時間：2023-08-03 16:10:30
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關(guān)鍵詞：建筑工程，項目管理，任務(wù)
Abstract: building engineering project management is an organization of systems engineering point of view, using the theory and method of construction project cycle of all work, including project proposal, feasibility study, project decision-making, design, equipment inquiry, procurement, construction, visa, acceptance, evaluation system such as the movement process planning, organizing, directing, coordination, and control of the process. Construction project management of the core task is to control the project goals, and finally achieve the function of the project to meet the needs of users. And the goal of the system management is the whole building project tasks and goals as a complete system to plan as a whole, control, make the whole system conformity, orderly, so as to ensure the realization of the total target.
Keywords: building engineering, project management, a task
中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
一、建筑建筑工程項目管理的任務(wù)
建筑建筑工程項目管理的任務(wù)是指組織運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對建筑工程項目建設(shè)周期內(nèi)的所有工作進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，保證建筑工程項目進(jìn)度、造價、質(zhì)量目標(biāo)得到最佳匹配的實現(xiàn)。
1、目標(biāo)控制
建筑工程項目目標(biāo)控制的主要任務(wù)就是在項目前期策劃、勘察設(shè)計、施工、竣工交付等各個階段采用規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等手段，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面采取措施，確保項目總目標(biāo)的順利實現(xiàn)。目標(biāo)控制是建筑工程項目管理的重要職能，要求項目管理人員在不斷變化的動態(tài)環(huán)境中為保證既定計劃目標(biāo)的實現(xiàn)而進(jìn)行的一系列檢查和調(diào)整活動，也就是項目控制機(jī)構(gòu)按預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)值，對被控對象在實施過程中不斷進(jìn)行調(diào)查和分析，將實際狀況與計劃目標(biāo)進(jìn)行比較，通過比較找出偏差，并采取措施加以調(diào)節(jié)和糾正，以使其滿足預(yù)定目標(biāo)的要求。
2、成本控制
現(xiàn)階段建筑工程管理越來越受到人們的重視,項目成本管理是工程管理不可或缺的內(nèi)容。工程管理本質(zhì)特征可以由項目成本管理體現(xiàn)出來。首先,建立項目成本管理責(zé)任制。項目管理人員的成本責(zé)任，不同于工作責(zé)任,工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。在完成工作責(zé)任的同時，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實施，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每個管理者都有成本管理意識,做到精打細(xì)算。其次,對施工隊實行分包成本控制。項目部與施工隊之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項目部有權(quán)對施工隊的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，同時按合同支付勞務(wù)費用。再次,施工隊成本的控制，由施工隊自身管理，項目部不應(yīng)該過多干預(yù)。
3、質(zhì)量管理
加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，建立合理可行的質(zhì)量保證體系，將工程的質(zhì)量工作落到實處。工程施工企業(yè)要根據(jù)質(zhì)量保證體系，形成行之有效的質(zhì)量保證系統(tǒng),樹立質(zhì)量方針，從而讓其更加有指令性、系統(tǒng)性及可操作性。要將人、材料和機(jī)械各個要素有效結(jié)合起來。首先，人是質(zhì)量控制的核心，要把人作為控制的推動力，充分調(diào)動人的積極性，樹立工程質(zhì)量第一的觀念。其次，施工材料作為建筑產(chǎn)品的主體,對材料質(zhì)量的控制是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵。最后，工程施工的機(jī)械是進(jìn)行施工機(jī)械化的主要標(biāo)志，對現(xiàn)代化項目施工起到不可缺少的作用，它直接影響了施工項目的進(jìn)度和質(zhì)量，所以，選好用好工程機(jī)械設(shè)備非常重要。所以,應(yīng)該根據(jù)建筑工程項目的具體特點，綜合考慮各種環(huán)境因素，實施有效的施工現(xiàn)場控制，為保證施工質(zhì)量及安全創(chuàng)造良好的外部條件。
4、合同管理
建筑工程項目合同是業(yè)主與參與項目實施各主體之間明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件，也是市場經(jīng)濟(jì)體制下組織項目實施的基本手段。合同管理包括合同文本的選擇，合同條件的協(xié)商、談判，合同書的簽署；合同履行、檢查，變更和違約、糾紛的處理；總結(jié)評價等。由于工程業(yè)主和參與建設(shè)實施的有關(guān)單位在合同關(guān)系中所處的地位、責(zé)任、利益不同，因此各自對合同的管理的視點和著力點不盡相同。業(yè)主方的合同管理，服務(wù)于項目實施的總目標(biāo)控制，視點在合同結(jié)構(gòu)的策劃，以便通過科學(xué)合理的合同結(jié)構(gòu)，理順項目內(nèi)部的管理關(guān)系，避免產(chǎn)生相互矛盾、脫節(jié)和混亂失控的項目組織狀態(tài)。其著力點在于支付條件、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)。施工合同管理的視點在于工程價款及支付條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗收辦法，不可抗力造成損害的承擔(dān)原則、第三者損害的承擔(dān)原則，設(shè)計變更、施工條件變更及工程中止損失的補償原則，其著力點在施工索賠。項目管理人員必須學(xué)習(xí)和掌握合同法律的基本知識，學(xué)會應(yīng)用法律和合同手段，指導(dǎo)項目管理工作，正確處理好相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。
5、信息管理
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息管理已經(jīng)成為了建筑工程項目管理不可缺少的一部分。信息管理是項目目標(biāo)控制的基礎(chǔ)，其主要任務(wù)就是及時、準(zhǔn)確地向各級領(lǐng)導(dǎo)、各參加單位及各類人員提供所需的綜合程度不同的信息，以便在項目進(jìn)展的全過程中，動態(tài)地進(jìn)行項目規(guī)劃，迅速正確地進(jìn)行各種決策，并及時檢查決策執(zhí)行結(jié)果，反映工程實施中暴露的各類問題,為項目總目標(biāo)服務(wù)。為了做好信息管理工作，需要建立一套完善的信息采集制度以收集信息；做好信息編目分類和流程設(shè)計工作，擬定科學(xué)的查找方法和手段；充分利用現(xiàn)有信息資源。這對于建筑工程項目的質(zhì)量以及成本進(jìn)行分析和控制有很大的幫助。
6、組織協(xié)調(diào)
建筑工程項目組織協(xié)調(diào)是項目管理的職能，是管理技能和藝術(shù)，既屬于溝通管理，又屬于控制過程，也是實現(xiàn)項目目標(biāo)必不可少的方法和手段。在項目實施過程中，各個項目參與單位根據(jù)建筑工程項目的特點和主要矛盾，動態(tài)地、有針對性地通過組織溝通協(xié)調(diào)，排除障礙，化解矛盾，充分調(diào)動有關(guān)人員的積極性，發(fā)揮各方面的能動作用，協(xié)同努力，提高建筑工程項目組織的運轉(zhuǎn)效率。為保證建筑工程項目活動順利進(jìn)行，需要處理和調(diào)整眾多復(fù)雜的業(yè)務(wù)組織關(guān)系，主要包括：(1)外部環(huán)境協(xié)調(diào),如與政府管理部門之間的協(xié)調(diào)、資源供應(yīng)方面的協(xié)調(diào)、生產(chǎn)要素方面的協(xié)調(diào)和社區(qū)環(huán)境方面的協(xié)調(diào)等；(2)項目參與單位之間的協(xié)調(diào)；(3)項目參與單位內(nèi)部各部門、各層次之間及個人之間的協(xié)調(diào)。
7、風(fēng)險管理
隨著建筑工程項目規(guī)模的大型化和技術(shù)的復(fù)雜化，業(yè)主及項目參與各方所面臨的風(fēng)險越來越多。工程建設(shè)客觀現(xiàn)實告訴人們，要保證建筑工程項目的投資效益，就必須對項目風(fēng)險進(jìn)行定量分析和系統(tǒng)評價，以提出風(fēng)險對策,形成一套有效的項目風(fēng)險管理程序。在許多單位的項目管理中存在著對風(fēng)險認(rèn)識的差異、判斷風(fēng)險發(fā)展趨勢的不同、管理者所處的不同崗位獲得的信息不同，或者因管理經(jīng)驗與水平、現(xiàn)場處置能力、協(xié)調(diào)關(guān)系能力、責(zé)任心及利益分配干擾等客觀情況的影響，許多項目部的管理人員對風(fēng)險的識別與認(rèn)識不到位，造成錯誤地認(rèn)識，甚至認(rèn)識不到潛在風(fēng)險，或者麻痹大意，疏于職守，有的已造成較大損失時才向上級反映，貽誤戰(zhàn)機(jī)，從而錯過了風(fēng)險控制的最佳時機(jī)，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)損失。因此，要準(zhǔn)確、及時地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險并進(jìn)行實地評估、分析，通過系統(tǒng)的監(jiān)控方法和組織內(nèi)部的有效管理，把風(fēng)險縮減到最小的程度。
8、安全管理
安全管理是一門科學(xué)，是一項專業(yè)性、政策性、群眾性、綜合性非常強(qiáng)的工作。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因，都與管理有直接的關(guān)系，因此，管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全獎懲機(jī)制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產(chǎn)的科技含量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工和安全達(dá)標(biāo)等活動予以控制。對作業(yè)現(xiàn)場加強(qiáng)安全檢查，就可以發(fā)現(xiàn)并制止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而避免事故的發(fā)生。安全管理的目的就是保證良好的施工環(huán)境，保證人和物的安全狀態(tài)，這些都需要通過建立科學(xué)、合理的安全管理模式，并通過安全管理模式的正常運行來達(dá)到目的。
9、環(huán)境保護(hù)
工程建設(shè)可以改造環(huán)境、為人類造福,優(yōu)秀的設(shè)計作品還可以增添社會景觀,給人們帶來觀賞價值。但一個建筑工程項目的實施過程和結(jié)果,同時也存在著影響甚至惡化環(huán)境的種種因素。因此,應(yīng)在建筑工程項目建設(shè)中強(qiáng)化環(huán)保意識,切實有效地將環(huán)境保護(hù)和克服損害自然環(huán)境、破壞生態(tài)平衡、污染空氣和水質(zhì)、擾動周圍建筑物和地下管網(wǎng)等現(xiàn)象的發(fā)生,作為項目管理的重要任務(wù)之一。項目管理者必須充分研究和掌握國家和地區(qū)的有關(guān)環(huán)保法規(guī)和規(guī)定,對于環(huán)境方面有要求的建筑工程項目在項目可行性研究和決策階段,必須提出環(huán)境影響報告及其對策措施,并評估其措施的可行性和有效性,嚴(yán)格按建設(shè)程序向環(huán)境管理部門報批。在項目實施階段,做到主體工程與環(huán)保措施工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入運行。
二、建筑建筑工程項目目標(biāo)的系統(tǒng)管理
建筑工程項目目標(biāo)的系統(tǒng)管理包括兩個方面:一方面首先確定建筑工程項目總目標(biāo),采用工作分解結(jié)構(gòu)方法將總目標(biāo)層層分解成若干個子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo),將其落實到建筑工程項目建設(shè)周期的各個階段和各個負(fù)責(zé)人,并建立由上而下、由整體到局部的目標(biāo)控制系統(tǒng)。另一方面要做好整個系統(tǒng)中各類目標(biāo)的協(xié)調(diào)平衡和各分項目標(biāo)的銜接與協(xié)作工作,使整個系統(tǒng)步調(diào)一致、有序進(jìn)行。
1、建筑工程項目目標(biāo)的確定
建筑工程項目目標(biāo)必須明確、可行、具體和可以度量,并須在投資方與業(yè)主、承包商之間達(dá)成一致。確定了建筑工程項目目標(biāo),實際上也就明確了業(yè)主努力的方向。通常不允許在建筑工程項目實施中仍存在不確定的目標(biāo)和對目標(biāo)做過多、過大的修改。如果必須改動項目目標(biāo),則建筑工程項目的各個參與方必須就項目的全部變動內(nèi)容達(dá)成一致意見。因此項目的投資者和執(zhí)行者,都必須重視并加強(qiáng)對建筑工程項目目標(biāo)的探索和目標(biāo)系統(tǒng)的建立。
2、建筑工程項目目標(biāo)系統(tǒng)的建立
建筑工程項目目標(biāo)系統(tǒng)建立過程包括建筑工程項目構(gòu)思、識別需求、提出項目目標(biāo)和建立目標(biāo)系統(tǒng)等工作。任何一個建筑工程項目都是從構(gòu)思開始的,國家政府、地方政府、部門或企業(yè)為實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略都可能需要建造某些建筑工程項目,這就是建筑工程項目的構(gòu)思。在項目構(gòu)思的基礎(chǔ)上,需要對建筑工程項目投資方的具體需求進(jìn)行識別和評價,形成理性的目標(biāo)概念,使投資方的需求更加合理化。通過對建筑工程項目本身和建筑工程項目環(huán)境的分析,確定符合實際情況的需求目標(biāo)。建筑工程項目目標(biāo)系統(tǒng)是一種層次結(jié)構(gòu),是將建筑工程項目的總目標(biāo)分解成子目標(biāo),子目標(biāo)再分解成可執(zhí)行的第三級目標(biāo),如此一直分解下去,形成層次性的目標(biāo)結(jié)構(gòu)。建筑工程項目目標(biāo)系統(tǒng)可采用工作分解結(jié)構(gòu) (WBS)方法進(jìn)行建立,WBS是一種層次化的樹狀結(jié)構(gòu),是將建筑工程項目劃分為可以管理的建筑工程項目單元,通過控制這些單元的費用、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo),達(dá)到控制整個建筑工程項目的目的。
3、建筑工程項目目標(biāo)管理
建筑工程項目目標(biāo)管理要求目標(biāo)系統(tǒng)中的各級目標(biāo)與實現(xiàn)目標(biāo)的具體計劃相聯(lián)系,各級目標(biāo)對應(yīng)建筑工程項目組織機(jī)構(gòu)中相應(yīng)級別的職能部門。高級管理人員制定建筑工程項目總目標(biāo),建筑工程項目組織中的各級職能部門根據(jù)總目標(biāo)的要求制定相應(yīng)的目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的工作計劃,而職能部門的人員則根據(jù)本部門目標(biāo)確定各自的工作職責(zé)范圍和工作成果。建筑工程項目是一個多目標(biāo)系統(tǒng),而且不同目標(biāo)可能相互沖突,因此必須在多個目標(biāo)之間找到平衡點。實現(xiàn)建筑工程項目的過程就是多個目標(biāo)協(xié)調(diào)一致的過程,這種協(xié)調(diào)包括同一層次的多個目標(biāo)之間的橫向協(xié)調(diào),總目標(biāo)與子目標(biāo)之間的縱向協(xié)調(diào),以及建筑工程項目目標(biāo)與組織目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)等。
在目標(biāo)系統(tǒng)控制過程中,要求項目管理人員根據(jù)建筑工程項目的客觀情況,協(xié)調(diào)目標(biāo)間的關(guān)系,制定實現(xiàn)工程目標(biāo)的具體計劃,并對計劃的實施過程進(jìn)行動態(tài)控制。在執(zhí)行計劃過程中針對出現(xiàn)的新情況,不斷調(diào)整計劃,糾正偏差,使建筑工程項目目標(biāo)始終保持最優(yōu)狀態(tài),從而實現(xiàn)“計劃―執(zhí)行―檢查―糾偏―新計劃”的動態(tài)控制過程,使項目的實施結(jié)果逐步向最終目標(biāo)逼近。
（一）物資管理雖然我國在工業(yè)工程物資管理中取得了一定的成績，但由于各種因素的存在使得物資在實際工作中存在一定的不足，其中包括：1）物資管理的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。由于企業(yè)管理階層對物資管理工作認(rèn)識度不夠，也就缺少了對物資管理工作的各項投入，包括資金和人力等，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。2）物資管理中輕管理、重供應(yīng)。生產(chǎn)作業(yè)層和企業(yè)管理層都注重物資的供應(yīng)和分發(fā)，忽視了物資管理和存儲等問題，使得物資在倉庫中造成一定的損失。3）思想觀念過于陳舊。現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展中摻雜了傳統(tǒng)的建設(shè)思想，企業(yè)物資管理未能跟物流市場相互合作，致使在運輸過程中產(chǎn)生不必要的費用，增加了物資成本，降低了企業(yè)生產(chǎn)效益。4）物資管理人才的缺乏。在企業(yè)物資管理部門沒有專業(yè)化的人才，會管理又會信息技術(shù)的人才缺乏，而且物資管理人員沒有進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，缺乏專業(yè)化指導(dǎo)。另外就是人才知識結(jié)構(gòu)老化，管理理念和管理手段過于傳統(tǒng)，難以適應(yīng)于現(xiàn)代社會中工業(yè)工程的生產(chǎn)和發(fā)展。
（二）人力資源管理我國的人力資源在管理上存在一定的不足，其中包括：專業(yè)化人才數(shù)量少、分布不均勻、配置不合理、安排不夠合理，另外人力資源浪費嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)低下、企業(yè)管理混亂、熟練程度低、勞動者綜合素質(zhì)差、技能單一等問題。
二、針對工業(yè)工程中人力資源管理和物資管理中的問題采取的措施
（一）物資管理方面
1）加強(qiáng)對物資采購和招投標(biāo)管理的力度，完善采購計劃，降低物資采購和運輸成本。采購物資工作至關(guān)重要，必須要明確采購人員的責(zé)任和義務(wù)，采購過程中首先要制定合理、科學(xué)的采購計劃，采用招投標(biāo)競價的方式來對比、選擇合理的物資。在確保物資質(zhì)量的前提下，將物資購置價格降到最低，建立原始的記錄檔案。遵循招投標(biāo)原則，公開辦事，加強(qiáng)監(jiān)督。2）嚴(yán)抓采購物資的入庫手續(xù)和供貨商管理。購置物資時必須要認(rèn)真把好入庫關(guān)，做好最后的驗收。入庫前需要檢查物資的規(guī)格、型號、品牌、質(zhì)量和數(shù)量等項目，核對無誤后方可入庫。合理的安排和選擇物資供應(yīng)商，了解供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、公司信譽和實力規(guī)模等，從源頭上選擇質(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)的供應(yīng)商。3）做好材料使用量的控制工作。物資發(fā)放混亂不但會影響企業(yè)的生產(chǎn)，還會造成一定程度的浪費，增加物資的費用。所以控制物資量的發(fā)放，是項目核算成本的依據(jù)，嚴(yán)格控制發(fā)放程序。a.根據(jù)具體項目，安排驗收員、采購員、庫管員和發(fā)料員的具體崗位職責(zé)。b.完善施工隊伍領(lǐng)料人委托制度，嚴(yán)格控制領(lǐng)料人的領(lǐng)料程序，避免亂領(lǐng)。c.完善限額領(lǐng)料制度，監(jiān)理領(lǐng)料臺賬，控制作業(yè)隊伍的材料使用。
（二）人力資源管理方面
1）探索新的人力資源管理模式，摒棄傳統(tǒng)落后的管理方式和理念。我國各企業(yè)在使用人力資源方面過于陳舊，管理方式和管理理念過于傳統(tǒng)。為了使人才資源根據(jù)自己的特長、興趣來選擇自己喜歡的職業(yè)，必須要做好工資和福利的分配，完善職工教育培訓(xùn)制度，提高企業(yè)員工的素質(zhì)。摒棄傳統(tǒng)的管理方式和理念，探索出新的人力資源管理模式，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)力，增加企業(yè)效益。2）完善管理制度，規(guī)范人力資源管理。由于勞動力素質(zhì)低，工作不夠熟練，技能單一導(dǎo)致工作效率極低。所以必須規(guī)范人力資源管理制度，只有制度完善才可以更好的約束員工的各項行為。合理安排技術(shù)人才，提高工作效率。3）開發(fā)專業(yè)化強(qiáng)、素質(zhì)高的技術(shù)人才，監(jiān)理人力資源信息系統(tǒng)。我國的專業(yè)化技術(shù)人才相對缺乏，人才選擇職業(yè)時忽略了興趣和特長，導(dǎo)致跟供需脫節(jié)。所以要建立人力資源信息系統(tǒng)，開放市場，選擇更多專業(yè)化人才。4）打造現(xiàn)代化企業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的技術(shù)團(tuán)隊。現(xiàn)代工業(yè)工程企業(yè)生產(chǎn)中科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力，近幾年隨著科技的發(fā)展，高新技術(shù)和高新理論的應(yīng)用更是廣泛。這就要求企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中必須要加大對人力資源管理工作的監(jiān)督力度，完善各項人力資源管理制度，選擇具有綜合素質(zhì)較高和專業(yè)技術(shù)水平較高的人才。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：水利工程施工任務(wù)質(zhì)量管理
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1前言
水利工程施工質(zhì)量直接影響其使用功能的實現(xiàn)，其施工質(zhì)量受多種因素的影響，為了保證水利工程的施工質(zhì)量，就要做好質(zhì)量管理各項相關(guān)工作。目前，我們要正視我國水利工程施工質(zhì)量管理存在的問題，切實抓好質(zhì)量管理，創(chuàng)造優(yōu)良工程。
2 水利工程施工的任務(wù)
水利工程施工的任務(wù)可以總結(jié)如下：
(1)水利工程施工需要根據(jù)設(shè)計和合同約定，符合國家的法律法規(guī)，服從主管部門的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)項目所在地的自然和社會條件，項目的人力、物力和財力等的情況并結(jié)合工程的實際特點，編制出切實可行的施工組織設(shè)計。
(2)水利工程具體施工時，應(yīng)該按照施工組織設(shè)計的安排．提前做好施工準(zhǔn)備，在施工過程加強(qiáng)施工管理，按計劃組織施工，合理使用建設(shè)資金全面、及時的完成施工任務(wù)，并保證施工質(zhì)量。
(3) 水利工程施工過程中要廣泛開展觀測、實驗和相關(guān)的研究工作，不斷開發(fā)新材料、新技術(shù)，提高施工技術(shù)水平和施工效率，促進(jìn)水利工程建設(shè)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展。
3 水利工程施工的特點
水利工程施工有其獨特的特點．具體分析如下：
(1) 水利工程的施工條件比較艱苦，經(jīng)常在河流上進(jìn)行，而且受到水文、地質(zhì)和地形等因素的影響都比較大。水利工程在河流上修建攔水壩、水壩等水工建筑物，關(guān)系到下游百姓的生命財產(chǎn)安全，其施工質(zhì)量必須得到保證。
(2) 水利工程的施工地點一般都比較偏遠(yuǎn)，交通不是很便利，這就造成施工準(zhǔn)備的工作量比較大，不僅要修建道路，還要見一些配套的施工服務(wù)輔助企業(yè)，修建辦公和生活用房，這時就要重視施工準(zhǔn)備給你工作的組織．盡量做到滿足施工要求的前提下減少建設(shè)投資。
(3) 水利工程的工程量大，包括的單項工程也非常多，如果施工現(xiàn)場布置集中、工種又多，施工的強(qiáng)度比較高，加上地形的限制，很容易發(fā)生施工干擾。水利工程施工時，要統(tǒng)籌規(guī)劃，并重視對現(xiàn)場施工的組織和管理，根據(jù)項目實際情況，因地制宜，選擇最優(yōu)的施工方案，保證工序質(zhì)量，最終保證施工質(zhì)量。
(4)水利工程一般都比較大，區(qū)域跨度也比較大，經(jīng)常要涉及到許多部門的利益，考慮到其復(fù)雜性，這就需要做好水利工程的安排協(xié)調(diào)工作，做到全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，大大增加了水利工程施工的難度和復(fù)雜性。
(5)水利工程施工中涉及到得工作比較多，如爆破作業(yè)、地下作業(yè)、山中作業(yè)和高空作業(yè)都呢個，時常平行或交叉進(jìn)行，施工安全很難保證，需要引起我們的重視，做好安全防范措施，防止事故的發(fā)生，減少對人民生命和財產(chǎn)損失。
4 水利工程質(zhì)量影響因素
4．1設(shè)計、施工、管理人員的自身素質(zhì)
參與該項水利工程人員的來源、數(shù)量，業(yè)務(wù)技術(shù)水平，和政治素養(yǎng)，都直接影響到后續(xù)施工的質(zhì)量、進(jìn)度等各方面。
4．2設(shè)計是關(guān)鍵
在項目確定以后，設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。一個好的設(shè)計，采用工藝和設(shè)備需先進(jìn)，場地布置需合理，生產(chǎn)流程組織得當(dāng)，這樣才有利于生產(chǎn)效益的提高、質(zhì)量的保證、成本的節(jié)約。
4．3施工設(shè)備
施工設(shè)備選型時，應(yīng)考慮到操作和維護(hù)要方便、技術(shù)要先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上要合理性等。
4．4材料的管理
主要把握材料購置、使用、剩余材料處理等幾個方面。購置材料時把好關(guān)：使用時遵循經(jīng)濟(jì)合理的原則，即不偷工減料、不浪費；剩余材料要合理處理，該回收的回收，再次利用的就再利用。
4．5施工環(huán)境
針對具體的施工環(huán)境和工程特點，制定適宜的安全文明施工方案，以減少環(huán)境因素對質(zhì)量的影響。
4．6 施工經(jīng)驗
在制定施工工藝與施工方案時，要結(jié)合實際，進(jìn)行可行性研究，考慮技術(shù)、管理、組織等各方面影響因素，以確保工程質(zhì)量。
4．7工程進(jìn)度
水利工程施工具季節(jié)性。一旦汛期到來，必然任務(wù)加重、工期縮短。此時，施工管理人員必須制定合理的工程進(jìn)度，在遵循有關(guān)規(guī)范、保證質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度。
4．8參建單位的影響
一個工程至少有建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位參見，同時受著質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督，協(xié)調(diào)好各參建單位的關(guān)系，創(chuàng)造一個和諧融洽的工作氛圍也是高質(zhì)量施工的必要前提。
5 對施工管理的建議
5．1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制
責(zé)任制需全面落實，使單位領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、工作人員明確自己的責(zé)任，并加強(qiáng)監(jiān)督，層層落實責(zé)任制。實施技術(shù)責(zé)任制：要求每個工程技術(shù)人員明確自己的職責(zé)和權(quán)限，分工明確、各司其職，便于做好各自分工的技術(shù)工作。
5．2 配合監(jiān)理，落實各個環(huán)節(jié)
質(zhì)量控制體系包含多個環(huán)節(jié)，而任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)松懈，都會出現(xiàn)失控的局面。所以，僅把控制點設(shè)到最后驗收這一關(guān)是不可行的，必須要在每道工序及每個環(huán)節(jié)上實施控制。施工中，需經(jīng)常檢查施工技術(shù)員和質(zhì)檢員以及值班工程師在崗與否，施工記錄要真實、完整。
5．3注重過程管理
施工作為良好的工程質(zhì)量的關(guān)鍵。施工單位的質(zhì)量控制、管理便尤其重要。首先，有完善質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格落實質(zhì)量“三檢制”，確保該體系正常運轉(zhuǎn)。其次要從操作人員和建筑材料以及施工機(jī)械、工藝、施工環(huán)境等各個方面控制好施工質(zhì)量。三要對施工各環(huán)節(jié)實施動態(tài)控制且須嚴(yán)格。四須注重內(nèi)部人員管理，參照設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范精心施工。五是相關(guān)管理人員上崗必須持上崗證。
5．4加強(qiáng)資金管理
工程投資對工程建設(shè)的順利進(jìn)行意義重大。第一，資金的使用要控制好，否則會間接影響工程質(zhì)量。第二，統(tǒng)一管理資金，實行專款專用和專戶儲蓄的辦法，若是單項工程則須單獨記賬，以避免資金被擠占或挪用，導(dǎo)致拖延工期，無法保證質(zhì)量。第三，對各分部工程，可采用招標(biāo)預(yù)算大包干的辦法對外承包，使分包單位公平競爭，降低造價，從而確保工程可靠的質(zhì)量。
5．5實行責(zé)任追究制度以及獎懲制度
各地區(qū)主要負(fù)責(zé)人，要持高度負(fù)責(zé)的心態(tài)，處理好經(jīng)濟(jì)效益、工程質(zhì)量與發(fā)展速度三者之間的關(guān)系，做到知法、依法，對施工過程中存在的問題，做到糾正及時、解決徹底；對各施工人員做到獎懲分明，使得工程建設(shè)領(lǐng)域有規(guī)范可依。
財務(wù)管理制度是工程施工企業(yè)財務(wù)管理的關(guān)鍵,唯有在制度的約束與管制下,才能真正的做好財務(wù)管理工作。因此,工程施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理制度建設(shè),保證企業(yè)財務(wù)管理制度科學(xué)合理。在對企業(yè)財務(wù)管理制度進(jìn)行建設(shè)時,企業(yè)應(yīng)該注重財務(wù)管理制度應(yīng)該涉及到企業(yè)管理的方方面面,對企業(yè)各個方面都要加強(qiáng)財務(wù)管理工作。建立了完善的財務(wù)管理制度之后,加強(qiáng)對財務(wù)管理制度的執(zhí)行力也很重要。執(zhí)行力才是財務(wù)管理制度的根本,為此,工程施工企業(yè)應(yīng)該建立一支高素質(zhì)、高能力的財務(wù)管理制度執(zhí)行隊伍,保證財務(wù)管理制度的有效執(zhí)行。
實施會計委派制,強(qiáng)化企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督
傳統(tǒng)的工程項目企業(yè)會計制度很容易出現(xiàn)會計信息失真問題,實施會計委派制,是加強(qiáng)工程項目企業(yè)財務(wù)管理的有效手段。通過會計委派制,可以對實施的工程項目進(jìn)行委派責(zé)任人,讓責(zé)任人在實際的工程項目建設(shè)中發(fā)揮制約監(jiān)督作用,這樣可以減少由于中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多或者中介手續(xù)復(fù)雜而出現(xiàn)會計核算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。程項目企業(yè)工資發(fā)放可以先由財務(wù)人員發(fā)放到公司上,然后再由公司統(tǒng)一發(fā)放到員工手中,在發(fā)放過程中,工程項目企業(yè)還要對工程項目工資發(fā)放進(jìn)行有效監(jiān)督,強(qiáng)化企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督意識。
強(qiáng)化資金集中管理,有效控制現(xiàn)金流
項目企業(yè)工程項目財務(wù)管理從實質(zhì)上來講是對資金的管理,資金才是工程項目財務(wù)管理的核心與關(guān)鍵。很多的施工企業(yè)工程項目由于過于分散,導(dǎo)致出現(xiàn)企業(yè)資金使用不均勻。為此,工程施工企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化資金集中管理。為了強(qiáng)化資金集中管理,工程施工企業(yè)可以從以下幾個方面來講:第一,要有制度上的保障。強(qiáng)化資金集中管理要建立一整套資金集中管理制度,這是資金集中管理的制度因素;第二,實施網(wǎng)上銀行。通過實施網(wǎng)上銀行來強(qiáng)化資金集中管理,可以更好的對閑置資金進(jìn)行集中控制與管理,可以有效的控制現(xiàn)金流。
加強(qiáng)會計職業(yè)道德建設(shè),提高施工企業(yè)財務(wù)人員的素質(zhì)
會計財務(wù)管理人員才是企業(yè)進(jìn)行工程項目財務(wù)管理的重要因素,畢竟整個工程項目財務(wù)管理工作是由會計財務(wù)管理人員來進(jìn)行的。為此,工程施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)會計職業(yè)道德建設(shè),提高會計財務(wù)管理人員思想道德素質(zhì),增強(qiáng)會計財務(wù)管理人員職業(yè)修養(yǎng)。同時,還應(yīng)該對會計財務(wù)管理人員進(jìn)行財務(wù)管理知識培訓(xùn),提高財務(wù)管理人員進(jìn)行財務(wù)管理知識水平與能力,保證財務(wù)管理人員進(jìn)行財務(wù)管理的科學(xué)性與有效性。除此之外,施工企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)財務(wù)管理基礎(chǔ)工作,建立持續(xù)監(jiān)督機(jī)制。施工企業(yè)要加強(qiáng)財務(wù)管理基礎(chǔ)工作,對工程項目的財務(wù)管理應(yīng)采用完全集權(quán)的管理體制,要統(tǒng)一人員委派、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一勞務(wù)分包、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍等,對工程項目實行授權(quán)管理。
關(guān)鍵詞 水務(wù)工程檔案 管理工作 認(rèn)識
目前的水務(wù)工程檔案管理是水務(wù)新時代構(gòu)建的一項根本任務(wù)，在推動水務(wù)事業(yè)完善可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，起到了舉足輕重的作用。
l、創(chuàng)新管理模式，以檔案管理工作為核心
檔案的管理工作是否做好，主要在于上級部門是不是有足夠的重視。目前，一些水務(wù)系統(tǒng)各個工程構(gòu)建處都將檔案管理任務(wù)作為一項主要工作去開展，明確相應(yīng)的責(zé)任，抓住根本問題。第一點，強(qiáng)化相應(yīng)的保障模式。為強(qiáng)化對水務(wù)工程檔案管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各工程構(gòu)建處組織了檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)部門，且構(gòu)建了責(zé)任落實人頭制度，且匹配相關(guān)的檔案管理人員，階段性的進(jìn)行任務(wù)，對所有參建部門檔案管理進(jìn)行目標(biāo)控制，完善檔案管理工作的規(guī)范化及模式化。第二點，要緊抓住責(zé)任落實。每一個工程構(gòu)建處高度關(guān)注檔案管理責(zé)任制的分配情況，將提升檔案管理工作程度納入到常規(guī)的日程上來，把檔案管理工作及工程構(gòu)建一并進(jìn)行部署、分析、測檢落實。有規(guī)劃的召開相應(yīng)會議，主要查找工程檔案管理工作里的一些欠缺之處，總結(jié)原因，擬定完善措施，分析下一步做好檔案管理工作的措施，還要形成檔案管理工作，全面重視、整體規(guī)范，分層落實的工作理念。第三點，加強(qiáng)物質(zhì)保障工作。為滿足水務(wù)工程檔案管理工作的相應(yīng)需求，各工程構(gòu)建處從經(jīng)濟(jì)的幫助、設(shè)備匹配等方面提供大力支持。保障檔案管理工作能夠順利的進(jìn)行。還要撥出專款進(jìn)行配置專用電腦及辦公自動化等相應(yīng)設(shè)施，用以提高檔案管理模式與新時代進(jìn)行接軌。
2、完善運行機(jī)制，保障檔案管理規(guī)范進(jìn)行
總的來說，水務(wù)工程檔案也是水務(wù)構(gòu)建階段的實際寫照。在全新的態(tài)勢下要持續(xù)更新概念、理念、管理措施及管理模式等，按照相關(guān)文件，綜合工程構(gòu)建階段出現(xiàn)的實際狀況，加快水務(wù)工程構(gòu)建檔案全面信息化管理，完善水務(wù)工程檔案資源儲備以及網(wǎng)絡(luò)化、管理模式合理化。
強(qiáng)化水務(wù)工程檔案規(guī)范統(tǒng)一、且對所有檔案進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、模式化的管理，找到核心點、分層次、分階段的加以實施，要做到水務(wù)工程檔案完整、無誤，推動水務(wù)工程檔案管理的全面進(jìn)程。
3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升檔案管理能力
要推動水務(wù)工程檔案團(tuán)隊的構(gòu)建，這樣才可以做好檔案管理工作。一般來說水務(wù)工程檔案管理波及的范圍較寬，且具有一定的專業(yè)性，對技術(shù)的需求也很高。檔案管理工作人員的素質(zhì)的好壞，從根本影響著檔案管理層次水平，同時也影響了工程檔案全面的質(zhì)量，以及一系列管理效益。想要做好檔案管理工作，核心問題就是要有一支業(yè)務(wù)水平極強(qiáng)、且工作氛圍極佳、團(tuán)結(jié)向上，有凝聚力的檔案專業(yè)管理隊伍。為達(dá)到完成工程檔案全面規(guī)范化的需要，要對檔案工作人員實施業(yè)務(wù)知識深造，不但要學(xué)習(xí)檔案管理的相關(guān)知識，更要學(xué)習(xí)檔案管理的相關(guān)法規(guī)、深入的學(xué)習(xí)檔案全面信息化、水務(wù)工程構(gòu)建等一系列技術(shù)，掌握在水務(wù)工程構(gòu)建階段會出現(xiàn)哪些種類的文件資料，哪一種類型屬于有保存及使用價值的，要輔助檔案工作人員全面了解文件資料的整理、分配以及保管的措施。
4、重視開發(fā)利用，提升檔案使用價值
完善水務(wù)工程檔案管理，終極目標(biāo)就是要全面利用檔案為宿遷水務(wù)領(lǐng)域的進(jìn)程所服務(wù)。對檔案要進(jìn)行有效地管理，針對水務(wù)工程構(gòu)建有一定的實際概念及使用意義。水務(wù)工程檔案材料是在工程構(gòu)建過階段形成的，明確的記錄了工程進(jìn)行的各一個階段的狀態(tài)。工程資料一經(jīng)的完成，就會為工程建設(shè)以及管理做好鋪墊，尤其是在工程建設(shè)階段起到舉足輕重的作用。
結(jié)論
經(jīng)過對檔案管理分析及實踐中，深刻的感受到收集有價值的材料是完善檔案管理的核心內(nèi)容，是拓展檔案資源信息、完善信息服務(wù)的一個途徑。還要讓水務(wù)工程檔案管理工作的順利開展，提升服務(wù)能力及服務(wù)品質(zhì)，水務(wù)工程檔案管理模式化、系統(tǒng)化是不可缺少的環(huán)節(jié)。檔案管理工作程度是評定水務(wù)工程管理能力的一項硬指標(biāo)。在一線工作的檔案工作人員還要抱有高度的敬業(yè)精神以及過硬的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，為做好本職工作打下堅實的基礎(chǔ)。
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【關(guān)鍵詞】水利工程；財務(wù)管理；問題；對策
水利工程是推動社會發(fā)展的重點工程，在水利工程的可持續(xù)發(fā)展中，財務(wù)管理的好與壞從根本上決定了水利工程的發(fā)展與進(jìn)步。近幾年，在我國水利工程的不斷創(chuàng)新變革下，我國當(dāng)前所采取的水利工程財務(wù)管理主要分為多個部分，包括財務(wù)預(yù)測、財務(wù)計劃、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)分析、財務(wù)核算、財務(wù)監(jiān)督以及財務(wù)決算、財務(wù)總結(jié)，從某種角度分析，這幾個環(huán)節(jié)是相互關(guān)聯(lián)的，與水利工程建設(shè)周期是比較符合的。所以在新形勢下，積極探究現(xiàn)階段水利工程財務(wù)關(guān)聯(lián)所存在的問題，并提出幾點解決措施是極其重要的。
一、現(xiàn)階段我國水利工程財務(wù)管理中存在的問題
1.資金管理處理分散狀態(tài)
從當(dāng)下我國水利工程的整體發(fā)展現(xiàn)狀分析，按照資金的渠道來源對資金進(jìn)行分散管理已經(jīng)成為了該行業(yè)財務(wù)管理中最為主要的方式，水利工程按照資金渠道的不同在財務(wù)預(yù)算中加以預(yù)算，正是這種情況在一定程度上導(dǎo)致了單位資金與財務(wù)管理部門比較分散的現(xiàn)象。長此以往，不僅無法保證水利工程各個部門之間的相互協(xié)作，并且也無法真正發(fā)揮出財務(wù)管理的重要作用。
2.會計工作有所缺失
從整體角度分析，當(dāng)前有諸多水利工程建設(shè)管理單位所聘請的會計人員缺乏專業(yè)性與知識性，甚至有部分會計從業(yè)人員連會計從業(yè)資格證都沒有，會計工作的質(zhì)量可想而知。究其原因，主要是水利工程建設(shè)管理單位對會計工作重視不夠，也未對會計人員進(jìn)行教育與培訓(xùn)，更沒有定期向會計人員進(jìn)行新知識和技能培訓(xùn)，這種過于簡單的會計管理模式從本質(zhì)上制約了水利工程財務(wù)管理工作，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算與成本預(yù)算無法滿足當(dāng)前的要求，從而影響和制約了水利工程的可持續(xù)發(fā)展。
3.缺乏科學(xué)的管理機(jī)制
在過去主要是設(shè)置辦公室，或者指揮部對水利工程加以只會，這種方式具備臨時性，且管理機(jī)構(gòu)不具備綜合性與完善性，無法真正發(fā)揮出應(yīng)有的管理職能。眾所周知，近幾年來國家對水利工程越來越重視，投資力度也在不斷加大，這就對水利工程的建設(shè)和管理提出了更高的要求。而財務(wù)管理作為其中的重要組成部分，因缺乏科學(xué)且完善的管理機(jī)制，從而影響與制約了水利工程的建設(shè)和管護(hù)。
二、水利工程財務(wù)管理的創(chuàng)新對策
1.深化水利工程財務(wù)預(yù)算管理
在水利工程中最為關(guān)鍵的內(nèi)容便是預(yù)算管理，預(yù)算管理是對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行制約的關(guān)鍵所在，也是實現(xiàn)水利工程各項目標(biāo)的重要載體，在水利工程的發(fā)展中預(yù)算管理占據(jù)了十分重要的地位。一般而言，水利工程需要在年初對年度的水利財務(wù)收支進(jìn)行預(yù)測，并嚴(yán)格按照上年度的生產(chǎn)經(jīng)營以及水利財務(wù)支出與成本的實際情況，根據(jù)自身的發(fā)展情況制定準(zhǔn)確的預(yù)測。筆者認(rèn)為在深化水利工程財務(wù)預(yù)算管理的時候需要堅持四項基本原則，分別是“保證重點、兼顧一般、量入為出、量力而行”，只有在堅持這四項基本原則的基礎(chǔ)上才能編制較為科學(xué)的年度收入預(yù)算，才能真正保證水利工程堵塞漏洞，增收節(jié)支，才能真正增強(qiáng)水利工程財務(wù)管理的全面性與嚴(yán)肅性。
2.深化目標(biāo)水利成本管理
在水利財務(wù)管理中成本管理占據(jù)了十分重要的地位，在新形勢下積極深化目標(biāo)水利成本管理是推動水利工程可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。眾所周知，在水利工程中積極推行財務(wù)目標(biāo)管理制度的重點便是實現(xiàn)水利財務(wù)目標(biāo)成本管理，能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程部門之間的有效協(xié)作，并且能夠保證年初指標(biāo)的順利實施。除此之外，在深化目標(biāo)水利成本管理的同時還需要壓縮各項費用，比如降低交通費、會議費以及通訊費用等，將年終考核與財務(wù)管理相互結(jié)合，將其作為一種全新的指導(dǎo)方式，從根本上保證節(jié)支工作的有效開展。
3.推行會計電算化工作方式
在當(dāng)前新形勢下科學(xué)技術(shù)的發(fā)展推動了會計電算化的應(yīng)用，且將會計電算化積極應(yīng)用到水利工程財務(wù)管理中已經(jīng)成為了一項極其重要的組成內(nèi)容，這不僅可以保證財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并且能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程現(xiàn)代化管理。在未來的發(fā)展進(jìn)程中，需要加強(qiáng)對會計電算化的應(yīng)用，并且要對會計人員進(jìn)行定期或者不定期培訓(xùn)，要保證水利工程建設(shè)和管理單位人員能夠熟練應(yīng)用電算化。筆者相信，只有將現(xiàn)代化技術(shù)積極融入到水利工程財務(wù)管理之中，才能真正推動財務(wù)管理工作的發(fā)展與進(jìn)步。
4.提高水利工程會計人員素養(yǎng)與水平
在水利工程財務(wù)管理中會計人員的專業(yè)水平和素質(zhì)占據(jù)了重要的地位，也關(guān)系到財務(wù)管理工作的有效發(fā)展，其中最為主要的因素便是會計人員的基本素養(yǎng)與專業(yè)水平，水利工程建設(shè)管理單位可以定期組織會計人員進(jìn)行專業(yè)知識競賽，或者組織會計知識培訓(xùn)班與研討班，定期聘請一些有經(jīng)驗的專家進(jìn)行講座，以提高水利工程財務(wù)人員的素質(zhì)與水平，對推動水利工程的發(fā)展起到幫助。
三、結(jié)語
綜上所述，水利工程是當(dāng)前推動社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重點工程，水利工程中財務(wù)管理占據(jù)了十分重要的地位，但是在現(xiàn)階段水利工程財務(wù)管理存在一系列的問題，只有對其問題加以分析與解決，才能提高財務(wù)管理水平，推動水利工程的發(fā)展與進(jìn)步。鑒于此，筆者在上文中簡要分析其中所存在的問題，并從多個方面提出幾點措施與建議。筆者相信，只有真正做到如此，才能推動水利工程財務(wù)管理工作邁向更加美好的明天。
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關(guān)鍵詞:工程項目管理;系統(tǒng)管理;項目目標(biāo);合同管理;風(fēng)險管理
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)10-0114-02
工程項目管理是指組織運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程項目周期內(nèi)的所有工作,包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設(shè)計、設(shè)備詢價、采購、施工、簽證、驗收、后評價等系統(tǒng)運動過程進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。工程項目管理的核心任務(wù)是控制項目目標(biāo),最終實現(xiàn)項目的功能以滿足使用者的需求。而目標(biāo)的系統(tǒng)管理是把整個工程項目的工作任務(wù)和目標(biāo)作為一個完整的系統(tǒng)加以統(tǒng)籌、控制,使整個系統(tǒng)步調(diào)一致、有序進(jìn)行,從而保證總目標(biāo)的實現(xiàn)。
一、工程項目管理的任務(wù)
工程項目管理的主要任務(wù)是在工程項目可行性研究、投資決策的基礎(chǔ)上,對勘察設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備、施工及竣工驗收等全過程的一系列活動進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總結(jié)評價,通過合同管理、組織協(xié)調(diào)、目標(biāo)控制、風(fēng)險管理和信息管理等措施,保證工程項目進(jìn)度、造價、質(zhì)量目標(biāo)得到最佳匹配的實現(xiàn)。
(一)合同管理
工程項目合同是業(yè)主與參與項目實施各主體之間明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件,也是市場經(jīng)濟(jì)體制下組織項目實施的基本手段。從某種意義上講,項目的實施過程就是工程建設(shè)合同訂立和履行的過程,一切合同所賦予的責(zé)任、權(quán)利履行到位之日,也就是工程項目實施完成之時。
合同管理主要是指對各類合同的依法訂立過程和履行過程的管理,包括合同文本的選擇,合同條件的協(xié)商、談判,合同書的簽署;合同履行、檢查,變更和違約、糾紛的處理;總結(jié)評價等。由于工程業(yè)主和參與建設(shè)實施的有關(guān)單位在合同關(guān)系中所處的地位、責(zé)任、利益不同,因此各自對合同的管理的視點和著力點不盡相同。業(yè)主方的合同管理,服務(wù)于項目實施的總目標(biāo)控制,視點在合同結(jié)構(gòu)的策劃,以便通過科學(xué)合理的合同結(jié)構(gòu),理順項目內(nèi)部的管理關(guān)系,避免產(chǎn)生相互矛盾、脫節(jié)和混亂失控的項目組織狀態(tài)。其著力點在于支付條件、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)。施工合同管理的視點在于工程價款及支付條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗收辦法,不可抗力造成損害的承擔(dān)原則、第三者損害的承擔(dān)原則,設(shè)計變更、施工條件變更及工程中止損失的補償原則,其著力點在施工索賠。項目管理人員必須學(xué)習(xí)和掌握合同法律的基本知識,學(xué)會應(yīng)用法律和合同手段,指導(dǎo)項目管理工作,正確處理好相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。
(二)組織協(xié)調(diào)
工程項目組織協(xié)調(diào)是項目管理的職能,是管理技能和藝術(shù),也是實現(xiàn)項目目標(biāo)必不可少的方法和手段。在項目實施過程中,各個項目參與單位需要處理和調(diào)整眾多復(fù)雜的業(yè)務(wù)組織關(guān)系,主要包括: (1)外部環(huán)境協(xié)調(diào),如與政府管理部門之間的協(xié)調(diào)、資源供應(yīng)方面的協(xié)調(diào)、生產(chǎn)要素方面的協(xié)調(diào)和社區(qū)環(huán)境方面的協(xié)調(diào)等; (2)項目參與單位之間的協(xié)調(diào); (3)項目參與單位內(nèi)部各部門、各層次之間及個人之間的協(xié)調(diào)。
(三)目標(biāo)控制
工程項目目標(biāo)控制的主要任務(wù)就是在項目前期策劃、勘察設(shè)計、施工、竣工交付等各個階段采用規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等手段,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面采取措施,確保項目總目標(biāo)的順利實現(xiàn)。目標(biāo)控制是工程項目管理的重要職能,它要求項目管理人員在不斷變化的動態(tài)環(huán)境中為保證既定計劃目標(biāo)的實現(xiàn)而進(jìn)行的一系列檢查和調(diào)整活動,也就是項目控制機(jī)構(gòu)按預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)值,對被控對象在實施過程中不斷進(jìn)行調(diào)查和分析,將實際狀況與計劃目標(biāo)進(jìn)行比較,通過比較找出偏差,并采取措施加以調(diào)節(jié)和糾正,以使其滿足預(yù)定目標(biāo)的要求。
(四)風(fēng)險管理
隨著工程項目規(guī)模的大型化和技術(shù)的復(fù)雜化,業(yè)主及項目參與各方所面臨的風(fēng)險越來越多。工程建設(shè)客觀現(xiàn)實告訴人們,要保證工程項目的投資效益,就必須對項目風(fēng)險進(jìn)行定量分析和系統(tǒng)評價,以提出風(fēng)險對策,形成一套有效的項目風(fēng)險管理程序。風(fēng)險管理是一個確定和度量項目風(fēng)險,以及制定、選擇和管理風(fēng)險處理方案的過程。其目標(biāo)是通過風(fēng)險分析減少項目決策的不確定性,以便決策更加科學(xué),更好地實現(xiàn)項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)。
(五)信息管理
工程項目信息管理,主要是指對有關(guān)工程項目的各類信息的收集、儲存、加工整理、傳遞與使用等一系列工作的總稱。信息管理是項目目標(biāo)控制的基礎(chǔ),其主要任務(wù)就是及時、準(zhǔn)確地向各級領(lǐng)導(dǎo)、各參加單位及各類人員提供所需的綜合程度不同的信息,以便在項目進(jìn)展的全過程中,動態(tài)地進(jìn)行項目規(guī)劃,迅速正確地進(jìn)行各種決策,并及時檢查決策執(zhí)行結(jié)果,反映工程實施中暴露的各類問題,為項目總目標(biāo)服務(wù)。為了做好信息管理工作,需要建立一套完善的信息采集制度以收集信息;做好信息編目分類和流程設(shè)計工作,擬定科學(xué)的查找方法和手段;充分利用現(xiàn)有信息資源。
(六)環(huán)境保護(hù)
工程建設(shè)可以改造環(huán)境、為人類造福,優(yōu)秀的設(shè)計作品還可以增添社會景觀,給人們帶來觀賞價值。但一個工程項目的實施過程和結(jié)果,同時也存在著影響甚至惡化環(huán)境的種種因素。因此,應(yīng)在工程項目建設(shè)中強(qiáng)化環(huán)保意識,切實有效地將環(huán)境保護(hù)和克服損害自然環(huán)境、破壞生態(tài)平衡、污染空氣和水質(zhì)、擾動周圍建筑物和地下管網(wǎng)等現(xiàn)象的發(fā)生,作為項目管理的重要任務(wù)之一。項目管理者必須充分研究和掌握國家和地區(qū)的有關(guān)環(huán)保法規(guī)和規(guī)定,對于環(huán)境方面有要求的工程項目在項目可行性研究和決策階段,必須提出環(huán)境影響報告及其對策措施,并評估其措施的可行性和有效性,嚴(yán)格按建設(shè)程序向環(huán)境管理部門報批。在項目實施階段,做到主體工程與環(huán)保措施工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入運行。
二、工程項目目標(biāo)的系統(tǒng)管理
工程項目目標(biāo)的系統(tǒng)管理包括兩個方面:一方面首先確定工程項目總目標(biāo),采用工作分解結(jié)構(gòu)方法將總目標(biāo)層層分解成若干個子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo),將其落實到工程項目建設(shè)周期的各個階段和各個負(fù)責(zé)人,并建立由上而下、由整體到局部的目標(biāo)控制系統(tǒng)。另一方面要做好整個系統(tǒng)中各類目標(biāo)的協(xié)調(diào)平衡和各分項目標(biāo)的銜接與協(xié)作工作,使整個系統(tǒng)步調(diào)一致、有序進(jìn)行。
(一)工程項目目標(biāo)的確定
工程項目目標(biāo)必須明確、可行、具體和可以度量,并須在投資方與業(yè)主、承包商之間達(dá)成一致。確定了工程項目目標(biāo),實際上也就明確了業(yè)主努力的方向。通常不允許在工程項目實施中仍存在不確定的目標(biāo)和對目標(biāo)做過多、過大的修改。如果必須改動項目目標(biāo),則工程項目的各個參與方必須就項目的全部變動內(nèi)容達(dá)成一致意見。因此項目的投資者和執(zhí)行者,都必須重視并加強(qiáng)對工程項目目標(biāo)的探索和目標(biāo)系統(tǒng)的建立。
(二)工程項目目標(biāo)系統(tǒng)的建立
工程項目目標(biāo)系統(tǒng)建立過程包括工程項目構(gòu)思、識別需求、提出項目目標(biāo)和建立目標(biāo)系統(tǒng)等工作。任何一個工程項目都是從構(gòu)思開始的,國家政府、地方政府、部門或企業(yè)為實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略都可能需要建造某些工程項目,這就是工程項目的構(gòu)思。在項目構(gòu)思的基礎(chǔ)上,需要對工程項目投資方的具體需求進(jìn)行識別和評價,形成理性的目標(biāo)概念,使投資方的需求更加合理化。通過對工程項目本身和工程項目環(huán)境的分析,確定符合實際情況的需求目標(biāo)。工程項目目標(biāo)系統(tǒng)是一種層次結(jié)構(gòu),是將工程項目的總目標(biāo)分解成子目標(biāo),子目標(biāo)再分解成可執(zhí)行的第三級目標(biāo),如此一直分解下去,形成層次性的目標(biāo)結(jié)構(gòu)。工程項目目標(biāo)系統(tǒng)可采用工作分解結(jié)構(gòu) (WBS)方法進(jìn)行建立,WBS是一種層次化的樹狀結(jié)構(gòu),是將工程項目劃分為可以管理的工程項目單元,通過控制這些單元的費用、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo),達(dá)到控制整個工程項目的目的。
(三)工程項目目標(biāo)管理
工程項目目標(biāo)管理要求目標(biāo)系統(tǒng)中的各級目標(biāo)與實現(xiàn)目標(biāo)的具體計劃相聯(lián)系,各級目標(biāo)對應(yīng)工程項目組織機(jī)構(gòu)中相應(yīng)級別的職能部門。高級管理人員制定工程項目總目標(biāo),工程項目組織中的各級職能部門根據(jù)總目標(biāo)的要求制定相應(yīng)的目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的工作計劃,而職能部門的人員則根據(jù)本部門目標(biāo)確定各自的工作職責(zé)范圍和工作成果。工程項目是一個多目標(biāo)系統(tǒng),而且不同目標(biāo)可能相互沖突,因此必須在多個目標(biāo)之間找到平衡點。實現(xiàn)工程項目的過程就是多個目標(biāo)協(xié)調(diào)一致的過程,這種協(xié)調(diào)包括同一層次的多個目標(biāo)之間的橫向協(xié)調(diào),總目標(biāo)與子目標(biāo)之間的縱向協(xié)調(diào),以及工程項目目標(biāo)與組織目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)等。
控制是項目管理過程中的一項重要活動,通常是指項目管理人員在執(zhí)行計劃的過程中,按計劃標(biāo)準(zhǔn)來衡量所取得的成果,糾正發(fā)生的偏差,最終實現(xiàn)項目目標(biāo)的管理過程。工程項目的質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、投資目標(biāo),三者有著內(nèi)在的聯(lián)系,相互影響、相互制約,處在一個統(tǒng)一的系統(tǒng)內(nèi)。在目標(biāo)系統(tǒng)控制過程中,要求項目管理人員根據(jù)工程項目的客觀情況,協(xié)調(diào)三個基本目標(biāo)間的關(guān)系,制定實現(xiàn)工程目標(biāo)的具體計劃,并對計劃的實施過程進(jìn)行動態(tài)控制。在執(zhí)行計劃過程中針對出現(xiàn)的新情況,不斷調(diào)整計劃,糾正偏差,使工程項目目標(biāo)始終保持最優(yōu)狀態(tài),從而實現(xiàn)“計劃―執(zhí)行―檢查―糾偏―新計劃”的動態(tài)控制過程,使項目的實施結(jié)果逐步向最終目標(biāo)逼近。
