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[關鍵詞]電力 節能降耗 節能管理
中圖分類號：F407 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）22-0017-01
引言
中緬原油管道工程（緬甸段）起自緬甸西海岸的馬德島，終至中國云南省的瑞麗市，緬甸境內干線全長約770.5km。馬德首站位于緬甸西部海岸皎漂市東南部的馬德島上，首站配套建設30萬噸級的原油碼頭、120×104m3原油罐區及原油外輸設施。馬德首站主要功能是利用配套建設30萬噸級原油碼頭接收中東原油并儲存在120×104m3原油罐區，并將原油通過輸油泵輸送至下一泵站。為了響應國家節能減排的積極號召，特研究馬德島原油首站節能降耗中存在的問題，并據此提出相應的措施。
一、節能降耗的內涵
節能降耗主要包括兩個方面：節約和降低能源消耗。節約能源是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施。從能源生產到消費的各個環節，減少損失和制止浪費，有效、合理地利用能源。降低能源消耗主要是指馬德島原油首站在生產過程中減少不必要的能源消耗或者采用可再生資源代替不可再生資源，以達到降低馬德島原油首站能源消耗的目的。節能降耗是馬德島原油首站的生存之本，馬德島原油首站必須樹立一種“點點滴滴降成本，分分秒秒增效益”的節能意識，以最好的管理來實現節能效益的最大化。
二、馬德島原油首站電力節能降耗存在的主要問題：
2.1 制度不完善，節能意識薄弱
馬德島原油首站目前未能建立長久有效的節能降耗管理機制和相關制度，馬德島原油首站的相關管理人員對于節能降耗的重視程度不夠和對于員工的節能降耗宣傳工作不到位，導致馬德島原油首站的員工普遍對節能降耗這項有利于其馬德島原油首站、有利于國家、有利于我們子孫后代的偉大事業不能很好的推進。所以馬德島原油首站當時實施節能降耗的最主要工作就是完善馬德島原油首站相關制度，加大節能降耗的宣傳力度，實施全站參與的節能降耗活動。
2.2 節能降耗管理責任不能落實到人
由于馬德島原油首站關于節能降耗的意識不強，管理不到位。節能降耗成為員工的口頭話，并沒有真正落到實處。因此，馬德島原油首站必須建立關于節能降耗的長效管理責任制，真正把這一項利國利民的政策落到馬德島原油首站的實際生產之中。
2.3 電力節能機制尚不健全
馬德島原油首站是中緬石油輸送的起始站，其電力主要來源于馬德島原油首站利用天然氣進行發電，因此不存在消費的問題導致馬德島原油首站的電力浪費嚴重，電力節能機制不健全，為了提高馬德島原油首站的能源利用率，馬德島原油首站要建立一套完整有效的電力節能機制，將電力節約落實到馬德島原油首站生產的每一個方面，確保馬德島原油首站的節能降耗實際效果。
三、管道企業實施節能降耗措施
3.1 電氣設備節能
由于現在馬德島原油首站的主要電氣設備普遍比較落后，一般都是能耗高、污染嚴重的設備，因此建議馬德島原油首站對全站的陳舊電氣設備進行更換，以達到節能降耗的目標。
3.2 發電環節節能
由于馬德島原油首站是利用自己的天然氣進行發電，導致對天然氣的使用不合理，隨意浪費嚴重。而且在發電的過程中，不注重提高燃料的燃燒利用率。由于燃料的燃燒不充分，其無法將全部的熱量徹底的釋放出來，燃料的利用率沒有達到理想狀態，造成能源的大量浪費。馬德島原油首站發電廠使用過的鍋爐燃燒的穩定性比較差，不利于提高發電效率。如果不對穩定性比較差的鍋爐進行更換，加之由于其燃料的燃燒效率較低，能源的利用情況不穩定，這些都會均造成一定的燃料浪費。
3.3 供電環節節能
在一般的供電環節中， 配電變壓器作為電力傳輸系統主要設備。由于馬德島原油首站所采用高能耗變壓器運行時間長、使用量大，因此具有很大的節能潛力。建議馬德島原油首站對現在所使用的配電變壓器進行更換，降低電力在輸送過程中的浪費。馬德島原油首站電力輸送電過程能耗的主要方面以相應的該進措施如下：
（1） 電網中的高壓輸電線路過少
對此問題，建議馬德島原油首站對其輸電線路進行優化，并根據實際情況增加相應的高壓輸送線路。
（2）沒有合理布局變電站
由于馬德島原油首站的主要用電設備比較分散，分布不均勻，導致變電站的布局混亂、不合理。建議根據實際用點設備的用電情況，優化變電站的布局。
（3）部分電網容載比偏低
由于部分電網容載量比較低，導致在輸送電力時，浪費電量占總數送電量的比列較高。因此建議梯度升級低容載比的電網，先升級浪費最嚴重的電網。
3.4 用電環節節能
機采系統、集輸系統、供配電系統以及熱力系統是馬德島原油首站的主要用電系統。其中供配電系統作為電力體系組成中重要環節， 其電能傳遞效率的質量直接影響到其他系統的用電情況，供配電系統的節能降耗措施已經在前面提到，此處不再贅述。另外一個主要耗能系統是機采系統，建議對相應的耗能設備進行監測、更新。熱力系統相對屬于耗能較少的的系統，而且馬德島原油首站熱力系統電力節約率相對其他系統比較高，因此不建議改進。
3.5 科學管理
節約能源，首先必須通過廣泛的、形式多樣的宣傳教育活動，增強馬德島原油首站工人的節能意識，讓廣大員工不光在生產中注意節能，而且要把節能真正的落實到自己在日常生活中。建立嚴格的節能獎勵規章制度，激發員工的節能活動，鼓勵大家進行節能創新，提高電力的利用率。杜絕使用不合理的用能設備，通過員工自查、部門檢查和節能小組清查等一系列行而有效的管理措施，解決馬德島原油首站內部不合理電力使用情況。通過現場巡視檢查，制止能源浪費現象。
四、結束語
節能降耗是我國能源利用新時期，國家根據我們國家能源的儲量和國際社會對能源利用的情況提出的一項長效發展的政策，我們要積極落實國家這一政策，積極參與節約能源、提高能源利用率的生產活動中，為我國節能事業做一份自己的貢獻。本文通過對馬德島原油首站的電力系統進行分析，發現其中存在的問題，提出相應的、具體的有效措施。
參考文獻
[1] 李榮海，劉暢.對電力設計的節能應用分析[J].電子制作，2013，（16）：156-189.
1.開展節能降耗的企業行業覆蓋面較廣
金橋自2004年運行ISO14000環境體系以來，越來越多的企業致力于環境友好型企業的創建。調查顯示，區內被調查的1113家規模以上工業企業（下同）中，近兩年來采取過節能降耗措施的有49家，其中53%的企業為電子信息、汽車及零部件、家用電器、生物醫藥四大重點發展行業；紡織服裝服飾、化學原料和化學制品、通用設備、儀器儀表及文化辦公用機械制造等其他行業的企業占47%。
2.企業節能降耗方面資金投入有所增加
在49家采取節能降耗措施的企業中，近六成的企業2011年用于節能降耗方面資金投入較2010年有所增加。四大重點發展行業的企業增加資金投入比重相對較高，占69%。調查顯示，企業節能降耗資金投入方面，最主要的是用于購買節能新設備，占78.4%，其次是用于改造舊設備和優化生產工藝，占19.4%。從企業節能降耗資金投入占營業成本的比重看，80%的企業節能降耗資金投入占營業成本的比重小于10%；占比介于10%至50%之間的為16%；占比超過50%以上的為4%。
3.八成企業采用三種節能降耗方法
在采取節能降耗措施的企業中，83.7%的企業通過購買節能新設備、改造舊設備和優化生產工藝、加強企業節能管理三種主要形式來減少或降低生產過程中能源消耗。其中78.4%的企業采取改造舊設備和優化生產工藝措施，在節電、節水、物料選用、污染物治理等環節做好節能減廢。如以生產電子芯片為主的企業采取降低單位產量的純水用量，提高水循環利用率，使單位產量的各項能耗指標均接近或達到世界同類企業先進水平。59%的企業采取購買節能新設備，淘汰落后產能設備，選擇添置效率和性能先進的通用設備，加快從傳統制造向綠色制造轉變。45%的企業在生產過程中加強節能管理，以此監督和控制企業各部門的能源支出。如通過配置專業管理人員和建立能源消費統計與報告制度。
4.企業大型通用設備使用率較高
據統計，通用設備在金橋工業企業分布廣泛、數量眾多，且日常使用頻繁。由于空調機組和水泵屬于高耗能設備且設備間的關聯度較高，企業比較注重對空調機組、水泵兩種通用設備進行改造或加裝節能器或定時定溫控制模塊等裝置，以此提高設備的能源利用效率。從企業各類通用設備的使用率看，在采取節能降耗措施的企業中，最近三年來空調制冷機組分布最廣，企業選擇具有智能化、變頻式的空調體系節能使用率最高，為57.1%；其次是電機系統節能使用率為38.8%；再次是鍋爐的余熱余壓利用和地源熱泵、污水源熱泵節能使用率，二者均為22.4%。
影響金橋工業企業開展節能降耗的主要因素
調查顯示，在“認為企業沒有使用節能降耗的產品或技術的主要原因”這一項調查中，占前三位的分別是節能降耗的產品替代優勢不明顯、環保節能設備成本太高及新技術、新材料、新管理等節能降耗相關政策不了解。此外享受政策的門檻過高、環境監測和環境管理不嚴、價格和信貸政策支持不夠、環保節能設備維修不方便也占了相當的比例。
1.專業化配套政策
從企業對政策的了解情況看，被調查企業中，多數企業對能降耗相關政策有所了解。采取過節能降耗措施的企業與沒采取過措施的企業對政策的了解程度差異不大，16.8%的企業認為沒有使用節能降耗的產品或技術的主要原因是對新技術、新材料、新管理等節能降耗相關政策不了解；企業認為享受政策的門檻過高、價格和信貸政策支持不夠的占11.5%。再從企業享受政策的獲益情況看，在采取節能降耗措施的企業中，享受過政府節能降耗相關補助政策的占28.6%，平均每家企業享受政府相關補助資金637千元，平均每家企業節能降耗投入資金與享受相關補助資金的比例為6∶1；未享受過政策的比例高達71.4%。
2.節能降耗效應
首先從產品替代優勢看，35.4%的被調查企業認為節能降耗的產品替代優勢不明顯。在采取過節能降耗措施的企業中，認為節能降耗的產品替代優勢不明顯的占28.6%，其中42.9%的企業認為使用節能產品或技術節能效果低于三成；34.7%的企業認為節能效果五成左右；僅12.2%的企業認為節能效果高于八成；還有10.2%的企業認為沒有節能效果。另外，在沒采取過節能降耗措施的企業中，41.3%的企業認為節能降耗的產品替代優勢不明顯是企業沒有使用節能降耗產品或技術的最主要原因。
其次從環保節能設備成本看，34.5%的被調查企業認為環保節能設備成本太高。其中，38.8%采取過節能降耗措施的企業認為這是最主要的影響因素。56.3%的企業投入資金主要是用于購買節能新設備，占企業節能降耗方面投入資金的比重較大。此外，31.7%的沒采取過節能降耗措施的企業認為，由于目前政府在節能降耗方面相關補貼政策尚不健全，環保節能設備成本太高也是企業考慮生產成本的重要因素之一。再次從節能降耗技術看，環境保護的要求把環境承載力作為經濟發展的基礎條件已成為工業節能降耗的突出問題。被調查企業中，認為節能降耗技術尚未成熟的占23.9%，未采取過節能降耗措施的企業比例高于采取過措施的企業，這部分企業對節能降耗技術的認可程度較低。另外，在采取過節能降耗措施的企業中，高新技術企業占22.4%，相對于一般企業來說，認為節能降耗技術尚未成熟的高新技術企業比例較低。
3.節能降耗動因
在“企業開展節能降耗工作的動因”一項調查中，比例明顯較大的動因分別是基于企業社會責任（81.6%）、能源價格不斷上漲的壓力（75.5%）。此外，還有基于節能降耗考核要求（44.9%）；認為節能收益明顯大于節能成本（40.8%）；取得政府扶持政策（18.4%）。另有3家企業是為了舊設備的利用等其他動因；僅1家企業是為了獲得銀行優惠貸款。
促進金橋工業節能降耗的對策和建議
1.抓住機遇、抓緊部署，加快培育和發展節能與新能源汽車產業
近期，國務院正式《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》，明確了節能與新能源汽車發展的技術路線和主要目標。建議金橋抓住機遇、抓緊研究金橋汽車備用地部署，推進上汽通用項目落實，促進金橋汽車產業優化升級。在推進金橋園區汽車基地建設的過程中，為加快搶占主導未來長期競爭優勢的戰略性資源，金橋應加快推進新能源汽車項目和汽車產業文化項目發展。以通用汽車中國前瞻技術科研中心的建成為先導，逐步形成從研發設計、整車生產到相關配套服務的產業鏈；以上海通用、聯合汽車電子、泛亞汽車技術中心等企業為龍頭，提升金橋的研發實力，加快新能源汽車產業在金橋逐漸發展起來，并且在新能源汽車發動機、新能源汽車電子等方面加大人力、物力投入，使研發新技術、開發新產品與產業化緊密融合，使金橋新能源汽車產業具有強大的技術升級優勢和發展后勁，進一步提升金橋乃至浦東的產值規模、產業水平以及產品附加值。
2.加大自主創新力度，挖掘內涵式增長優勢
從近年來以外資技術引進為主要方式的先進制造業發展特點看，金橋在今后加快高技術產業的發展中，亟需實現由技術引進到自主創新的轉變。建議有關部門通過營造創新制度環境，促進自主創新主體的發育和成長，提高高技術產業的核心競爭能力。特別是具有一定技術優勢的重點發展行業的集中創新，以點帶面普及到整個高技術產業的創新發展，對擁有自主知識產權的創新，通過政府產業發展的導向性政策，重點扶持其創新成果的產業化，使金橋在順應產業升級轉型發展中，以挖掘內涵式增長優勢來緩解目前企業的成本壓力，提高節能降耗產品的替代優勢，促進節能降耗技術不斷成熟。
3.細化扶持政策，建立健全有效的激勵和約束機制
從美國、英國、德國及日本等發達國家看，不管是在汽車技術變革，還是在產業升級戰略方面，都制定了優惠的促進政策，希望以此提升本國汽車產業在國際上的競爭力。調查發現，企業普遍反映開展節能降耗工作投入資金較大，而政府相關補助的受益面較小，且補助資金占企業節能降耗投入資金的比例很小，企業推進節能降耗的動力有限。建議金橋在推進從傳統制造向綠色制造轉變的過程中，加大政策支持力度，健全政府補貼資金的長效機制，在財稅政策支持方面，對公共服務領域節能、企業開展節能降耗試點的項目給予補貼，設立節能與新能源汽車創業投資基金，鼓勵企業研發和使用節能產品。此外，加強節能監督管理，建立能耗指標公報和考核制度，對重點用能單位能源利用狀況進行定訪，根據企業達標情況減免相關稅收，對采取節能降耗措施的企業提高其社會責任評定等級，以銀行信貸支持方式，降低企業的融資門檻，保障節能降耗專款資金落實。
4.完善共享機制，引進節能服務型企業形成完備的產業配套體系
一、指導思想
以提高能源利用效率為核心、依法節能為基礎，按照公開、公平、公正的原則，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，切實推進節能降耗工作，確保完成年度及“十一五”節能目標，促進經濟社會又好又快發展。
二、主要目標
確保全市年單位GDP能耗較2009年降低3.9%以上，全面完成“十一五”節能目標；各縣（市、區），市開發區、高新園區完成市政府下達的年度工作目標。
三、基本原則
（一）確保完成。節能降耗作為約束性指標，必須按照年度目標和“十一五”總體目標，不折不扣予以完成。
（二）分級負責。實行節能降耗工作分級負責的原則。市政府對全市節能降耗工作負總責，各縣（市、區）政府，市開發區、高新園區管委會對轄區內的節能降耗工作負總責。
四、方案實施對象和等級
（一）實施對象：水泥、碳酸鈣、合成氨、熱電、冶金、造紙等六大高耗能行業和相關企業。
（二）實施等級：分一級、二級、三級、四級等四個等級。
一級：預測距離完成目標1個百分點以內，對水泥行業實施限產措施。
二級：預測距離完成目標2個百分點以內，對水泥、碳酸鈣、合成氨行業實施限產措施。
三級：預測距離完成目標3個百分點以內，對水泥、碳酸鈣、合成氨、熱電實施限產措施。
四級：預測距離完成目標4個百分點以上，對上述六大高耗能行業同時實施限產措施。
五、應急響應程序
（一）方案啟動。季度終了、次月18日以前，市節能降耗工作領導小組辦公室要完成全年節能降耗任務的形勢分析預測工作，如經預測全年節能降耗任務難以完成，則于5日內提出節能降耗預警調控方案啟動及實施等級建議，報市政府同意后實施。
（二）方案實施。市節能降耗工作領導小組召開會議，根據市政府決定討論并研究確定節能降耗預警調控方案啟動和實施辦法，召集各縣（市、區）政府，市開發區、高新園區管委會及有關企業召開會議，統一思想，明確預警處置任務，并明確責任追究機制，確保節能降耗預警處置措施落實到位。
實行限產節能方案時，由市節能降耗領導小組辦公室提出名單報市政府批準后實施，企業申請恢復生產前必須采取切實有效措施，完成方案啟動確定的節能降耗階段性目標，并報市節能降耗工作領導小組辦公室核實同意后方可恢復生產。
（三）應急終止。市節能降耗工作領導小組辦公室視方案實施情況和節能目標完成情況確定終止應急時機，提出終止建議，報市政府批準終止。市節能降耗工作領導小組辦公室應繼續嚴密監控節能降耗情況，直至全面完成節能目標。
六、保障機制
（一）強化組織領導。為確保完成節能目標任務，保證節能降耗各項工作措施落實到位，各級、各部門要充分發揮已有工作機構作用，形成合力，扎實推進。重大事項的研究和協調由市節能降耗工作領導小組負責，日常工作由市節能降耗工作領導小組辦公室承擔，各相關部門積極配合。
（二）強化屬地管理。各縣（市、區）政府，市開發區、高新園區管委會要高度重視轄區內節能降耗工作，主要領導要親自抓，明確分管領導，成立專門組織機構，承擔轄區內單位（企業）節能降耗的各項工作，負責全面落實各單位（企業）的年度節能降耗工作目標。按照“確保完成、分級負責”的原則，各縣（市、區）政府，市開發區、高新園區管委會應分別制訂各自的預警調控方案并報市節能降耗領導小組辦公室備案。要加強對單位（企業）節能降耗情況的跟蹤和監測，確保完成節能降耗年度目標任務。要在抓好轄區內重點單位（企業）的節能降耗工作的基礎上，指導好面上企業的節能降耗工作。
（三）強化部門協同。節能降耗是一項系統工程，各相關職能部門必須主動參與，主動配合，形成合力。各縣（市、區）、各有關部門要高度重視方案的細化和實施工作。市節能降耗工作領導小組辦公室負責全市方案的制訂和組織實施工作，市發改委、統計局、電力局、建設局、交通局、開發區、高新園區管委會等部門要密切配合，加強指導和督促。
七、制約措施
對未按要求及時啟動和實施本預警方案、導致未完成年度節能降耗目標的被考核單位，市政府將予以通報批評，并將完成情況作為年度目標考核的否決指標；同時，對該地區轄區內新建用能項目實施限批。對未認真落實預警調控方案的企業，一經查實，取消該企業從年起3年內的有關優惠政策享受資格。
1、定期對公司內用水、用電、用油、辦公耗材、技術改造等方面的節能降耗工作進行考核總結。繼續推進有效的節能措施，對不完善的地方要進行改進，對疏忽的地方要強化管理，為以后節能工作更好的開展提供可靠依據。
2、為了更好的落實各類節能降耗措施、滿足能源管理方針，成立節能降耗工作領導小組，落實、檢查節能降耗工作開展情況，并進行指導監督，以全面完善、推進節能降耗管理工作邁上新的臺階。
3、修訂節能管理制度。為了使節能降耗工作真正落到實處，根據我公司的生產經營現狀，進一步修訂各類節能管理辦法，對其進行梳理，使節能措施更符合我公司實際情況，確保節能措施執行到位。
4、制作節能降耗宣傳標語、橫幅，在公司內張貼、懸掛，為節能降耗工作開展創造良好的氛圍。同時在公司宣傳欄，開辟節能降耗專題欄，做好輿論宣傳的節能降耗導向工作。
5、抓好節能監察和監控。通過限制消耗定額，對水、電、油、車、辦公耗材等方面嚴格執行管理辦法和節約措施。加強可用資源重復的利用。
6、根據公司部要求，利用空余時間，組織員工進行學習、討論，不斷強化員工的節能意識。
7、加強班組學習，并鼓勵廣大職工利用自己的聰明才智為我公司節能降耗工作獻計獻策活動，結合本公司特點，對節能降耗工作提出合理化建議。
8、開展節能降耗講座、培訓，讓在節能工作中有突出表現的員工或生產專業技術人員，組織相關的節能技術、節能優秀事跡講座，并組織交流。
9、建立節能目標和評價考核制度，將節能降耗的目標任務細化分解到班、組、個人，重點能耗崗位，簽訂責任書，嚴格進行考核。
10、積極挖掘身邊節能降耗的典型員工、典型事例。對平時在節能降耗方面有突出貢獻的員工、項目、以及節能降耗工作較突出的事跡，進行發掘，在公司內進行宣傳。
11、制定鼓勵政策，嚴格獎懲。制定節能降耗、建設獎懲辦法和措施，評選節約型部門、節約型個人等先進典型，給予表彰獎勵。
12、搞好節能降耗宣傳和教育。積極開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳國家關于節能的法律政策，宣傳節約能源的好經驗、好做法，普及節能知識，推廣節能技術，帶動全公司職工加入到創建節約型企業的活動中來，努力營造濃厚的節約能源的社會氛圍。
總之，我們將密切配合市建委等上級領導，進一步抓好節能，全面落實各項目標任務，努力提高我公司經濟效益。
2、為了更好的落實各類節能降耗措施、滿足能源管理方針，成立節能降耗工作領導小組，落實、檢查節能降耗工作開展情況，并進行指導監督，以全面完善、推進節能降耗管理工作邁上新的臺階。
3、修訂節能管理制度。為了使節能降耗工作真正落到實處，根據我公司的生產經營現狀，進一步修訂各類節能管理辦法，對其進行梳理，使節能措施更符合我公司實際情況，確保節能措施執行到位。
4、制作節能降耗宣傳標語、橫幅，在公司內張貼、懸掛，為節能降耗工作開展創造良好的氛圍。同時在公司宣傳欄，開辟節能降耗專題欄，做好輿論宣傳的節能降耗導向工作。
5、抓好節能監察和監控。通過限制消耗定額，對水、電、油、車、辦公耗材等方面嚴格執行管理辦法和節約措施。加強可用資源重復的利用。
6、根據公司部要求，利用空余時間，組織員工進行學習、討論，不斷強化員工的節能意識。
7、加強班組學習，并鼓勵廣大職工利用自己的聰明才智為我公司節能降耗工作獻計獻策活動，結合本公司特點，對節能降耗工作提出合理化建議。
8、開展節能降耗講座、培訓，讓在節能工作中有突出表現的員工或生產專業技術人員，組織相關的節能技術、節能優秀事跡講座，并組織交流。
9、建立節能目標和評價考核制度，將節能降耗的目標任務細化分解到班、組、個人，重點能耗崗位，簽訂責任書，嚴格進行考核。
10、積極挖掘身邊節能降耗的典型員工、典型事例。對平時在節能降耗方面有突出貢獻的員工、項目、以及節能降耗工作較突出的事跡，進行發掘，在公司內進行宣傳。
11、制定鼓勵政策，嚴格獎懲。制定節能降耗、建設獎懲辦法和措施，評選節約型部門、節約型個人等先進典型，給予表彰獎勵。
為了更好的把我廠2008年工作，做到“節能減排、科學發展”，結合我廠實際特制定2008年節能降耗工作如下希領導審定：
1、整理我廠近幾年節能降耗工作材料，并進行數據分析，對節能技術改造、定額管理等工作進行總結。繼續推進有效的節能措施，對不完善的地方要進行改進，為以后節能工作更好的開展提供可靠依據。
2、為了更好的落實各類節能降耗措施、滿足能源管理方針，成立節能降耗工作檢查小組，落實、檢查節能降耗工作開展情況，并進行指導監督，以全面完善、推進節能降耗管理工作邁上新的臺階。
3、修訂節能管理制度。為了使節能降耗工作真正落到實處，根據我廠的生產經營現狀，進一步修訂各類節能管理辦法，對其進行梳理，使節能措施更符合我廠實際情況，確保節能措施執行到位。
4、制作節能降耗宣傳標語、橫幅，在廠內張貼、懸掛，為節能降耗工作開展創造良好的氛圍。同時在廠宣傳欄，開辟節能降耗專題欄，做好輿論宣傳的節能降耗導向工作。
5、積極挖掘身邊節能降耗的典型員工、典型事例。對平時在節能降耗方面有突出貢獻的員工、項目、以及節能降耗工作較突出的事跡，進行發掘，在廠內進行宣傳。
6、根據廠部要求，利用空余時間，組織員工進行學習、討論，不斷強化員工的節能意識。
7、組織節能工作人員，參觀有關節能環保會。通過參觀使大家了解新技術、新能源設施，拓寬員工節能降耗工作思路，加強科學環保觀念。
8、加強班組學習，并鼓勵廣大職工利用自己的聰明才智為我廠節能降耗工作獻計獻策活動，結合本廠特點，對節能降耗工作提出合理化建議。
9、開展節能降耗講座、培訓，讓在節能工作中有突出表現的員工或生產專業技術人員，組織相關的節能技術、節能優秀事跡講座，并組織交流。
10建立節能目標和評價考核制度，將節能降耗的目標任務細化分解到班、組、個人，重點能耗崗位，簽訂責任書，嚴格進行考核。
11、抓好節能監察和監控。通過限制消耗定額，推行清潔生產，加大節能、節材技術改造投入力度，實現生產工藝的優化和產品結構的升級。
12、制定鼓勵政策，嚴格獎懲。制定節能降耗、建設節約型社會的激勵、獎懲辦法和措施，評選節約型社會、節約型單位等先進典型，給予表彰獎勵。
（一）編制目的
為進一步強化節能降耗目標管理，加強動態跟蹤，及時預警預測，確保完成全縣年度和"十一五"節能降耗目標任務，特制訂本預案。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于進一步加大工作力度確保實現"十一五"節能減排目標的通知》（國發〔〕12號）、《浙江省突發公共事件總體應急預案》和《磐安縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關文件的精神，結合我縣的實際情況，制定本預案。
（三）適用范圍
本預案適用于應對和處置全縣階段性節能降耗工作。
（四）工作原則
1．統一領導，分級管理。在縣委、縣政府的統一領導下，依據節能降耗目標完成進度，適時啟動調控措施，實行分級管理、分級響應。
2．分工負責，相互協調。縣節能辦各成員單位應根據本預案確定的職責，密切協作，形成合力，落實各項工作措施。
3．預防為主，突出重點。建立節能目標完成進度通報制度，以重點用能領域和重點用能企業（單位）為跟蹤監測和預警調控目標，按照各領域和企業的年度節能目標，確定年度能耗總量，及時預警、及時調控。
二、組織領導體系及縣節能辦職責
（一）領導機構
磐安縣節能減排領導小組是節能降耗工作領導機構，縣政府主要領導負總責，縣委宣傳部、經貿局、監察局、統計局、建設局、交通局、供電局等部門主要領導參加，統一領導，協調、監督全縣節能降耗工作。
（二）縣節能辦職責
1．開展調查研究，及時向縣委、縣政府提出有關工作建議；
2．組織、協調全縣節能降耗目標預警預測工作，及時實施調控措施，組織節能降耗目標完成的應急處置工作，負責信息收集、匯總、上報工作；
3．貫徹落實縣委、縣政府有關工作精神，督促、檢查工作落實情況；
4．組織修訂和完善預案，指導、協調各工業區塊、鎮鄉、縣機關有關部門制訂節能降耗應急預案和工作方案；
5．與各工業園區、鎮鄉和縣機關有關部門建立聯系機制，及時收集、分析、研究有關節能降耗目標完成進度信息，提出預案建議。
三、預警預測主要內容
1．全縣單位GDP能耗情況（按季度統計，由縣統計局負責落實）；
2．全縣單位工業產值能耗情況（按季度統計，由縣統計局負責落實）；
3．全社會總用電、工業用電及高能耗企業用電情況（按月度統計，由縣供電局、經貿局負責落實）；
4．重點企業能耗（電耗）、節能目標完成進度情況（按月度統計，由縣統計局負責落實）。
四、預警等級
按全縣GDP能耗下降率的情況設置四個等級：
一級：下降率達到年度節能目標以上（綠色）；
二級：下降率為年度節能目標的0%以上（黃色）；
三級：下降率為年度節能目標的60%以上，但達不到0%（橙色）；
四級：下降率為年度節能目標的60%以下（紅色）。
五、主要措施
（一）縣節能辦
根據節能降耗的形勢由縣節能辦提出預警建議，報縣政府批準后確定預警等級，并組織實施。
（二）各工業區塊、鎮鄉政府
各工業區塊、鎮鄉政府根據預警等級制訂具體實施方案，同時報縣節能辦備案。
（三）主要用能領域主管部門
制訂重要用能單位節能降耗工作方案，對機關、賓館、商場、學校、醫院、交通、建設等主要用能單位進行節能降耗大檢查，表彰節能降耗先進單位，曝光、處罰浪費能源單位。
（四）調控措施
1．媒體公告。每季度將能源利用狀況和消費情況在媒體上公告，鼓勵先進，鞭策落后，接受社會監督。
2．實施限電停電措施。按照"總能耗"、"總電耗"、"可比產值能耗"的升降情況和節能目標完成進度情況，按照控制"用電總量"制訂有序用電方案，實施限電措施。
（1）工業領域
第一類：年上半年用電量15萬度以上、稅收10萬元以下的規下企業，以年－月平均月耗電量為基數，－月份每月供電量按基數的三分之一總量控制。
第二類：年上半年用電量15萬度以上、稅收在10萬元以上的規下企業；用電量10－15萬度，稅收10萬元以下的規下企業，以年－月份平均月耗電量為基數，－月份每月供電量按基數的二分之一總量控制。
第三類：年上半年每度電耗產值低于10元的規上企業，以年－月平均月耗電量為基數，－份每月供電量按基數的三分之二總量控制；年上半年每度電耗產值為10－20元的規上企業，以年1－6月平均月耗電量為基數，－月每月供電量按基數的0%總量控制。
第四類：年上半年能耗水平高于全縣平均能耗水平的規上企業，以年－月平均月耗電量為基數，－月份每月供電量按基數的0%總量控制。
第五類：年上半年用電量10萬度以下的規下企業，以年－月平均月耗電量為基數，－月份每月供電量按基數的0%總量控制。
第六類：現有粘土磚瓦企業，以年下半年月平均耗電量為基數，－月份每月供電量按基數的二分之一總量控制。
第七類：現有采石、采砂場，以年下半年月平均用電量為基數，－月份每月供電量按基數的三分之二總量控制。
以上分類中如有重復的企業，按照從嚴控制供電量的原則確定類別。上述被限電的單位，要在供電的限量內妥善安排好生活和生產，單月超過限電額度的一律實施停電措施。第四季度的工業領域限電停電措施另行明確。
（2）非工業領域
①機關、交通、建設、商場、賓館、學校等重點領域，以年－月份耗能量為基數，下半年耗能量按基數下降10%以上。
②除遇重大節假日和上級重要領導來磐外，所有景觀燈一律關停；路燈等公共場所照明燈光根據所處的地段、人流等情況，采取減少用電照明燈數量、調減照明時間等辦法節約用電。
③商場、賓館要求空調溫度夏天控制在26℃以上、冬天控制在20℃以下，否則查實一次，空調停用電一天，查實三次及以上的，全面停電一天。
④提倡城鄉居民節約用電。城鄉居民要提高對節約用電的認識，牢固樹立"節約光榮、浪費可恥"的觀念，在工作和生活中養成良好的節約用電、節約用能的習慣。
3．限電停電措施實施的原則
（1）預警等級為紅色的，工業領域和非工業領域全面實施限電措施；預警等級為橙色、黃色的，另行明確限電方案。
（2）高能耗在建項目，原則上至少推遲一個季度投產。
（3）執行應急調控措施企業仍然要執行高耗能高排放企業控制用電措施和有序用電錯避峰方案。
