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序論:在您撰寫國土資源科技管理時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
英文名稱:Scientific and Technological Management of Land and Resources
主管單位:四川省教育廳
主辦單位:國土資源部國際合作與科技司;成都理工大學
出版周期:雙月刊
出版地址:四川省成都市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1009-4210
國內刊號:51-1592/N
郵發代號:62-171
發行范圍:國內外統一發行
創刊時間:1984
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核心期刊:
期刊榮譽:
Caj-cd規范獲獎期刊
聯系方式
市國土資源局土地利用管理科優秀公務員個人事跡材料**同志于1995年畢業于黑龍江大學,分配到**市國土資源局工作至今。,他所帶領的科室被評為全省土地利用管理先進單位,他本人被評為全省土地利用管理先進個人。一、積極推進改革,規范土地管理土地參與國家宏觀調控以來,陸續出臺了一些政策,他積極研究政策,完善配套制度,逐步規范了我市土地管理。一是加大土地收儲力度,實現凈地出讓。在他的建議下,我市成立了**市土地收購儲備工作領導小組。組長由分管副市長擔任,負責審核下一年度土地儲備計劃及收儲資金的落實等工作。實現了市政府提出的“統一規劃,連片開發,總量控制,政府壟斷,凈地出讓,招標拍賣”的目標。通過全面落實收儲制度,真正實現了凈地出讓,極大的促進了我市土地市場的健康穩定發展。二是加強資金管理,實現收支兩條線。在他的積極協調下,改變了我市土地出讓總價款坐收坐支的做法,必須首先按規定足額安排支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費以及補助被征地農民社會保障所需資金的不足,其余資金提高用于農業土地開發和農村基礎設施建設的比重,以及用于廉租住房建設和完善國有土地使用功能的配套設施建設。為此,在他嚴把關口,在招拍掛中標確認書中明確綜合地價的具體內容,杜絕坐收坐支事件的發生。三是勇于創新,大力推行聯合辦公制度。原來我們每個建設用地報件從接到用地單位申請到組件呈報至少需要一個月的時間,遇到情況負責的甚至需要兩個月,自從他到利用科后,大力推行聯合辦公制度,在較好協調各部門間關系的同時,又大幅度提高了工作效率和質量,將用地審批時間縮短到半個月,極大地方便了群眾,得到用地單位一致好評,樹立了良好的工作形象,曾多次被評為“**市土地管理先進個人”。
二、合理配置資源,增加政府收益按照“控制總量、盤活存量、減少增量、提升質量”原則,充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用,在確保重點地區、重點產業、重點項目用地的前提下,充分實現土地效益最大化。一是科學供應土地。他帶領科室人員,通過土地市場動態監測分析,提出了我市合理的土地出讓價格,進行基準地價調整,我市土地出讓價格上漲控制在10%以內,確保了房地產市場的穩定發展。二是合理供應土地。在參加我市各種建設項目審批時,他都能本著“珍惜和合理利用每寸土地,切實保護耕地”的原則對項目用地提出各種合理化建議。,**三精藥業有限公司一次性申請用地50公頃,為提高土地利用效率,防止閑置和浪費,他提出根據建設速度和生產需要分期供地,控制建設用地數量,一期上報25公頃的意見,得到了認可,即保證了項目用地需求,同時避免了土地的閑置和浪費。三是公開供應土地。為實現“黃金地段”“黃金價值”,他帶領科室人員,制定規章制度,對經營性用地招拍掛采取公開決策、公開計劃、公開地價、公開競價程序、公開接受監督、公開出讓結果等“六公開”辦法,依法陽光操作,實現土地收益最大化。通過合理配置土地資源,保證了政府實現土地收益最大化,全市實現土地收益18億元。三、深入調查研究,破解政策難題隨著土地管理政策的陸續出臺,土地審批管理越來越嚴格,新的建設項目用地審批程序逐漸規范,然而一些歷史遺留下來的土地問題成為我市的棘手問題,他對這類問題進行了詳細的調查,積極研究國家土地政策,并積極向省廳請示,制定出切實可行的辦法,為領導決策提供了依據,使得這些遺留下來的問題得到了圓滿解決。他平時注意理論與實際相結合,撰寫的《耕地保護和建設用地調研報告》被黑龍江省土地管理局評為優秀調研成果獎;《我國土地市場中存在的主要問題及對策》在《黑龍江土地》上公開發表;《關于征地有關問題的研究報告》獲黑龍江省國土資源廳優秀調研報告獎。**同志自參加工作以來,一直工作在國土資源管理的第一線,工作十余年來,在平凡的崗位上做出了不平凡的業績。
關鍵詞:可持續發展 國土資源管理 強化措施
中圖分類號:P285.2+39
前言:國土資源,是一個國家和居民賴以生存的物質基礎,是一種由自然資源和社會經濟資源所共同組成的物質實體。從狹義方面看,國土資源只是針對國家領土范圍內的土地、江河湖海、生物、氣候等自然資源而言,而從廣義方面看,國土資源還必須包括人口資源和社會經濟資源。國土資源可以說是城鄉經濟發展的物質保障,關系著國家的穩定和發展,必須加強管理,確保其作用的充分發揮。
一.國土資源管理中存在的問題
從國土資源的性質分析,其主要包含以下特點:
①在數量上,具有無限性和有限性并存的特點。無限性主要是針對部分可持續開發利用的可再生資源,如風能、水能、太陽能等,而有限性則是針對數量有限的不可再生資源,包括了幾乎所有的礦物資源以及部分生物資源;
②在分布上,具有不平衡性。受多種因素的影響,資源的地理上的分布往往是不平衡的,在數量上和質量上都存在著較為明顯的地域差異;
③在實際開發利用中,具有可變性。在不同的地區,受環境和生產力的影響,對于國土資源的開發利用程度也存在較大的差異。
結合以上特性,我國加強了對于國土資源的管理,對資源進行了合理分配,并根據不同地區的經濟發展和文化、政治發展情況,制定出了相對有效的發展方案。但是在實際管理中,仍存在許多的問題,首先,管理人員隊伍中出現貪污受賄的現象,導致部分資源被私自占用。部分管理人員受利益誘惑,私自動用自身的管理權力,在國土資源分配中實行暗箱操作,從中謀取私利,嚴重違反了國家的土地管理制度,損害了國家利益。其次,國土資源分配相關證件不足,導致在進行分配的過程中,難以分清其是否合理和合法,也為部分人員的暗箱操作提供了便利。最后,相關工作人員對于國土資源管理工作重視不足,缺乏必要的監管,導致許多國家的土地資源被私自使用,導致大量違章建筑的出現,不僅違反了土地相關的法律法規,在對違章建筑進行拆除時也容易引發雙方之間的矛盾沖突,影響社會穩定。
二.強化國土資源管理的有效措施
在當前可持續發展理念的引導下,人們開始重視其對于環境和資源的保護,追求人與自然的和諧共處,尋求經濟發展與環境保護的交匯點。以貫徹落實科學發展觀,實現可持續發展為目標,需要加強對于國土資源的管理,其強化措施如下:
1.制定完善的土地利用規劃
社會經濟的發展與國土資源的管理是密不可分的,需要相關管理人員的重視。針對當前國土資源管理中存在的問題,要制定出完善的土地利用規劃,對國土資源利用過程中存在的矛盾進行調和。
在對規劃進行制定時,首先,必須集合產業結構調整與城鄉經濟發展的戰略目標,對現有土地資源的開發潛力進行調查和分析,從而使得土地資源的效益可以得到最大程度的發揮,促進經濟效益、環境效益和社會效益的共同提高。
其次,要結合城市的整體規劃和實際發展情況,集合城市發展的需求,擬定出完善的土地資源利用計劃,引導市場需求,從而實現對于土地結構的優化,以及對有限土地資源的合理利用,避免重復建設的行為,明確土地利用的目標和任務。同時,還必須對區域內的耕地數量、建設用地、生態用地的規模進行分析和調節,以實現統籌規劃,確保土地資源利用的多樣化。
最后,要堅持節約用地的基本原則,對土地的實際利用情況進行分析,對閑置土地進行依法處理,從而提高土地利用的效率。同時,要加強對土地資源的開發和治理,確保占補平衡,在保障生態用地的同時,滿足經濟用地的需求,以促進城鄉經濟的持續發展。
2.建設高素質的國土資源管理隊伍
對于國土資源管理部門而言,要加強管理隊伍建設,對現有人員進行教育培訓,強化人員專業素質和管理能力,并積極聘用專業技術人才,建設一只業務熟練、技術精通的高素質人才管理隊伍,確保國土資源管理的有效性和可靠性。不僅如此,還要結合國土資源的現狀,對相應的規章制度進行健全和完善,對各部門的行為進行規范,建立完善的土地管理體系,使得國土資源管理工作有章可循,有規可依,提高國土資源管理的有效性。此外,要重點關注耕地問題,制定相應的耕地保護紅線,確保耕地的面積和數量。對于非法占用耕地的情況,要進行嚴肅處理,并加大耕地補充力度,切實保證耕地的占補平衡。
3.建立健全土地市場運營機制
在當前的市場經濟環境下,要實現國土資源的有效管理,就必須順應市場發展的趨勢,建立完善的土地市場運營機制,從而實現對于城市土地資源和基礎設施等資本的充足和營運,營造出良好的土地市場環境,確保土地資源利用的公平、公正、公開,從而確保城市的持續協調發展。例如,可以應用市場運營機制,組織拍賣會,以公開競標的形式,對土地的使用權進行出售,并建立其完善的信息公示和查詢制度,一方面,可以確保土地資源的使用效率,獲得最大的效益,另一方面,也可以為相關企業提供公平的競爭機會,提高企業在土地信息方面的對等機率。
另外,還應該建立相應的土地儲備制度,加大土地儲備力度,對城市規劃用地進行統一管理,通過拆遷、收購、征用、轉用等方式,把原來分散的零星土地集中起來,實現規模效應,提高土地的實際價值。對于廢棄礦山等土地資源,要積極做好治理工作,恢復區域內的生態環境和自然環境,可以起到“變廢為寶”的效果。
4.對管理模式進行優化
可以實行國土資源信息公開化,對國土資源的管理方式進行轉變,一方面可以提高國土資源的管理效率,確保管理質量,另一方面也可以通過相應的流程管理,對管理模式進行優化,提高管理水平。在實際應用中,要建立完善的國土資源信息查詢系統,通過相應的網絡平臺,對國土資源的信息進行公開,不僅可以為相關企業和部門提供全面準確的國土資源信息,還可以加強對于信息的整合、分析和提煉,加快信息更新的速度,從而提高信息的質量。
三.國土資源管理的作用和意義
國土作為一個國家和居民立足的自然環境,既是生活場所,又是生產基地。資源是一個包羅種類很廣泛的概念,自然資源是在一定的時間、地點,能夠產生某些效能,以滿足人類生存需要的自然條件,是一個國家和居民發展生產、繁榮經濟、促進社會進步的物質源泉。因此,加強對于國土資源的管理,不僅關系則社會經濟的發展和人們的正常工作生活,還關系著國家的穩定,關系著國家可持續發展目標的實現,具有非常巨大的現實意義和長遠意義。
結語:總之,國土資源的管理是十分重要的,是關系國家穩定和發展的重大問題。在當前的發展形式下,相關管理部門要堅持科學發展觀的指引,堅持可持續發展的基本戰略,采取相應的措施,切實加強對于國土資源的管理,努力解決管理過程中存在的問題和不和諧因素,全面提高管理水平,為我國全面建設小康社會、實現可持續發展作出更大的貢獻。
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摘要:科學發展觀要求國土資源部門必須加強對國土資源的保護,促進國土地資源與經濟協調發展,構建社會主義和諧社會,使國土資源發揮應有的作用。在現實中,我們在保護國土資源方面還存在一些問題,尤其是新形勢下,民生問題成為當前急需解決的關鍵問題,必須認真對待,探索加強國土資源保護與促進國民經濟發展的新路子。
關鍵詞:國土資源保護經濟發展協調
大家都知道,國土資源是涉及面比較廣的一個工作,利益群體廣泛,每個部門都要樹立科學發展觀的理念,從人民群眾的根本利益出發,從維護社會公平正義的角度著想,以促進經濟社會發展為最終目的來創新性的開展工作,只有這樣才能有效的促進經濟社會的又好又快發展。當前,我國國土資源面臨一些新的挑戰和機遇,比如,保護難度增加,發展和保護之間的矛盾更加突出,進行有關土地方面的交易要不斷的加以規范,要能夠不斷的提高辦事的效率。新形勢、新任務,必須采取有針對性的措施,促進經濟社會的快速發展。
一、農業經濟的發展需要加強耕地保護
要想保持農村農民不斷的增產增收,必須穩定和保持好耕地面積,要能夠不斷的提高農村耕地的規模和水平,依靠集約化的技術手段,使有限的面積發揮最大的效用。作為政府部門,要統籌協調,把耕地保護工作作為重要的工作來抓。要能夠把各部門的工作積極性調動起來,相互配合,促進耕地保護的科學化發展水平。
一是要加大宣傳力度。使有關人員了解我國人多地少的基本國情,牢固樹立珍惜和合理利用每寸土地的基本國策的相關觀念,自覺的遵法守紀。二是要合理配置耕地面積與非耕地面積。對于非耕地面積范圍,要進行相關的綠化,使其盡最大可能發揮耕地面積的相關功能。三是要加強耕涉及的經濟結構內容調整。在耕地的用地范圍上,國土資源的有關部門要用科學發展觀的理念進行統籌,不限制經濟發展的模式,要能夠讓耕地所有人放開手腳進行發展,合理配置耕資源,提高耕的用地效率,增加耕地使用人的經濟收入。
二、國民經濟發展需要注意國土資源中土地流轉的科學化
當前,部分地方為了一味的追究GDP各項指標的上漲,不注重對資源的保護。在國有土地資源的保護當中,更多的表現在土地資源被擅自改變用途,且屬違規操作,光天化日之下損壞廣大人民群眾的根本利益。從而導致當地百姓怨聲連連,不但沒有促進經濟社會的快速發展,反而影響了社會的和諧穩定。
土地流轉的科學化,必須堅持在總量進行控制,土地流轉上要進行嚴格的管控,依法依規辦事,嚴禁隨意改變土地用途,尤其是要注意限制將農用耕地性質的土地轉變為經濟開發的土地。但也不是說全部死搬硬套,一個標準。也應該把土地推向市場,由市場來決定土地的流轉類型,但要保持土地性質的維護。可以在不改變土地性質的前提下,對土地進行合理的流轉。另外,還要制定出相關的法律制度,來保護土地流轉過程中出現的新問題,妥善處理好現實中存在的突出問題,不斷的推進土地流轉的科學化水平。
三、國土資源規劃中要時刻牢記集約化用地
有許多地方,在進行國土資源規劃中,為追求更大的經濟利益,不運用科學的方法和手段,以犧牲土地為代價,盲目的進行增加用地計劃以及規劃指標等,結果使土地的效用發揮不是很明顯。實際上,我們必須在土地集約化經營上下功夫。只有這樣,才能使土地能夠真正發揮效用。首先是要優化土地使用規劃內容。對于確定下來的規劃內容,要能夠堅決予以貫徹落實,不要反復對其進行更改,避免流于形式。其次是要建立科學的土地補償制度。對于土地本身來講,要想在促進國民經濟中發揮更大的效用,集約化的經營是必須的,但在這個過程中,必然會損害個別集體和個人的利益。在這種情況下,要能夠及時的予以補償,以維護社會的和諧穩定。同時還要注意對浪費土地的行為予以堅決打擊。集約化經營是國土資源管理的一個重要方面,只有把集約化的方法手段運用其中,才能推進管理的科學化水平,才能真正的為經濟社會發展提速,才能促進社會主義和諧社會的不斷發展。
四、簡化審批程序,使國土資源的管理更加民主、透明
社會矛盾的激化,往往都是由于政務不夠公開。作為國土資源管理部門,工作的首要任務就是要對工作進行陽光化操作,要使國土資源的管理更加的民主、透明。尤其在信息技術條件下,一個很小的糾紛,很可能會在網上形成一個群體性的事件,進而導致社會不和諧。因此,要能夠把大事化小,將各種可能出現問題的環節進行逐一排查,將問題消滅在萌芽狀態。而這個過程的關鍵就是要在更加注重民主、透明。另外,我們要簡化行政審批的程序,創設一個較好的輿論空間,促進本地區投商引資工作的良性發展,使外商進來得,并創造拴心留人的環境,使其不愿走。
五、規范管理,落實責任制
【關鍵詞】 國土資源 科技管理 科技支撐體系
國土資源事業是高科技行業,加快廣西國土資源科學技術發展,充分發揮科技在經濟發展方式轉變和經濟結構調整中的支撐引領作用,既是落實國土資源部“科技興地”戰略的需要,也是保障廣西國土資源事業健康發展的需要。
一、廣西國土資源科技管理現狀及問題
1、廣西國土資源科技創新能力
近年來,國土資源部組織全系統積極承擔國家科技計劃、國土資源部公益性行業科研專項、國土資源大調查等部專項以及各地方科技專項項目,在土地、地質、礦產等進行科學研究和技術攻關,取得一大批優秀科研成果。經過匯交總結,“十一五”期間共計1881項成果,其中,各省(區、市)相關單位匯交成果867項,占46。1%,廣西匯交成果95項,占省(區市)匯交成果總數的9。1%,排在各省(區市)匯交成果的第二位,但是廣西地質資料圖文數字化率并不高。
從獲獎情況看,“十一五”期間,國土資源科學技術獎共評出一等獎37項,二等獎301項。其中,各省(區、市)國土資源廳(局)獲獎數為111項,占獲獎總數的32。8%;廣西獲得一等獎1項,二等獎10項。
從申請國家專利情況、科技著作出版情況、核心論文等方面看,廣西國土資源部門的科技創新能力不夠,還需要進一步提升。
2、廣西國土資源科技研發投入情況
2012年,國土資源部門投入科技研發經費38.9億元,科技研發項目3016項,國土資源項目平均經費129萬元。
2012年,廣西國土資源部門141個項目中,19個部級項目,經費1153萬元,項目平均經費61萬元;區級項目56個,經費2420萬元,項目平均經費43萬元;本單位項目66個,經費9577萬元,項目平均經費145萬元。從項目數看,主要是本單位項目,區級和本單位項目較多;從項目經費看,以本單位項目經費為主,占總經費的72%。廣西國土資源科技研發主要以本單位項目為主,其次是區級項目,沒有國家級項目。
3、廣西國土資源領域科技管理制度建設現狀
從國土資源部科技管理制度看,在科技規劃計劃、科技創新、項目管理、成果管理、科技人才管理、科技推廣等方面建立了較為完善的科技管理制度體系。廣西國土資源部門在國土資源部和廣西區委的領導下,在科技管理制度方面取得了一定進展,制定了《廣西壯族自治區國土資源2006―2020年中長期科技發展規劃》、《廣西壯族自治區國土資源“十二五”科學技術發展規劃》、《科技項目管理辦法》等一系列法規制度,但尚未形成科技管理的制度體系,需要進一步完善。
4、廣西國土資源部門高層次科技人才隊伍狀況
從國土資源高層次科技人才培養情況看,廣西國土資源部門在新世紀百千萬人才工程、部科技創新人才工程、省級科技人才等高層次科技人才培養方面與其他省區市相比,還有一定差距。
課題組對廣西14個地級市中的9個地級國土資源部門進行了調查統計。從科技管理方面看,廣西國土資源部門實際科技管理人員多于所設崗位數,科技管理人員學歷層次相對較高。課題組同時調查了四家相關單位,這4家單位的人員總數為617人,實際科研人員數為327人,占人員總數的53%。其中,本科以上有231人,占科研人員總數的71%。可以看出,廣西國土資源部門科技研發力量主要集中在區級國土資源部門所屬事業單位。
5、科技基礎條件平臺建設情況
為進一步加強國土資源科技創新工作,積極開展野外科學研究,國土資源部門建立第一批野外科學觀測與綜合研究基地84個,其中,廣西地區有4個野外科學觀測與綜合研究基地,占基地總數的4.8%。
按照《國土資源科普基地推薦及命名暫行辦法》和《國土資源科普基地標準》,國土資源部門自2009年以來,已在全國設立了兩批共計105個國土資源科普基地,其中,科技場館類有36個,資源保護類有61個,科研實驗類有8個。廣西國土資源科普基地總計有2個,即廣西地質博物館和中國巖溶地質館,均為科技場館類科普基地。
二、科技支撐體系建設總體目標及框架
在充分分析廣西國土資源科技工作存在的不足及需求形勢的基礎上,根據國土資源“十二五”科學和技術發展規劃的總體部署,以科學技術的支撐和引領作用為指導,以建立國土資源現代化管理體系為核心,以國土資源日常工作需求為切入點,構建科技支撐體系建設總體目標及框架。這既是落實“富民興桂”,“科技興地”的重大舉措,又是節約集約利用國土資源“破兩難、促轉變”的重要保障,也是促進區社會、經濟可持續發展、提高隊伍科技素質,提升管理水平,實現國土資源管理科學化的有效途徑,意義十分重大。
1、總體目標
以國土資源領域重大科技問題創新研究和實踐應用為核心,深化國土資源科技管理改革,構建強有力的科技支撐和保障體系。全區國土資源科技創新能力顯著提高,高新、成熟技術得到廣泛應用。全系統工作人員的科技素質全面提升,科技拔尖人才大量涌現。建立與區國土資源工作相適應的科技工作新體制、新機制,促進全區國土資源工作的現代化。
2、科技支撐體系框架
廣西國土資源科技支撐體系,包括“一個平臺、三個體系、四個領域”。“一個平臺”,指廣義上的科技基礎條件平臺,即物質與信息保障系統、科技制度體系、科技人才隊伍三個方面。“三個體系”指科技創新體系、科技管理體系和科技投入體系。“四個領域”指重大專項、重點領域、前沿技術和基礎研究(見圖2)。
(2)創新人才引進機制
根據廣西人才引進相關政策,建立健全國土資源人才引進機制。大力推進人才、智力與項目相結合的引才方式,建立國土資源重點領域人才特聘專家、訪問學者制度,鼓勵用人單位采取咨詢、兼職、項目合作等形式,吸納人才和智力。圍繞國土資源重點領域,開展人才需求預測,建立國土資源人才信息平臺,急需緊缺人才供需信息。
(3)積極開展國際國內交流與合作
積極選拔科技創新領軍人才到發達國家培訓、培養和國內先進省份掛職鍛煉,在實踐中培養高級復合型人才。利用廣西的區位優勢,加強與東盟國家為重點的國際合作。鼓勵廣西企業到東盟國家開展礦產資源勘查開發,加強國際合作,力爭境外找礦有大的突破,培養一批國際型創新企業。
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一、幾年來的科技工作總結
(一)以科技創新為目標,以科技成果的推廣應用為目的,提高科研立項水平和成果應用效益。
我省的國土資源機構設置有與各省市不一樣的特點,國土環境資源一體,地礦、地勘等部門相對獨立。我們在開展科技項目研究工作時,根據其機構設置的特點,采用項目研究的立項選項和指導性工作相對集中,具體項目研究相對分散獨立的方式進行。這些年,我們組織發動各相關單位科技工作人員積極開展科技創新和科技成果推廣應用工作,開展并完成了“復合生態系統理論在海南生態省建設中的應用研究”、“海南生物多樣性保護研究”、“海南省樂東縣抱倫及金礦普查評價”、“國土環境資源系統辦公自動化信息化系統研究”、“海南島1:50萬地質環境調查研究”、“全國地下水資源評價(海南)”等課題的研究,研究成果取得了明顯的社會效益和經濟效益。
“復合生態系統理論在海南生態省建設中的應用研究”是我省生態省建設指導大綱性項目研究,在充分考察分析我省生態現狀的基礎上,采用科學的分析和推斷,提出了我省生態省建設的一些指標體系,設定了我省生態省建設的發展方向和各階段發展目標,為指導我省生態省建設、加強生態資源的管理提供了有力的科學技術支撐作用。該項目在*年被海南省科技廳評為本年度海南省科技進步一等獎。
“海南省樂東縣抱倫及金礦普查評價”課題研究按照“區劃、區調、物化探、科研、礦產勘查”五統一的原則,采用地質、地球物理、地球化學、探礦工程以及電子探針、同位素測定、流體包裹體測定等多種科研方法、手段,開展綜合找礦。項目采用了國內高新技術,利用地質—物化探綜合找礦技術,取得尋找隱伏金礦的重大突破,該金礦床為“九五”期間以來國內最大的富金礦床,并把勘查任務與研究及成果轉化有機結合,在海南首次發現了國內罕見的鉍—碲—金礦物組合的超大型規模的金礦床。項目的研究成果與國內同類技術相比,達到了國內領先水平。抱倫金礦從進入普查和研究工作不到二年的時間,就順利進入開發階段,從*年累計黃金生產產值為2.50億元,社會經濟效益顯著。該項目在*年被國土資源部評為科學技術成果獎一等獎。
“海南省國土環境資源系統辦公自動化信息化系統研究”以省國土環境資源廳的業務管理為核心,采用計算機編程設計業務工作流程,利用地理信息系統技術,整合我省國土環境資源系統的空間資源信息,實現了基于工作流的結構化審批及海量數據的有效組織和高速存取,保證了信息集成化管理和動態更新,系統的圖文一體化程度高,大大提高了我省國土環境資源系統的辦事效率,簡化了辦事程序,為我省國土環境資源事業的發展提供了有力的科學技術支撐。
組織開展了《海南島1:50萬地質環境調查》、《全國地下水資源評價(海南)》等地質調查項目研究,為地質災害防治和經濟建設提供了科學依據。
(二)在科研管理方面,我們著重在科技研究項目的選題立項上做文章,積極推進科研工作的進一步開展。
如何強化科技研究項目的集成度和針對性,加強科技資源的整合,提升項目研究成果的水平和成果應用的綜合效益,是我們科技研究管理工作的重要內容。在科技項目申報和立項過程中,我們針對我省國土環境資源系統的一些工作的難點、熱點問題,根據我省社會經濟發展趨勢,結合省科技部門制定的海南省重點科技項目計劃,對我系統的科研項目進行提煉和精選,確定出我省國土環境資源系統優先考慮的科研項目,進行重點的扶持,使科研項目的研究工作得到順利的開展。近幾年我省國土環境資源系統的科研項目,在課題立項的數量和研究內容的深度與廣度上,都有了一定的提升。
科研工作的進展,與科研經費的投入多少是分不開的。由于我省財政經費長年緊缺,對科技的資金投入不大,為了解決這個問題,我們積極與省科技廳、省科協、省財政廳等單位加強勾通和聯系,拓寬資金投入渠道,增加科技研究項目的可操作性,擴大科學研究項目成果的推廣和應用。這幾年,在我廳的積極協調和努力下,我省國土環境資源系統的科研經費投入得到不斷的攀升,*年,我省國土環境資源系統的科研經費就達到了716萬元,較好的解決了我省國土環境資源系統科研經費不足的問題。
(三)抓好日常科技工作的開展,大力推動國土環境資源系統科技管理事業的發展。
在日常科技研究工作中,我們按照國土資源部下發的有關文件要求,結合我省的實際,在缺乏科技資金投入的情況下,我省國土環境資源科技管理部門克服困難,創造條件,采用少花錢、多辦事、辦好事的辦事原則,確定了我省國土環境資源系統的科技工作重點。貫徹落實上級文件精神和項目立項研究并重,大型、花時間長、耗資金多的項目緩上,著重項目研究成果應用和推廣,使這幾年來的科技管理工作取得了一定的成效。
制定年度科技發展計劃,通過科技成果登記、科技成果獎勵等措施,肯定系統有關部門的科技研究成果和科技工作成績,激勵科技工作人員從事科技研究的積極性。積極向國土資源部推薦科技創新人才和科技青年骨干,使我省科技人才得到有效的鍛煉和培養,增強了青年科技工作者從事國土環境資源科技工作的信心。
每年我們都與省教育廳和省科技管理部門緊密配合,大力開展青少年科技創新活動,對青少年的科技創新成果舉行展覽,對較為突出的科技創新成果進行表彰,極大的調動了青少年科技創新的積極性,使更多的青少年朋友加入到科技創新活動中。這些年,我省參加青少年科技創新活動展出的科技創新成果多樣,豐碩。
每年我廳都結合全國和我省科普活動周,圍繞活動主題,積極與省科技廳、省科協、省教育廳等單位一起組織開展學術報告、專題講座、科普展覽、科技成果展,新技術應用成果展和參觀等科普活動,使我們的科技研究成果得到大眾的認知,擴大了我們科技研究項目成果推廣應用的路徑,使科技成果的效益得到更好的顯現。
(四)我省國土環境資源系統科技人才結構趨于合理,科技人才隊伍不斷壯大,高職稱高學位的人才比例不斷增多。
我廳根據海南省政府提出的“科技興省、科技興瓊”戰略布署,結合我廳科技人才現狀,制定出了系統培養人才的計劃和用人制度,并輔以相關政策積極實施,使人才隊伍綜合素質得到進一步改善和提高。這幾年,我廳根據國土環境資源系統的工作需要和崗位設置的要求,制定出在職工作人員的定期培訓計劃,大力提高在職工作人員的工作能力和行政能力,同時,從社會上招聘了一批博士、碩士和大學本科生充實到各個工作崗位,使我省國土環境資源系統的科技人才結構趨于合理,我們還根據個別崗位的特殊技能需要,派出專人到德國、荷蘭等國進行深造,培養了一些尖端的起帶頭作用的科技人才,為我省國土環境資源系統的科技工作起到了積極的推動作用。由于我省今年機構設置發生變化,有些市縣國土環境資源機構要合并重組,人員變化較大,具體的各個層次的人才比例也發生了變化,目前還沒有較為詳細的統計出來,但從總體上來說,我省國土環境資源系統的科技人才隊伍是不斷壯大,高職稱高學位的人才比例是不斷增多的。
幾年來,在有關單位和我廳科技工作者的努力工作下,先后完成了一批對我省社會經濟發展和國土環境資源系統工作有重大推動作用的科研項目,其中有些科研項目成果已推廣應用于實際作用之中,取得了良好的社會經濟效益,這些科研成果不但緊密結合工作實際,解決了工作中的重點、難點問題,而且在新觀念、新技術、新方法的應用上均有所突破,研究價值顯著。
(1)擴展性好:所有模塊可由系統管理人員輕松定制,最終用戶由于自己權限不同,所能使用的模塊和看到的頁面有可能也不同[3]。
(2)安全性能好:用戶根據自己擁有的角色不同能夠訪問到的數據表格的權限也不相同,從而在程序設計級別做到了預防非法操作[4]。
(3)使用方便:采用B/S模式,用戶操作都在在瀏覽器上進行,只要用戶能夠上網,就能夠使用該系統。
2系統功能設計
2.1系統技術路線
系統選用.NET框架(.NETFramework)作為開發平臺,使用進行系統開發,開發語言選用C#,三者的結合性很高,這樣可以確切保證系統的可持續開發,延長生命周期。并且該平臺通過基于開放標準(例如HTTP、XML和SOAP)的遠程體系結構簡化程序開發的需要。更容易在要求互操作的混合環境中重用、開發和部署組件而簡化組件集成。能給大型Web應用程序的開發帶來對支持可用性、可管理性、可伸縮性和互操作性的Web服務的需求。
2.2系統體系結構
本系統采用三層架構(3-TierArchitecture),整個業務應用劃分為:表現層(UI)、業務邏輯層(BLL)、數據訪問層(DAL),這樣的設計降低了模塊之間的依賴,增強了系統的穩定性,便于后期的維護。在部分功能模塊中還采用了AJAX技術,可以使用戶和服務器之間的數據交互做到異步傳輸,頁面無需全部提交,只需在局部刷新即可,既減輕了服務器的負擔,又提升了用戶體驗效果[5]。
2.3系統架構
整個系統主要包括各種科技創新硬平臺的申報、審核、驗收等,項目的申報、立項、中期檢查、結題驗收,到成果的各項報獎管理、科技人才的申報與管理、專家篩選與管理、上報信息的統計與管理、系統自身管理等,流程復雜且互有交叉,并且在流程中間還有用戶的參與,因此系統的流程設計必須充分考慮用戶需求與體驗,做到按需加載數據,簡潔高效,同時系統還具備了清晰的導航、標識和檢索系統。
2.4功能結構設計
系統的主要功能包括有科技創新硬平臺管理、項目管理、成果管理、科技人才管理、評審專家庫管理、上報信息報表和系統管理等。在對以上功能更具體和細化的分析后,得到如圖3所示的系統功能模塊圖。這里介紹幾個比較典型的功能模塊。
(1)科技創新硬平臺管理
該模塊是對各種科技創新硬平臺的基本信息進行管理,用戶通過該模塊可以對硬平臺在申報、初審、驗收等各環節的相關信息和附件進行管理。用戶在輸入完某環節的信息后,經過相關管理人員核對并審核通過后,會自動創建下一環節的記錄,記錄中的對應信息會直接復制上一環節中的信息,無需重復輸入,更加方便用戶使用。
(2)項目管理
項目管理是對科技創新項目從申報到結題驗收的各環節中的信息和附件進行管理,除了在審核通過后可以自創建新記錄后,還可以對項目的各種信息進行統計查詢,更方便用戶使用。
(3)評審專家庫管理
主要實現對專家信息的維護和對評審專家的抽取。評標專家可以通過登錄本系統,對自己的信息數據進行查閱與校對,同時系統管理員也可以對這些信息進行維護。在抽取專家時,系統會照抽取條件抽取出候選專家,對候選專家進行隨機抽取,抽取生成最終評標專家,通過自動發送短信與該專家取得聯系,目的是確認專家是否有時間參加評審工作。隨機抽取階段是通過設定的評審專家的抽取條件,對評審專家庫進行隨機抽取。為保證業務要求同時保證公正性的需要,只有在所需條件滿足后才可以進行隨機抽取。系統會對抽取出的專家發送短信進行確認,最后生成最終的評審專家。
(4)上報信息報表
系統會按照已規定好的表格內容與格式,自行查詢并統計有關項目的數據,生成上報報表,同時用戶也可以對其中的內容做適當修改,生成的上報報表可以導出為Excel表格直接在線預覽或打印。
(5)系統管理
除了用戶的登錄注銷、信息修改等基本功能外,系統管理還針對不同的用戶類型設置用戶權限管理。首先每個用戶可以有多個角色,每個角色可使用的系統模塊及其操作權限不同,用戶的最終使用模塊范圍以及其操作權限是根據其所具有的角色疊加得到的,更方便管理員對用戶的管理。
3結語