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【關鍵詞】工程項目 施工成本 控制對策
現如今，經濟在發展，社會在進步，我國城鎮化進程也隨之不斷向前推進，這就為我國建筑行業帶來越來越廣闊的發展市場。對于施工企業而言，怎樣在保證施工質量、施工安全與施工進度的同時，控制施工成本，獲得最大利潤，是長期以來困擾施工企業的重要課題?；诖耍疚脑趯こ添椖渴┕こ杀究刂圃瓌t與控制問題進行簡要闡述的基礎上，重點分析了工程項目施工成本控制對策，希望能為施工企業的成本控制問題提供一定的理論參考。
一、工程項目施工成本控制原則
（一）成本最低化原則
在建筑項目的施工過程中，施工成本控制是影響企業賺取利潤的關鍵因素。要想在控制施工成本的同時，提高企業的經濟效益，首先必須遵循成本最低化原則。在施工材料的采購環節，應以材料的市場價格為依據，在保證材料質量的同時，選購價格低的材料。如果市場價格存在一定的波動，此時應對項目成本進行適當調整，以適應材料的市場價格變化[1]。
（二）全面控制原則
全面控制原則，即在建筑項目的施工過程中，對全部施工人員、施工材料及施工環節的各項成本實施全面控制。對于建筑項目而言，要想實現盈利目標，必須通過降低施工成本來實現。而整個施工過程均離不開施工人員的參與，因此，對總成本的有效控制需要從人員入手，將成本控制責任真正落實到個人，以促進全員成本控制的實現。另外，施工項目的成本發生于所有施工環節，因此，應對各項施工環節進行有效的成本控制，進而保證成本控制效果。
（三）動態控制原則
動態控制原則，即將施工過程中涉及的材料、人員及設備等投入至項目施工全過程中，將實際成本與目標成本進行分析與對比，對其存在的偏差采取有效措施進行調整。建筑工程施工成本貫穿于項目施工全過程，因此，在實施工程之前，對工程造價的進一步明確非常有必要。在施工過程中，應針對具體施工情況實施成本控制;在施工項目竣工后，應對施工總成本進行全面匯總[2]。
二、工程項目施工成本控制問題
（一）成本控制意識較差
現階段，在建筑工程項目的施工過程中，許多施工企業缺乏成本控制意識，在施工中過分重視施工進度，忽視對施工成本的控制。甚至為了趕工期，不惜一切代價，使資金預算與核算工作流于形式，未發揮其根本作用。另外，因建筑工程項目在各個施工區域中較為分散，管理工作存在較大的跨度，要想在當前資金控制情況下，轉變成本控制觀念，實現成本有效控制存在較大難度。
（二）施工方法落后
在建筑工程項目的施工之初，許多企業未對施工現場情況進行全面綜合分析，即使對現場情況進行了勘察，也只是用以往傳統的思維觀念從技術角度分析施工過程，通常會忽略從經濟角度來綜合考慮采用何種施工方案，這就容易導致施工過程資金浪費情況的產生，影響對施工成本的控制效果，進而對企業經濟效益的獲取產生不利影響[3]。
（三）成本控制手段不全
當前階段，建筑工程項目的施工成本控制主要由財務部門來負責，經過長期探索與實踐，逐漸形成一套包含成本預算、核算、監督與控制的成本管理體系。然而，從成本控制總體效果來看，并未達到預期要求。究其原因，主要在于成本控制手段不全，控制方法落后，對施工過程產生的數據信息并未做到全面收集與整理，對成本變化情況無法有效掌握，導致企業實施成本控制過程中缺乏有效的參考，進而影響成本控制效果[4]。
三、工程項目施工成本控制對策
（一）增強成本控制意識
在建筑工程項目的施工過程中，施工企業應樹立成本控制意識，完善成本控制與管理制度，并加強對成本控制的宣傳，樹立全員成本控制觀念。同時，對企業相關人員實施培訓，從項目管理者到普通施工人員，均加強成本控制培訓，在施工過程中，牢記施工成本控制，并將成本控制落實到施工全過程。只要提升全員的成本控制理念，那么建筑工程項目的施工成本自然而然就能得到有效控制，為企業創造更高效益奠定堅實的基礎。
（二）完善施工方法
在建筑工程施工初期，施工企業應對施工現場進行全面勘察，對現場情況全面掌握，保證施工方案的科學性與可實施性，同時，應嚴格遵循經濟適用原則，在對設計要求、施工設備、施工人員及施工技術等各方面全面掌控的前提下，從技術角度與經濟角度確保施工方法的科學性。同時，對施工質量與施工成本的關系準確把握，采用先進的施工技術，在確保施工質量與施工安全的前提下，盡可能減少工程施工成本，提升企業的經濟效益。
（三）綜合控制施工成本
在工程施工環節，通常產生兩種施工成本，即間接成本與直接成本。其中間接成本的主要影響因素為項目管理機構，因此，應對企業管理部門與相關人員進行適當精簡，減少因機構過多所產生的不必要的管理成本，同時培養“一專多能”綜合人才，使每位部門人員的工作職能得以充分發揮。而直接成本的主要影響因素包括人工、材料與設備等，因此施工企業應從以上三個因素實施成本控制，適當縮減人工數量，減少施工材料浪費，合理調配施工設備，提升設備的使用率[5]。
四、結語
綜上所述，在建筑工程項目的施工過程中，成本控制與管理問題是一項非常重要的系統工作，對建筑行業的健康發展起到重要的影響作用。對于施工企業而言，要想在高標準施工質量的基礎上獲取最大利潤，就必須對工程項目成本控制工作引起足夠的重視。在具體的施工過程中，應重視各施工環節的費用支出，實行限額設計，掌握成本控制要點，采取有效的成本控制策略，在保證施工質量的同時，實現施工成本控制目標，提升企業的經營效益，進而促進建筑行業的長遠發展。
參考文獻
[1]劉啟利.工程項目施工成本控制問題研究[J].城市建筑，2014，02：144-145.
[2]楊川.建筑工程項目施工成本控制問題研究[J].價值工程，2015，09：127-128.
[3]吳幫玉.淺談工程項目施工成本控制問題及對策[J].經營管理者，2012，24：346.
[關鍵詞] 工程項目 施工成本控制 現存問題 解決策略
一、 建筑施工企業成本控制管理中現存的主要問題
1. 經營思路陳舊
眾所周知，工程建筑行業的利潤較大，也因此部分施工單位以完成任務為目的，而對工程項目的投資大小、成本控制等問題考慮不夠全面。許多時候為了完成工程項目任務不惜一切代價，缺乏必須的預算和核算。然而，近年來，建筑單位迅速增多，市場競爭也隨之日益激烈，給許多施工企業帶來了嚴峻的挑戰和壓力，加強成本控制已經成為施工企業增加效益的重要途徑。然而，要想轉變觀念并非一朝一夕可以實現，所以很多施工企業在成本控制管理中還不同程度地存在思想上認識不清的問題，給施工企業成本控制管理帶來許多不便，此外也影響了企業的經濟效益。
2. 組織管理不嚴
從工程項目的組織管理來看，施工單位的成本控制問題關鍵體現在兩個方面：一方面是成本控制管理機構不健全，無法承擔相應責任風險。如今在我國建筑行業成本控制管理的普遍做法是由財務部門委托負責，然而，實際工作中財務部門更重要的是成本核算工作，而成本控制更多的需要通過制度制約來實現，在這種情況下一旦發生成本控制失效問題，企業財務部門承擔不了這樣的風險責任。事實上的工程施工成本作為一項綜合性指標，盡管其以貨幣形式體現出來，但并非簡單的財務問題，其與工程項目施工的各個環節、各個階段都密切相關，并且還與施工技術水平，組織管理水平，預算核算情況等具有直接關聯。因此，若想從財務部門加強成本控制并非理想的選擇；另一方面是成本控制的系統控制不完善，無法實現系統化管理的要求，無法有效控制工程施工各階段以及各環節的施工成本。例如有些施工單位雖然對材料價格控制較好，然而施工工期卻較長；有些施工單位喜歡應用新材料和新的工藝手段，然而材料成本較大，損耗較多。
3. 施工方法不對
工程項目中標以后，作為施工單位，首先應熟悉掌握施工現場情況，在進行設計制定施工方案時要科學合理，要運用先進的技術，確保方案具有可行性，同時本著經濟適用的原則。比如對于工程項目的施工人員及其能力水平，施工所需機械設備的技術狀況，施工地點的整體情況，工程項目的總體設計要求以及結構特征等，都要做到了如指掌心中有數。在此基礎上科學制定出幾套施工方案和施工流程，再從經濟角度、技術角度進行綜合比較分析后，確定最理想的施工方案進行施工。
4. 管理手段不全
如今施工成本控制工作普遍都是通過財務部門委托負責并加以實現，相關規章制度十分嚴格。然而，從總體實施效果上看并達不到理想要求，究其原因，一方面是成本控制方法不對，成本控制手段較少。在這種情況下，在工程項目施工過程中，無法有效地收集整理和分析處理各種數據信息，自然也就無法隨時掌控成本變化情況，在沒有參考依據的情況下，企業也無法通過有效措施進行成本控制。
二、 工程項目施工成本控制的解決策略
1. 組織上的成本控制
加強施工成本控制的首要條件是施工單位要建立自己的組織機構，科學配置機構部門及人員，明確上級部門、施工單位、項目部以及施工隊伍的相應職責。其中項目經理部作為項目管理的核心部門，代表企業法人做好工程項目的管理工作，直到工程項目建成為止。所以說，項目經理部要從整體利益角度出發，做好各部門的組織協調工作。施工單位還應進一步明確成本控制管理人員及其基本任務，真正做到落實到人，落實獎罰措施，確保成本控制的職責明確，防止成本過高項目虧損發生。
2. 技術上的成本控制
技術上的成本控制主要指在工程項目的施工階段，要有效發揮技術人員的專長，針對標書里的技術方案進行科學合理的技術論證，并行成切實可行的技術方案，有效節省工程成本，提高經濟效益。其通?？梢苑譃椋哼\用新材料或者新的工藝方式方法來有效降低能耗，提高機械化操作水平等方面。例如可以把粉煤灰摻入混凝土、砂漿之中，通常水泥的活性作用來減少水泥的使用量；有效開發自身潛力，想方設法從總體上縮短工期，降低材料周期期，增加勞動生活效率。
3. 經濟上的成本控制
工程施工成本通常包括兩個方面，一是間接成本，二是直接成本。其中工程施工成本受間接成本大小的影響不大，其影響因素主要是工程項目管理機構的組成。因此，工程施工單位應精簡企業管理部門和人員，應用“一專多能”型人才最為適宜，而項目經理部也要避免機構過多、杜絕機構臃腫問題，可以根據工程項目特點，成立臨時的管理機構和部門，同時針對各項間接成本做好分解工作.
通常降低工日消耗來有效降低人工成本費用。二是材料成本的控制。使用量，實際工作中應制定限額領料制度，并且，還有嚴格控制材料的采購價格，購買材料前做好市場調查工作，摸準市場行情，保證材料質量，以最低的價格購買到最理想的材料.以就近購料，經濟運輸為宜，對材料采購批量批次做好合理預算，做好材料儲備工作，針對租賃的機械設備做好管理工作，利用好閑置的機械資源，從而控制機械臺班成本。
4. 質量上的成本控制
無論任何工程項目的施工，都應確保工程質量達到要求。工程項目施工時，要對各個崗位、環節做好定點、定崗質量自檢工作，明確職責，落實責任，確保質量管理達到規定要求，并且質量控制貫徹于工程項目施工的始終，通常有效措施杜絕質量通病而返工的問題發生，防止人財物的浪費而增加施工成本。具體施工過程中，要盡量詳細的制定管理制度，避免材料的浪費使用，有效降低工程造價；通過優化機械設備使用方案來節省機械使用費用；確保工程質量要求，強化全員成本意識，建立嚴格的獎懲制度，有效調動廣大職工的積極性和熱情等。
5. 合同管理上的成本控制
合同管理是工程項目施工管理的一項重要內容，其對于有效控制成本和提高企業經濟效益具有重要作用。根據時間角度分析，合同管理貫穿于從合同的談判直到后期保修結束為止的全過程，因此加強合同管理具有重要意義，在合同執行期間應密切關注對方的合同履行情況，從而避免被對方索賠。一旦對方不同意變更時，應簽訂補充協議或修訂有關條款內容；在對方要求進行合同變更時，也要及時做好協商調解工作。
6. 施工方案上的成本控制
優化施工組織方案是工程項目施工企業實現成本控制的基礎和前提。確立施工組織方案必須以施工設計方案為基礎，所以說其也關系到施工單位的成本控制。作為施工單位，應按照設計方案制定科學的施工計劃，具體需要考慮以下幾個方面問題：一是逐項列出工程項目的施工內容，并對人工成本、材料成本、機械使用成本等做好成本核算工作，從而確立出工時數，以便為今后檢查監督打下基礎；二是就工程項目實行垂直或橫向分解，從而確立各分項工程及其相應的人工、材料、機械等各項費用情況，實現分段控制費用成本的目的；三是按照分項工程內容，對相應的人工、材料、機械配備情況進行確立，防止資料浪費情況發生；四是在分項工程的基礎上制定科學合理的施工計劃，同時根據時間或分項項目為標準制定相應的成本計劃，為施工的實時監控提供便利，避免資源浪費，降低工程成本。
三、 結語
總之，工程項目施工成本控制涉及范圍較廣，具體操作過程中應根據工程項目實際情況靈活加以運用，做好對施工過程中人力、材料、機械使用等費用的控制工作，通過工程實踐不斷總結成本控制的方法和途徑，實現企業經濟效益的最大化。
作者簡介：
1.組織管理不嚴
從工程項目的組織管理來看，施工單位的成本控制問題關鍵體現在兩個方面：一方面是成本控制管理機構不健全，無法承擔相應責任風險。如今在我國建筑行業成本控制管理的普遍做法是由財務部門委托負責，然而，實際工作中財務部門更重要的是成本核算工作，而成本控制更多的需要通過制度制約來實現，在這種情況下一旦發生成本控制失效問題，企業財務部門承擔不了這樣的風險責任。事實上的工程施工成本作為一項綜合性指標，盡管其以貨幣形式體現出來，但并非簡單的財務問題，其與工程項目施工的各個環節、各個階段都密切相關，并且還與施工技術水平，組織管理水平，預算核算情況等具有直接關聯。因此，若想從財務部門加強成本控制并非理想的選擇；另一方面是成本控制的系統控制不完善，無法實現系統化管理的要求，無法有效控制工程施工各階段以及各環節的施工成本。例如有些施工單位雖然對材料價格控制較好，然而施工工期卻較長；有些施工單位喜歡應用新材料和新的工藝手段，然而材料成本較大，損耗較多。諸如此類現象都不同程度地說明了施工企業在體系控制成本方面有待加強。
2.施工方法不對
工程項目中標以后，作為施工單位，首先應熟悉掌握施工現場情況，在進行設計制定施工方案時要科學合理，要運用先進的技術，確保方案具有可行性，同時本著經濟適用的原則。比如對于工程項目的施工人員及其能力水平，施工所需機械設備的技術狀況，施工地點的整體情況，工程項目的總體設計要求以及結構特征等，都要做到了如指掌心中有數。在此基礎上科學制定出幾套施工方案和施工流程，再從經濟角度、技術角度進行綜合比較分析后，確定最理想的施工方案進行施工。然而，我國的工程項目施工大都不會從經濟角度、技術角度進行綜合比較分析，即使比較分析通常也僅就技術進行比較研究，以及按照習慣和經驗進行局部方案的比較研究，出現該狀況主要與目前我國建筑工程項目的整體知識結構與思維觀念有關。從這方面考慮，加強施工單位的成本控制，應該從工程項目的初步階段開始進行，通常科學的施工方案加以實現。
3.管理手段不全
如今施工成本控制工作普遍都是通過財務部門委托負責并加以實現，相關規章制度十分嚴格。然而，從總體實施效果上看并達不到理想要求，究其原因，一方面是成本控制方法不對，成本控制手段較少。在這種情況下，在工程項目施工過程中，無法有效地收集整理和分析處理各種數據信息，自然也就無法隨時掌控成本變化情況，在沒有參考依據的情況下，企業也無法通過有效措施進行成本控制。
二、工程項目施工成本控制的解決策略
1.組織上的成本控制
加強施工成本控制的首要條件是施工單位要建立自己的組織機構，科學配置機構部門及人員，明確上級部門、施工單位、項目部以及施工隊伍的相應職責。其中項目經理部作為項目管理的核心部門，代表企業法人做好工程項目的管理工作，直到工程項目建成為止。所以說，項目經理部要從整體利益角度出發，做好各部門的組織協調工作。施工單位還應進一步明確成本控制管理人員及其基本任務，真正做到落實到人，落實獎罰措施，確保成本控制的職責明確，防止成本過高項目虧損發生。這就要求建立和完善施工組織機構，將工程項目成本控制貫徹于整個工程建設當中。由于施工的各項指標是綜合性的、群眾性的，因此所有工程項目管理人員尤其是項目經理，必須認真履行工作，作為施工單位，要組織全體工程建設人員齊心協力各負其責，最終成本控制才能得以真正實現，否則只能是空談。其次是完善成本控制責任機制。要想有效加強工程項目的施工管理，必須讓施工企業全部參建人員明確自身職責的同時，全面加強成本管理意識。要讓所有參建人員都要樹立為企業負責和為集體負責的主人翁精神，從各個環節上各方面工作上認真把好節約關，有效控制工程項目的施工成本。施工企業要加強成本控制責任管理體系建設，通過行之有效的規章制度進一步規范和管理參建人員，確保施工項目能夠按照預期經濟指標如期實現。
2.技術上的成本控制
技術上的成本控制主要指在工程項目的施工階段，要有效發揮技術人員的專長，針對標書里的技術方案進行科學合理的技術論證，并行成切實可行的技術方案，有效節省工程成本，提高經濟效益。其通常可以分為：運用新材料或者新的工藝方式方法來有效降低能耗，提高機械化操作水平等方面。例如可以把粉煤灰摻入混凝土、砂漿之中，通常水泥的活性作用來減少水泥的使用量；針對豎向鋼筋，使用電渣壓力進行焊接，而針對水平鋼筋使用閃光、窄間對焊等新工藝、新技術，來有效縮短鋼筋的搭接長度，降低鋼材的使用量，一般能夠減少3%～5%；針對剪力墻模板應用大鋼模板，結合工程項目實際情況，圓弧梁加工作業時使用定型鋼框竹膠合模板加以實現；全面使用整體電動提升腳手架，可以實現一次搭設循環使用的目的；發揮鋼板、鋼筋以及邊角余料的價值，進行預埋件的加工制作等，節約材料的使用量；在混凝土表面全面應用養護劑，以防止過多地使用塑料布或者草袋等；工程施工全面使用商用混凝土，通過混凝土泵送工藝減少勞動力的使用量，提高勞動效率；有效開發自身潛力，想方設法從總體上縮短工期，降低材料周期期，增加勞動生活效率。
3.經濟上的成本控制
工程施工成本通常包括兩個方面，一是間接成本，二是直接成本。其中工程施工成本受間接成本大小的影響不大，其影響因素主要是工程項目管理機構的組成。因此，工程施工單位應精簡企業管理部門和人員，應用“一專多能”型人才最為適宜，而項目經理部也要避免機構過多、杜絕機構臃腫問題，可以根據工程項目特點，成立臨時的管理機構和部門，同時針對各項間接成本做好分解工作，利用制定合理指標做好間接成本的控制工作。例如選擇租用臨時房屋時，應先預算租用房屋和新建臨時房屋哪個更經濟合理，綜合比較后再行確定最佳方案結果。施工單位的財務部門必須按照規定對項目管理費的使用情況認真審核，同時形成分析報告，針對發現的現實問題要查找原因立即整改，避免成本浪費現象。工程施工的成本與直接成本控制關系密切。直接成本就是指工程項目施工中與之直接相關的人工、材料、機械使用等各項費用消耗。其是有效控制工程施工成本的關鍵。所以通常經濟手段控制施工成本具體要從以下幾方面著手。一是人工成本的控制。通常人工成本要整個工程費用的10%左右，因此要有效減少用工人數，縮減某些具體施工工序流程的工日消耗量，通常降低工日消耗來有效降低人工成本費用。二是材料成本的控制。通常材料費占整體工程費用的65%～75%之間，對于工程項目的總成本具有直接影響，所以應嚴格控制材料的使用量，實際工作中應制定限額領料制度，提高施工技術水平，廣泛應用能夠降低料耗的新材料、新工藝手段等，認真分析材料性能，在保證質量的前提下使用盡量使用低價材料，同時縮短材料的周轉時間。并且，還有嚴格控制材料的采購價格，購買材料前做好市場調查工作，摸準市場行情，保證材料質量，以最低的價格購買到最理想的材料。材料運輸過程中應以就近購料，經濟運輸為宜，對材料采購批量批次做好合理預算，做好材料儲備工作等。三是機械使用成本的控制。施工時應最大程度地降低施工的機械臺班量，有效組織施工，合理調配使用機械，確保機械設備的有效使用。并且要及時做好機械設備的維護工作，避免因機械故障而浪費施工時間，增加維修費用等不必要的支出。針對租賃的機械設備做好管理工作，利用好閑置的機械資源，從而控制機械臺班成本。另外，施工單位還應制定獎罰措施，針對成本控制做好有效的獎勵激勵機制。
4.質量上的成本控制
無論任何工程項目的施工，都應確保工程質量達到要求。工程項目施工時，要對各個崗位、環節做好定點、定崗質量自檢工作，明確職責，落實責任，確保質量管理達到規定要求，并且質量控制貫徹于工程項目施工的始終，通常有效措施杜絕質量通病而返工的問題發生，防止人財物的浪費而增加施工成本。具體施工過程中，要盡量詳細的制定管理制度，避免材料的浪費使用，有效降低工程造價；施工中針對部分材料損耗多的較大的操作環節，可讓生產班組直接承包經營；針對關鍵班組的關鍵工序的施工需要制定獎懲制度；建立良好的激勵機制，做到有效利用，從而有效調動廣大職工節約成本的熱情；根據施工方法要求，有選擇地篩選和使用建筑材料，可以在能夠實現需求的基礎上，使用相關材料代替或者改變配合比等方式，有效降低材料成本；根據施工方法要求，對施工所需機械設備進行設計選擇，通過優化機械設備使用方案來節省機械使用費用；確保工程質量要求，要將質量控制貫穿于工程整個施工過程，并力爭一次合格成優，避免出現返工浪費等現象；根據工程項目施工的計劃進度快慢，協調好材料、構件等供應工作，保證工程各項施工工序的順利推進；如果現場具有周轉工具進出，則應及時加以核實清點，避免耗損，待使用以后及時收回，做好整理堆放工作，需要退場的及時退場以節約使用費用；成本核算要定期開展，做到對信息的及時掌握，同時與成本計劃進行比較分析，從而有效控制施工項目的各項費用；強化全員成本意識，建立嚴格的獎懲制度，有效調動廣大職工的積極性和熱情等。
5.合同管理上的成本控制
合同管理是工程項目施工管理的一項重要內容，其對于有效控制成本和提高企業經濟效益具有重要作用。根據時間角度分析，合同管理貫穿于從合同的談判直到后期保修結束為止的全過程，因此加強合同管理具有重要意義，在合同執行期間應密切關注對方的合同履行情況，從而避免被對方索賠。針對工程項目分包工程合同，應安排專人具體負責管理，同時嚴格審查已經簽訂的各項合同內容及正在履行的合同，如果發現有與《合同法》不符的內容，應及時與對方協商加以變更；一旦對方不同意變更時，應簽訂補充協議或修訂有關條款內容；在對方要求進行合同變更時，也要及時做好協商調解工作。此外對于與外單位、個人進行的買賣交易、水電氣熱的供應，借貸款、工程承攬、租賃、運輸、保管、倉儲、委托等事項都要簽訂正式的合同，并嚴格根據合同規定執行，一般情況下不可隨意更改或變更。
6.施工方案上的成本控制
優化施工組織方案是工程項目施工企業實現成本控制的基礎和前提。確立施工組織方案必須以施工設計方案為基礎，所以說其也關系到施工單位的成本控制。作為施工單位，應按照設計方案制定科學的施工計劃，具體需要考慮以下幾個方面問題：一是逐項列出工程項目的施工內容，并對人工成本、材料成本、機械使用成本等做好成本核算工作，從而確立出工時數，以便為今后檢查監督打下基礎；二是就工程項目實行垂直或橫向分解，從而確立各分項工程及其相應的人工、材料、機械等各項費用情況，實現分段控制費用成本的目的；三是按照分項工程內容，對相應的人工、材料、機械配備情況進行確立，防止資料浪費情況發生；四是在分項工程的基礎上制定科學合理的施工計劃，同時根據時間或分項項目為標準制定相應的成本計劃，為施工的實時監控提供便利，避免資源浪費，降低工程成本。
三、結語
關鍵詞：工程項目；預結算；常見問題；措施；控制
1工程項目預結算工作的主要內容
1.1工程量的計算
工程項目預結算工作的主要內容之一是對工程量的計算，確定項目資金的總投資和利用是其工作的基本內容之一。建筑工程量的計算是一項比較復雜的工作。其對技術、科學和客觀性要求較高，工程量的計算應由專人負責，工程造價人員要具有專業性水平，并結合工程的整體建設目標、施工圖設計、具體質量標準及工程施工工期，最后確定工藝流程等，只有掌握項目的各種準確性數據，通過計算分析，才能綜合確定工程建設的資金需求情況，然后制定全面準確的工程預算。
1.2工程總造價預算
工程總造價預算是工程量計算結果的基礎。工程造價包括工程量、機械設備購置和施工建筑材料采購、人員費用、銀行貸款還款、監管成本等。工程總造價預算是對工程資金的綜合利用。在整個工程造價預算工作中，有一些較大的項目，這些項目預算不容易控制，而且項目細節的預算應得到更多的關注，工程預算人員還應堅持降低工程造價，提高經濟效益的基本原則，確保項目施工質量，最終實現企業經濟效益。
1.3工程項目竣工結算
工程竣工結算是工程總預算和結算工作的總稱，竣工結算的主要內容是結合項目資金的實際使用情況，對項目的總預算進行全面審計，計算最終項目資金使用情況。項目竣工結算不僅有審計項目預算計劃，我們還應重視項目資金管理的一般經驗，更好地促進項目預算結算工作的全面發展和進步。
2工程項目預結算的常見問題
2.1缺乏健全的管理組織
目前，我國工程預算結算管理缺乏健全的管理制度，這與建筑業的科學管理要求不相適應，為了節約工程開支，大量的工程項目被各種壓縮，必然會導致管理組織不健全，管理制度的落實是很困難的。人工成本、材料成本等是建設項目預算和結算的主要部分，特別是材料成本約占到總成本費用的70%左右，而總成本是參與投標的重要條件。但隨著市場經濟的快速發展與我國建筑業的發展趨勢，市場化和管理還不完善，很多項目對提前結算的理解并不徹底，結算誤差未能控制在合理的范圍內，也就是說，一些工程單位為了獲取利益最大化，可以提升造價成本，最終導致預算結算與實際施工成本之間的偏差，加入施工監管部門對此管理不嚴，施工建設人員使用低價不合格的建筑材料，必然會導致工程項目質量存在安全隱患。
2.2招標投標制度的實施需要進一步完善
近年來，招標投標制度在國內工程項目中得到了廣泛的應用，競爭機制得以實施。建筑市場引入招標投標制度是社會主義市場經濟的內在要求，為了避免腐敗現象的發生，它起著重要的作用。招投標工作是工程結算管理的前提和基礎，但在招投標實踐中還存在很多問題，如避免投標暗箱操作、不合理標記、串通、排除潛在投標人等情況使招投標成為形式化，不利于建設項目的造價管理工作全面開展。
2.3建筑材料價格管理問題
建筑材料成本是工程造價中最重要的組成部分，但由于工程材料市場存在諸多不確定性，建筑材料的定價也越來越難。此外，施工項目通常具有較長的施工周期，在施工過程中經常出現材料價格發生變化，建筑施工材料價格的變化最終也會影響到工程預算結算的差異。另一方面，由于施工方與施工單位簽訂的合同，項目的總成本已經確定，條例還包括材料價格，而不是根據市場價格的波動來確定，成本調整無疑會給當事人帶來一定的經濟損失，若沒有有效的解決方案最終會導致矛盾發生，影響到項目的進展。
3工程項目預結算的問題的控制措施
3.1加強定額與價格管理
價格管理，特別是材料價格管理，它對建設項目的預算和結算有很大的影響。加強價格管理，可以完善預付款的方式，提高工程結算合理化，提高施工建設質量。施工前與工程單位的合同要通過科學的計算和評估項目價格，通過對新技術和新材料統一定價，與建筑施工單位約定工程造價范圍，以避免過高估算情況的發生。另一方面，相關人員必須進行預結算，掌握操作規程，了解工程要求和工程圖紙，以避免工程單位的虛假報價。
3.2提高預結算工作人員的業務素質
工程預結算管理是一門綜合性學科，它是以國家相關項目建設的方針政策為基礎的作為一項標準，該政策涉及和應用其他技術和經濟學科的成就，具有較強的政策性、技術性、經濟性和實用性。由此可見，除了專業知識，工程預算和結算從業人員也要掌握相關的施工技術和國家政策，此外，還應掌握設計內容、設計過程、施工技術、項目管理和經濟法，對法律法規有全面的了解。除了需要豐富的實踐經驗外，還應該將技術和經濟知識融為一體。市場經濟體制逐步完善，投資趨勢日趨多元化的今天，迫切需要培養一批具有多層次知識的造價管理人才。
3.3加強施工合同管理
施工合同是工程建設的基本依據，也是工程結算的主要依據。在建筑合同中，我們可以明確界定雙方的權利和義務，明確項目的招標范圍、支付方式、索賠和結算方法。簽訂合同后，應及時組織項目組成員，盡快理解合同的內容和限制范圍，關于合同中雙方當事人的范圍、責任、權利、義務和其他重要方面內容要明確列在合同中，特別是與經濟內容有關的方面，如合同簽證的方式以及如何辦理變更簽證需要認真研究。由于建筑工程施工復雜，施工周期長，材料種類繁多，這就決定了施工合同內容的多樣性和復雜性。目前，由于施工企業合同不規范，管理有漏洞，分工不明確，或市場競爭激烈，施工單位利用低價格和其他手段獲取合同，因此，為了防止出現管理漏洞，企業應該根據自身的能力來預測合同風險，加強對施工合同簽訂的管理。
1.1建設項目施工階段1.1.1違反工程項目建設基本程序。有些施工單位急于求成，沒有對建設項目進行深入的研究就急于開工，對于施工進度的控制、投資額度的掌控等沒有合理的計劃，對于招標文件和合同沒有深入研究，前期的準備工作不充分，所以在后期施工中經常出現變更，影響到造價的控制。1.1.2對施工監理的認識不夠。目前，建設監理單位在社會上的認可度不高，加之監理單位自身缺乏完善的管理，所以服務意識不強。由于施工單位和建設單位雙方對于監理單位的不重視，導致監理單位無法發揮監理作用，導致工程造價失控。1.1.3現場簽證管理混亂。簽證制度是對施工現場任務量完成情況的一種監督，在一項任務完成之后，需要監理工程師對其進行認真的審核，在確認后再簽證。但是在實際執行中，有些監理工程師缺乏職業道德精神，不經實際審核即簽證，甚至有些直接交由承包商簽證，自審自檢，致使工程造價盲目擴大，損害投資方的利益。1.1.4施工單位高估冒算，虛報工程造價。有些施工單位為了降低成本，獲取高額的利益，在施工中偷工減料，并且對于計算復雜的鋼筋混凝土等項目故意虛報高價，對于項目中已經列入綜合報價的項目也單獨列項，巧立名目套取高額定價，致使實際報價與施工單位上報的造價出現嚴重偏差。1.2竣工結算階段有的建設單位在工程竣工后，沒有把設計變更內容和工程量反映到竣工圖中，而只是對施工圖上蓋竣工章作為竣工圖，易導致在結算時將竣工圖工程量和變更簽證工程量重復計取，從而導致建設單位經濟利益受損。
2優化建設工程項目造價管理的措施
2.1決策階段工程造價的管理工程造價的確定與管理貫穿于項目建設全過程,但決策階段各項技術經濟決策,對該項目的工程造價有很大影響。在投資估算中,應該實事求是地反映設計內容,這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。工程經濟人員從建設方案的優選開始,就應該滲透到設計的全過程中去,了解工程情況按照工程造價管理的原則,準確搜集建設地的材料基礎價格,合理確定工程單價,從而編制準確合理的投資估算。2.2設計階段工程造價的管理嚴格控制設計單位的選用，盡量選擇有實力、技術水平較高、設計人員經驗豐富的設計單位合作，是合理控制造價的關鍵。對于設計方案要進行必選，將各個設計方案進行分析比較，尤其是工程施工中可能會造成較大變動的項目要重點審查，避免缺項、漏項所帶來的造價失控。盡量選擇新技術、新工藝、成熟性的方案，對于設計方案中使用的設備要盡量采用通用化、標準化的設備，如果需要進口設備，要注意與工藝流程相適應，能夠與其他設備配套使用，降低成本投入，合理控制造價。2.3實施階段工程造價的管理施工階段是工程項目的主要階段，也是造價消耗的主要階段，在施工的過程中，由于周期較長，工程量較大，施工材料價格易受市場變動的影響，期間的政策變化等都會對工程造價有所影響。首先應該通過公平招標的方式合理確定承包單位，對承包的資質、信譽和實力進行全面的考察。在確定承包單位之后，要做好施工現場的監督管理工作，合理控制工程的進度和質量。加強工程變更和簽證制度的管理，提高監理工程師的業務素質和職業道德感，嚴格監督工程施工。每個環節施工結束之后，需要對其進行質量和造價驗收，在審批合格后方可進入下一環節，加強監督管理，提高工程造價控制力度。2.4建設項目竣工結算階段的管理在竣工結算階段應把設計變更內容和工程量反映到竣工圖中，嚴格審查簽字蓋章是否齊全，核算相關材料價格和工程費用是否符合實際情況，出現偏差應及時糾正，并對弄虛作假者追究責任。
3結語
關鍵詞工程項目、竣工決算、審計、問題
The final accounts of the completed project engineering project investment audit is complete, engineering smooth settlement of the last link. The auditors should make use of various methods and skills, and at the same time in the practice constantly sum up experience, in order to improve the level of construction completed the final accounts of the audit. This paper mainly expounds the enterprise internal audit department in engineering project completion of the final accounts of the audit process is the problems for your reference.
Key words engineering projects, the final accounts of the completed project, audit, problem
中圖分類號：F239文獻標識碼：A文章編號：
一 工程項目竣工資產的形成
工程的出資者在讀工程項目審計報告時，首先關心的是出資的去向，所以在審計報告中要確認工程項目形成資產的情況。因為企業每年投資的交易數量較少，而每筆交易的金額通常較大，所以在具體實施審計過程中，更可能采用實質性方案。
在具體實施實質性程序時，應當獲取或編制固定資產明細表，并與明細賬、總賬和報表核對相符。工程項目所形成的固定資產大致包括外購和自行建造兩部分。檢查固定資產的噌加數，在實際審計過程中要注意：
⑴《企業會計準則――固定資產》中規定“固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：①為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；②使用壽命超過一個會計年度”。這個規定沒有提及固定資產的價值標準，對于工業企業所持有的工具、器具、備品備件、維修設備等資產，施工企業所持有的模板、擋板、架料的周轉材料，企業應該根據實際情況分別核算和管理。盡管該類資產具有固定資產的某些特征，但由于數量多、單價低，考慮到成本效益原則，在實務中通常確認為存貨。由于價值標準沒有嚴格的明確，因此各個企業對固定資產的劃分標準不同，達不到固定資產標準的投資將在存貨或費用中列支，對于這部分費用的確認要與投資預算和企業實際相結合。例如，投資預算中包括辦公設備，而實際購置辦公設備時一部分形成固定資產,一部分形成了費用，在實施審計過程中要注意這部分費用也應計人工程項目的實際投資額中。
⑵確定固定資產是否存在，確定固定資產是否歸被審計單位所有。首先，取得有關工程項目的立項批文、預算總額和建設批準文件，以及施工承包合同、現場監理施工進度報告等業務資料。其次，對各類固定資產進行實地觀察，以固定資產明細賬為起點，進行實地追查，以證明會計記錄中所列的固定資產確實存在，并了解其目前是否已達到使用狀態；也可以以實際盤點為起點，追查至固定資產分類明細賬，以獲取實際存在的固定資薩均已人賬。需要注意是否有少列資產或多列資產的現象，重點關注應計人資產而未計入資產的情況，發現要進行調整，可以結合審查有關合同或協議，按合同額或實際發生額進行調整。
⑶確定固定資產的分類是否正確。對于外購的機器設備等固定資產，通常經審核采購發票、購貨合同等予以確定，對于汽車等運輸設備，應檢查有關行車執照；對于房地產類固定資產，還需查閱有關的合同、產權證明、財產稅單、保險單等書面文件。值得注意的是，對于構成固定資產的各組成部分，如果各自具有不同的使用壽命，或者以不同方式為企業提供經濟利益，使用不同折舊率和折舊方法的，該各組成部分實際上是以獨立的方式為企業提供經濟利益，因此，審計時要確認是否作為單項固定資產。如果分類不正確，必會影響單項資產的原值及折舊。
二 投資與負債
工程項目所形成的資產必有資金來源，通俗地說，資金所形成的資產是屬于“誰的?”資金的來源包括兩部分，一是投資人，二是債權人，二者也都是工程項目審計報告的預期使用者。工程項目所形成的資產，都要對應相應的負債和所有者權益，在實際審計過程中，審計人員很難判斷某一資產是由投資人的資金形成，還是由債權人的資金形成(專項資金除外)，對于這類出資的業務較少而金額較大，審計人員在審計中可以直接進行實質性測試。在具體審計過程中，應視具體情況注意幾個問題：
⑴對于投資人的投資資金的到位情況、使用情況、結余情況。可以檢查投資人是否按照公司章程、合同、協議規定的出資方式出資，各種出資方式的比例是否符合規定。投資各方的出資額是否經中國注冊會計師驗證，已驗證者，應查閱驗資報告。對于外幣出資，要根據有關規定，折合為記賬本位幣記賬，由于有關資產賬戶與實收資本賬戶所采用的折合匯率不同產生的記賬本位幣差額，作為資本公積核算。值得注意的是，審計人員應檢查投入的資金是否已存人企業的開戶銀行，或收到銀行的收款通知。
⑵工程項目的出資者之一的債權人，有銀行等金融機構，還有政府部門這一特殊的債權人，銀行等金融機構的借款形成了短期借款或長期借款，政府主要是以政府補助的形式形成遞延負債。對于長短期借款要檢查：①其使用是否符合借款合同的規定，以及使用的合理性；②借款費用的處理是否正確，因為借款費用的處理直接影響固定資產的入賬價值。對于政府補助的資金，要檢查有關合同、協議對資金的用途是否有限制性條款。通常政府補助的資金是有專門用途的，一般都用于工程項目的不動產項目上，審計人員在出具審計報告時，要予以高度關注。
三 投資額與預算額比較
工程項目在開工前必然是做好了預算，而且預算要由董事會等機構批準，在確定了工程項目所形成資產和投資與負債情況之后，工程項目審計報告要回答的一個關鍵問題是超支還是節約，需要將投資人的投資與其所形成的資產相對應，確認工程項目實際投資額，然后與投資預算相比較，在比較的時候要將所形成的資產轉換為與投資預算同口徑的對應項目，然后去比較各個項目的實際投資額與預算額，確定工程項目實際投資額比預算額是節約了還是超支了。
⑴工程項目的預算額通常是含稅的，2009年1月1日增值稅轉型在全國開始施行，工程項目所包括的外購機器設備的增值稅，如取得增值稅專用發票是可以抵扣的，這樣，機器設備的固定資產價值不包含增值稅進項稅，審計人員在實施程序時，要嚴格加以區分房屋類和設備類的固定資產，在確定實際投資額時，需要將已經作為進項稅額抵扣的增值稅計人工程項目的實際投資額，否則就會造成比較的口徑不同，虛減了實際的投資額。
⑵對于在工廠建設期的工程項目，存在未達到固定資產標準的支出，會計上計人了費用或存貨項目，如果預算額中包括這些項目，在審計的過程中需要注意認真記錄發票等原始憑證，很可能是同一張發票上的外購商品，因單位價值的高低不同而去向不同，價值較高的計人了固定資產，價值較低的計入了存貨或費用，因為這種情況的數量不會太大，審計人員可以對其實施實質性程序，將計入到存貨或費用的支出并人工程項目的實際投資額中，否則也會因比較口徑不同，虛減了實際投資額。
四 披露事項和存在問題
在審計確認了工程項目形成資產情況、投資與負債情況、投資與預算比較情況的過程中，要對工程項目需要披露事項和存在的問題提出結論。
⑴披露事項。審計人員在實施審計過程中會發現一些與工程項目有關的需要披露的事項，這些事項雖與最終審計目標關系不大，但是對于出資人而言需要了解掌握。
⑵存在問題。工程項目審計中指出的問題必須準確，事先必須經過正確的調查研究，取得財務信息方面的必要證據。這方面的問題可以在與同類企業比較、與以前工程項目比較中發現。比如，工程項目內容是否有與招投標文件、合同相背離的情況，合同條款是否嚴謹、規范。
參考文獻
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1.成本控制體制不嚴密,責、權、利劃分不清
在項目施工過程中,項目實施單位、班組在肩負成本控制責任的同時,享有成本控制的權力,同時對項目管理部門在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評,實行有獎有罰,只有做好責、權、利相結合的成本控制,才能收到預期的效果,但現行的工程項目成本控制體制,沒有很好地將責、權、利三者有機地的結合起來,而簡單地將項目成本控制的責任歸于某個人,因此,就不可能形成完善的成本控制體系。
2.成本控制方法單一,缺乏對目標成本的有效控制
目標成本管理管理活動中最基本的技術和方法它要求在實施目標管理的過程中,目標的設定應切實可行,要落實到部門、班組甚至個人:目標的責任要全面,既要有工作責任,更要有成本責任但在建筑成本控制過程中,方法簡單,沒有編制工程成本預算,沒有制定具體的成本目標,工程成本按實際發生列支(包括人工費、材料費),隨意性大,缺乏對項目工程成本進行科學的考核與評價甚至有的項目不按工程項目崗位的實際需要安排工作人員,造成人員相對浪費,加大了工程成本的人工費開支。
3.材料管理程序混亂,缺乏有效的制度約束
加強材料費管理,做好材料成本的有效控制非常重要建筑項目負責人要對項目部材料管理部門提出嚴格的、必須遵照執行的規定及要求要把好原材料計劃關、質量關、定價關、選購關、驗收入庫關、出庫使用關、限額領料關、余料回收關、材料消耗關、盤點核算關等但由于部分管理者不嚴格按工程量領、發材料,材料的領用量僅僅憑經驗進行估計,造成材料浪費,甚至工程剩余材料也不退庫,缺乏科學的管理制度一項目制造成本預測滯后二忽視市場價格分析和經營資料積累。
二、我國施工企業工程項目成本管理存在的問題
1.施工行業的不完全競爭現象制約著成本管理的發展
我國當前的施工建筑市場具體明顯的不完全競爭現象,企業難以通過自身的成本優勢來獲得競爭力,在為客戶并非主要通過價格杠桿來選擇企業,同時,客戶對企業差異化的敏感程度也十分有限。
2.施工項目工程成本管理工作的難度大
主要表現在:施工工程項目的技術含量高,工藝復雜,新材料、新技術應用推廣更新速度快工程材料品種、規格多,材料質量、檔次、價格相差大,定量分析和預算、編標口徑較難統一,因此,造成崗位目標成本制定不確切,導致節約成本積極性調動不充分。
3.成本責、權、利落實不到位,兌現不及時造成成本責任感不強
主要由于工程工期長,即使工程竣工后,但業主往往拖延結算辦理的時間,或長期拖欠工程款,致使成本節約獎無法兌現,嚴重挫傷了項目管理人員的積極性由于工程項目的施工周期相對土建項目要短,有時難免使得成本統計工作滯后,致使檢查成本時缺少依據,造成成本失控。
4.工程材料采購品種繁雜,環節太多
很多材料無法從廠家直接采購,并且新材料層出不窮,使得價格不宜控制,加大了材料成本。
5.工程量清單計價的實行,對施工企業成本管理提出了新的要求
隨著近幾年建筑施工行業工程量清單計價的實行,對施工企業成本管理提出了新的要求工程量清單計價屬于綜合單價法計價,消除了計量過程的差錯因素,創造了一個公開、公平的競爭條件,使工程投標競爭真正落實到價格競爭中,報價的高低完全取決于施工企業自身的綜合管理素質。
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6.承包責任制管理中存在的問題
建筑當前項目部實行項目轉型后實行了“五項費用包干”、“百元產值工資含量包干”以及“承包指標倒扣”等多種形式的經濟承包責任制管理,項目部在施工生產和隊伍素質方面都有了進步但毋庸質疑的只管干活,不管算帳的生產模式仍然存在有的只顧生產任務的完成,成本意識淡薄,把成本管理看作可有可無近兩年來在抓項目部達標升級,企業考核項目部的指標時,都重點放在生產任務完成上,客觀上助長了這種行為。
三、施工企業工程項目成本管理中應采取的措施
1.轉變思想觀念,確立恰當的經營策略應當認識到施工行業的不完全競爭國家經濟轉型期的特有現象隨著市場經濟體制的逐步完善,投資主體的逐步轉變和招投標方式的改革,以及入世后外資企業進入建筑市場,都會對形成完全競爭市場起到巨大的推動作用因此,施工企業的短期策略,應側重于當前的不完全競爭條件下的競爭優勢的建立,而長期策略應著重研究完全競爭條件下的競爭優勢的建立。
2.注意施工項目的事后控制每個項目完工,都要對比實際成本與計劃成本找出差距,分析原因,為日后成本管理積累資料,經過若干次的實際與預算對比,就會發現某些共性的問題針對目標成本制定不確切的問題,施工企業可以組織有關人員對近五年的工程按不同的類別、不同崗位進行總結,建立一個歷年工程成本分解分析數據庫,供施工企業與項目部簽訂目標責任書和項目經理與成本責任人簽訂目標成本時參考。
3.及時反映工程各項指標的完成情況施工企業要充分利用電腦網絡等現代化管理手段,隨時反映工程各項指標的完成情況,及時兌現目標責任書的承諾使成本責任人及時對自己的行為進行強化或糾正,以強化與成本有關人員的成本意識和責任感對已經竣工結算、成本控制較好而暫未全部收回工程款的項目工程,應根據成本管理責任合同先兌現50%,待收回全部工程款后再全部兌現,真正做到責、權、利相結合。
