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關鍵詞：節(jié)能服務產業(yè) 發(fā)展推進 策略
低碳經濟作為一種越來越被認可和重視的經濟發(fā)展方向，隨著國家財政投入和政策扶持力度的加大，取得了相應的成效，節(jié)能服務市場需求旺盛，促使了大批節(jié)能服務企業(yè)和機構的產生。面對良好的發(fā)展現(xiàn)狀，積極推進我國節(jié)能產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展低碳經濟的重要任務。
一、我國節(jié)能服務產業(yè)的現(xiàn)狀
隨著國家將節(jié)能減排作為硬性指標和政府的引導，我國節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，具有較大規(guī)模的專業(yè)化節(jié)能服務企業(yè)相繼出現(xiàn)。從2006到2010年這五年間，節(jié)能服務產業(yè)的總產值由47.3億元增加到836.29億元，產業(yè)規(guī)模增長了16倍之多;合同能源管理項目投資從13.1億元增加到287.51億元，增加近22倍。此外，節(jié)能服務企業(yè)、從業(yè)人員和節(jié)能減排量都實現(xiàn)了極大地增長，節(jié)能服務產業(yè)規(guī)模擴大呈增長趨勢。節(jié)能服務企業(yè)和機構迅速增多，節(jié)能服務領域不斷拓寬，節(jié)能服務市場競爭也越來越激烈。合同能源管理成為越來越多節(jié)能服務企業(yè)業(yè)務開展方式。總體的來說，我國節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展迅猛，有著蓬勃的發(fā)展勢頭和廣闊的發(fā)展前景。
二、節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展面臨的困境
上述節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要是其進步方面，雖然節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展迅猛，但與西方發(fā)達國家相比，我國的節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展相對滯后，雖然產業(yè)規(guī)模有了較大的擴展，但節(jié)能服務產業(yè)的總體規(guī)模與實際需求相比相對偏小。作為一個新興的產業(yè)，人們對節(jié)能服務產業(yè)的認識還不夠全面深刻，制約節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的各種因素也造成了當前節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展困境的出現(xiàn)。
1.企業(yè)水平參差不齊。我國大部分節(jié)能服務企業(yè)的規(guī)模較小，經濟實力較弱。甚至有的企業(yè)沒有核心技術，再加上管理水平的落后，使得節(jié)能服務質量較低，不但不能滿足客戶的需求還為節(jié)能服務行業(yè)形象帶來負面影響，加之社會對節(jié)能服務行業(yè)的認識本身不足，很容易使用能單位對節(jié)能服務行業(yè)失去信心。同時，節(jié)能服務企業(yè)的業(yè)務模式缺乏創(chuàng)新，甚至簡單復制，造成業(yè)務模式的雷同，限制了節(jié)能服務業(yè)務領域的拓展。
2.融資困難。中小節(jié)能服務企業(yè)融資困難是其發(fā)展的制約瓶頸。合同能源管理項目對先期資金投入要求高，資金壓力較大，有限的自有資金不利于合同能源管理的實施。盡管國家采取了一系列措施來解決節(jié)能服務公司的融資問題，但中小型節(jié)能服務企業(yè)固定資產少，缺乏金融信譽，且銀行融資產品與節(jié)能服務公司匹配度較低，中小型節(jié)能服務企業(yè)貸款困難，節(jié)能服務業(yè)務因此而難以開展和拓寬。
3.誠信體系不健全。合同能源管理項目在節(jié)能服務企業(yè)中的普及度較低，原因就在于社會誠信體系的不健全。用能單位對節(jié)能服務企業(yè)的服務質量和節(jié)能效果有所懷疑;而節(jié)能服務企業(yè)因為合同能源管理自身的特點決定，合同履行周期較長，節(jié)能服務企業(yè)的收益是節(jié)能收益，節(jié)能服務企業(yè)對自身實際利益有所顧慮。
4.行業(yè)制度不完善。國家對節(jié)能服務行業(yè)在政策和稅收等方面有詳細的安排和推進，但相關的法律法規(guī)的建設相對滯后，節(jié)能服務產業(yè)缺乏專項法律法規(guī)。而節(jié)能服務產業(yè)內部也缺乏成熟的行業(yè)規(guī)范和自律制度。
5.市場混亂。節(jié)能服務產業(yè)具有良好的發(fā)展前景和巨大的市場利益。但節(jié)能服務行業(yè)的作為新興產業(yè)，節(jié)能技術和節(jié)能產品認可度低，合同能源管理項目實施難度增加，同時不利于用能單位對節(jié)能服務企業(yè)的選擇，造成市場混亂和惡性競爭的出現(xiàn)。 節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展推進策略
推進節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展必須繼續(xù)依靠行政力量的推進，充分發(fā)揮市場機制作用，實現(xiàn)有形的手與無形的手相結合。
1.加強節(jié)能服務產業(yè)政策宣傳。政府對節(jié)能服務產業(yè)的財政和政策支持既要有實際投入又要做好宣傳工作。政府借用網絡平臺及時節(jié)能服務產業(yè)相關政策，充分發(fā)揮政策的引導作用。政府要制定適合本地的政策實施細則，明確各項政策的適用范圍，使相關政策落實到位。加強政策落實情況的調查，及時發(fā)現(xiàn)政策落實中的困難并向上級反映，針對實際問題提出合理化建議，為節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
2.樹立行業(yè)規(guī)范。節(jié)能服務企業(yè)要按照技術標準，規(guī)范各項操作，采用公認的方法合理分配利益。加強節(jié)能服務行業(yè)自律，成立權威行業(yè)協(xié)會機構，負責行業(yè)內部協(xié)調、監(jiān)督和維權，加強節(jié)能服務企業(yè)自我約束和業(yè)務水平的提高。政府制定節(jié)能服務產業(yè)準入標準和清除制度，實現(xiàn)節(jié)能服務產業(yè)的規(guī)范化管理，建立良好的市場秩序。
3.建立社會誠信體系。結合現(xiàn)有的指導方案和意見，組建節(jié)能服務企業(yè)誠信專家評定小組，建立統(tǒng)一的評價信息平臺，對節(jié)能服務企業(yè)進行充分調研，科學評定其誠信等級，為與之合作的企業(yè)和機構提供參考。
4.改善融資環(huán)境。加大各類金融機構對節(jié)能減排項目的支持力度，定做節(jié)能減排相關金融產品，建立適合節(jié)能服務企業(yè)特點的信貸管理模式。為節(jié)能服務企業(yè)和銀行搭建交流合作平臺，提高金融制度與節(jié)能減排事業(yè)的融合度。政府還應建立節(jié)能服務產業(yè)風險基金，促進合同能源管理項目投融資業(yè)務的開展和節(jié)能服務新技術孵化。
5.企業(yè)加強人才的引進和培養(yǎng)。節(jié)能服務企業(yè)作為市場競爭主體，企業(yè)人才質量是決定企業(yè)發(fā)展的關鍵。因此，企業(yè)必須重視人才的引進和培養(yǎng)，加強各工作崗位人才技能的培訓和綜合素質的提升。健全人才培養(yǎng)和激勵機制，提高企業(yè)員工積極性，提升企業(yè)節(jié)能服務質量，拓寬企業(yè)節(jié)能服務業(yè)務范圍。加強與外界交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
總之，促進我國節(jié)能服務企業(yè)的發(fā)展必須首先看清國際國內形勢，了解我國節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，認真分析節(jié)能服務產業(yè)目前存在的問題，從而采取合理應對措施。問題是客觀存在的，解決方案卻是多樣的，具體策略的選擇既要因地制宜，又往往見仁見智，以上論述僅供參考。
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關鍵詞：低碳經濟；產業(yè)結構；調整
隨著我國社會發(fā)展速度迅猛，使得我國成為全球最大的能源消耗國之一。因此，我國應該走出一條新型的工業(yè)結構路線，使其具有低耗能、低污染的效果。依靠低碳經濟的效果推動我國的產業(yè)機構的調整，推動我國經濟不斷發(fā)展的同時能夠保護生態(tài)平衡，促進我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。
一、低碳經濟內涵
隨著我國的生產力水平逐漸的提升，使得我國對于水能、風能、太陽能的利用程度不斷的提升，從發(fā)展初期的農業(yè)文明逐漸的向著工業(yè)文明的方向邁進。但是由于人口的急劇上升，社會生產力水平的提高，使得環(huán)境問題逐漸的成為現(xiàn)代生產生活當中的重要問題。近年來，隨著污染的逐漸惡化，使得低碳經濟出現(xiàn)在人們的視野當中。低碳經濟是將低污染、低排放和地能源使用為基礎，將將實際的技術作為低碳經濟的核心的一項重要理念。是能夠減少環(huán)境污染，同時用技術手段提升能源的利用率，促進我國的社會產業(yè)鏈條的更新，在根本上減少污染的產生，是一項推動我國經濟可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
二、我國產業(yè)低碳經濟面臨的問題
1.重化工產業(yè)主導問題。在工業(yè)化的發(fā)展進程當中，按照一定的發(fā)展規(guī)律能夠知道，在工業(yè)發(fā)展初期，重型工業(yè)占據的比例會明顯的上升。并且會在一定時期的國民產業(yè)發(fā)展進程當中占據一定的主導地位。由于我國是發(fā)展中國家，缺少相應的技術手段和資金支持，使得我國產業(yè)不能夠向著發(fā)達國家一樣，以高端的服務行業(yè)進行發(fā)展國民經濟。只有在我國進入到完全工業(yè)化的發(fā)展當中才能夠使得用服務行業(yè)發(fā)展國民經濟。在現(xiàn)階段，想要實現(xiàn)產業(yè)結構的轉變還是存在一定的難度。隨著我國的城市水平的提升，GDP的不斷增長，使得我國的能源需求逐漸上升，也導致溫室氣體的排放逐漸加重，使得環(huán)境受到威脅。
2.傳統(tǒng)能源結構的問題。在我國工業(yè)的發(fā)展進程中，由于受到本身的技術手段的限制，使得我國的能源使用一直以化石資源為主，其化石資源主要是以石油資源為主。在傳統(tǒng)的工業(yè)生產中主要的能源結構還是煤炭資源。雖然現(xiàn)現(xiàn)并且使用了較多的新型能源，但是其他能源的使用剛好的滿足社會發(fā)展和人們的需求，并且在實際工業(yè)使用當中受到條件的限制，導致傳統(tǒng)能源的使用得不到改善，使得二氧化碳的排放量逐漸上升，造成環(huán)境污染。
3.發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移高碳產業(yè)。在經濟全球化的格局下，發(fā)達國家節(jié)能減排計劃對于發(fā)展中國家的產業(yè)結構也會受到一定的影響。為了實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，發(fā)達國家會將高碳產業(yè)向著發(fā)展中的國家轉移，通過直接投資或者是外購的方式進行鋼鐵、建材、化工產業(yè)的轉移，使得發(fā)展中國家面臨產業(yè)結構上的壓力，使得節(jié)能減排在實施的過程中受到嚴重的影響。
三、低碳經濟下產業(yè)結構的調整
1.升級構建節(jié)能降耗產業(yè)體系。產業(yè)結構的不合理性是整個產業(yè)發(fā)展耗能較高的重要原因。加快產業(yè)結構的調整對于整個社會經濟的發(fā)展有著重要的意義。第一點，應該調整產業(yè)結構，大力發(fā)展第三產業(yè)。在體制、制度還有資金投入方面大力發(fā)展能源消耗較低并且附加值較高的的現(xiàn)代的信息服務行業(yè)，在整個社會的產業(yè)結構上提升服務行業(yè)的所占比重，加大政策支撐，提升生產服務行業(yè)的發(fā)展水平。第二點，在工業(yè)發(fā)展方面應該充分調整產業(yè)的設備結構，降低相應的耗能，提升工業(yè)生產的效率，鼓勵工業(yè)改進生產設備以及技術，減少能源消耗。第三點，控制耗能產業(yè)的發(fā)展，在實際的控制當中，應該重視耗能產業(yè)的發(fā)展。遏制耗能產業(yè)的快速增長能夠有效的控制產業(yè)結構，減少污染源的產生。
2.發(fā)展低碳新興產業(yè)。在低碳產業(yè)的發(fā)展當中，出現(xiàn)了相當多的新興產業(yè)。其中新能源汽車、建筑節(jié)能、循環(huán)經濟、環(huán)保設備以及節(jié)能材料都是在現(xiàn)代社會發(fā)展中具有一定先進意義和發(fā)展前景的產業(yè)。在新興產業(yè)出現(xiàn)過程中，我國應該重視對新興低碳產業(yè)的發(fā)展，不斷的發(fā)展和完善低碳系統(tǒng)，促進低碳產業(yè)結構的發(fā)展，使得經濟的發(fā)展由傳統(tǒng)的模式向著低碳模式轉變。調整低碳產業(yè)的能源結構，并在發(fā)展過程中重視低碳經濟，促進我國向著低碳經濟方面發(fā)展。在發(fā)展經濟的同時，保證生態(tài)環(huán)境的平衡。
3.調整能源的結構。現(xiàn)階段的發(fā)展進程當中，調整能源的結構至關重要。同樣也是促進低碳經濟發(fā)展的重要因素。在實際生產當中，應該減少高耗能產業(yè)的產業(yè)鏈條，并對于延伸出的產業(yè)進行有效的控制，降低能源損耗。同時在發(fā)展的進程當中應該重視新型能源的使用，對于傳統(tǒng)能源應該有效地減少使用，不斷的研發(fā)新技術，促進新型能源的使用。例如：水能、風能、太陽能的使用，這樣能夠在根本上控制環(huán)境問題的產生，促進低碳產業(yè)的發(fā)展。
四、結論
綜上所述，我國在低碳經濟的道路上還有很長的一段路要走。同時我國應該提升對于低碳經濟的重視程度，在促進我國經濟不斷發(fā)展的進程中應該重視環(huán)境問題，這才是在實際國際競爭中占據主導地位的重要因素，只有促進低碳經濟的發(fā)展才能保證我國經濟水平可持續(xù)發(fā)展。
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關鍵詞：EPC項目；節(jié)能服務公司；產業(yè)發(fā)展基金
中圖分類號：F83 文獻標識碼：A
原標題：基于產業(yè)發(fā)展基金的EPC項目融資模式探討
收錄日期：2012年8月28日
引言
中國節(jié)能服務產業(yè)是一個新興朝陽產業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮蟆＝鼛啄辏S著國家扶持政策不斷推出和落實，節(jié)能服務產業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長，成為國家七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產業(yè)中最具市場化、最具成長性、充滿活力、特色鮮明的行業(yè)。目前絕大多數的節(jié)能服務公司開始采用合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）形式對耗能項目進行節(jié)能改造。而合同能源管理機制決定了節(jié)能服務公司必須有強大的資金實力或融資能力。中國節(jié)能服務公司絕大多數是中小型企業(yè)，且多為民營企業(yè)，注冊資本少、項目投入大、缺乏資產抵押和貸款擔保，加之節(jié)能量的不確定性導致的節(jié)能收益風險，由此造成的銀行貸款難、融資渠道窄等問題嚴重制約了節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展。突破資金瓶頸、拓寬融資渠道成為節(jié)能服務行業(yè)亟待解決的難題。
通過查閱文獻可以看到，已有部分學者對EPC項目融資進行了研究，主要集中在商業(yè)貸款、關系型貸款等銀行貸款的探索上，也有學者對融資租賃等融資模式進行了創(chuàng)新研究，具有一定的參考價值。但針對EPC項目私募股權融資做專門研究的卻很少。
一、節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展基金融資構想
（一）節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及目標。中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會調查統(tǒng)計結果顯示：“十一五”期間，中國節(jié)能服務產業(yè)總產值從2006年82億元增長到2011年的1，250億元，年平均增速在60%以上，已成為利用市場機制推動中國節(jié)能減排的重要力量；合同能源管理項目投資累計達683.95億元，形成年節(jié)能能力2，242.68萬噸標準煤，年減排二氧化碳6，106.7萬噸，與“十五”合同能源管理項目投資總量相比凈增15倍。
“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃指出：我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展前景廣闊。到2015年，我國技術可行、經濟合理的節(jié)能潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資；節(jié)能服務總產值可突破3，000億元，合同能源管理項目投資可達1，500億元以上；大力推行合同能源管理，力爭專業(yè)化節(jié)能服務公司發(fā)展到2，000多家；帶動節(jié)能技術研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能產品制造、節(jié)能工程設計、節(jié)能咨詢評估等相關行業(yè)和機構的大力發(fā)展，加快形成以節(jié)能服務為核心的配套產業(yè)鏈。
（二）節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展基金融資的提出。私募股權融資（Private Equity，簡稱PE），是通過私募股權資本，面向特定投資者，以私募資本形式投資于非上市企業(yè)的權益，對企業(yè)進行長期股本投資，并在交易實施過程中附帶考慮將來退出機制的一種融資方式。我國民間資本和民間企業(yè)資本充足，很多民間資本沒有合適的項目投資，而節(jié)能服務產業(yè)需要大量資金支持。很多EPC項目收益較高，完全能滿足私募股權投資收益的要求。國家一直推動節(jié)能服務公司上市融資，而PE的最佳退出方式是將融資公司推向上市，具有培育公司上市的功能，二者具有極強的契合性。本文的研究期望架起民間資本和節(jié)能服務產業(yè)的橋梁，推動節(jié)能服務產業(yè)利用市場手段、減少政府補貼依賴，實現(xiàn)國家節(jié)能減排目標和節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的目標。
基于私募股權融資的靈活性，可以針對節(jié)能服務公司股權或EPC項目進行融資，而本文是基于區(qū)域性行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，從設立節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展基金的視角探討這一融資路徑。
二、融資路徑設計
（一）節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展基金的設立。建議產業(yè)發(fā)展基金以有限合伙形式設立。有限合伙制是指至少一名普通合伙人（General Partnership，簡稱GP）和一名承擔有限責任的合伙人（Limited Partnership，簡稱LP）組織。GP須以自己的個人財產對合伙組織的債務承擔無限連帶責任，而LP對合伙組織的債務只以其出資額為限承擔有限責任。GP負責基金的運作，LP一般不參與基金管理。
有限合伙是目前基金普遍采用的一種組織形式。首先，這種組織形式的約束激勵機制能夠最大限度地降低公司制企業(yè)的“委托—”問題，使得投資人和管理人價值共同化，更好地為投資人創(chuàng)造投資價值。其次，可避免雙重納稅問題。按現(xiàn)行稅法規(guī)定，合伙企業(yè)本身不納稅，只須合伙人繳納20%的個人所得稅；而公司制企業(yè)中公司和股東須分別繳納企業(yè)所得稅和股東個人所得稅。再次，管理靈活。公司制企業(yè)有著較為完備而嚴格的法人治理結構；而合伙企業(yè)管理制度靈活，絕大部分事宜可以通過合伙協(xié)議自由約定。最后，外在約束和管理較少。公司制企業(yè)有嚴格的資本繳付和驗資制度、資本維持制度、年度財務審計制度等，而合伙企業(yè)沒有相應的監(jiān)管制度。節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展基金的架構如圖1所示。（圖1）
（二）基金的組織結構。專業(yè)的基金管理團隊作為基金管理人，主要負責制定投資方案并實施，并對所投資的企業(yè)進行監(jiān)督和參與管理。我國節(jié)能服務公司大多是中小型企業(yè)，通常資本運作經驗匱乏，而基金管理團隊有著專業(yè)的資本運作經驗，可以很好地彌補其不足。
基金發(fā)起人可以是以獲得投資收益為目標的具有實業(yè)投資經驗的產業(yè)投資公司，也可以是擁有強大節(jié)能技術科研能力的科研機構。在起步階段甚至可以通過國家撥款、政府出資的形式注入資金，但不建議政府直接介入基金管理，而是作為引導資金、利用政府信用撬動資本杠桿。對政府的考慮主要是基于節(jié)能服務行業(yè)的特殊性，節(jié)能服務行業(yè)外部效應顯著，包括社會效益和環(huán)境效益。由于信息不對稱，很多民間資本對節(jié)能服務行業(yè)不甚了解，因此不敢投資節(jié)能服務行業(yè)。政府參與進來，承擔部分風險，會使民間資本信心指數大增，由此可引導民間游資的投資方向，推動地區(qū)節(jié)能目標的實現(xiàn)。這種運用市場機制的操作方式，能夠發(fā)揮市場配置資源的基礎功能，減少政府工作和資金壓力，較單一的對部分項目給予財政補貼對于節(jié)能服務行業(yè)的推動力將更為持久、更為有力。
基金管理團隊和基金發(fā)起人是產業(yè)發(fā)展基金的普通合伙人（GP）；而有限合伙人（LP）可由民間企業(yè)資本、民間資本、國際資本、甚至是有實力的節(jié)能設備供應商組成，只要符合法律相關規(guī)定，屬于合格投資者，且符合《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國合伙企業(yè)法》對股權投資企業(yè)的投資者人數的規(guī)定即可。節(jié)能設備供應商參與節(jié)能產業(yè)基金的運作，一方面可以更多地分享節(jié)能收益開辟新的利潤增長點；另一方面對節(jié)能服務公司來說，節(jié)能設備供應商作為長期戰(zhàn)略合作伙伴，可提供設備的日常運行維護和管理，彌補其專業(yè)技術方面的不足。
三、基金運作模式
（一）基金的投資方向。節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展基金是一種對未上市企業(yè)進行股權投資和提供經營管理服務的利益共享、風險共擔的集合投資，可投資于初創(chuàng)期的公司和已形成一定規(guī)模、并產生穩(wěn)定現(xiàn)金流和收益的成長期的非上市節(jié)能服務公司，也可作為過橋資本投資于上市過渡期的節(jié)能服務公司，再由節(jié)能服務公司以合同能源管理的形式投資到EPC項目。EPC項目可分為兩類：一類是環(huán)境效益好且投資回報高的項目；另一類是環(huán)境效益好但投資回報低甚至收益無法覆蓋成本的項目。由于資本的逐利性，PE基金對投資收益率要求較高，該融資路徑只適合第一類EPC項目。尤其適用于資金需求量大，項目建設周期較長，有一定風險而收益較為可觀的EPC項目。
（二）基金的存續(xù)方式。基金按其存續(xù)方式，可分為封閉式基金和開放式基金。封閉式基金是指基金在發(fā)起設立時，限定了基金單位的發(fā)行總額，基金募集完成后不再接受新的投資，也不允許贖回。開放式基金是指基金在設立時，其總規(guī)模并沒有固定，而是視投資者的需求而定（管理人也可以對申購設定限制），投資者在正常情況下可隨時申購或贖回的基金。由于節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展基金屬于長期投資，本著謹慎性原則，節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展基金的存續(xù)方式應選擇封閉式，基金不存在贖回問題，所以不需要留存預備贖回的資金，全部資金可用于投資，有利于基金管理人制定長期投資策略。
（三）基金的投資形式。通常可通過購買公司股權以普通股的形式投資于節(jié)能服務公司。但普通股不是唯一投資方式，出于風險規(guī)避和不同的投資策略，還可采取優(yōu)先股、可轉換優(yōu)先股、可轉換債券和分期投資的方式。概括起來就是EPC項目可通過出售公司股權和可轉換債券的形式通過產業(yè)發(fā)展基金進行融資。由于開始時無法確切地、透徹地了解融資企業(yè)的全部真實情況，為防范信息不對稱帶來的道德風險，基金可采取分期投資的方式，采取漸進式、多輪式注資，此種投資方式可有效規(guī)避潛在收益風險。分期投資對融資企業(yè)來說也是有利的，表現(xiàn)在可防范融資企業(yè)股權被過早稀釋，激勵融資企業(yè)經營者提高企業(yè)經營業(yè)績等。
（四）基金的投資限制
1、《合伙企業(yè)法》對普通合伙人的消極資格作了明確規(guī)定，即國有獨資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會團體不得成為普通合伙人。目前對有限合伙人未作出任何限制性規(guī)定。
2、為了確保基金資產的流動性、安全性和收益性，產業(yè)發(fā)展基金必須保證項目專用，實行封閉循環(huán)運作。可采取退出一個、清算一個、投資于下一個的滾動發(fā)展模式。基金運作流程如圖2所示。（圖2）
（五）基金的退出方式。節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展基金在出現(xiàn)以下兩種情況時會選擇退出：一是所投資的EPC項目或節(jié)能服務公司在基金所預期的時間內達到了它的預期投資目標，基金為了實現(xiàn)這種預期目標而選擇退出；二是所投資的EPC項目或節(jié)能服務公司在預期的時間內沒有達到預期投資目標或者企業(yè)陷入困境，基金為了減少損失、控制風險，也會選擇退出。產業(yè)發(fā)展基金退出的方式主要有：首次公開上市（IPO）、股權轉讓、管理層收購（MBO）和破產清算四種。節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展基金可根據項目運作情況選擇適當的方式退出。另外，新三板的擴容預期會為股權股份轉讓創(chuàng)造新的環(huán)境和通道。
四、結語
節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展基金的設立，可大大提升融資企業(yè)的核心競爭力，有效推動節(jié)能服務產業(yè)向現(xiàn)代化、市場化、國際化方向發(fā)展。節(jié)能服務公司可通過產業(yè)發(fā)展基金獲得新的融資渠道，突破既有資金瓶頸，公司治理結構也可受益于私募股權投資機構的國際管理經驗得到極大改善。節(jié)能服務公司可通過一輪或幾輪私募股權融資成功上市，獲得更加優(yōu)化的企業(yè)資本結構，為我國節(jié)能減排事業(yè)做出更大的貢獻。
主要參考文獻：
[1]諶樹忠.“十一五”中國節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展報告[R].中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會，2011.
作為我國節(jié)能減排事業(yè)的重要載體，節(jié)能服務產業(yè)目前整體發(fā)展滯后、實力不足與國家要求相去甚遠。因此，總理強調，當前節(jié)能減排形勢還相當嚴峻，必須充分認識節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性，增強憂患意識、危機意識和責任意識，全面落實“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，務求取得預期成效。令人欣喜的是，在國家連續(xù)出臺鼓勵政策的支持下，一批優(yōu)秀的創(chuàng)新型節(jié)能服務企業(yè)開始嶄露頭角，以北京理想偉業(yè)節(jié)能投資有限公司為代表的一大批節(jié)能服務龍頭企業(yè)進行積極實踐、科學探索，正在開啟一扇扇綠色革新之門。
合作共贏，
以“龍頭”推動行業(yè)發(fā)展
實力不足的直接表現(xiàn)是規(guī)模的缺失。由國家發(fā)改委牽頭組織、數十名專家學者歷經半年撰寫的《中國節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究暨理想偉業(yè)節(jié)能超市創(chuàng)新運營模式研究報告》指出，中國節(jié)能服務產業(yè)注冊資本低于500萬元的公司占66%，年產值5000萬元以下的公司占78%。
面對規(guī)模缺失的被動局面，節(jié)能行業(yè)已經有了應對之策。據了解，我國一些資金實力雄厚的大企業(yè)正陸續(xù)涉足節(jié)能領域，如上海寶鋼、吉利汽車、神華集團等等。專家指出，這些企業(yè)走的是國際知名節(jié)能公司規(guī)模發(fā)展之路，即由傳統(tǒng)制造業(yè)轉型，憑借雄厚的資金實力和技術創(chuàng)新占據產業(yè)鏈的高端。
北京理想偉業(yè)自主創(chuàng)新提出了“中國首家節(jié)能超市”的模式，整合國內節(jié)能服務產業(yè)的節(jié)能產品、技術、項目、資金、人才、服務等優(yōu)質資源，打造節(jié)能服務綜合平臺。根據業(yè)內專家的評價，“節(jié)能超市”提出了增強行業(yè)實力的新思路。中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學家牛文元告訴記者，“‘節(jié)能超市’從實體經濟到虛擬經濟整體提升了節(jié)能減排服務的發(fā)展前景。”
缺少關鍵技術是制約節(jié)能行業(yè)實力的另一重大因素。那么，節(jié)能服務行業(yè)如何進行技術創(chuàng)新，進而提升整體運營實力呢？
業(yè)內專家認為，節(jié)能企業(yè)要在“做專”中“做強”，在“做強”中“做大”。具體來說，就是扶持一批有實力的大型節(jié)能服務企業(yè)，最大程度地開展節(jié)能減排投資項目，以龍頭企業(yè)的發(fā)展推動整個行業(yè)的發(fā)展。
北京理想偉業(yè)建立了國內領先的節(jié)能減排實驗室，并引入中科院研究開發(fā)節(jié)能技術的專業(yè)人員，實現(xiàn)了多項節(jié)能減排技術的突破，參與并獲得了數十項節(jié)能發(fā)明和專利。理想偉業(yè)董事長朱彬彬告訴記者，中國的節(jié)能服務行業(yè)要想做大做強，節(jié)能企業(yè)必須要有“人人為我、我為人人”的合作發(fā)展意識，惡性競爭和技術壟斷只會把整個行業(yè)拖垮。
國務院發(fā)展研究中心張詩雨博士向記者表示，政府應對北京理想偉業(yè)、北京神霧、山東勝動等行業(yè)示范先鋒企業(yè)進行重點扶持，而“龍頭”企業(yè)在具體節(jié)能服務項目的實施過程中，也要樹立共贏意識，與一些中小企業(yè)開展積極合作，盡可能地調動行業(yè)內的資源、技術。否則，中國節(jié)能服務業(yè)的發(fā)展很可能會出現(xiàn)“兩極分化”，國家希望“龍頭”帶動行業(yè)的初衷更無從談起。
據悉，“十二五”期間，國家將扶持一批大型節(jié)能企業(yè)，使大型綜合企業(yè)和大型專業(yè)企業(yè)總數達到至少100家的規(guī)模。所謂的大型節(jié)能企業(yè)，年產值要在十億、二十億以上。
自主創(chuàng)新，
讓“洋模式”落地生根
合同能源管理是一種雙贏模式，業(yè)主可以“零投入”實現(xiàn)節(jié)能減排，節(jié)能服務公司通過正確評估技術風險、科學實施能源管理，同樣可以獲得經濟效益。而這種產自美國的洋模式，自上世紀九十年代引入國內后一直水土不服。
國務院發(fā)展研究中心社會部副部長李建偉博士指出，合同能源管理模式要想克服水土不服，應該與中國國情和具體應用的市場情況相結合，這就需要在原有基礎上不斷地探索和改善，而不應一味照搬。
據調查，一些節(jié)能服務公司在合同能源管理模式的市場推行方面，已經積累了一些值得借鑒的寶貴經驗：
遼寧能發(fā)偉業(yè)建立了包括客戶識別、項目評價、風險控制、項目實施和運行管理的一整套行之有效的規(guī)范措施，提高了合同能源管理項目的成功率；山東融世華通過探索，總結出“節(jié)能設備融資租賃模式”，成功探索出了一條金融租賃與節(jié)能服務產業(yè)相結合的創(chuàng)新之路。
最被業(yè)界看好的是北京理想偉業(yè)的“節(jié)能超市”模式。專家認為，這是對合同能源管理的創(chuàng)新和拓展。這一模式將分散的產品、技術、企業(yè)、人才、信息、資源等集合、配置、甄別、提純，提供給耗能企業(yè)一個“超市式”的選擇平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)、多樣、合理、可定制的節(jié)能服務，同時又為節(jié)能產品、技術廠家提供了銷售渠道和客戶資源，是對這個行業(yè)最缺乏的中游平臺的補充。而在產業(yè)鏈條中，中游流通的功能是非常重要的。
目前，理想偉業(yè)的“節(jié)能超市”平臺已整合國內外近50家主要節(jié)能減排廠家的600多項節(jié)能產品，在北京、上海、廣州等地成功完成節(jié)能項目。憑借創(chuàng)新的經營理念，雄厚的資金實力，強大的資源整合能力以及高效專業(yè)的技術與管理團隊，在成立不到一年的時間內，理想偉業(yè)先后獲得了2010年“CCTV年度品牌”、“2011中國品牌節(jié)最佳運營模式獎”等榮譽。
2011年7月，理想偉業(yè)憑借“節(jié)能超市”獨特的創(chuàng)新模式以及強大的資源集成能力，成為進入中美能效聯(lián)盟美國董事會的唯一中國企業(yè)。在雙方戰(zhàn)略合作簽約儀式上，中美能效聯(lián)盟承諾將帶動更多的美國先進資源進入中國，而理想偉業(yè)則將攜手國內合作伙伴，與美方進行緊密合作，開展綜合節(jié)能減排服務。
鼓勵社會資金進入，
擴大投資融資途徑
資金短缺一直是中國節(jié)能服務業(yè)需要突破的瓶頸。節(jié)能產業(yè)想要做大做強，必須有大量的投資和融資。對于項目融資難的問題，《研究報告》指出，在期待設立節(jié)能專業(yè)基金之外，更要同時構建多層次體系，鼓勵社會資金進入。
目前在節(jié)能服務領域內已經有了一些節(jié)能企業(yè)的成功融資案例。山東融世華租賃有限公司是一家從傳統(tǒng)節(jié)能服務公司發(fā)展轉型為金融租賃的企業(yè)，首創(chuàng)“節(jié)能設備融資租賃模式”，與農行、工行等金融機構建立戰(zhàn)略合作，不斷創(chuàng)新融資模式，全面突破了銀行保理的時間限制，有效打破了融資瓶頸；北京理想偉業(yè)則借助“節(jié)能超市”平臺，為產業(yè)建立“資金供給線”，保障集合平臺上的伙伴對資金的需求。此外，理想偉業(yè)還爭取到了天使投資基金、低碳基金、私募基金和風險投資機構的認可，目前正與金融機構合作，申請銀行對“節(jié)能超市”的綜合授信。
去年以來，在節(jié)能服務行業(yè)前景日趨明朗的情況下，國內銀行和金融機構開始注意到這個市場巨大的資金需求，并相繼推出資金支持措施。今年4月8日，北京銀行與中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會達成“全面推動節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議”，在未來5年內北京銀行將為包括北京理想偉業(yè)在內的多家節(jié)能服務企業(yè)，提供意向性授信100億元人民幣，以積極推動合同能源管理，解決節(jié)能服務企業(yè)融資難題。
據朱彬彬透露：中國銀行、中國農業(yè)銀行、民生銀行已經分別向理想偉業(yè)提交了“金融服務方案建議書”，3家金融機構均表示將提供金融支持。
建立行業(yè)標準，
設立評估體系
節(jié)能減排的服務標準缺失、節(jié)能效果檢驗評估標準缺失，是影響節(jié)能項目順利簽約的另一重要因素。國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司級巡視員趙鵬高指出，現(xiàn)在的200多項技術標準遠遠不能滿足節(jié)能需要。
雖然今年4月建立了中國節(jié)能減排標準化技術聯(lián)盟，但目前還沒有一個對節(jié)能服務進行評估的完整體系，如果服務對象以未達到預期標準為由拒絕付費，仍難有效避免兩者之間發(fā)生分歧。據悉，美國花了近10年時間來研究探索，才建立起一整套評估體系。
《研究報告》建議：建立權威認證機構，形成認證指標體系、資質等級和考核評級程序，形成認證制度；出臺相關監(jiān)管條例，明確合同能源管理運營規(guī)范；建立各領域節(jié)能服務的國家標準、行業(yè)標準，包括準入標準、強制性能效標準、節(jié)能技術標準、能源審計標準等。在行業(yè)標準缺失時，鼓勵引入第三方服務機構，發(fā)揮獨立、公正、權威的評價作用。
今年5月15日，國務院發(fā)展研究中心聯(lián)合多個國家部委及北京理想偉業(yè)，發(fā)起了《中國低碳功能示范區(qū)指標體系研究》國家級課題的研討，以建立符合我國實際的低碳功能區(qū)評估機制。
今年8月30日，北京理想偉業(yè)和負責倫敦奧運會整體規(guī)劃的美國AECOM公司，聯(lián)手啟動了代表國際最高標準的低碳示范區(qū)，該項目落地安徽省江南產業(yè)集中區(qū)，將建成首個低碳功能區(qū)品牌“Z區(qū)”。專家介紹，作為國際標準化的節(jié)能低碳項目，“Z區(qū)”將為中國低碳功能區(qū)和節(jié)能行業(yè)標準化建立一個規(guī)范的模式。
關鍵詞：現(xiàn)代物業(yè)；服務；技術管理；影響；發(fā)展
現(xiàn)代物業(yè)服務的基本特征是勞動力與高新技術結合，傳統(tǒng)勞動模式和現(xiàn)代管理模式并存。也就是說，現(xiàn)代物業(yè)服務在傳統(tǒng)物業(yè)服務基礎上發(fā)展，將傳統(tǒng)物業(yè)服務與高新技術融合起來，形成了現(xiàn)代化物業(yè)。在現(xiàn)代化物業(yè)發(fā)展中，技術管理極為重要，它不僅可提升現(xiàn)代物業(yè)服務質量，促進現(xiàn)代物業(yè)服務發(fā)展，而且還能影響人們的生活，實現(xiàn)社會和諧。基于技術管理在現(xiàn)代物業(yè)服務發(fā)展中的重要性性，筆者從技術管理對其的影響入手，重點探討技術管理的實踐過程，詳細如下。
一、技術管理對現(xiàn)代物業(yè)服務的影響
行業(yè)多元化發(fā)展以后，現(xiàn)代物業(yè)服務由服務轉向了內部服務，特點也從原來的單一性，發(fā)展到了現(xiàn)在的復雜性，服務內容、服務范圍隨之得到了擴大。拿房地產物業(yè)服務來說，現(xiàn)代房地產物業(yè)服務除了傳統(tǒng)的物業(yè)管理以外，還新引入了投資管理、資產管理以及設施設備管理，同時實現(xiàn)了物業(yè)管理對不同服務需求市場的服務。房地產業(yè)現(xiàn)代物業(yè)管理的主體內容成為了技術管理，比如常見的物業(yè)設施管理，管理中所包含的長期策略、財務預算、空間運用、高科技運用等內容都屬于技術管理的范疇。由此看來，現(xiàn)代物業(yè)服務中，技術管理已經占據了物業(yè)服務管理主體，成為了物業(yè)服務管理中不可缺少的一部分。現(xiàn)代物業(yè)服務管理中的技術管理主要包括：管理制度制定、物業(yè)設備與設施的運行維護、設備運行性能提高、生產節(jié)能、生產安全、環(huán)境污染的消除、安全事故預防等等。論證技術管理和現(xiàn)代物業(yè)服務之間的關系，可得出以下結論：一方面，物業(yè)市場和客戶的需求使現(xiàn)代物業(yè)必須重視技術管理；另一方面，技術管理為現(xiàn)代物業(yè)的發(fā)展起著促進作用。
二、技術管理的實踐過程
受行業(yè)特性影響，現(xiàn)代物業(yè)服務一產生就會面臨服務質量與管理成本的挑戰(zhàn)，而為了能保證物業(yè)服務行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)其發(fā)展目標，除了要制定一系列可行的發(fā)展計劃，確立正確服務理念以外，還要具備較強的技術管理能力。現(xiàn)以房地產管理為例，對高層樓宇供水系統(tǒng)自動化控制技術管理進行分析，對高層樓宇供水系統(tǒng)自動化控制技術的管理實踐過程作詳細探討。
步驟一：供水系統(tǒng)的故障與處理
某些高層樓宇供水系統(tǒng)的運行存在問題，比如位于樓層高位的蓄水箱有效容積比低位貯水池的有效容積要大很多，當供水泵的額定供水流量為36m3/h時，樓宇供水系統(tǒng)的運行可能會發(fā)生故障。根據現(xiàn)場觀測，在低位貯水池的進水截門都開啟，低位貯水池水滿的情況下，供水泵在不到10分鐘的時間內就會把低位貯水池的水抽空。而此時高位蓄水箱的水只上了1/3左右，同時，供水泵電機仍然在運轉。在這種情況下，水泵很容易進入空氣而形成渦氣現(xiàn)象，即便低位貯水池已經上滿水，供水泵消耗大量電能也抽不上水來，而做無用功不利于保持經濟運行狀態(tài)。
步驟二：供水系統(tǒng)自動化控制技術的管理與改造
系統(tǒng)改造前期，首要做法分析樓宇供水系統(tǒng)自動化控制技術改造的可行性，包括改造技術科學性、改造經濟性等等。要確保系統(tǒng)自動化控制技術改造的可行，以免造成不必要的經濟損失。改造可行性分析完成后，再繼續(xù)下一步操作。
步驟三：改造方案設計
1、貯水池水位檢測與溢水報警保護電路設計依據
在正常狀態(tài)下，低位貯水池能夠有效地進行水量的吞吐，即在貯水池儲水狀態(tài)或貯水池蓄水，并在達到設計高水位時浮球閥自動關閉；在貯水池供水狀態(tài)下，貯水池儲存的水量被生活給水泵抽取，達到設計低水位時浮球閥自動開啟，從而能有效地保障用戶的用水安全。但是，由于浮球閥止水橡膠墊容易磨損老化，易造成閥門漏水；浮球本身因長期浸泡水中容易被腐蝕進水損壞。這些問題若得不到及時處理和解決，極有可能對居民用水、用電造成影響。
2、電路設計及電路控制
由于原供水電氣控制電路容易造成低位貯水池抽空影響正常供水的情況，因此考慮在低位貯水池內加裝液位控制器，并通過中間繼電器KA1作為高位水箱供水的保持繼電器。當高位蓄水箱水位處于低水位狀態(tài)時，動錘下降至浮球下部，干簧管對應處于SLl處，SLl閉合，水位檢測信號電路的中間繼電器KA1線圈得電，其動合觸點閉合并自鎖。此時，若低位貯水池有水，且該水位高于設定的貯水池供水安全水位，SL4閉合，KA3線圈得電，其動合觸點閉合并自鎖，水泵正常進行供水。當低位貯水池水位下降，且低于已經設定的貯水池供水安全水位，SL3的常閉觸點打開，KA3線圈失電動合觸點分開，KM1失電，水泵停止運行，但此時KA1線圈得電，其動合觸點依然保持閉合。當低位貯水池的水位又升至設定的貯水池供水安全高水位，sL4閉合，水泵供水。這樣，當高位蓄水箱的水位處于高水位狀態(tài)時，浮球翻轉，SL2動作斷開，KA1線圈失電，其動合觸點斷開，接觸器KM1失電，水泵停止運行。
三、技術管理的發(fā)展前景
技術管理在現(xiàn)代物業(yè)服務中所占據的地位是比較高的，原因在于物業(yè)市場對技術管理的需求，為了更好的滿足客戶對物業(yè)服務的需要，提高物業(yè)服務質量，物業(yè)服務行業(yè)必須借助于技術管理，利用技術管理來優(yōu)化物業(yè)內部配置，保證物業(yè)設備設施的運行、使用安全。
此外，隨著現(xiàn)代物業(yè)設備系統(tǒng)的愈發(fā)復雜化，物業(yè)管理仍采用傳統(tǒng)管理模式將無法滿足管理需求，甚至還有可能出現(xiàn)管理疏忽，引起物業(yè)設施安全事故，因此只有融入現(xiàn)代化科技，將現(xiàn)代化技術與傳統(tǒng)管理模式結合起來，重視并優(yōu)化技術管理，切實實現(xiàn)現(xiàn)代物業(yè)服務質量的提升。基于技術管理在現(xiàn)代物業(yè)服務中的重要性，再結合上述對技術管理實踐過程的分析，不難發(fā)現(xiàn)，在當前，乃至未來物業(yè)服務發(fā)展中，技術管理都將受到重視。合理利用現(xiàn)代化技術對物業(yè)服務進行管理，做好物業(yè)內部設備設施的運行檢測、維護，確保設施安全運行，可進一步推動物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代物業(yè)服務創(chuàng)造更大價值。
四、結束語
綜上所述，現(xiàn)代物業(yè)服務管理的成敗取決于技術管理，而技術管理的成敗在于它能為物業(yè)服務創(chuàng)造多少價值。在本篇文章中，筆者著重對技術管理在現(xiàn)代物業(yè)服務中的實踐過程進行了分析，論述了技術管理對物業(yè)服務的影響，并預測了技術管理的未來發(fā)展前景，指出在未來物業(yè)服務行業(yè)中，只要技術管理的作用還在，其對物業(yè)服務的影響，以及在物業(yè)服務行業(yè)中的發(fā)展就越久遠。
參考文獻
[1] 肖發(fā)明. 淺談新建智能建筑智能化系統(tǒng)的物業(yè)管理――從華為基地科研中心智能化系統(tǒng)的物業(yè)管理說起[J]. 現(xiàn)代物業(yè). 2008（03）
關鍵詞：合同能源管理；節(jié)能服務；電力需求側管理
作者簡介：張裕（1983-），男，湖南邵陽人，貴州電網公司電網規(guī)劃研究中心，工程師。（貴州 貴陽 550002）
中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）29-0152-02
“十二五”期間，電源性缺點的緊張局面日益嚴重，并且國家對“十二五”期間的節(jié)能減排提出更高要求。加強電力需求側管理，為電力用戶提供節(jié)能服務，是緩解日益增長的電力需求與常規(guī)能源越來越短缺之間矛盾的有效辦法之一，也是促進電力可持續(xù)發(fā)展和滿足國家技術節(jié)能與結構節(jié)能要求的戰(zhàn)略措施。合同能源管理給電網公司加強電力需求側管理從而提供節(jié)能服務提供了一條切實可行的道路，電網公司引進和推廣合同能源管理對節(jié)能減排工作以及企業(yè)自身的發(fā)展有著重要意義。
2010年國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)展改革委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》，它的出臺是節(jié)能服務行業(yè)的福音，為節(jié)能服務企業(yè)實施合同能源管理提供了廣闊空間。
節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展納入《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，合同能源管理推廣工程被列為五大重點節(jié)能工程之一，并明確了發(fā)展的目標：“到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務體系，專業(yè)化節(jié)能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，形成政府引導、企業(yè)主導、協(xié)會協(xié)調、用戶參與、金融支持的節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展大格局”。合同能源管理機制的推廣已經上升為戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和發(fā)展，節(jié)能服務產業(yè)迎來了千載難逢的機遇，也吸引了社會各界的關注。
《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中也明確提出：深入開展能源審計和能效水平對標活動，實行能源利用狀況報告制度，建立企業(yè)能源管理體系，實行萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，加快推行合同能源管理等市場化節(jié)能機制。
一、合同能源管理應用現(xiàn)狀
1.合同能源管理概念、經營方式和類型
合同能源管理（簡稱EPC-Energy Performance Contracting）是一種基于市場的、全新的節(jié)能新機制，一種以節(jié)約的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。基于這種機制運作的專業(yè)化公司被稱為“節(jié)能服務公司”（在國外簡稱ESCO-Energy Service Company，在國內簡稱EMCO-Energy Management Corporation）。20世紀70年代中期以來合同能源管理在市場經濟國家中逐步發(fā)展起來。“節(jié)能服務公司”的發(fā)展也十分迅速，尤其是在美國、加拿大，節(jié)能服務公司已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產業(yè)，帶動和促進了這些國家的能效投資和節(jié)能項目的普遍實施。
合同能源管理的經營方式就是專業(yè)化的節(jié)能服務公司與愿意進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務合同，按照合同采用先進的節(jié)能技術和設備、全新的服務機制來為客戶實施節(jié)能項目。在實施過程中，節(jié)能服務公司為客戶提供能源系統(tǒng)診斷、節(jié)能項目可行性分析、節(jié)能項目設計，幫助項目融資，選擇并采購設備、安裝調試、進行項目管理、培訓操作人員、合同期內系統(tǒng)設備維護、節(jié)能量監(jiān)測等一條龍服務，然后與客戶共同驗證項目的節(jié)能效果、環(huán)境效益與經濟效益。最后，與客戶分享項目實施后取得的經濟效益，回收項目的投資和獲得應有的利潤。合同能源管理作為一種新興的節(jié)能管理機制，對于推進整個社會的節(jié)能工作、建設節(jié)約型社會和實施可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。
合同能源管理主要有以下3種基本類型。
（1）節(jié)能效益分享型。ESCo/EMCo提供資金和全過程服務，在客戶配合下實施節(jié)能項目，在合同期間與客戶按照合同約定比例分享節(jié)能收益；合同期滿后，項目節(jié)能效益和項目所有權歸客戶所有，客戶的現(xiàn)金流始終是正的。
（2）節(jié)能效益保證型。客戶提供節(jié)能項目資金并配合項目實施，ESCo/EMCo提供全過程服務并保證節(jié)能效果，客戶向ESCo/EMCo支付服務費用。如果項目沒有達到承諾的節(jié)能量，ESCo/EMCo按照合同約定賠付未達到節(jié)能量的經濟損失。
（3）能源費用托管型。客戶委托ESCo/EMCo進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理，并承包能源費用。如果ESCo/EMCo不能達到合同中規(guī)定的能源服務質量，應按合同給予賠償。ESCo/EMCo的經濟效益來自能源費用的節(jié)約，客戶的經濟效益來自能源費用（承包額）的減少。
2.合同能源管理在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
合同能源管理機制是由全球環(huán)境基金項目、世界銀行于20世紀90年代引入我國。在1996年，國內建立了三家示范性節(jié)能服務公司：山東省節(jié)能工程有限公司、遼寧省節(jié)能技術有限公司和北京源深節(jié)能技術有限公司。截至2006年6月，三家公司已為400余家用能單位提供了相應的475個節(jié)能項目，總投資額約13.3億元，獲得凈收入總共約4.8億元，產生了巨大經濟效益。
我國政府從 2000年開始大力推廣合同能源管理這一節(jié)能新機制。2004年4月3日在北京召開中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會（簡稱 EMCA）成立大會。EMCA是世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目二期 EMCo服務子項目的執(zhí)行機構，它建立專項擔保資金，實施節(jié)能服務公司的貸款擔保計劃。
據EMCA統(tǒng)計，截至2012年底，全國從事節(jié)能服務業(yè)務的企業(yè)4175家，從業(yè)人員突破40萬人，達到43.5萬人。其中，國家發(fā)展改革委/財政部備案節(jié)能服務公司2339家。節(jié)能服務產業(yè)總產值從2011年的1250.26億元增長到1653.37億元，增長32.24%；合同能源管理投資從2011年的412.43億元增長到557.65億元，增長35.21%，實現(xiàn)的節(jié)能量達到1828.36萬噸標準煤，相應減排二氧化碳4570.9萬噸。
二、貴州電網合同能源管理SWOT分析
1.貴州能源消費現(xiàn)狀
貴州煤礦資源豐富，地下礦物質儲量大，擁有全國磷化工基地、煤化工、鋁化工、火電廠、大中型水泥廠、冶金等高耗能、高污染企業(yè)，工業(yè)比重占70%以上，既是耗能大省，也是全國節(jié)能減排滯后的省份。從表1可知，2011年貴州省生產總值能耗在全國除、香港、澳門、臺灣以外省份的排名為27位，僅高于山西、青海、寧夏。相對于全國能耗最少的北京，貴州省能耗約為北京的3.73倍。與國內其他地區(qū)相比，貴州省仍舊有很大的節(jié)能減排的潛力可以挖掘。
據統(tǒng)計，貴州省2012年貴州省全社會用電量為1046.72億kWh，第一產業(yè)用電總量約為3.95億kWh；第二產業(yè)用電總量約為796.29億kWh，其中，工業(yè)用電總量約為782.96億kWh；第三產業(yè)用電總量約為76.50億kWh；居民生活用電量約為169.98億kWh。可知，貴州省工業(yè)用電量占全社會用電量的76%，其中高耗能用戶用電量占全社會用電量的50%左右，大多為感性負荷且功率因數偏低。
因此，貴州作為落后地區(qū)，生產總值能耗高，工業(yè)用電與高能耗產業(yè)占總用電比重大，節(jié)能潛力巨大，節(jié)能服務行業(yè)將具有巨大的市場潛力，適合開展合同能源管理。
2.貴州電網節(jié)能工程試點情況
針對貴州省高耗能企業(yè)大多為感性負荷且功率因數偏低的問題，貴州電網公司選擇中國五礦（貴州）鐵合金有限責任公司、龍里龍騰鐵合金公司等6家高耗能企業(yè)開展“大容量集中感性負荷無功補償試點工程”的節(jié)能新技術示范項目。在示范工程中，采取“一廠一策”的策略進行實際調研、現(xiàn)場數據實測，邀請專家對6家高耗能企業(yè)的補償方案進行逐一研究、論證，確定了低壓測動態(tài)補償、低壓側消諧型無功補償、SVG+FC低壓側動態(tài)無功補償3種就地無功補償改造方案。目前已完成6家企業(yè)無功補償設備的安裝，并有2家進入了試運行。從這2家實際運行的效果來看，功率因數可從0.72～0.75提高到0.92～0.95，功率因數約提高了0.2%；產品單耗約降低了170千瓦時/噸，日產量約提高了6噸，直接為企業(yè)降低成本每噸約100元。預計項目完成后，6家高耗能企業(yè)每月將減少耗電254萬千瓦時，一年將減少耗電3000萬千瓦時，折合成標準煤1.1萬噸。
3.SWOT分析
對貴州電網公司開展合同能源管理進行SWOT分析，分析情況如表2所示。
從SWOT分析中可知，貴州電網公司開展合同能源管理具有優(yōu)勢和機會，但風險和挑戰(zhàn)并存。盡管經濟效益具有風險，但社會效益是很顯著的。貴州電網公司可成立節(jié)能服務公司，一是能促進節(jié)能服務行業(yè)的發(fā)展，二是加強自身企業(yè)的競爭力，三是體現(xiàn)了公司的社會責任感。
2011年幾部委聯(lián)合制定的《電力需求側管理辦法》中明確規(guī)定：各省級電力運行主管部門會同有關部門和單位制定本省、自治區(qū)、直轄市電網企業(yè)的年度電力電量節(jié)約指標，并加強考核；指標原則上不低于有關電網企業(yè)售電營業(yè)區(qū)內上年售電量的0.3%、最大用電負荷的0.3%；電網企業(yè)可通過自行組織實施或購買服務實現(xiàn)，通過實施有序用電減少的電力電量不予計入。電網企業(yè)要實現(xiàn)節(jié)能指標，合同能源管理是重要途徑。參考國外的成功案例，集合行業(yè)優(yōu)勢、資金充足、電網企業(yè)的優(yōu)質信譽、電網企業(yè)的長期發(fā)展，貴州電網公司逐步建立附屬的節(jié)能服務公司，并且首先開展針對高能耗企業(yè)和政府機構的節(jié)能服務及合同能源管理項目，是一個非常有效的節(jié)能措施。
三、合同能源管理在貴州省的運作分析及發(fā)展建議
1.運作分析
從貴州地理位置和經濟狀況來看，合同能源管理在貴州的推廣應用必須以貴州省政府為主導，貴州電網公司和其他電力企業(yè)為主體，中大型節(jié)能服務公司逐步進入，用戶積極參與。
在建立、健全相關法律法規(guī)的基礎上，貴州省政府提出具體強制性能耗標準，為能源企業(yè)參與實施合同能源管理提供政策支持和激勵機制，對節(jié)能服務公司、生產和制造節(jié)能節(jié)電設備和產品的企業(yè)實施一定的優(yōu)惠政策，制定合理的能源價格體系，主導合同能源管理的開展、推廣。
憑著自身的資源和融資能力以及南方電網公司“十二五”節(jié)能減排的具體要求，貴州電網公司積極開展節(jié)能服務，進行合同能源管理先試點后推廣應用。貴州電網公司利用在需求側管理上的經驗，提升節(jié)電服務技能和合同能源項目管理技能；通過比較技術優(yōu)勢、客戶節(jié)電潛力、節(jié)電項目可操作性等因素，選取優(yōu)勢項目進行合同能源管理試點。貴州電網公司加強溝通，爭取政府部門的支持、節(jié)能服務公司的合作、客戶的響應，利用供電服務平臺資源，搭建節(jié)能服務平臺，逐步推廣合同能源管理，促進合同能源管理在貴州的發(fā)展。
貴州發(fā)電企業(yè)與電力輔業(yè)公司組建節(jié)能服務公司，是在貴州開展合同能源管理的生力軍。中央發(fā)電集團大都有自己的節(jié)能服務公司在運營，這些節(jié)能服務公司技術實力、經濟實力雄厚，發(fā)揮著重要的節(jié)能減排作用，如國電科技環(huán)保集團有限公司、中電投遠達環(huán)保工程有限公司等。貴州發(fā)電企業(yè)可借助所屬發(fā)電集團的資源優(yōu)勢，在貴州開展和推廣合同能源管理。
只要省政府創(chuàng)建良好的行業(yè)市場環(huán)境，面對貴州巨大節(jié)能潛力，中大型節(jié)能服務公司將會逐步進入到貴州的合同能源管理項目中，共同促進節(jié)能服務行業(yè)的發(fā)展。爭取到2015年，貴州省建立比較完善的節(jié)能服務體系，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。
2.發(fā)展建議
合同能源管理在貴州的推行和發(fā)展，需要政府、電網企業(yè)、能源公司、節(jié)能服務公司、客戶共同努力。前景光明，但任重道遠。為了節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展，推進合同能源管理，必須加大能源審計力度，建立能源利用和節(jié)能經濟效益評價機制；率先推進公共機構的節(jié)能改造；搞好高能耗企業(yè)、重點用能單位和大型公共建筑的節(jié)能改造；鼓勵電網企業(yè)、大型能源企業(yè)、能源設備制造企業(yè)、大型重點用能單位組建專業(yè)化的節(jié)能服務公司，為用能單位提供節(jié)能服務，推動節(jié)能服務公司做大做強；合同能源管理項目應通過公開招標等競爭性方式，選擇節(jié)能服務公司，營造公開、公平、公正的節(jié)能服務市場環(huán)境。
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