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教師資格證考試改革時間從2015年考試正式實施，改革后將實行國考，考試內容增加、難度加大，在校?？拼蠖⒋笕?、本科大三、大四才能報考，改革后將不再分師范生和非師范生，但都必須參加國考，考試合格方可申請教師資格證，2017年下半年起，教師資格證再次細化，小學、初中、高中考試中都單獨設立了音體美專業的綜合素質及教育教學能力。
（來源：文章屋網 ）
1、教育培訓:一般要求博士，音體美專業可放寬至碩士學歷，并具有高等學校教師資格證書。
2、工作經驗:熱愛教育事業，教學經驗豐富;具有較廣博的文化基礎知識和業務水平，既精通自己擔任的課程，還要懂得其他學科知識；語言規范、準確、發音標準，吐字清晰，說話生動、有邏輯性；有良好的師德。
（來源：文章屋網 ）
【關鍵詞】學前教育專業；課程標準；崗位技能標準；嚴密對接
一、高職學前教育專業畢業生職業能力現狀
2010年國家頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，2011年7月，國務院頒發了國發〔2011〕24號文，其中包括《中國兒童發展綱要》。這兩個《綱要》的主要目標中都提出了基本普及學前教育。另外還指出：學前三年毛入園率達到70%，學前一年毛入園率達到95%；增加城市公辦幼兒園數量，農村每個鄉鎮建立并辦好公辦中心幼兒園和村幼兒園。自從這些文件下發以來，全國各個層次高校的學前教育專業招生著實又開始紅火起來了，其中有本科的、專科的、高職的、成人的等等。雖然畢業生的數量不少，但職業能力卻不盡如人意。其中既有專業態度方面的，也有專業知識和專業技能方面的。全國學前教育研究會常務理事虞永平也曾撰文《切實認清學前教育“質量低”的問題》。尤其是高職院校學前教育專業畢業生的專業能力更堪憂，究其實質，一方面是高職招生門檻過低，這種低門檻不僅僅表現在只有二三百分的文化課成績上，更重要的是沒有面試，大部分學生沒有專業技能基礎。取消分配制度以前，師范生，尤其是幼師生面試是很嚴格的，錄取需要有音體美的面試成績。取消面試就導致了高職的幼師生入學門檻過低。另一方面，高職的學制時間短，學制三年，學生在校學習的時間基本都是兩年。兩年的時間，既要修夠很多門類的課程，又要練習專業技能，如果沒有專業基礎，像唱歌、跳舞、畫畫、彈琴、講故事這些需要長時間練成的技能，怎么可能在短短的兩年內練好呢？加之高職學生普遍有自控力差，學習積極性不高等弱點，這些因素直接導致了高職學前教育專業畢業生的職業能力偏低的現實?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》指出：把提高質量作為教育改革發展的核心任務。樹立科學的質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。因此，發展學前教育必須質量與數量并重。
二、學前教育專業課程標準和崗位技能標準現狀
（一）我國幼兒教師缺少嚴格的崗位技能標準
目前，我國幼兒教師的上崗標準是，需要持有學前教育專業畢業證和幼兒教師資格證。關于幼兒教師的崗位技能標準，目前相關的政策法規只有2012年頒布的《幼兒園教師專業標準》。其余的法律法規如《幼兒園管理條例》《幼兒園教育指導綱要》《中國兒童發展綱要》等，都是對幼兒園如何教育幼兒提出的，對幼兒教師的專業知識和專業技能涉及的很少。而在《幼兒園教師專業標準》中，對幼兒教師的專業素質分為四個維度來闡述的，在專業能力這個維度上，也只有第48條和第50條對幼兒教師如何教育幼兒提出了宏觀的要求。第48條：制定階段性的教育活動計劃和具體活動方案。第50條：在教育活動的設計和實施中體現趣味性、綜合性和生活化，靈活運用各種組織形式和適宜的教育方式。這個專業標準并沒有對幼兒教師的專業技能提出具體的要求。也就是說在，我國幼兒教師并沒有統一的專業技能標準，并不像某些行業那樣有統一的標準。表面上看，似乎有標準，有了畢業證和資格證才能從業，其實，現在高職的畢業證是比較容易拿到的。高職院校爭搶生源的現象非常嚴重，為了保證招生，很多學校是要保證學生容易畢業的。至于資格證，修完了相關課程，取得了普通話等級證書，資格證也就很容易拿到手了。
（二）高職學前教育專業的課程標準不夠統一
目前學前教育專業辦學層次不同，有本科、?？坪透呗毜?，層次不同，人才培養方案和教學大綱、課程標準等也自然不同。但現在的情況是，同一層次的開設的課程門類和課程標準也不一樣。即便是各學校制定了嚴格的課程標準，但檢驗手段和評價體系既不統一，也不嚴格。
學前教育專業缺少嚴格的崗位技能標準，又沒有統一的、嚴格執行的課程標準。常言說：沒有規矩不成方圓。一個家庭培養孩子成人如此，一個學校培養專業人才也莫不如此，沒有嚴格的行業標準，培養的人才達標率也一定不高，這就不難理解高職學前教育專業畢業生職業能力為什么比較低了。
三、國外幼兒園教師行業標準及行業準入制度
美國、英國、法國等發達國家幼兒教師的行業準入制度都比較嚴格，主要體現在：第一，學歷層次高。美、英、法等國都要求本科學歷，學士學位，有的還要經過一到兩年的教育專業培訓，甚至是教育實踐。第二，幼兒教師的專業化程度高。美國幼兒教師的質量是通過教師教育專業標準、新教師資格認定標準和優秀教師資格認定標準等專業化的標準來提供保證的。第三、知識、能力、倫理并重。全兒教育協會的五項核心標準就充分體現了這一特點。我國卻一直沒有嚴格的幼兒教師資格準入標準。
四、建立和課程標準密切對接的崗位技能標準的迫切性
幼兒教師除了需要具備高尚的職業道德外，還需要是一個通才。除了文化知識外，還需要掌握一定的唱歌、跳舞、彈琴、繪畫、手工、講故事、講課等的基本功。盡管每一項技能的標準不一定很高，但一定要會一些技能。這些技能要達到一個什么樣的程度，一定要有檢驗的標準和手段。我們國家高職乃至本科的學前教育專業雖有課程標準，但和崗位技能標準對接的不夠嚴密，檢驗手段也不嚴格。我們要建立和課程標準密切對接的崗位技能標準，具體操作過程應借鑒發達國家的成功經驗，另外，也要根據崗位需要去設定課程，制定課程標準。只有這樣，我們的幼兒園教育質量才能有大幅度的提升。
參考文獻
[1] 吳麗芳.學前教育專業學生職業能力培養的途徑與方法[J].學前教育研究，2011（04）.
一、領導機構
為了加強組織領導，確保2017年公開選調教師工作順利進行，成立由教體局局長任組長，黨工委書記為副組長，局領導班子其他成員為組員的領導小組，領導小組下設辦公室，黨工委書記兼任主任，人事股長、教研室主任任副主任，工作人員從教體局機關干部和需求學校領導干部中抽調安排。
二、選調計劃
城區學校共需選調教師209人，其中初中71人，小學82人，幼兒園41人，后勤管理15人（詳見《城區學校學科教師選調計劃一覽表》、《城區寄宿制學校后勤管理教師選調計劃一覽表》）。
三、選調條件
（一）熱愛教育事業，愛崗敬業，遵紀守法，具有良好的思想政治素質和職業道德素養，有較好的教育教學能力，身體健康。
（二）在職在崗專任教師，教齡滿3年（20XX年9月1日前參加工作）。學科教師崗位年齡45周歲以下（1972年及以后出生），具有相應的教師資格證。后勤管理崗位年齡男50周歲以上（1967年及以前出生），女45周歲以上（1972年及以前出生）學歷不限。
（三）報考初中教師崗位的，須具備全日制大專以上學歷或中師學歷在職取得本科及以上學歷，且所學專業對口（在職所學專業前后一致，與任課專業一致）。報考小學、幼兒園教師崗位的，須具備中師及以上學歷。
（四）報考中小學教師崗位的，須具有相應學科的教學經歷（在小學任教但未設置相應學科的可不受限制）。報考幼兒園教師崗位的，須為學前教育、音體美專業或有音體美特長的中小學、幼兒園教師。
（五）近三年來，年度考核為"合格"及以上等次。
（六）申報后勤管理崗位的，為生源減少、教師較為富余的農村完全中學以及鳳翔學區所屬學校教師。熱愛后勤管理工作，責任心強，吃苦耐勞，具有良好的組織、管理能力。自參加工作以來，擔任班主任工作累計5年以上或擔任中心小學以上學校中層領導（其他學校校長）職務累計3年以上，且至少獲得過校級以上表彰1次，年度考核至少有1次優秀或2次良好。
（七）報考者限報一個崗位，報考學科教師崗位的須明確填報XX學段（初中、小學、幼兒園）XX學科（專業）崗位。填報后勤管理崗位的須明確填報XX學校XX崗位。
（八）下列人員不得參加選調：
1.近三年師德考核不合格的；
2.因違紀違規近三年年度考核有"不定等次"或"不合格"等次的；
3.近三年（20XX年9月1日至2017年7月31日）受過處分或有違紀違規行為的。
（九）報考者須持所在直屬學校或學區介紹信。
四、選調方式及程序
（一）區選調教師工作領導小組辦公室依據確定的選調教師條件負責報考教師的資格審查。
（二）學科教師選調采取專業知識筆試、教學能力測試（試講）和年度考核相結合的方式進行。
1.筆試
（1）試題按初中、小學、幼兒園三個層次，分專業統一命題?？荚噧热荩?/p>
①初中教師：圍繞課程標準，以專業對口科目現行初中教材內容為主，占80%,公共課（教育學、心理學）占20%.
②小學教師：語文、數學科目為合卷，圍繞課程標準按現行大學《小學教育》專業基礎課程教材內容為主，占80%,公共課（教育學、心理學）占20%;英語科目使用初中英語科目試題。
③幼兒園教師：幼兒園教師以現行大學《學前教育》專業基礎課程教材內容為主，占80%,公共課（教育學、心理學）占20%.
④中小學音體美、計算機學科教師：圍繞各學段課程標準，均依據現行師范大學（適當考慮師范專科段教學內容）音樂、體育與健康、美術、計算機專業教材內容，占80%,公共課（教育學、心理學）占20%.
各科滿分為100分。
（2）筆試結束后，按筆試成績從高到低確定并公示試講人員，比例分別為小學語文、數學、幼兒園崗位為計劃數的1∶1.5,其他學科崗位為計劃數的1∶2.
2.試講
（1）試講科目與筆試科目一致，人數較少的科目可按專業合并組織。
（2）試講采取評委評分制，評分采取百分制。
（3）試講命題：由評委即時命題。以專業對口科目現行初中、小學、幼兒園教材內容命題。
（4）試講時限：試講前安排教師備課時間40分鐘。試講時間小學語文、數學、幼兒園科目為10分鐘（其中說課約3分鐘，虛擬上課約7分鐘），其他學科為15分鐘（其中說課約5分鐘，虛擬上課約10分鐘）。
（5）試講工作管理：按《公開選調教師試講方案》辦理。
（三）學科教師選調人員的確定：筆試成績（占40%）+試講成績（占60%）=報考人員總得分。按照總得分由高到低確定擬選調人員，末尾成績并列者依據近三年年度考核結果確定。
（四）后勤管理崗位教師選調根據個人申請、單位推薦和組織考察相結合的方式進行?？疾旃ぷ饔蓪ｉT成立的考察小組組織進行，考察重點為師德表現和教育管理能力（考察方案另行制定）。
（五）組織審查：辦公室設立審查組，對擬選調人員的報考資格、教學業績及師德表現進行審查，有嚴重違反《教師職業道德規范》行為者取消選調資格。
五、時間安排
選調工作從7月24日開始至8月11日結束。
（一）組織報名：7月24日至7月26日公示《安定區2017年城區學校選調教師公告》，7月27日至7月29日組織報名。各直屬學校、學區安排專人組織本單位報名工作，初審報考者資格，按規定時間統一報名。由所在直屬學校、學區統一出具介紹信，并填寫《安定區2017年城區學校選調教師報名審查表》（一式一份，貼二寸近期免冠彩照1張）。報名時需交畢業證、身份證、教師資格證原件及復印件1份?，F場采集照相。報名費150元。
（二）筆試：7月30日下午領取準考證，7月31日上午筆試；8月1日至8月3日公示筆試成績及參加試講人員名單；
（三）試講：8月3日下午領取試講證，8月4日試講；
（四）確定擬選調人員：8月7日至8月8日進行組織審查。8月9日至8月11日公示各崗位擬選調人員名單。
六、報名地點
安定區公園路中學綜合樓一樓。
七、調配
西部大開發以來我國增加了對西部教育的經費投入，為全面推進城鄉學前教育均衡發展提供了良好契機。2007年，重慶市成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，2008年又成為國家統籌城鄉教育綜合改革試驗區，使得重慶相對落后的學前教育面貌有了較大改變。但是作為西部典型的農業大市，重慶城鄉經濟社會發展極不均衡，尤其是學前教育存在著較大城鄉差距。筆者對重慶市2008年以來的城鄉學前教育發展現狀及存在的主要問題作了調研，綜述如下:
(一)辦園條件不均衡
重慶市城區幼兒園與鄉鎮幼兒園、鄉鎮幼兒園和農村幼兒園的辦園條件差距明顯。主城每個區都有市級示范園，以一、二級幼兒園為主，園舍漂亮，配套設施完善，有專門的室內室外活動場地，每個班至少配備兩名教師一名保育員。我國農村學前教育主要存在鄉鎮中心模式、城鄉一體化模式、農村小學附設模式、農村家庭作坊模式、慈善模式等。［3］據調研，重慶市農村地區主要以鄉鎮、村級政府和村民自辦以及農村小學舉辦的幼兒園為主，鄉鎮幼兒園以三、四級為主，村級幼兒園大多未達到等級水平，作坊式幼兒園居多，一些教室由幾平米的房舍改造而成，一名教師包干一個班甚至全園;辦園條件簡陋，缺乏良好的通風條件和幼兒活動必要的空間，配套設施不全且已老化。
(二)經費投入不均衡
由于學前教育沒有納入義務教育范疇，學前教育是以家庭投入為主政府投入為輔，其中政府投入以區縣一級政府投入為主，社會力量投資規模偏小。重慶市有獨立建制幼兒園4105所，其中公辦幼兒園994所，民辦幼兒園3111所，公辦園僅占24%左右，且80%集中在主城區。公辦園由政府投入硬件建設，同時向家庭收取一定贊助費，辦園經費得到有效保證。城區的民辦園大部分達到一、二級辦學水平，實行“成本核算，收費備案”制度，生均月收費1000元左右，幼兒園的有序發展基本得以保障。由于重慶各區縣經濟發展不平衡，政府對教育的投入差異明顯，以財力較好的江北區為例，自2012年9月起區政府加大對轄區幼兒園辦園的各項補助，其中飲用奶工程補助一項按照每兩人每天1.5元的標準進行補助。而一些貧困區縣、鄉鎮政府財力有限，對農村地區學前教育經費投入較少。［4］農村幼兒教育經費不足，尚未建立長效的投入機制，60%的區縣農村幼教建設投入長期處于真空狀態，絕大多數農村幼兒園只能靠收費維持運轉。以2010年為例，城區幼兒園生均獲教育財政總投入2718元，而農村幼兒園獲得的生均總投入僅1233元。農村地區人均收入遠遠低于城區，農村地區民辦園、私立園一般收費較低，僅能維持幼兒園基本運轉，有的可以說是步履維艱。所以在經費匱乏的情況下，農村地區幼兒園普遍發展遲緩，部分幼兒園僅僅起到“看管”作用。
(三)師資力量不均衡
重慶市城鄉幼兒園教師配置明顯不均衡。2010年以來城區學校教師年齡集中在20～35歲之間，教職工取得相應上崗資質，師生比不超過1∶9，每個班按兩教一保配置，大專以上學歷、小學高級教師(中級)以上職稱的教師比例大幅提高，85%以上教師是學前教育專業畢業，二級及以上園有專業的音體美教師，還有部分園開設外語課程，聘請外教。2010年以來鄉鎮幼兒園中中專以上學歷和具有學前教師資格證的教師比例略有提升，但學前專業畢業的教師不足30%，大部分班是一教一保甚至一名教師包干一個班，師生比超過1∶25，缺少專業的音體美教師;村級幼兒園教師80%以上都是非學前教育專業畢業且尚未獲得幼兒教師資格證，90%以上都是高中及以下文化程度，大多沒有接受正規的學前教育培訓，沒有專門的保育員，一名教師肩負全班甚至全園幼兒的保教。
二、西部地區城鄉學前教育發展不均衡的原因
基于對重慶市城鄉學前教育均衡發展的現狀分析，我們可從教育理念、經費投入、師資建設等方面探析西部城鄉學前教育發展不均衡的因素。
(一)教育理念方面的原因
學前教育均衡發展的理念來源于人們對教育公平問題的思考，最關鍵的是取決于教育層和決策層，如果決策者沒有建立城鄉學前教育均衡發展的理念，則均衡發展就難以實現。我國改革開放初期實行區域經濟非均衡發展戰略，短時間內經濟社會各項事業實現了快速發展;但是也造就了區域間經濟社會各項事業發展的不均衡，包括教育發展的不均衡。加之我國長期的城鄉二元結構體制讓人們接受了城市教育好、農村教育差的現狀，學前教育階段更是如此。近些年雖然西部地區政府加大了對農村地區幼兒園經費投入和師資建設的各項扶持，但城鄉學前教育差距依然很大。因此，教育決策者必須明確學前教育均衡發展的實質就是城鄉學前教育物質資源和教師資源配置的均衡。
(二)教育經費投入方面的原因
我國教育經費投入總量占GDP總量4%這一目標長期以來沒有落實，學前教育經費的投入僅僅占全國教育經費總投入的1.3%左右，而農村學前教育經費的投入更是少之又少。2010年7月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020)》出臺，同年十一月，國務院《關于當前學前教育發展的若干意見》下發。這兩個綱領性文件闡明了當前到2020年我國學前教育體制建設調整的目標和方向:政府主導、成本分擔、以縣為主。但由于西部地區經濟長期欠發達，縣級財政能力十分有限，學前教育尚未納入義務教育之中，這導致地方政府對學前教育工作的重視程度不夠，投入到學前教育的經費遠遠不足以支持大部分幼兒園的運轉。西部地區農村學前教育經費不足，是制約學前教育城鄉均衡發展的首要問題。從總體上講，現行的農村學前教育管理體制還不合理，特別是經費投入渠道不合理，很難達到均衡發展。
(三)教師隊伍構成方面的原因
教育質量取決于教師的素質與水平，當前城鎮幼兒園與農村幼兒園在教育質量上存在著明顯差別，其中教師隊伍的差距是重要原因。我國城鄉幼兒園教師工資差距較大，農村幼兒園教師工資普遍偏低，且居住條件、生活環境都與城鎮幼兒園教師相差很多。據調查，90%以上的高校學前專業師范生不愿意去農村幼兒園工作，有些學生寧愿選擇城鎮民辦幼兒園也不愿意到農村公辦園。優秀的學前師范生基本留在城鎮幼兒園，進入農村幼兒園的很少。農村學前教師隊伍尚不夠穩定，一旦有向城市幼兒園調動的機會，有經驗的農村學前教師便會離開農村。從2011年起，重慶市將農村幼兒教師培訓納入“中小學教師國家級培訓計劃”，但由于長期以來農村學前教師大部分學歷水平偏低、工資待遇不高、工作強度大、參與進修機會少等問題，造成他們總體素質水平、教學水平及管理能力均較差，這是農村學校幼兒園無法與城鎮幼兒園真正在質量上均衡發展的重要原因。
三、促進西部地區城鄉學前教育均衡發展的對策
(一)加強學前教育立法，從制度上保障城鄉學前教育均衡發展
學前教育是國民教育體系的第一個階段，制定法律是促進學前教育健康發展的必然要求。美國早在1979年就頒布了《兒童保育法案》，英國于1989年頒布了《兒童法案》，世界各國通過學前教育立法旨在促進本國學前教育的普及和發展，對學前教育的均衡發展起了重要作用。改革開放以來，我國先后頒布了《教育法》等多項教育法律，但是還沒有專門的學前教育方面的法律。雖然我國相繼制定實施了《幼兒園管理條例》(1989)、《幼兒園工作規程》(1996)等規章，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》中也有一章是專門關于學前教育的，2011年重慶市出臺《重慶市政府關于加快學前教育發展的意見》，在一定程度上推動了我國學前教育事業的發展，但是我國學前教育仍然是整個教育體系中最薄弱的環節，明顯滯后于其他教育階段。因此，我國要通過立法來明確學前教育的法律地位、投入體制、管理體制、以及政府的責任;明確學前教育國家標準，根據城鄉學前教育均衡發展方面的問題，重點扶持農村幼兒園的發展、農村學前師資的培養，以促進學前教育事業有序、健康、可持續發展。學前教育只有納入法制軌道，學前教育事業才能真正得到發展，城鄉學前教育均衡發展才能早日實現。
(二)加大對學前教育的財政投入，重點向西部農村地區傾斜，從經費上保障城鄉學前教育均衡發展
長期以來，我國對學前教育經費的投入在整個教育經費總量中所占比例非常低。以2009年為例，學前教育投入經費僅占全國教育總經費的1.39%。同期國際平均水平是3.8%，有的發達國家這一比例達到7%、8%，有的甚至高達11%。財政投入嚴重不足是長期以來制約學前教育事業發展的根本原因。要實現西部地區城鄉學前教育均衡發展，從國家到省、市、縣、鄉各級政府應加大對學前教育的投入，尤其是向農村地區傾斜。一是資金支持農村擴大學前教育資源，包括利用農村閑置校舍改建幼兒園，在交通不便的邊遠山區，由鄉鎮中心幼兒園(中心校附設幼兒園)辦分園、設幼兒班(點);二是建立學前教育資助制度，對城鄉低保家庭兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予保教費和生活費資助。同時農村地區要充分利用社會力量、吸引更多的資金辦園，建立多元化的投資模式以促進農村學前教育的發展。
(三)加快農村地區普惠制幼兒園建設，從資源上保障城鄉學前教育均衡發展
普惠制幼兒園是解決當前城鄉幼兒“入園難、入園貴”的有效途徑之一。［5］重慶市城區從2011年開始加快普惠制幼兒園建設，以財力雄厚的江北區為例，截至2012年該區普惠制幼兒園已達60所，占全區幼兒園的60%。但是在重慶廣大農村地區845個鄉鎮中，還有314個鄉鎮沒有中心幼兒園，鄉鎮、村級普惠制幼兒園幾乎是空白。因此，西部農村地區縣、鎮(鄉)政府財力薄弱，需要省、市級政府統籌資金，加大政策、資金扶持力度，推廣發展普惠制幼兒園的經驗，建設一批鎮、村級普惠制幼兒園公辦園、民辦園。省市級政府可根據區縣、鄉鎮實施情況，按在園幼兒人數計算，每人每年200～400元的標準補助普惠性幼兒園生均公用經費，省、市級財政分區域確定補助比例。同時，設立民辦學前教育發展專項資金。對扶持普惠性民辦幼兒園工作較好的區縣，給予適當獎勵性經費，專項用于改善普惠性民辦幼兒園辦園條件，穩定師資隊伍，提高教師素質等。
(四)加強師資建設，提高教師待遇，從質量上保障城鄉學前教育均衡發展
（一）教育投入總量不足
資源配置不均不足。公用經費劃撥是以學生數為杠桿，農村中小學、薄弱學校由于學生數少，公用經費僅能維持一般的日常開支，校舍維修、課桌椅更換、儀器設備、音體美器材、理化生、圖書資料、安全管理等設備購置費難以保障。全縣學校教育技術裝備差距大，發展極不平衡且緩慢，特別是職教專業設備設施、高中新課改所需實驗場地、實驗設備、通用技術設施、學科教學專用教室配置嚴重不足。
教育資源總量不足?？h城及中心場鎮學校學位嚴重不足。大班額、超大班額現象突出。全縣中小學現有教學班4157個，班額人數超過省定標準的教學班達1832個，占教學班總數的44.1%，在嚴重影響教學質量提升的同時，安全壓力也尤為凸顯。從小學到高中，都存在“擇校風”現象，導致校際之間生源起點上的差距，容易形成惡性循環。
教育發展包袱沉重?；椖糠矫妫霞壪逻_資金計劃時僅考慮土建工程資金，但在實際建設時存在前期工作經費、附屬設施建設經費缺口，需新征土地，資金缺口更大，教育發展包袱沉重。
（二）隊伍建設亟待加強
隊伍數量總量不足。我縣地處山區、幅員面積廣，校點多且較為分散，省級部門按照教育部規定標準的下線，核定我縣中小學教師編制為8761人，下差588人；農村學校師生比若套用城市模式則嚴重脫離了農村實際，造成一個教師教多個學科和年級的局面，術業無專攻；全縣學校均無校醫、保安、食堂、后勤、生活教師編制人員，遠不能滿足宣漢教育所需。
學科教師短缺突出。學科教師不能滿足正常教學需要，全縣師資呈現出學段結構不合理現象。中小學音樂、體育、美術、初高中物理、生物、地理、英語等學科教師結構性缺編也較為突出：職教專業課教師尤其是“雙師型”教師稀缺；幼兒教師數量嚴重不足且師資配備沒有納入計劃，全縣公辦幼兒教師僅有123人，且均已步入中老年階段，出現嚴重的“斷層”現象，極不利于學前教育發展。
隊伍素質亟待提升。一是新招考的部分特崗教師、公招教師并非教育專業，畢業通過教師資格認證考試取得教師資格證書，缺乏專業化的系統訓練，教學技能欠缺、教學效果差、責任心差、流動性大，極不穩定。二是城鄉教師差距明顯，城區學校高層次學歷、專職比例明顯高于農村學校，加之部分農村教師缺乏知識更新的自覺性，培訓提高難度大。
（三）城鄉質量差距明顯
教研活動有名無實。部分山區學校學生數少、學校規模小，特別是村小，年級基本上以單班為主，年級備課組幾乎就只有一個老師，許多老師都要身兼數班、多科教學，教師工作量大，分身無術，想參加教研活動也沒時間，教學研究只能是奢侈的想法，有心無力。學校教研管理處于低層次的聽課、評課上，難以做到集體備課、集體評課，共同建構課堂，資源共享、共同促進只是奢望，難以形成濃厚教研氛圍，教研沒有實質性效果。
教學質量難以提高。隨著城鎮化進程加快，大量農村孩子涌入縣城、中心場鎮讀書，縣城學校、中心場鎮學校學生人數驟增，優秀教師被選拔到縣城、中心場鎮任教，使得原本就脆弱的農村師資力量越發薄弱。校園沒有生氣，學習氛圍差，學生沒有學習積極性，老師上課沒有激情，教師配備不全，教學工作壓力大，任課要跨班和多科，又難有培訓l的機會，這些現象都嚴重影響了農村教師的專業成長，制約農村學校教學質量的提高。
二、推進我縣教育均衡發展的對策思考
（一）在教育投人上為均衡發展提供資金保障
加大教育資源配置。加大財政對教育投入，確保教育經費足額征收并全額用于教育，保障校舍維修、課桌椅更換、儀器設備、音體美、理化生器材、圖書資料、安全管理設備設施等購置費，提高學校教育技術裝備整程，進一步提高學校微機、多媒體裝備水平，深入推進農村現代遠程教育工程配套建設，努力促進現有裝備充分利用和效益最大化。
大力改善辦學條件。積極向上爭取建設項目和資金，切實改善各級類學校辦學條件，改善教師工作生活環境，并從國家層面解決農村學校，特別是寄宿制學校校醫、保安、食堂、后勤、生活教師等人員編制問題，以杜絕安全隱患。
（二）在隊伍建設上為均衡發展提供師資保障
穩定招考教師隊伍。建議嚴把新招聘教師準入關，實行限定專業、限定戶籍的“二限”政策，即凡應聘教師人員限定為教育專業及戶籍在本地區的畢業生，確保其專業性及教師隊伍的穩定性，凡進教師必須面試，提高面試錄用分數，盡量減少依靠死記硬背的招考人員。
穩定農村教師隊伍。我縣面積廣，校點多分布廣，建議在補充教師數量的同時，一是在核定農村學校編制時不能與城鎮學校同等對待搞“一刀切”，建議根據農村實際，合理確定農村學校教師編制規模，從根本上改善農村教師隊伍結構；二是黨政機關、教育主管部門要為農村學校教師成長創造更好的政策環境、生活環境和發展環境，用事業、機制、情感和待遇留人。
實施“差異資源互補”。開展城鄉教育聯動。在聯動方式上采用結對學?；ヅ蓳Q崗鍛煉，共建集體備課、同課PK、觀摩示范、課題研究、交流聯誼等互動平臺；開展校本培訓、教研活動、專家講課、師徒結對、一幫一、送教下鄉等活動，在考核方式上實行捆綁發展，實現區域內師資隊伍的相對均衡。
加強教師培養培訓。全面實施中小學教師繼續教育工程和農村教師素質提高工程。通過遠程教育網上培訓、提高培訓、專業技術人員公需科目培訓、校本教研培訓、短缺學科教師培訓等多種渠道、多種途徑、多種形式，整體提升隊伍素質。
嚴格教師考評考核。對教師專業水平、思想道德、業務能力、法律法規知識進行嚴格考試，以考促學，以學促教，讓教師內涵不斷得以真正提升。
激發教師工作動力。國家從教師待遇、尊師重教氛圍營造、教師的社會地位、教師主流意識牽引等多種渠道激發教師愛教、立教，不斷激發教師的工作熱情與創造熱情，培養塑造有活力、有創造力，敢于競爭，不斷進取的教師隊伍。
（三）在學生配額上為均衡發展提供生源保障
整合資金增加學位。根據人口流動趨勢，合理整合項目資金，科學規劃布局，在人口密集的中心場鎮增加學位，切實解決中心場鎮學位不足的問題，從源頭上控制大班額。
合理規范經費管理。將公用經費的預算撥付與學校班額、人數掛鉤。當學校班額、人數超過規定標準時，則懲罰性扣減其相應人數的公用經費，扣減的公用經費安排到生源規模較少的學校。通過經費杠桿使學校切實承擔起控制擇校的責任、履行控制擇校的義務，使全縣義務教育學校生源相對均衡。
嚴格規范劃片招生。出臺硬性政策，嚴格劃片招生，讓學生就近入學讀書，切實緩解優勢學校班額過大，弱勢學校班額不足的問題，讓每一所學校都得到有序均衡發展。
（四）在質量提高上為均衡發展提供質量保障
管理人員均衡發展。加大校長和學校管理人員的培訓，讓管理者樹立“教育公平”的管理理念，不辦重點班、快慢班、實驗班、特長班，不歧視任何學生，公平公正地對待每位學生，把有限的公用經費用到全面提高教育質量上去。
深入實施“關愛工程”。進一步辦好留守學生之家，加大留守學生、進城務工人員子女和對問題學生的關愛、幫扶力度，使每位有困難和需要幫扶的學生都得到關愛，實現受教育權利的均衡。
一、基本情況：
我校現有教職工13名，在校學生167名，教學班6個，我校從實際出發，在村委支部和中心校的領導和大力支持下，辦學條件極大改善，校園環境正在改造之中，教學設備不斷添置更新，學校管理逐漸制度化、規范化，教學質量逐年穩步提高。
二、自查情況：
(一)普及程度
學校實行小學六年義務教育，學生適齡少年入學率100%，在校生鞏固率100%，學校規模能夠滿足學生入學需要，所有班級班容量控制在規定范圍內。
(二)校舍建設
(三)教育教學設施設備
1、學生實驗所需的儀器不足，只有常見的教學儀器，實驗室一個63平方米，但配備不夠齊全。
2、學校的電教設備：有遠程教育一套，教學光盤有160盤，學生電腦15臺，電教設備基本能滿足教學要求。
4、不足之處：音體美器材數量少，不能滿足教師需要，衛生器械配備較少。
(四)經費保障
1、稅費改革后，生均公用經費足額撥付，09年429元/年/生，10年550元/年/生，11年650元/年/生。
2、教師工資按照國家規定工資標準按時足額發放。
3、嚴格執行收費標準，不亂收費。經費合理使用，教材循環使用，確保學校正常運轉。
(五)機構與隊伍建設
1、義務教育工作有專人負責，人員配備符合編制標準，能滿足教學需要，無代教及教師自雇代教現象，教師人人有教師資格證，在編教師13人中專科學歷9人，大學本科學歷4人，學歷達標率100%;全體教師均有繼續教育證及普通話證，都能積極參加各類培訓，符合課改形式。
2、校長持證上崗，符合任職條件，學校重視教師職業道德規范，社會、家長和學生評價良好;無任何體罰、侮辱學生及傷害學生身心健康的行為。
(六)教育管理
1、學校堅持依法辦學，依法執教;有符合本校實際的各項常規管理制度，管理措施不斷完善，管理機制健全。安全教育工作有制度且落實較好，近幾年來無重大責任事故。
2、學校管理工作民主科學、管理規范;能體現德育為首的指導思想，學校德育工作實效性、針對性強，無留級開除學生現象，嚴格規范學生在校作息時間，保證學生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。
3、教學管理制度完備，形成了以人為本的管理模式，建立了科學的學生與教師評價制度。
(七)課程實施與素質教育
1、嚴格執行國家課程設置方案和課程標準要求，開足開全課程、開足課時，落實學生每天參加一小時鍛煉制度，按規定開設地方課程和校本課程，能圍繞教學需要組織課程資源。能創造性的開設有特色的綜合實踐活動課(寫字課)。
2、教師培訓工作機制完善，有能承擔課程改革實驗培訓和指導工作的骨干教師。
(八)學習化學校建設
依據我校實際情況，積極開展校本教研，建立健全了各項校本教研制度，為教師創設各種學習條件，充分利用各種教育資源，努力提高業務素質。
(九)教學質量
小學階段學生畢業率100%，學生道德行為合格率100%，《學生體質健康標準》達標率100%。學生具有積極向上精神風貌，學生個性與特長得到一定發展，學科教學成績整體優良。
三、創建標準化學校努力方向：
1、以優質教育共享過程為出發點，啟動學校校舍配套改造工程。依據上級安排，謀求多方支持，加緊校舍改造工程建設。
2、以教師培訓為重點，培養一流的教師隊伍。創建學習型學校，提升教師教學水平。
