuǎn)換的便易性。數(shù)據(jù)交換的精髓在于集中和標(biāo)準(zhǔn),將分散的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯集,為社保系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)提供必要的數(shù)據(jù)集合。采用UML工具對(duì)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行建模,并根據(jù)建模結(jié)果而通過(guò)編碼實(shí)現(xiàn)。以在職增員申報(bào)功能為例,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄社保網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù),首先要提交數(shù)據(jù)處理請(qǐng)求,由信息中心輪詢程序?qū)邮盏降恼?qǐng)求進(jìn)行處理,并將處理結(jié)果反饋到系統(tǒng),從而便能夠查看到業(yè)務(wù)辦理的結(jié)果,具體操作流程在界面上均有提示。系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)實(shí)際上就是Struts框架中View層、Control層和Model層的實(shí)現(xiàn)。
2結(jié)語(yǔ)
(一)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)工作重視程度不足
由于我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)計(jì)的領(lǐng)域眾多，并且內(nèi)容較雜，加上當(dāng)前很多審計(jì)機(jī)關(guān)人力以及財(cái)力投入不足，社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展力度不大。再加上重視程度不足，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)制上存在的漏洞問(wèn)題得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與糾正，而且我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)目前主要停留在合法性審計(jì)階段，審計(jì)工作亟待完善。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)基金的績(jī)效審計(jì)工作不全面
我國(guó)傳統(tǒng)的績(jī)效審計(jì)主要是圍繞著收入和支出這兩個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)，但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作還停留在這兩個(gè)環(huán)節(jié)中就顯現(xiàn)出了不足，還存在著審計(jì)不夠細(xì)致深入，審查不全面的問(wèn)題，不能充分全面的對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的不足之處進(jìn)行反映。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)工作還缺乏有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確，體系不完善，并且現(xiàn)行的一些社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)非常少，沒(méi)有全面的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)準(zhǔn)則等相應(yīng)的可操作性指導(dǎo)文件，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效的評(píng)價(jià)缺乏指導(dǎo)。
二、社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)完善策略
(一)健全社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)管理體制
對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)首先認(rèn)識(shí)到這個(gè)工作對(duì)于保護(hù)人民保險(xiǎn)基金資金的安全和推動(dòng)國(guó)家保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)具有重要作用，因此，必須要不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)體系，尤其是提高社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作的正常開(kāi)展。其次，為了便于社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作的開(kāi)展有指導(dǎo)有遵循，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況制定相應(yīng)的績(jī)效審計(jì)法以及績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則，可以通過(guò)出臺(tái)文件的方式明確社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、程序以及方法。
(二)確保社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)工作的全面性
對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì)來(lái)說(shuō)，審計(jì)工作具體有四個(gè)方面，分別是保險(xiǎn)基金的籌集、投資運(yùn)營(yíng)、支付以及影響。在基金的籌集階段，重點(diǎn)是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳是否及時(shí)、足額，程序是否合理，征繳比例是否適當(dāng)?shù)葍?nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在投資運(yùn)營(yíng)審計(jì)階段，則重點(diǎn)是對(duì)投資運(yùn)營(yíng)是否公開(kāi)透明，是否存在將基金用于貸款抵押等現(xiàn)象進(jìn)行審計(jì)，以確保基金的安全與完整為目的。在支付審計(jì)階段則主要是對(duì)保險(xiǎn)金的支付合法性、支出是否符合預(yù)算計(jì)劃、領(lǐng)取人員條件以及領(lǐng)取數(shù)額是否符合規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。在基金影響審計(jì)上，主要是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的發(fā)放對(duì)參保群體以及社會(huì)保障制度環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)社會(huì)保障水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(三)構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評(píng)價(jià)
指標(biāo)在進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的制定標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)本著適度、使用、科學(xué)、規(guī)范的原則進(jìn)行。在具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇上，應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、效率性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)透明性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及真實(shí)合法性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這些評(píng)價(jià)指標(biāo)，準(zhǔn)確的反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理成本、收益情況、投資運(yùn)營(yíng)效果、相關(guān)信息的公開(kāi)情況以及收支管理等程序規(guī)定的履行情況。
(四)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)的人才培養(yǎng)
社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)由于審計(jì)對(duì)象、審計(jì)方式的不同，因此審計(jì)工作也有著較強(qiáng)的特殊性，對(duì)于審計(jì)人員的綜合素質(zhì)也提出了較高的要求。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該在政策、法律法規(guī)、績(jī)效審計(jì)專業(yè)知識(shí)、金融、投資運(yùn)營(yíng)管理等方面對(duì)審計(jì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，提升審計(jì)工作人員在社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作方面的專業(yè)技能水平。
三、結(jié)束語(yǔ)
（一）績(jī)效審計(jì)是完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)依據(jù)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度逐步完善，在提高我國(guó)社會(huì)保障水平方面發(fā)揮了重要的作用，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度也處于不斷地調(diào)整之中，而如何具體優(yōu)化調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)制度，需要通過(guò)績(jī)效審計(jì)工作對(duì)現(xiàn)有制度的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，進(jìn)而制定合理的改進(jìn)措施。
（二）績(jī)效審計(jì)是評(píng)價(jià)社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的關(guān)鍵社會(huì)保險(xiǎn)體系中同樣存在著風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，管理不慎極有可能影響社會(huì)保險(xiǎn)收入分配以及支付功能，為了確保社會(huì)保險(xiǎn)體系的正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，就需要通過(guò)績(jī)效審計(jì)工作，評(píng)價(jià)分析社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為管理部門進(jìn)行決策提供參考。
（三）績(jī)效審計(jì)是確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、增值的重要手段通過(guò)績(jī)效審計(jì)工作不僅可以確保社會(huì)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)及時(shí)，而且還可以避免違規(guī)擠占以及挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金等問(wèn)題的發(fā)生，同時(shí)也能夠準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)出社會(huì)保險(xiǎn)基金的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，有助于社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值。
二、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理存在的問(wèn)題
（一）對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)工作重視程度不足當(dāng)前我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作領(lǐng)域涉及內(nèi)容較多，審計(jì)機(jī)關(guān)的人力以及財(cái)力投入不足，社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展力度不大。再加上重視程度不足，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)制上存在的漏洞問(wèn)題得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與糾正，而且我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)目前主要停留在合法性審計(jì)階段，審計(jì)工作亟待完善。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金的績(jī)效審計(jì)工作不全面我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作主要是停留在社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入與支出環(huán)節(jié)，還存在著審計(jì)不夠細(xì)致深入，審查不全面的問(wèn)題，不能充分全面的對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的不足之處進(jìn)行反映。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作還存在著缺乏全面完善的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的一些社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)非常少，沒(méi)有全面的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)準(zhǔn)則等相應(yīng)的可操作性指導(dǎo)文件，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效的評(píng)價(jià)缺乏指導(dǎo)。
（四）績(jī)效審計(jì)工作人員能力素質(zhì)有待提升社會(huì)保險(xiǎn)基金的績(jī)效審計(jì)工作與普通的審計(jì)工作有著較大的差別，對(duì)于審計(jì)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能、政策理論水平以及研究分析能力都有著更高的要求。然而目前我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員主要是以“財(cái)會(huì)型”的審計(jì)人才為主，對(duì)于公共管理以及行政作用發(fā)揮不夠熟悉，不利于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展。
三、社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)完善策略
（一）健全社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)管理體制審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)對(duì)于確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障工作開(kāi)展的重要作用，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)體系，尤其是提高社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作的正常開(kāi)展。其次，為了便于社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作的開(kāi)展有指導(dǎo)有遵循，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況制定相應(yīng)的績(jī)效審計(jì)法以及績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則，可以通過(guò)出臺(tái)文件的方式明確社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、程序以及方法。
（二）確保社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)工作的全面性對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì)，應(yīng)該分為保險(xiǎn)基金的籌集、投資運(yùn)營(yíng)、支付以及影響四個(gè)方面開(kāi)展審計(jì)工作。在基金的籌集階段，重點(diǎn)是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳是否及時(shí)、足額，程序是否合理，征繳比例是否適當(dāng)?shù)葍?nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在投資運(yùn)營(yíng)審計(jì)階段，則重點(diǎn)是對(duì)投資運(yùn)營(yíng)是否公開(kāi)透明，是否存在將基金用于貸款抵押等現(xiàn)象進(jìn)行審計(jì)，以確?；鸬陌踩c完整為目的。在支付審計(jì)階段則主要是對(duì)保險(xiǎn)金的支付合法性、支出是否符合預(yù)算計(jì)劃、領(lǐng)取人員條件以及領(lǐng)取數(shù)額是否符合規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。在基金影響審計(jì)上，主要是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的發(fā)放對(duì)參保群體以及社會(huì)保障制度環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)社會(huì)保障水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)這幾方面的全面績(jī)效審計(jì)，準(zhǔn)確的反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的全過(guò)程管理情況。
（三）構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)在社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定上，應(yīng)該遵循簡(jiǎn)明實(shí)用、系統(tǒng)性、可比性、適度性以及可測(cè)量性的原則選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)。在具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇上，應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、效率性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)透明性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及真實(shí)合法性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這些評(píng)價(jià)指標(biāo)，準(zhǔn)確的反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理成本、收益情況、投資運(yùn)營(yíng)效果、相關(guān)信息的公開(kāi)情況以及收支管理等程序規(guī)定的履行情況。
（四）強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)的人才培養(yǎng)社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)由于審計(jì)對(duì)象、審計(jì)方式的不同，因此審計(jì)工作也有著較強(qiáng)的特殊性，對(duì)于審計(jì)人員的綜合素質(zhì)也提出了較高的要求。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該在政策、法律法規(guī)、績(jī)效審計(jì)專業(yè)知識(shí)、金融、投資運(yùn)營(yíng)管理等方面對(duì)審計(jì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，提升審計(jì)工作人員在社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作方面的專業(yè)技能水平。此外，還應(yīng)該針對(duì)審計(jì)報(bào)告的編寫等相關(guān)要求，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保能夠在審計(jì)報(bào)告中提出更合理的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理建議和意見(jiàn)。
四、結(jié)語(yǔ)
（一）對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)工作重視程度不足
當(dāng)前我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作領(lǐng)域涉及內(nèi)容較多，審計(jì)機(jī)關(guān)的人力以及財(cái)力投入不足，社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展力度不大。再加上重視程度不足，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)制上存在的漏洞問(wèn)題得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與糾正，而且我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)目前主要停留在合法性審計(jì)階段，審計(jì)工作亟待完善。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金的績(jī)效審計(jì)工作不全面
我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作主要是停留在社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入與支出環(huán)節(jié)，還存在著審計(jì)不夠細(xì)致深入，審查不全面的問(wèn)題，不能充分全面的對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的不足之處進(jìn)行反映。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作還存在著缺乏全面完善的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的一些社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)非常少，沒(méi)有全面的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)準(zhǔn)則等相應(yīng)的可操作性指導(dǎo)文件，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效的評(píng)價(jià)缺乏指導(dǎo)。
（四）績(jī)效審計(jì)工作人員能力素質(zhì)有待提升
社會(huì)保險(xiǎn)基金的績(jī)效審計(jì)工作與普通的審計(jì)工作有著較大的差別，對(duì)于審計(jì)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能、政策理論水平以及研究分析能力都有著更高的要求。然而目前我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員主要是以“財(cái)會(huì)型”的審計(jì)人才為主，對(duì)于公共管理以及行政作用發(fā)揮不夠熟悉，不利于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展。
二、社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)完善策略
（一）健全社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)管理體制
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)對(duì)于確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障工作開(kāi)展的重要作用，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)體系，尤其是提高社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作的正常開(kāi)展。其次，為了便于社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作的開(kāi)展有指導(dǎo)有遵循，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況制定相應(yīng)的績(jī)效審計(jì)法以及績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則，可以通過(guò)出臺(tái)文件的方式明確社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、程序以及方法。
（二）確保社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)工作的全面性
對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì)，應(yīng)該分為保險(xiǎn)基金的籌集、投資運(yùn)營(yíng)、支付以及影響四個(gè)方面開(kāi)展審計(jì)工作。在基金的籌集階段，重點(diǎn)是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳是否及時(shí)、足額，程序是否合理，征繳比例是否適當(dāng)?shù)葍?nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在投資運(yùn)營(yíng)審計(jì)階段，則重點(diǎn)是對(duì)投資運(yùn)營(yíng)是否公開(kāi)透明，是否存在將基金用于貸款抵押等現(xiàn)象進(jìn)行審計(jì)，以確?；鸬陌踩c完整為目的。在支付審計(jì)階段則主要是對(duì)保險(xiǎn)金的支付合法性、支出是否符合預(yù)算計(jì)劃、領(lǐng)取人員條件以及領(lǐng)取數(shù)額是否符合規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。在基金影響審計(jì)上，主要是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的發(fā)放對(duì)參保群體以及社會(huì)保障制度環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)社會(huì)保障水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)這幾方面的全面績(jī)效審計(jì)，準(zhǔn)確的反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的全過(guò)程管理情況。
（三）構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
在社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定上，應(yīng)該遵循簡(jiǎn)明實(shí)用、系統(tǒng)性、可比性、適度性以及可測(cè)量性的原則選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)。在具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇上，應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、效率性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)透明性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及真實(shí)合法性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這些評(píng)價(jià)指標(biāo)，準(zhǔn)確的反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理成本、收益情況、投資運(yùn)營(yíng)效果、相關(guān)信息的公開(kāi)情況以及收支管理等程序規(guī)定的履行情況。
（四）強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)的人才培養(yǎng)
社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)由于審計(jì)對(duì)象、審計(jì)方式的不同，因此審計(jì)工作也有著較強(qiáng)的特殊性，對(duì)于審計(jì)人員的綜合素質(zhì)也提出了較高的要求。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該在政策、法律法規(guī)、績(jī)效審計(jì)專業(yè)知識(shí)、金融、投資運(yùn)營(yíng)管理等方面對(duì)審計(jì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，提升審計(jì)工作人員在社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作方面的專業(yè)技能水平。此外，還應(yīng)該針對(duì)審計(jì)報(bào)告的編寫等相關(guān)要求，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保能夠在審計(jì)報(bào)告中提出更合理的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理建議和意見(jiàn)。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著季節(jié)溫度的變化，EPS板薄抹灰、EPS顆粒外墻外保溫墻體的飾面層常出現(xiàn)多處裂縫等質(zhì)量通病。主要是以下兩點(diǎn)原因:1)東北地區(qū)的EPS外墻外保溫墻體一般做法為由200mm厚輕質(zhì)墻，外貼60mm～80mm厚EPS板(容重25kg/m3)、抗裂防護(hù)層、飾面層等構(gòu)成。在施工時(shí)每塊EPS板拼接之間會(huì)形成板縫，如果板縫不做技術(shù)處理，在構(gòu)造角度分析，其板縫處只有200mm厚墻體和2．5mm～4mm厚抗裂防護(hù)層和飾面層。由于EPS板塊未能形成整體而是由若干塊拼接所組成，且每塊EPS板表面溫度不同，從而使每塊EPS板的收縮和膨脹不均勻，進(jìn)而造成整個(gè)抗裂防護(hù)層和飾面層的受力不均勻。在冬季，冷空氣易使板縫處產(chǎn)生結(jié)露，冷橋現(xiàn)象和熱脹冷縮(夏季雨水滲透)將逐漸破壞EPS保溫層和抗裂防護(hù)層以及飾面層，最終導(dǎo)致外墻外保溫墻體的飾面層出現(xiàn)裂縫。2)由于EPS板保溫隔熱層熱阻大，導(dǎo)熱系數(shù)0．042W/(m·K)，所以造成其緊鄰?fù)鈧?cè)抗裂防護(hù)層的熱量傳導(dǎo)和擴(kuò)散性不良。在太陽(yáng)直射時(shí)，熱量集中在飾面層和抗裂防護(hù)層，表面溫度將高達(dá)50℃～70℃，造成驟然溫差(氣候、晝夜、季節(jié)溫度)可達(dá)35℃～55℃，最終導(dǎo)致飾面層開(kāi)裂，進(jìn)而產(chǎn)生EPS保溫層脫落或EPS顆粒保溫砂漿開(kāi)裂以及脫落等質(zhì)量通病。
2EPS復(fù)合外保溫文獻(xiàn)分析與關(guān)鍵技術(shù)
1)據(jù)文獻(xiàn)［3］調(diào)查分析，EPS板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)以干粉砂漿作為粘結(jié)劑，將EPS板粘貼在墻體外側(cè)基層，然后在EPS板外表面用干粉砂漿與耐堿玻纖網(wǎng)格布復(fù)合粘貼作為抗裂防護(hù)層。由于干粉料砂漿柔性好、收縮性小，且加入添加劑成分，因此具有優(yōu)異的抗裂性。同時(shí)在干粉砂漿中加入適量的纖維，可有效控制裂縫的產(chǎn)生;干粉砂漿與耐堿玻纖網(wǎng)布的復(fù)合施工工藝，有效降低受外界溫度驟然變化以及不同材料構(gòu)成而產(chǎn)生的膨脹、收縮變形，并均勻地將由溫差和變形而引起的應(yīng)力向周邊分散，從而有效地防止裂縫的產(chǎn)生，滿足抗裂防護(hù)性要求。2)據(jù)文獻(xiàn)［4］調(diào)查分析，若采用聚氨酯注入粘結(jié)不牢固的EPS板和外墻之間縫隙，或修補(bǔ)EPS板塊之間接縫，由于聚氨酯的各項(xiàng)性能指標(biāo)均優(yōu)于EPS板，在發(fā)泡滿灌過(guò)程中，既能填補(bǔ)縫隙，又通過(guò)產(chǎn)生的粘結(jié)力使EPS板與墻體基層粘結(jié)成一個(gè)整體，有效減少外保溫墻面裂縫。同時(shí)節(jié)省工時(shí)，提高工作效率。3)據(jù)文獻(xiàn)［5］調(diào)查分析，膠粉聚苯顆粒保溫砂漿料的導(dǎo)熱系數(shù)一般為0．060W/(m·K)，而抗裂砂漿的導(dǎo)熱系數(shù)為0．95W/(m·K)，后者的導(dǎo)熱系數(shù)大于前者接近16倍。選用膠粉聚苯顆粒保溫砂漿料作為外墻外保溫的最終找平面層，可使EPS保溫層受溫度驟然變化產(chǎn)生的熱量和應(yīng)力得到較快釋放，面層與抗裂保護(hù)層以及EPS保溫層之間的溫度變化時(shí)程更加趨于合理。有效避免構(gòu)造層之間導(dǎo)熱系數(shù)相差過(guò)大而造成最終面層開(kāi)裂，從而延緩EPS板抗裂保護(hù)層的老化。
3EPS復(fù)合外墻外保溫的深化設(shè)計(jì)
粘貼EPS板的粘結(jié)劑采用聚氨酯，玻璃網(wǎng)格布抗裂防護(hù)層厚度加大為0．5mm～1mm，增厚的最終厚度為3mm～5mm，以干粉砂漿粘貼耐堿玻纖網(wǎng)格布作為抗裂防護(hù)層取代傳統(tǒng)的抗裂砂漿層，在其上復(fù)合20mm膠粉聚苯顆粒保溫漿料面層。陽(yáng)角的加強(qiáng)層網(wǎng)格布，在轉(zhuǎn)角處每邊各加長(zhǎng)50mm，即250mm，最終總長(zhǎng)度為500mm，如圖3所示。
4施工技術(shù)及質(zhì)量保證措施
1)據(jù)國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)調(diào)查，規(guī)定壓折比要小于3來(lái)體現(xiàn)抗裂砂漿的柔性［3］，而筆者認(rèn)為EPS板處于溫度變形比較大的環(huán)境中，墻體表面呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化，因此測(cè)試動(dòng)態(tài)作用下的抗裂性能指標(biāo)應(yīng)該更為合理。而干粉砂漿復(fù)合材料由聚合物、纖維、硅粉、外加劑等構(gòu)成，符合動(dòng)態(tài)抗裂性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足與EPS保溫層合理搭配的柔性條件。因此，在EPS保溫層外側(cè)的抗裂防護(hù)層選用干粉砂漿與耐堿玻纖網(wǎng)布構(gòu)成的薄抹灰(厚3mm～5mm)且玻纖網(wǎng)布設(shè)置在抗裂保護(hù)層厚度的1/3處(靠近抗裂保護(hù)層表面一側(cè))，保證抗裂砂漿面層具有合理的柔韌性與強(qiáng)度。2)在施工相鄰EPS板接縫處，采用單組分的聚氨酯泡沫填縫劑，使噴槍嘴插入縫隙之間并注入發(fā)泡灌滿粘結(jié)，宜一次性連續(xù)作業(yè)，以保證EPS保溫層與外墻體能形成一個(gè)整體，使其收縮和膨脹均勻，同時(shí)減少局部熱橋現(xiàn)象，從而有效防止開(kāi)裂等質(zhì)量通病。注入發(fā)泡的最佳時(shí)間控制在EPS板粘貼完且干粉砂漿與耐堿玻纖網(wǎng)布施工之前，噴槍使用完畢必須使用專用清洗劑進(jìn)行清洗。本文建議的施工環(huán)境溫度控制在10℃～35℃，風(fēng)速應(yīng)不大于5m/s，相對(duì)濕度要小于80%。3)采用“無(wú)溶劑聚氨酯硬泡噴涂復(fù)合膠粉聚苯顆粒外墻保溫技術(shù)”［6］，在門、窗口以及其過(guò)梁等容易產(chǎn)生熱橋現(xiàn)象的部位，采取的質(zhì)量保證措施:首先，在門、窗口框和墻體以及過(guò)梁之間的縫隙處，選用無(wú)溶劑聚氨酯硬泡噴涂和填嵌，保證無(wú)空腔的無(wú)縫粘貼，控制其施工厚度不超過(guò)40mm;然后，在其上復(fù)合20mm厚膠粉聚苯顆粒保溫漿料，最后做一層干粉砂漿與耐堿玻纖網(wǎng)布的薄抹灰抗裂砂漿面層。4)門窗洞口、陰角和陽(yáng)角以及外窗臺(tái)的細(xì)部處理?？梢圆扇〉馁|(zhì)量保證措施:a．聚氨酯預(yù)制件粘貼:控制沿邊口預(yù)制件之間拼縫嚴(yán)密，當(dāng)縫寬超出2mm時(shí)，用相應(yīng)厚度的聚氨酯零星片材鑲嵌嚴(yán)密;b．制作專用門窗洞口陽(yáng)角、陰角和窗臺(tái)模具。首先，將專用模具安裝在門窗洞口陽(yáng)角和陰角以及外窗臺(tái)等部位，設(shè)置空腔;其次，采用噴槍連續(xù)注入聚氨酯混合料發(fā)泡，最終形成既飽滿、又符合平整度和垂直度的聚氨酯硬泡保溫層;最后，做一層干粉砂漿與耐堿玻纖網(wǎng)布的薄抹灰抗裂砂漿面層。
5結(jié)語(yǔ)
