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1 建設工程合同的概述
《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》) 以及其他相關法律、法規是在1999年頒布并實施的。其做到了與國際建筑市場接軌，最大的作用在于規范和完善了我國建筑市場, 加強了建筑工程的執法力度,確保了建設工程的質量和投資,維護了合同雙方當事人的合法權益,使建筑行業逐漸步入合法發展、快速發展的軌道。
在一個工程建設項目中，建設工程簽訂的合同種類可能有多種,主要有:1、建筑工程勘察設計合同。這一合同是指項目法人(業主、發包人)與勘察人、設計人(承包人)為完成一定的勘察、設計任務,明確雙方權利、義務而簽訂的協議。此合同的簽訂需要提交的內容包括有關基礎資料、勘察設計文件(包括概預算)的日期和質量要求、費用及其他協作條件等。簽訂合同的雙方可根據《建設工程勘察設計管理條例》(國務院293號令)、《建設工程勘察質量管理辦法》(建設[2000]167號)等法律條文來簽訂。2、建設工程委托監理合同。其可簡稱為監理合同，是一項高智能的技術，是指業主聘請監理單位代其對建設工程項目進行監督管理,明確雙方權利、義務、責任的協議。主要內容包括監理對象、雙方權利、義務、責任、酬金、違約責任和爭議解決方式。能夠支撐這一合同建立的法律依據有《工程建設監理單位資質管理試行辦法》(建設部令第16號)、《關于工程建設監理費有關規定的通知》(國家物價局,建設部(92)價費字479號)等。3、建設工程施工合同。這是一個承包人進行工程建設施工,發包人支付價款的合同。簽訂合同時要注意的是工程范圍、建設工期、開工與竣工時間、工程質量標準、工程造價、技術資料交付時間、材料設備供應、質量保修范圍和保證期、雙方互相協作條款等項目。要想維護自身合法權益，需要全面了解《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》(國務院279號令)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設部71號令)等法律文件。我國的另一實際具體情況是國家建設部、國家工商行政管理局(2000年)的《建設工程施工合同文本》是各類工業與民用建筑施工管理和設備安裝的合同樣本，我們應當正確使用法律武器，用法律來武裝自己的頭腦。4、建設工程物資采購合同。其是指具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實現建設工程物資買賣,設立、變更、終止相互權利、義務關系的協議,包括兩種合同形式：材料采購合同和設備采購合同。這一合同詳細的記載內容是雙方當事人的詳情、合同價款、技術標準和質量標準、采購數量和計量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責任及其他條款等。這一合同簽訂的法律依據有《建筑法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家計委3號令)和地方法規等。5、建筑工程中較少用到的合同類型:加工承攬合同、技術合同、租賃合同等。
2 建設工程合同管理的內容
通過以上對建設工程合同的簡介，進而引出了建設工程合同管理的定義,指工程建設活動中發生的各種合同,對合同條件的擬訂、協商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析，從而進行科學化、規范化、系統化管理的工作。只有實行對合同的正確管理,才能達到建筑工程的各個目標,使工程在建設過程中實現有法可依、有章可循，公正地維護合同雙方的合法權益。
建設工程合同管理的內容包括：1、建立合理合法的合同管理體系及其管理制度,建立和健全合同管理檔案。2、在合同簽訂前對建設工程合同的管理。應采取認真、嚴格的態度,做好市場調研和市場預測、資信調查和訂立應具備的相應條件調查等合同訂立前的準備工作。3、在合同簽訂中對建設工程合同的管理。簽訂雙方應當時刻記住簽訂合同是一種法律行為,應當認真憑實據嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。4、在合同履行中對建設工程合同的管理。認真分析和跟蹤管理合同執行情況,及時處理有關工程索賠事宜和合同糾紛事宜。
3 加強建設工程合同管理的措施及其意義
在建設工程合同管理的實踐過程中出現了一些問題，比如說1、合同訂立人對有關法律和法規的了解不全面或者不清楚；2、合同無臺賬，沒有專人管理等一系列問題。所以為了加強建設工程的合同管理，我們應當采取相應的的措施：1、要對建筑法規及合同法進行普及教育,對合同管理人才進行專業的培訓。合同當事人通過學習建設工程合同的有關法律法規,提高他們知法、懂法、用法的能力,從而公正、公開、獨立地開展工作,把建設工程合同管理工作做到最好。2、設立專門管理建設工程合同的機構并配備相應高素質的合同管理人員。設立的這些專門合同管理機構和配備的合同管理人員應當對建設工程合同實施登記、審查等監督管理,并建立和健全相關的規章制度。特別針對實施過程中出現的合同無臺賬的普遍問題，應加強改進，建立合同臺帳,并對臺賬進行定期的統計和檢查。3、制定合同示范文本，并積極推行合同示范文本制度。這樣對當事人了解、掌握有關法律法規和合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效起到很大的作用。同時還方便政府合同管理機關對建設工程合同的監督和管理。4、引進計算機管理的方法，建立以數據庫系統為基礎的合同管理制度,把信息進行收集、整合、分析和儲存，從而方便信息資料的使用。
工程建設管理中一項重要的內容就是對建設工程合同的管理。在工程建設過程中的質量、工期、投資都需要合同管理的調整、保護和制約。其突出的特點是涉及面廣、綜合性強,所以應當重視對建設工程合同的管理。其意義在于：1、適應了社會主義市場經濟發展的要求。2、符合現代企業自身的發展要求。建筑工程合同中的合同的簽訂是業主與建筑施工企業進行工程建設的重要法律形式,是建筑施工企業入市的橋梁和紐帶,同時最重要的是關系到建設當事人雙方的切身利益。3、有利于提高合同履約率，保證了工程的質量。4、有利于建筑企業與國際市場接軌。我國已加入世界貿易組織，其國際通用條款就包括了要簽訂合同、要規范合同、當事人要自覺按合同辦事,以誠信來打開工程建設市場,促進中國建筑行業的發展,這對全面提高工程建設和管理水平具有重要和現實的意義。所以本行業的從業人員應當擔負起這一重任，為中國的建筑行業貢獻出一份力量。
4 結語
雖然《中華人民共和國合同法》頒布實施很多年了,但是在建筑工程的建設過程中,建設工程當事人對合同的簽訂和對合同的管理依然不夠重視。希望通過本文對建設工程合同及對其管理突出的實質性意義的介紹，能夠讓建設工程當事人進一步了解建筑工程合同，重視對建筑工程合同的管理，并且為了維護自身合法權益而付諸實踐。
參考文獻：
[1]全國監理工程師培訓教材編寫委員會.工程建設合同管理[M].北京:知識產權出版社,2001.
關鍵詞：工程預算；合同管理；協調；
中圖分類號： F715 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國經濟的發展，越來越市場化的工程領域競爭也越來越激烈，其差別化的工程報價競標，已經成為現在施工單位拿下項目的首要途徑。而此時，工程預算占據著核心地位，他決定著投標總價款，競標成功后，投資方給出的總價款下，工程各方由合同將工期、質量目標等統一起來，并且劃分各方的責任和權利，約束各方行為，明確工程目標，形成系統。所以在工程中，合同管理和建設工程預算顯得十分重要。
1、預算與合同管理之間的一般關系
1.1 工程預算與合同管理的相關概念
工程概預算是指在工程建設過程中，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術，并得到的相關經濟文件。一般的工程預算首先是做好預算思路，如果是工程實施中的階段預算，還必須熟悉掌握各個環節；其次是工程量計算和計價計算，兩者通過定額計算規則進行計算。
合同管理是工程投標企業研究的一個重點，特別是近幾年來，合同管理更是成為理論研究中工程項目管理的熱點，實際實踐中也為各企業帶來巨大的作用。合同管理是中標企業項目管理的中心工作之一，是保證工程項目取得最大經濟收益的關鍵。
1.2 合同管理與預算控制的關系
合同是束縛各方責任、權利及行為的基礎，預算是簽訂總價合同、招投標的基礎。在預算中做到嚴謹周密，才能使業主投資獲得最大收益，也使投標企業在保證工程質量的情況下獲得相應的利益，而不至于一味低價競標引起不必要的損失。所以，合理的工程預算，是合同實現其約束力的重要保證；良好的合同管理，將減少應工程預算不合理帶來的損失。
1.3 工程預算與合同管理存在的問題
工程預算和合同管理過程中，往往會出現一些不協調狀況，存在著一系列的問題。第一，在招標的時候，業主提供的招標文件如果出現遺漏項目的情況，而投標企業又沒有經過細致的審查而低估了工程的工程量，導致合同總價降低，增加了履行目標合同的風險；第二，在總價合同下，往往中標單位會承擔較大的未知風險，比如物價變換、工程變更、經濟技術分析不足等情況，使合同產生糾紛現象；第三，在總承包和分包單位產生合同時，如果處理不及時，對工程情況不了解的預算和合同管理人員，會直接導致粗算錯算，產生相應的合同糾紛；最后，由于預算定額的不健全或借用其他行業定額導致預算編制不合理，導致工程在實施過程中沒有足夠資金支持，最終無法保證工程質量。
2、工程預算與合同管理需相互協調
從上文中可以看出，工程預算和合同管理不合理就會導致相互的沖突，不協調的工程預算和合同管理會帶來一些不良結果，甚至危及工程質量。輕者造成工程各方不協調，甚至糾紛；重者因為預算和合同管理的失誤可能會導致工程實施單位資金不足而影響整個工程的質量。所以工程預算與合同管理必須協調，以此為基礎實施整個工程。
3、控制工程預算與合同管理協調良好的措施
3.1 工程預算準確是基礎
工程預算和合同管理中，最關鍵的因素還是工程預算，預算做得好，基本能從根本上解決合同糾紛等一系列后續問題。良好的工程預算包括以下兩個方面：一是招投標預算和工程施工過程中各個單項目的算量、算價預算；二是要將合同設計變更、簽證的合同內外的工作都做到位。
3.2 規范合同管理
規范的合同管理要求項目中各方工作協調統一有序進行，要求給定一個明確雙方權利與義務的具有普遍約束力的規范，工程的實施實際上是各方合同責任人履行合同的過程，要想保證工程的質量和工期，并達到高效的合作與協調統一，各方就必須正確執行各個合同，并做好綜合合同管理。
3.3 促進企業體制健全發展
一是要改進：人為因素等復雜因素對工程預算的影響較大，特別是隨著技術的發展，工程項目中的管理技術、施工技術及勞動生產率的不斷提高，工程項目的合同管理和工程預算也會受到較大沖擊，要求合同管理和預算的方法必須適應企業和市場，在新時代中做出相應的調整。
二是要總結經驗：一定要做好預算和合同的經驗總結及評價，雖然項目已經過去，但是經驗是非常寶貴的，特別是遇到有紛爭的合同和預算，后評價能分析合同執行的利弊得失，長期總結出來的經驗用在下一次預算和合同管理中必定會有巨大的作用。
4、結語
工程預算有據可依，通過定額預算進行定量定價計算，是工程招投標和實施過程中反映成本的核心理論。而合同管理工作比較偏于工程經驗，所以，只有不斷總結經驗，提高管理水平，才能通過工程不斷培養出高水平的管理者。因此，兩樣工作都非常重要，在工程實施過程中，只有分別做好了工程預算和合同管理，并有機協調兩者關系，不斷總結經驗，才能使企業不斷的發展壯大。
參考文獻：
[1]趙栓文等主編. 建設工程預算和合同管理的協調探討.西北大學出版社.2006.8
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[3]中國注冊會計師協會編.2010年中國注冊會計師全國統一考試輔導教材——會計［M］中國財政經濟出版社。2010
關鍵詞：建設工程；合同管理；風險；變更；索賠
中圖分類號：F27；TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-00-01
一、引言
隨著工程建設的發展，合同管理在工程建設中起著越來越重要的作用。合同作為企業與各方發生經濟往來的法律文書，與企業的各項經營管理活動密切相關。實踐證明，合同管理是企業取得經濟效益的關鍵，加強合同管理，目前已成為企業規范經濟運行秩序、堵住效益流失漏洞、確保安全穩定發展的重頭戲。本文結合建設工程合同管理的特點，就加強建設工程合同管理的措施進行了探討，以供大家參考。
二、建設工程合同管理的特點
(1)合同簽訂存在矛盾。合同文件對建設工程的影響非常大，常常一個詞的不同解釋就能關系到一個重大索賠的結果，因此合同的文字必須非常嚴謹和準確。由于合同是在工程實施前簽訂，而工程的實施過程十分復雜，工程合同很難對它們作出準確地描述和定義，所以合同是不完全的，容易出現錯誤、遺漏、矛盾、二義性等問題。
(2)合同實施過程復雜。由于工程項目持續時間長，使得工程承包合同生命期長。從投標到簽約，再到深化設計、采購、施工、竣工和保修，需經過一系列過程，一般至少兩年，長的可達五年或更長的時間。要完整地履行一個承包合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關的工程任務。在整個過程中，稍有疏忽就會導致前功盡棄，直接造成經濟損失。所以合同管理必須與工程項目的實施過程同步地、連續地、不間斷地進行。
(3)合同涉及關系復雜。由于建設工程有許多特殊的融資模式、承包模式和管理模式，工程的參加單位和協作單位多，即使一個簡單的工程就涉及業主、監理、設計、總包、分包、材料供應、設備供應、運輸等十幾家單位，它們之間聯系緊密，關系復雜，其中任何一個單位工作的失誤都可能影響整個工程的實施，所以必須做好工作的銜接和協調。
(4)合同變更頻繁。由于工程實施時間長，涉及面廣，使得過程中內外的干擾事件多，合同也相應的會變更更頻繁。常常一個稍大的工程，合同中的變更能有幾百項。這就要求必須對合同實行動態管理，根據實際變化情況不斷進行調整，以確保施工方的經濟利益。
三、加強建設工程合同管理的措施
建筑施工企業要保證合理的利潤，必須提高合同管理意識，加大合同管理力度，防范合同管理風險，以提升企業的競爭力。加強建設工程合同管理的具體措施如下：
(1)做好簽約前調查，防范源頭風險
①審查合同對方的主體資格。首先應審查該法人是否依法成立，是否有必要的財產或經費，是否有自己的名稱、組織機構和場所，其營業執照所顯示的經營范圍和經營方式是否與實際經營活動相符。對于從事特殊生產經營的法人是否具有相關的資質、特種行業許可證。其次應審查簽約人員是否有相關授權，是否在其授權范圍內簽訂合同，是否以合同主體的名義簽訂合同。
②考察合同對方的資信情況。訂立合同前，必須認真考察合同對方的資信情況，對于對方的注冊資金、財產狀況、商業信譽、生產經營狀況等方面進行實地調查和評估，確認對方有足夠的履約能力，方可訂立。切忌僅憑對方的一面之辭，就輕易的允諾相信，造成難以挽回的損失。
(2)嚴格合同評審，規避合同風險
①審查合同內容的合法性。對于合同內容應進行仔細審查，審查其是否存在損害國家、集體、或者第三方利益的條款，是否有以合法形式掩蓋非法目的的情況，是否損害社會公共利益，是否違反法律、行政法規的強制性規定。如不顧法律、法規規定盲目簽訂合同，將導致合同的無效，自身的權益也將不可能得到法律的保護。
②審查合同內容的完整性。建設工程是一項復雜的系統工程，施工合同約定條文不能過于簡單。建設單位通常喜歡采用固定總價合同，因為對他們而言這種結算方式比較簡單省事，將來發生工程變更的可能性較小，施工企業索賠的機會也相對少。但對施工企業而言，承擔的風險將更大，一旦在報價、工作量計算方面出現失誤，將會造成巨大的損失。如某建安企業承接的一項施工總承包工程，招標時業主未提供具體的施工圖紙，只由招標公司提供了一份大概的工程量清單，該企業根據這份清單做出了投標報價，中標后簽訂合同時，業主提出要按固定總價簽訂合同，工程范圍以施工圖和工程量清單為準。該企業為了打開這片市場，積累相關的業績，提升自己的總承包能力，與業主簽訂了該合同。結果在施工過程中發現，實際完成的工程量遠遠大于原招標時提供的工程量，項目因此遭受了極大的損失。由此可見，在合同評審時，必須充分考慮到合同的潛在風險，在沒有類似工程經驗的情況下，盡可能不簽訂固定總價合同。如業主方執意要采用固定總價的形式，則應在合同中附加一條：當實際工程量超過原來提供的工程量時，量差在一定范圍之內不調整合同價，超過該范圍的則需相應調整合同價。另外，在審查過程中盡量采用標準合同文本進行對照，以發現缺少或遺漏的必備條款，將合同風險控制到最低范圍。
(3)抓好合同實施，降低管理風險
①做好合同交底，了解相關信息。施工企業的工程投標工作多數由企業職能部門承擔，合同簽訂后再組建項目部。項目部的施工人員沒有參與投標過程，不熟悉合同的內容、合同簽訂過程和其中的許多環節，以及與業主相關的許多信息。通過合同交底，使項目部對這些相關信息有進一步的了解，方便今后工作的開展。
[關鍵詞]建設工程；合同管理； 存在的問題； 改進對策
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）05-0176-01
0 引言
任何一個工程項目的實施，都是通過簽訂一系列的承包發包合同來實現的，合同在建設工程項目管理過程中正發揮越來越重要的作用，它直接影響到工程的質量、工期、造價。科學規范的合同管理可以維護業主和承包方的正當合法權益，使雙方履行各自的義務，建立協作關系，減少合同糾紛，促進工程順利實施，最終實現質量、進度、投資三方面的控制目標。本文主要分析目前我國建設工程合同管理中存在的問題以及完善的對策。
1 建設工程合同管理存在的問題
1.1 招投標不規范
建設工程合同管理始于招投標的工作。目前，我國建設工程招投標過程中存在嚴重的不規范現象。第一，部分l包方在實行建設工程項目招標時，將本應該公開招標的建設工程項目采取邀請招標的辦法，來滿足自己的利益。此外，施工企業為了能夠訂立合同，采取違法手段，在工程招投標中進行圍標、串標活動；第二，很多招標文件對發包范圍表述不明、設計不詳盡、采購及支付的規定不清晰，為合同履行過程中發生糾紛埋下隱患。并且，部分發包方以招標文件不能修改為由拒絕調整合同條件，投標人為了中標，在技術偏差和商務偏差表中不敢列出不同意見，使得雙方訂立的合同意思表示不真實；第三，評標方法有待商榷。有些工程在評標時采用“最低價中標”原則，引起不良競爭，存在施工承包商“低價中標、高價索賠現象”。承包方為了謀求利潤，在工程實施過程中勢必降低成本，為工程的質量和安全埋下隱患。
1.2 合同訂立不規范、內容不健全
建設工程合同訂立過程中存在簽訂行為不規范，合同內容不健全的問題。《中華人民共和國建筑法》規定：建設工程的發包單位和承包單位應依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。國家頒布了現行的《建設工程承發包合同示范文本》規定：承發包雙方應結合工程自身的具體情況認真訂立。但是，有的承發包雙方除了簽訂經過招投標并備案的“陽合同”外，還簽訂一份在實際施工中雙方均承認的“陰合同”，違反了《招投標法》“招標人和招標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議的規定”，容易引發合同糾紛。
1.3 合同履行不嚴格
合同履行的基本原則是全面、逐一、誠實信用履行合同條款。但是，在履行建設工程合同的過程中，存在很多普遍的違約現象。一些承包商違反合同約定，將工程轉包給資質比較低、甚至沒有資質的施工隊伍，這種轉包給工程進度、質量和安全生產埋下隱患。有的發包方經常不根據合同按期足額支付工程款，并且以項目正在審計為借口，不予及時結算，無故拖欠或者扣減工程款。
1.4 合同管理不到位
很多建設工程項目的合同管理處于分散管理狀態，不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。很多建設單位合同簽訂仍然采用手工作業方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后，建設項目合同管理的信息化程度偏低。？索賠是法律賦予損失者的權利，而目前承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商，也反映目前建設企業對索賠管理不重視。
1.5 專業人才缺乏
專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同涉及內容多、專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識、工程造價管理知識。而很多建設管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，一旦產生合同糾紛，將處于被動地位。建設工程合同內容繁雜，通常都涉及到法律知識、專業知識、工程技術以及造價管理等。但是實際上建設企業通常缺乏這種管理人才，他們的專業知識不夠，技術水平較低，思想素質不達標。
2 改進建設工程合同管理的對策探討
2.1 完善招投標工作
只有進一步完善招投標相關法律才能保證工程項目簽訂合同有所遵循，確保所簽合同的嚴肅性和有效性。招標投標是簽訂合同前重要的準備工作，在編制招標文件時應對相關合同條件仔細斟酌，充分聽取專業技術人員和法律人員的意見，照顧承發包雙方的合法權益。
2.2 規范合同訂立工作
發承包雙方因為缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，特別是對違約責任、違約條件未做具體約定，將直接導致合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，發承包雙方對合同合法性、嚴密性進行嚴密審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。我們應盡可能建設工程合同示范文本，并根據項目不同特點對相關條款加以修訂、補充完善。
2.3 提高對合同的法律認識
合同是保護自己合法權益的有利武器和工具，要通過宣傳、培訓，讓相關人員真正地認識到這一點。要依法運用合同審查等手段，在事前避免或減少由于合同不嚴謹而帶來的經濟糾紛和不必要的損失。施工過程中要加強項目管理和施工人員的法制觀念，從根本上保證合同的履行。在此基礎上，明確建設工程合同示范文本的地位和作用，切實提高建設工程合同示范文本的實用性、可操作性，并提高其權威性。
2.4 加強合同管理
合同管理貫穿建設工程項目管理的始終，是實現建設項目投資、進度、質量、安全等控制目標的基礎，是項目管理的靈魂。作為合同管理部門要從思想上高度重視，提高合同管理的重視程度，與企業其他管理并抓；在制度上，建立合同實施保證體系，將合同責任制落實到具體工程和人員；配備專人管理，對相關文件進行風險分析；健全合同文檔管理系統，對于工程進行過程中來往有關合同的書函文件進行資料收集、整理及存檔。
2.5 增強索賠意識
索賠是企業保護自己合法權益、防范合同風險比較重要的方法，是企業進入市場必須具備的市場觀念和行為。作為企業要敢于索賠，學會索賠，認真研究文件內容，尋找機會，建立相關索賠的詳細檔案，并按合同約定的時間及時反映報送索賠文件，獲得合法、合理的索賠。在建設工程中，由于施工作業的復雜性，并不能夠項目條款進行先進的約束，即使言辭再嚴謹，也不能避免突發事件和突發事故的發生，在多變性的施工環境中糾紛與索賠也就無法避免的發生。因此在合同擬定后，要對合同中存在的風險進行評估，根據評估的等級和分類的不同，對相對應的部門落實預防措施，降低風險發生的指數。
2.6 培養專業合同管理人員
建設工程企業需要培養專業合同管理人員，使其具有專業技術知識、法律知識、工程造價管理知識，以便勝任合同管理工作。在加強合同意識的同時更要重視合同管理，企業應當著重于引進合同管理人才，可以通過公開考評、舉辦招聘活動來尋找專業合同管理人員，為企業注入新的血液。其次，企業可以對內部工作人員進行教育培訓，通過一系列的知識技能的培訓與考核，提高員工的合同管理知識與技術。
3 結束語
建設工程合同管理是建筑企業管理的核心，企業應當高度重視合同管理，當今市場競爭激烈，企業可以通過加強合同管理來爭取自己利益的最大化，建設工程合同管理是一個系統工程，要熟練掌握現行建設工程合同領域的法律、法規和相關規范，遵循經濟規律，加強人才培養，并不斷改進管理方法，才有利于建設施工合同的管理步入法制化、規范化的軌道。
摘要：建設工程施工合同是一種規范性的法律文件，同時也是發包人和承包人在工程建設中應該執行的技術經濟文本。本文依據當前建設工程施工市場的發展狀況對合同管理中存在的問題進行分析，闡述了強化合同管理與實際運用的作用并且以此為基礎提出了有關合同管理的建議。
關鍵詞：建設工程；施工合同；管理
合同是具有平等地位的企業、法人、事業單位等主體之間訂立、履行和變更權利義務關系的法律規范總稱。在合同中，兩方使用要約等方式就一些問題達成一致，是不同單位之間開展各項業務的基礎性載體。施工工程合同是一種內容復雜、結構特色的合同，這種合同的具體項目繁多、牽扯的內容非常廣泛，因此該合同在進行管理時會面對諸多的問題。
一、合同管理的重要性
建設工程施工合同是知道施工方進行操作的的規范性文件，其中的各項標準都是由該文件來規定。合同一旦訂立，相應的生產計劃和各項技術標準也就 隨之確立，失去了施工合同企業的生產敬業活動就難以維持。在工程建設中，施工的質量指標、施工工期、工程整體造價等都是由雙方在協商后在工程合同中達成共識，同時雙方的在施工中的責任與權利義務也是其中的重要內容。在這種形式下，施工單位的合同管理在內容和形式上與其他的的企業產生較大的差異，從而形成了一個系統完整、自成一體的管理體系。
二、傳統合同管理中的不足
（一）缺乏對合同的正確認識
對于合同在施工中的重要性很多企業都是容易忽略的，這主要表現在執行力度上。因為一些單位對合同管理重要性認識不足，導致了單位缺少相應的管理機構和人員，缺少充足的經費保障，不能進行日常的對比審查。
（二）合同缺乏執行力
合同是雙方共同協商的用于聯系當事人的法律文件，任何一方都要履行自己在合同中中規定的義務。雙方在履行合同的過程中應該及時的溝通，嚴格按照合同行使權力和履行義務，雙方若不能及時交流和技術經濟簽證將會導致共同違約的后果。合同管理只是簡單的保存在資料中，這種無效的形式嚴重影響了工期、工程款的按時交付。
（三）合同管理制度缺陷
因為缺少專業性的合同管理人員，合同管理受到了權責混亂、爭權多利卻又一致推卸責任等問題的困擾，這種局面為施工單位投機取巧提供了可能，是建設單位蒙受損失。
三、提高合同總體策劃的科學性
合同總體策劃對于一個工程的建設實施有著重大影響，第一要明確它根本性、指導性的地位，能夠真實地反映影響工程建設以及合同簽訂的中存在的重大問題，能夠突出需要建設工程的中心和重點。要做到代表管理單位利益就要把握好一下幾個方面：（1）如何對工程量進行合理劃分，使得每個合同獨立承擔相應的工程量。（2）在承包中應該選取那種委托方式以及承包方法。（3）合同應該采取什么形式，屬于哪種類型。（4）合同中應該包含哪些重大條款（5）合同的簽訂和履行過程中如何處理重大決策。（6）諸多工程項目之間的溝通協作以及結構組織上的問題。
四、施工中的高效合同管理
1設立合同實施的保障系統
（1）組織合同管理系統，提高管理人員技能素質。
在企業中設立專門的合同管理機構，指派專業的人員進行合同管理。只有設立了專門的管理機構和管理人員，合同管理工作的質量才能得到保障，才能向著專業化、高效化的方向發展。
（2）進行法制觀念培訓，提高合同管理意識。
全方位對員工進行合同法之觀念教育，提高對于合同制定及履行的執行力度，增強員工的法制意識，讓員工認識到需要違約需要承擔一定的法律責任，從而節省經濟成本，增加工作積極性。
（3）對合同的履行情況進行分析，把合同管理工作落實到詳細的環節中、體現在施工小組和技術人員與承包者詳細的業務中，所以說，組織相關的成員進行合同學習、合同文件解析以及解讀合同內容是非常重要的，這樣的員工就能對合同的概念、傳達的精神、合同的訂立目的等有一個清晰地認識，從而在宏觀上樹立正確的觀念，減少了在合同管理中出現的違法違規現象。
（4）合理劃分職能、建立行之有效的問責制度，吧合同責任分配到每一個工程參與者上，對問題的出現原因、問題的性質后果以及可以采取的應對措施等作出詳細的說明
（5）建立高效的文件管理系統能夠方便各種各種日常性事務和突發性事務的管理，使得合同管理工作在系統的監管、追蹤中有效進行，這對于提高決策正確性和提供糾紛所需要的法律證據有著重要的幫助。
（6） 建立常規的報告制度和行文制度。完善的行文制度以及便捷高效的聯絡制度在工程施工中占有重要地位，嚴謹的溝通應該以書面形式呈現并且成為最后的根據和制度，這樣能夠使得工程中的各個項目有條不紊的進行，提高工程建設的效率。
（7）發揮專業管理和綜合性管理的優勢。專業性的管理能夠有效地作用于工程的重點項目，而綜合性的管理則是在宏觀上對全局進行把握，使得整體之中突出重點，重點與整體協調結合，通過施工細節來提高整體質量以及通過施工過程把握施工結果，從而促進工程管理的規范化。
2、合同追蹤的及時性
工程建設中會出現諸多的影響因素，使得實際的建設情況與計劃產生較大的偏差。這種偏差會在累積的效應下不斷地擴大，最終對合同的執行產生難以估計的影響。對于合同進行追蹤能夠有效地解決這個問題，對出現的問題和偏差及時進行分析，找出其中的原因加以調整，最終實現與合同既定目標的溫和。
3、依據合同分析，實施合同監督
（1）對施工現場中的代表以及施工小組、其它工作單位進行有效的監督，在各方面給予一定的反饋，比如對計劃的落實、各個施工小組之間的溝通協作等提供幫助。另外，還要及時對施工中出現的問題結合合同進行講解。
（2）關聯合同之間的整合協作。工程建設的過程中往往會簽訂多個合同比如說設計合同、監管合同、造價合同、分工合同等。這樣合同對施工的不同方面進行了規定，形成了一種復雜的網絡。對于這些合同要及時進行梳理，對設計和監管以及原料的供應等使用合同監管，協助其完成所分擔的職責，追究違反合同規定的人員的經濟責任，對各種合同糾紛進行處置。
（3）對工程項目進行檢驗驗收，出具相關的驗收報告
（4）對各種使用的命令、只是、請求、會議摘要、合同變更等做好記錄，進行合同方面的審核和管控，這種做法能夠較少合同管理工作出現失誤的幾率，彌補出現的差錯，不斷地發現和改正工作中的不足，迅速的提出防治措施和賠償要求。
4、警惕工程合同中的違約
（1）訂立合同時需要仔細審查，減少違約情況發生的幾率。
（2）在工程施工各方出現不同意見的時，各方應該依據現存的制度進行協商解決，在競爭中實現共贏。這些制度通常包括：工程監督管理制度、工程質量保證制度、安全防范措施管理規定等。
有一句話說“財富的一半是合同”。合同管理在工程建設中的重要作用是不言而喻的，合同管理工作貫穿了從開始的設計招標到之后的工程建設以及最后的工程保養等所有的環節，良好的工程管理不僅能促進既定目標的實現還能促進社會、環境等整體效益的發展。
參考文獻：
[1].余立中編著.建設工程合同管理.廣州：華南理工大學出版社，2003.1.
【關鍵詞】公路工程，合同管理，存在問題，對策分析
中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：
一.前言
工程施工合同對承包方開始實施工程建設，發包方要通過各種各途徑來支付工程的造價款項，共同來控制整個工程的質量，保持工程合理的進度，控制整個工程的造價，保證整個工程活動建設高效優質進行的法律文件，對整個工程的建造有著十分重要的作用。合同管理是否嚴格，管理是否規范科學，不僅僅會影響到整個工程的質量和進度，更對整個工程的造價產生深遠的影響，直接關系到整個工程相關企業的競爭力和生存力。因此，加強對公路工程施工合同管理，具有十分重要的作用。
二.公路工程建設中合同管理存在的問題分析
在我國現階段的公路工程合同管理中，存在很多問題，筆者將結合多年工程經驗，做出分析。
2.1合同簽訂缺乏規范性
合同是規定承包和發包方雙方權利和義務，具有法律效力的文件，據我國現行的公路法律規定，公路工程的發包單位和承包單位應依法訂立書面合同，將承包方和發包方雙發的權利和義務明確的規定下來，如此，可以促進工程建設的規范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國現階段，很多施工單位的法律意識比較薄弱，在施工合同簽訂過程中，沒有對工程的具體實際情況作出深刻的了解，對工程特點和合同范本沒有清晰的認識，在合同簽訂過程中，沒有遵守相關的范本規定，在施工過程中，經常發生各種各經濟矛盾，承包方和發包方雙方權責不明確，相互扯皮，推諉責任。
2.2不簽訂工程施工合同
在有些具體的工程施工過程中，若是時間比較緊迫，很多時候都沒有在工程施工之前簽訂工程施工合同，造成了很多秋后算帳的結果。在施工過中，由于一些突況，工程發生停工，誤工等情況，使得工程的總體費用大大增加，加上市場上各種材料的價格不斷變化，也使得整個工程的造價發生很多改變，但是沒有合同作為依據，使得結算缺乏強有力的支持，雙方各執一詞，糾紛不斷，工程造價難以得到嚴格的控制。
2.3合同監督管理不到位。
在現階段的工程合同管理中，很多時候，對合同簽訂、審查、執行過程中缺乏嚴格公正的監督管理。很多工程單位缺乏獨立的工程合同管理機制，合同管理隨意性很強，缺乏嚴格性和系統性，對合同中一些比較隱蔽的或者是細微的條款規定沒有深刻的了解和認識，從而使得整個合同管理中缺乏嚴謹性和全面性，這對以后的工程結算造成了很多的經濟糾紛和矛盾。這些問題都可能使得工程造價缺乏合理性和真實性，對工程造價的管理帶來很多的麻煩。必須加以控制。
2.4 風險合同現象嚴重
由于我國的公路市場近些年來發展迅速，市場尚不夠成熟，存在很多缺陷，比如不正當競爭，在激烈的市場行情下，施工單位的建設難以滿足日漸增長的公路施工需求，施工隊伍素質偏低，施工單位總體綜合實力較弱，因而，使得在合同簽訂過程中，業主占據著很大的主導地位，在整個合同承包簽訂過程中，經常會提出一些苛刻甚至是不平等，缺乏公平性的條款，將這些工程的風險很大程度上轉移到了建設施工單位的身上，為了獲得建設市場份額，獲得更大的工程承包機會，這些公路承包者都會委曲求全的簽訂一些不平等條約，有著很大的風險，因而，在施工過程中，承擔了很大的風險。
三.加強公路工程項目中的合同管理措施分析
3.1 實現工程造價改革，量價分離、市場定價是理順招投標管理與施工合同管理關系的前提。工程造價實現量價分離后，工程量清單將由投資商或業主委托設計單位依據設計圖紙直接計算給出，可減少圖紙理解錯誤，并大大減少工程量計算的重復勞動，施工單位在投標中只負責審核，并根據自身的管理水平及采購能力等報出適合自己企業的工程單項報價，在以后的施工中得以嚴格貫徹執行，這樣就真正實現了招、投標管理與施工合同管理的內在聯系，并保證了管理實施的一致性，從而理順了兩者依存的內在關系。
3.2重視公路工程項目合同文本的擬定與分析。在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用合同樣本，比如各類公用公路、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本。非特殊情況，不要使用發包、承包雙方自行擬設的合同文本格式，這樣可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
3.3建立健全公路工程項目合同管理制度。建立健全公路工程項目合同管理制度并善加利用。合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，公路單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個公路單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應做好合同交底工作。
3.4對公路工程項目合同進行動態管理
(1)重視現場簽證。在按照合同條款履行時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量等詳細情況。
(2)及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等)，對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業主與承包商雙方達成一致看法后再進行合同變更。
(3)及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失)，雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。
(4)嚴格執行定額規定，對于未對定額進行規定的情況，應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。
3.5明確合同管理分工，權責分明
在工程合同簽訂完畢之后，要加強對合同的貫徹執行，加強對合同的執行情況加強監督管理。在此過程中，要嚴格遵守相關的法律規范，遵守現代企業的管理方式，加強對合同的管理，對合同管理的權責進行明確的劃分，實施項目經理的負責人制度，并代表施工企業全面管理合同，加強合同職能的執行，在此過程中，并設立專門的合同監督管理機構，對合同的執行情況進行監督管理，發現合同中存在問題，及時有效地進行反饋，并采取有效的處理措施。
四.結束語
隨著我國城市化進程的不斷加快，公路工程施工規模不斷擴大，施工規范不斷嚴格，因而也對整個公路工程的管理有了更為嚴格的要求，要在具體的公路工程施工過程中，實施全過程的，動態的合同管理，如此，既可以保證多方的共同利益，也能夠促進公路工程項目管理的規范化和法制化，為降低工程風險，提高工程質量，促進我國公路工程項目管理的健康發展，因而，加強對公路項目工程合同管理，有著十分重要的社會經濟意義。
參考文獻：
[1]周雪 有關公路工程施工合同管理存在的問題及對策 [期刊論文] 《黑龍江科技信息》 -2012年1期
關鍵詞：公路 工程合同 管理
高速公路的發展是一個國家現代化水平的重要標志，對政治、經濟、文化的發展和交流都起到了巨大的推動作用。在高速公路蓬勃興起的今天，如何提高建設管理水平，在合理使用人力、物力、財務的情況下獲得最大限度的經濟效益，成為我們當前面臨的主要任務。本文僅就公路工程建設“四制管理”中的合同管理，在工程建設管理及造價控制中的作用談點個人看法。
一、合同類型的選擇
工程建設項目的合同根據付款方式的不同一般可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三大類。
1、總價合同
總價合同是指在合同中確定一個完成項目的總價，承包單位據此完成項目全部內容的合同。這種合同類型能夠使建設單位在評標時易于確定報價最低的承包商、易于進行支付計算。但這類合同對施工圖紙要求很高，僅適用于施工圖紙明確、工程量不太大且能精確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目。因而采用這種合同類型要求建設單位必須準備詳細而全面的設計圖紙（一般要求施工詳圖）和各項說明，使承包單位能準確計算工程量。
2、單價合同
單價合同是承包單位在投標時，按招標文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。 這類合同的適用范圍比較寬，其風險可以得到合理的分攤，并且能鼓勵承包單位通過提高工效等手段從成本節約中提高利潤。這類合同能夠成立的關鍵在于雙方對單價和工程量計算方法的確認。在合同履行中需要注意的問題則是雙方對實際工程量計量的確認。
3、成本加酬金合同
成本加酬金合同，是由業主向承包單位支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業主需承擔項目實際發生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。而承包單位由于無風險，其報酬往往也較低。
這類合同的缺點是業主對工程總造價不易控制，承包商也往往不注意降低項目成本。這類合同主要適用于以下項目：①需要立即開展工作的項目，如震后的救災工作；②新型的工程項目，或對項目工程內容及技術經濟指標未確定；③風險很大的項目。
我國《建設工程施工合同（示范文本）》在確定合同計價方式時，考慮到我國的個體情況和工程計價的有關管理規定，確定有固定價格合同、可調價格合同和成本加酬金合同。但是，從我國工程造價的改革趨勢看，將來單價合同也會不斷增加。
不同的合同計價方式具有不同的特點、應用范圍，對設計深度的要求也是不同，具體比較如下表：
二、工程招標階段的合同管理
目前基本建設項目均采用招投標方式。招投標是建設市場的一種交易行為，是通過招投標公開、公平、公正地擇優選擇施工單位，通過簽定合同，把設計概算落到實處。
1、合同通用條款和專用條款的編寫
招標文件通用條款一律采用《公路工程國內招標文件范本》基本商務和技術條款，不得做任何刪改；專用條款則是根據本地區和項目的實際情況，在通用條款的基礎上對其中的某些商務和技術條款進行修正和補充，編制特殊的合同條款和補充技術規范。合同專用本的編制是招投標合同管理的重點，技術規范專用本應根據本工程的實際情況、技術要求和相應的支付細目對照范本編寫。以上各條款的內容及說明均直接影響到工程造價，因此在編制合同專用本時，應充分考慮各項目的特殊性，明確其內容，避免不必要的紛爭。
2、工程量清單的編寫
工程量清單也是以交通部《公路工程國內招標文件范本》中的支付細目清單為基礎，再根據各工程項目的具體情況進行增補和刪減，這樣有利于合同管理。由于該項工作量大，并且直接影響到整個工程造價，因而需認真計算，并仔細復核，確保清單工程量的準確性。
3、標底的編制
標底是衡量投標報價是否合理的尺度，是確保投標單位能否中標的依據，是招標中防止盲目報價、抵制低價搶標的重要手段，標底同時又是控制建設項目投資額，核實建設規模的文件。標底的性質，要求建設單位在實際工作中嚴肅認真對待標底編制工作，科學合理地編制標底，同時做好標底的保密工作。
4、中標單位的選擇
根據交通部頒發的《公路工程施工招標投標管理辦法》投標單位的報價（評標價）最高不應超出標底的10%，最低不應低于標底價的20%，否則，按廢標處理。評標小組對合格的投標書從技術、設備、法律、施工管理等方面進行分析評價綜合打分，評定出一個技術上合理同時費用又最低的投標書。評標工作完成以后，整個工程便有一個總體造價，招標單位據此向中標人發出“中標通知書”，承包人向業主提交履約擔保，并在規定的時間、地點與業主簽約。至此，整個工程便進入實施階段。
三、工程實施中的計量支付管理
工程項目計量支付的實質是根據承包商完成的合格工程量或工作量進行合理的計價并辦理支付的過程，是業主、監理工程師、承包商共同參與完成的工作。它不僅包括合同價格內的清單工程細目、計日工、暫定金額等，還包括引起合同價格變化的變更工程、索賠、價格調整等項目費用。
1、合同清單工程的計量與支付
為便于管理支付項目，有效控制造價，應及時建立工程支付臺賬，通過臺賬，將每期的支付數量、支付金額等及時反映出，并與合同數量進行對照，從而可以進一步反映工程量完成的總體情況、總的支付金額，并可對照計劃的執行情況及時進行調整，保證工程按質如期完成。清單工程的計量必須嚴格按照合同中計量的規定進行，一般是根據由監理工程師簽認的合格工程量或工作量，將該部分工程量與合同清單中的相應細目價格相乘并匯總，即為當期的支付金額，清單支付中必須嚴格審核中間計量憑證，凡手續不齊備的工程量均不予支付。
2、合同外工程變更造價的計量與支付
公路工程由于施工周期長，許多的因素均可導致工程變更，影響到工程造價和工期，因此，須根據具體變更情況及合同條款中的相關規定，明確應支付給承包人的變更費用。變更工程費用的計算應遵循以下順序：①采用工程量清單內相同項目、細目的單價；②采用合同中明確規定的費用計算方法；③采有國家、省（市）級機構頒布的概預算定額及價格參考文件；④采用承包商在投標時所提供的單位分析表及實際支出證明協商單位；⑤采用計日工單價。變更工程的計量與支付是在核定的變更工程單價的基礎上，將支付證書中的數量與變更單位相乘匯總而得。
施工階段的所有變更工程進行匯總，便可確定整個項目的變更總造價。嚴格遵循即定的審批程序是該階段費用控制的關鍵。
3、工程索賠
工程索賠是合同管理中的重點和難點。工程索賠種類繁多，有業主違約、監理工程師行為不當、合同文件缺陷、合同變更，不可抗拒事件等。索賠時的注意事項是索賠證據必須具備真實性、同時有關聯性、及時性、可靠性。索賠費用均以實際損失為原則。一般的索賠不含利潤，而工程量清單中的單價為綜合單價，包含利潤，所以，索賠單價應將其分離出去。
