時間:2023-06-08 15:46:49
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關鍵詞:質量檢測;保證體系
1 質量檢測的重要意義
建設工程質量檢測是指檢測機構接受委托,按照有關的工程建設標準和檢測技術規范、規程,對建設工程使用的建筑材料或構配件、設備,工程實體質量和使用功能等進行檢驗測試。以檢測數據和結論來表征被檢測的樣品質量特征,并判定其是否滿足設計、規范要求的一種質量監控活動,是建設行政主管部門的和質量監督機構的一個重要的監管方式,是保障建設工程質量的技術手段。
2 影響檢測數據和結論的因素
影響檢測數據和結論的真實性、準確性的因素很多,包括的檢測的方法、程序、儀器設備、設施環境以檢測人員技術管理水平等多方面因素。因此,為保證檢測數據和結論的真實準確,檢測機構需建立科學完善和有效運行的質量保證體系(見質量保證體系簡圖),以確保檢測活動符合相關要求并可控。
質量保證體系簡圖
3 如何建立質量保證體系
3.1 建章立制,制訂完善適用的質量體系文件
檢測機構要做好質量檢測的各項工作,負責人首先要以書面形式明確質量方針和質量目標――作為各項檢測活動的總指導。
質量方針是檢測活動的綱領,要以簡潔的語言從檢測依據、檢測行為、檢測數據、服務質量等方面加以明確,如“方法科學、數據準確、行為公正、服務誠信”。
質量目標要對檢測數據或結論的準確率、設施或環境的符合率、依據標準的有效性、期限內以出具報告率、質量或行為的投訴情況等有具體定量的數字要求。制定質量目標要注意既要符合有關要求又要切合本單位實際,且不宜定得過低。
3.2 組織機構和人力資源的保證
檢測活動由不同方面的工作組成,因此,檢測機構首先要根據工作需要設置完善的內部組織機構,明確部門的主要工作職責及部門間相互關系,使機構形成一個協調一致、高效運作的有機整體。
其次,檢測活動要由檢測技術、管理人員和其他輔助人員來協同完成,因此檢測機構要按照資質管理規定和實際工作需要配備足夠的受過專業教育和技術培訓,具有較高專業水平的技術和管理人員,以順利開展檢測工作。
在各類人員中,技術負責人要有較高的專業理論水平和豐富工作經驗,能解決檢測過程中遇到的技術難題。質量負責人熟悉資質評審準則,檢測工作程序和質量保證體系要求,能夠組織實施好質量管理的各項措施。
檢測人員要熟悉工程建設標準,特別是要熟悉檢測技術方法標準,熟練檢測技術操作;要組織培訓學習并經考核合格,保證檢測人員均持證上崗。新的檢測標準規范頒布后,在實施前要組織相關檢測人員學習,使他們熟練掌握新檢測知識和技術。
檢測機構應適時組織骨干技術、管理人員到技術管理先進的檢測機構參觀交流學習;組織內部的集中學習、技術交流也不可缺少,以不斷提高檢測人員的專業理論知識水平和解決問題實際的能力。
3.3 設施保證和環境條件的控制
檢測設施、場地是開展檢測工作的重要物質資源,特別是在實驗室的條件下開展的常規材料等檢測,實驗室的空間面積、電力供應,溫度控制、通風等設施條件要能滿足檢測的需要。
對設施情況和環境條件要進行有效監測和控制,特別要注意備用電源的配備,以防意外斷電對個別檢測項目造成檢測不可逆轉的影響。對環境條件有溫濕度要求的養護型室或試驗室,要安裝恒溫恒濕儀器設備,按規定進行檢查并記錄,并保證設備正常運行,溫濕度符合要求。對檢測過程中可能產生有毒氣體或其他要有害物質的,要有確保良好的通風設施和條件,要制訂并落實安全生產措施。
實驗室的空間面積要滿足順利開展檢測工作的需要,收樣工作和送檢樣品存儲的地方要與檢測室互相獨立。檢驗區域布置要合理,不同檢測項目的試驗室盡可能獨立,確保不同類別的檢測活動不相互干擾和影響。
3.4 檢測技術依據的保證
科學的檢測方法是保證檢測數據和結論準確的前提,當同一檢測項目具有不同的檢測標準時,要優先選擇國家、行業或地方標準。隨著科學技術的進步,新的檢測方法會不斷出現,原有的檢測技術的也會不斷完善,因此技術負責人應密切跟蹤檢測技術的發展變化,掌握檢測技術的發展方向,適應新的檢測需求。同時,檢測方法技術標準也會適時修訂,因此檢測機構要有人負責及時收集更新檢測技術標準。新標準頒布后,機構技術負責人要及時組織相關檢測人員學習或培訓,使他們了解變化并掌握檢測新要求、新技術。
3.5 儀器設備的保證
選擇符合產品質量標準且性能穩定的,量程和精度要符合檢測要求的儀器設備,是保證檢測數據和結論準確的重要條件。
新的儀器設備使用前都要按規定進行檢定或校準,經檢定或校準合格的方可投入使用。對使用頻率較高的,或精度容易受使用條件影響的儀器設備,要根據實際使用情況,在檢定或校準周期中間要組織足夠次數的期間核查,以確保儀器設備的狀態在使用過程中始終符合技術要求。
3.6 檢測過程的控制
樣品的控制:為保證檢測樣品的合法性,收樣員收樣時應認真核對送檢樣品信息與實際樣品是否一致,是否符合檢測要求,并做好樣品的唯一性和狀態標識。樣品在儲存、流轉、檢測過程中不能導致樣品的發生性質變化或狀態改變,也不能發生混淆。
設備和環境條件的檢查:為保證設備狀態和環境條件,在檢測開始前,要先檢查儀器設備狀態是否正常、完好并記錄,對環境條件有要求的要先檢查是否符合要求并記錄。儀器設備在使用過程中出現異常的,要停止使用,排除故障,必要時進行重新檢定或校準。
檢測程序的控制:檢測人員要嚴格按照《程序文件》和《檢測方法實施細則》等有關作業指導書的規定開展檢測工作。檢測過程中出現異常情況,應停止檢測、查找原因,待問題解決后繼續進行。必要時,按相關規定期限保留檢后樣品。
4 結語
關鍵詞:公路橋梁建設工程;質量保證體系
中圖分類號: U448.14 文獻標識碼: A 文章編號:
公路橋梁工程建設的質量保證體系,需要有著完善的內部監督制度,同時還需要政府的監督與社會的監理,只有這樣才能保證工程質量。因此,本文對監督制度、政府監督與社會監理作出以下研究。
一,完善內部監督制度
首先,公路橋梁工程建設需要建立公路管理辦公室,它能夠在項目經理部內部建立了嚴格的內部監督制度,挑選業務素質高,敬業精神強的人員擔當質檢員,對工程質量進行監督檢查,具體做法有:制定了工序間的交接驗收辦法和獎勵措施,交接收驗達到質量目標后,簽署交接手續,可進行下步工序施工,否則翻工重做,并依據獎懲辦法進行懲罰;加強對原材料的控制與檢測,工程材料的采購及進場由施工隊長親自抓,所用原材料進場前一律經質檢員抽檢,試驗室化驗,同時從材料的質量、數量、進場時間和堆放位置四個方面嚴格把關;加強對施工工藝、操作過程的控制和自檢工作,項目部質檢人員主要從檢測頻率、檢測手段和方法,檢測位置、檢測時間、數據處理等幾方面把關定向,嚴格監督施工質量;制定《橋梁工程內部自檢管理辦法》、《公路橋梁工程內部自檢條例》等制度文件,使自檢工作有約束性,增加人員的責任心,并實行風險機制,對檢測人員負責的橋梁工程項目交納風險金,使監督責任落實到人,保證打假工作有動力和潛力。
二,充分發揮政府監督職能
為了保證公路橋梁工程得以有效開展,杜絕偷工減料現象的發生,公路管理辦公室應該充分發揮政府職能部門的監督和管理作用,使全盤工作在政府督導下有效進行,相關的檢驗部門與交通單位組成質量督導組,同時配備足夠的精干技術力量和先進的檢測設備,采取定期與不定期相結合的抽檢辦法,加強了監督力度,對監理單位,施工單位的質量自檢人員、設備、資質進行全方位檢查,真正樹立起政府強制監督的權威性,各橋梁項目經理部積極配合市質檢站,局質量督導組的監督檢查工作,高效精簡地調整施工部署,有效地提高了工程質量產了較好的社會效。
三,加強社會監理的力度
為了保證公路橋梁工程的公開性、廉政性,公路管理辦公室聘請具有專業資質的專業監理工程師進駐施工現場進行監理,使施工人員的施工活動在嚴格的監理,
收到了良好的施工效果。
1,工程監理的準備工作
工程監理進駐施工一線前,督導前要有充分的準備工作,否則會使監理工作失控,處于混亂之中,他們的準備工作主要有:熟悉合同文件,所聘請監理人員必須認真地,詳細地閱讀圖紙資料和技術規范,熟悉合同條款,掌握工程設計情況;制定監理程序和監理人員職責,編制各種試驗質量檢測,監理表格和建立日記;審查經理部的自檢系統、實驗設備,對自檢人員的資質和業務能力提出要求,對某
些試驗設備做出檢驗;審核經理部的材料,對自采材料的批準,進場材料的隨機抽樣檢驗;核實經理部的放樣資料,特別是路線平面位置,大型結構構造物,橋梁等更為重要,應對照圖紙仔細核實;審查經理部的機械設備,組織機構,機械效率,工作效率,配套情況是否與要求達到的規格、型號和數量一致,主要技術人員和管理人員的素質是否滿足施工要求。
2,工程監理的內容
工程施工階段的質量監理,其主要工作內容有:檢查施工中所使用的原材料,混合料是否符合經批準的原材料質量標準和混合配合比;檢查經理部的施工方法和工藝是否符合技術規范的規定,是否按監理工程師審批進行施工;對每道工序的施工進行檢查,結束后嚴格按照規范要求進行質量驗收,合格后方能同意下一道工序的作業;對施工中發生的工程缺陷或質量事故進行調查和處理,經處理滿足設計和規范的質量要求后,才允許經理部繼續施工。
3,工程監理方法
監理人員在進行工程監理過程中根據需要不同而采取不同的工程監理方法,其主要方法有:
1)旁站,現場監理在施工進行督導施工下對施工比較復雜,情況變化大,工程質量保證因素不穩定隨時可能出現異常情況的工序,易于產生質量病變的環節。質量監督過程中如發現問題要及時處理,制止和糾正錯誤的施工方法和操作程序,對已出現的質量缺陷或事故,應及時上報,并及時做好現場記錄。
2)測量:測量是監理人員在質量監理中對工程的幾何尺寸和平面位置進行控制和檢查的重要手段,又對每項分項工程都要在經理部先放樣或自檢合格的基礎上,再由測量工程師嚴格地測量檢查,保證工程滿足設計圖紙要求的幾何尺寸,這也是工程質量監理的重要手段之一。
3)試驗:工程試驗是監理人員的眼睛,工程質量監理以數據為準,質量合格與否要用數據說話,所以試驗數據是認定材料和工程質量是否符合規范要求的主要依據,凡是用于永久性工程的材料,使用前必須經過試驗,監理工程師根據實驗結果,批準或不批準這些材料的使用,工程施工中的各個工序,除了經理部自檢外,還必須由監理抽檢,只有試驗和檢查結果滿足要求后,才能被認定是合格工程。
4)工程指令:在施工過程中,通過監理人員的旁站檢查,若發現有質量缺陷或質量事故和錯誤的施工方法等問題,監理工程師應立即口頭通知經理部作出處理,嚴重者要及時下達工作指令,責令其停工整頓或返工,并通報業主。
通過這四級質量保證體系的運轉工作,使公路橋梁工程施工質量得以有效監督,大大提高了工程質量和社會效益,起到了良好的督促作用。
參考文獻:
為了加強對所有工程建設項目的管理,控制工程質量、工期、造價,提高經濟效益,國家自上世紀八十年代中期起,先后出臺了一系列針對水利工程質量管理的改革措施及規范標準,其核心內容可歸納為以下幾點:(1)工程建設分工負責。工程建設質量管理由項目法人(建設單位)負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任,監理、設計、施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責,質量監督機構履行政府部門監督職能。在工程建設中參建單位各負其責,全方位的保證工程建設質量穩步提高。(2)注重科技進步和質量管理。相關工程建設的部門都要推行全周期質量管理,建立全面的質量管理保證體系,優先選擇先進的質量管理模式和管理方法,同時推行先進的科學技術和施工工藝,從而為創建優良工程奠定基礎。
2小型農田水利工程監管中常見的問題
因基層水利部門地處偏僻,而且還兼負責質量監督、工程設計、監理、施工等多項職責,是管理小型農田水利工程建設的主體,肩負的任務多且繁,因此要在符合國家規定的條件下,建立適宜自身實際的質量保證體系。目前,存在的問題大致有以下幾個方面:(1)資金緊張,質量意識差。首先,小型水利工程多以民辦公助為主,即建設主體為基層鄉場村隊,資金國家補助部分,自籌部分,所以建設資金較為緊張,往往能省則省、因陋就簡。其次,工程施工管理水平有待提高,存在較多的質量問題。施工是水利工程建設的重要階段,是將藍圖變成現實的過程,其質量直接關系到工程建設的實現,是工程效益能否發揮的決定因素。目前,國家已經出臺了一系列法律法規、技術標準和相應規范,但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型農田水利工程立項一般沒有可行性論證,工程建設不規范。(2)技術資質不具備,職能寬泛不精。在建設過程中,設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務,監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務,施工單位按其資質等級承擔建設任務,并要保質保量的完成。而在基層建設當中,水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村,其職能不單純是行政管理,技術指導也是一項很重要的內容,同時設計、監理、施工、政府監督等多種職能融為一身,但一般不具備相應資質。(3)監控措施、檢測手段不完善。多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系,也沒有行之有效的質量監控措施,有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現工程質量問題也就在所難免了。當前,大多數小型工程施工質量的監控多停留在目測上,憑直觀印象下結論,很少有先進的監測設備、儀器,更缺乏監測人才,在實施質量監控時沒有強有力的說服力和有力依據。(4)基層技術力量單薄、業務水平偏低。在水利工程建設中,基層技術力量單薄,設計或監理工作多由縣(區)級以上相應單位負責。基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性,致使整體技術水平徘徊不前,業務水平較低,有的還出現下降趨勢。另一方面,基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多,沒有或很少有時間進行深造,技術水平提高的速度慢,在科學管理、先進技術發展較快的今天,難于承擔有一定深度的工作。
3小型水利工程建設質量保證體系建立的幾點建議
興修水利是治國安幫、構建社會主義和諧社會的大計,加強農田水利基本建設是發展現代農業、建設社會主義新農村的基礎。鑒于基層水利部門的現狀,實行全面的質量管理、建立質量保證體系是大勢所趨,不能含糊。基層的小型水利工程也要參照國家有關規定做好全程質量監控工作,以保證水利工程建設的質量。
3.1建立質量保證體系
“百年大計,質量第一”。要加強對參建單位、人員質量意識和質量管理知識的培訓,建立和完善質量管理的激勵體制,積極開展群眾性質量管理合理化建議活動。“麻雀雖小,五臟俱全”,質量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡,雖然一次性投入少了,但后期的運行費用高,使用壽命短,結果并不節省投資,反而有可能事倍功半、勞民傷財。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證,我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論比選,及時彌補規劃設計中的不足,將隱患與不足消滅在萌芽之中。在建設過程中要做到以下幾個方面:首先,嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等,要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用,不合格的不使用。其次,加強施工質量監測。對重點工序和部位,設置質量監控重點;對關鍵工序實施旁站監理,嚴格監控施工質量;技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。同時,在工程施工的同時,做好“三控兩管一協調”工作,用經濟手段制約參建各方,確保質量達到優良工程。
3.2提高監控和檢測水平
為了提高質量檢測水平,需購置必要的檢驗、測試儀器和設備,對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段,獲得準確、客觀、公正的監控數據,增加質量監控的說服力和威懾力,減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾,減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。
3.3開發人力資源培養行家里手
高度重視基層水利行業整體人力資源的開發,加強農田水利基本建設,意義重大,任務艱巨。首先,我們要全面落實科學發展關,要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應崗位需要和市場發展需求;鼓勵職工在職學習,不斷提高整體素質、業務水平,使基層水利人力資源切實得到保值和增值,以適應當前水工程需要。其次,對縣(區)現有水利技術人員進行適當分工,明確每個人的業務主攻方向,盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手,并能統攬全局,承擔起相應的工作。與此同時,加強對灌區水利工程技術人員的培訓,并向其做好工程項目技術交底工作,使他們在基層的小型水利工程建設中發揮最直接技術指導、質量監督的重大作用。
3.4進行科學管理確保永續利用
建成后的小型水利工程要及時移交給有關單位和個人,向他們頒發產權或使用權證書,采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式,以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式,使新老水利工程都進入良性運行軌道。在選擇建設項目還要嚴格控制開采地下水性質的工程,加強對地表水地控制、開發、利用,加大水土保持及流域綜合治理工作力度,逐步建立起產權明晰化,投入多元化,服務社會化的水利管理體制和發展機制,以有序長期發揮基層小型農田水利工程效益。
4結語
關鍵詞:工程質量;監督工作;作用
中圖分類號:F284 文獻標識碼:A 文章編號:1000-8136(2012)06-0071-02
隨著社會主義市場經濟體系的逐步建立和完善,煤礦建設工程質量監督工作已逐漸適應市場經濟的發展。為了更有效地開展建設工程質量監督工作,需要改進現有建設工程質量監督方式,逐漸將分部工程重點監督向隨機巡回抽查監督過渡。本文主要探討了如何提升煤礦建設工程質量監督工作的作用。
1 工程質量監督工作在建設工程中有不可替代的作用和地位
實踐證明,在我國當前法律體系尚不健全、建筑市場管理還不完善、建筑業水平發展極不均衡的條件下,通過對工程質量實施監督管理,規范建設工程各方主體的行為,是更好的保障國家和人民利益的重要措施。
工程質量監督機構代表政府實施工程質量監督,是政府監管職能在工程質量管理領域的延伸和細化,是真正把好工程質量關的有效措施。因此,必須進一步加大政府對工程質量的監督力度,充分發揮工程質量監督機構在建設工程中的作用,提高工程質量監督機構不可替代的地位,才能有效地保證工程質量。
2 完善內部管理制度,加強監督機構建設
2.1 加強隊伍建設、強化業務培訓,全面提高監督隊伍的綜合素質
繁重的監管任務,需要一支政治過硬、作風過硬、業務精通的監督隊伍,為此重點加強培訓工作:①組織參加行政執法培訓,增強法律意識;②組織參加上級部門組織的業務培訓,提高業務知識;③將工作年限較短、實際經驗不足的部分一線人員派駐到外地施工項目,實習一定時間,強化其實際工作經驗;④組織對新技術、新工藝的觀摩和學習,并聘請專家對新標準、新規范、新工藝、新技術進行授課,確保監督人員的業務水平與時俱進。
2.2 加強監督抽查記錄格式和內容,強化工程質量動態描述
要求監督人員每周去一次工地,都要在監督抽查記錄上明確地表述如下內容:①參建各方責任主體和主要責任人員是否發生變更;②工程施工用圖是否發生較大變更;③質量控制資料是否齊全;④工程實體觀感質量狀態如何。通過監督抽查記錄格式和內容改革,強化了工程質量動態描述,通過查閱監督抽查記錄對這項工程的質量狀態就會有一個基本的了解,也對監督人員工程質量監督工作提出更高的要求,同時為差別化質量監管提供了依據。
2.3 建立在建工程監督檔案集中管理制度,確保監督檔案的真實、完整
工程監督檔案是工程質量監督工作的重要文件,工程監督檔案是否完整、及時,檔案記載內容是否真實、齊全,是我們監督執法工作的全面體現和反映。通過建立在建工程監督檔案集中管理制度,做到檔案專人管理,杜絕了以上不良現象的發生,方便了工作查詢,同時使監督檔案管理工作步入了規范化、程序化。
2.4 建立質量分析會議制度
為及時掌握工程質量情況,便于對工程實施有效監督,每月定期召開工程質量分析例會,由站領導和各科室負責人通報所分管工程質量狀況及存在的問題,集體進行分析研究,針對存在的問題,制定具體措施,選派技術骨干人員對質量低劣、問題較多的在建工程項目進行專項監督,幫助項目部制定整改方案,確保地基基礎、主體結構的性能安全和使用功能。此外,還要不定期地組織召開建設工程質量研討會,聘請有關專家分別從勘察、設計、監理、施工等角度提出工程存在的質量問題和提高施工質量的辦法及措施。
3 創新監督模式,構建消除質量問題的防范體系
監督檢查是防范工程質量問題的最后一道屏障。針對目前質量監督工作定位不清、規范標準條目過多、執行不力、監督環境不優等問題,將關口前移、重心下移,創新監督模式,致力于構建全方位的陽光監督,從根本上防范工程質量問題。①取消質量“控制點”,加大對工程重點部位、關鍵環節的隨機抽查,實行質量行為與實體質量檢查相結合,變宏觀管理為動態管理,從而增強監督工作的公正性、科學性、權威性。②分級化管理。將所監督工程分為好、中、差三等,對好的工程進行表揚,或召開質量觀摩現場會,差的工程加大監督檢查頻率,召開工地質量分析現場會,參觀好的工程,要求施工單位負責人到現場并到質監站交換意見,使工程質量得到有效的管理,得到全面提高。③工程質量監督交底。第一次到工地現場主要是進行交底,告知參建各方質監站的有關要求和制定的監督方法,施工中注意的事項、隱蔽驗收的通知、日常監督檢查的方式、驗收的程序等等,使參建各方工作有目標、有標準、有計劃。④要求施工現場建立質量保證體系。施工單位必須建立有效的質量保證體系、質量控制體系,并建立針對班組和管理人員的質量獎罰制度,在顯要位置設立質量“標示牌”,獎懲分明,促進了工程質量的提高。
4 開展規范檢測行業管理,確保建設工程質量
開展檢測機構質量保證體系備案,促進檢測機構的誠信。充分發揮建設工程質量檢測信息管理平臺的作用,加大對檢測機構監督抽查力度,將對檢測機構的抽查與工程實體抽查形成聯動,既可通過工程實體資料抽查檢測機構,亦可通過檢測機
構抽查工程實體資料,通過施工技術資料與檢測平臺數據的對應性核查,發現工程送檢是否及時、見證取樣是否符合要求,不合格檢測數據是否及時上報和問題是否處理等,并在工程階段性驗收時,對檢測平臺數據與施工技術資料的對應性核查作為驗收的前置條件,對檢測數據未及時上傳、見證取樣數量不足,不合格檢測數據未及時上報或未進行處理的不予驗收。對地基承載力檢測,采取檢測方案備案制,使這項工作實施過程處于監管控制下,確保了地基基礎工程質量。通過以上手段基本杜絕了檢測機構假數據、假報告現象,切實保證了工程實體質量安全。
5 加強商品混凝土定期抽檢,嚴控商品混凝土質量
通過實行商品混凝土企業質量保證體系備案,并按備案情況對商品混凝土廠家抽查其質量保證體系的符合性,增強企業自律意識,按照質保體系要求進行生產,從而保證產品質量,進而保證工程質量。依托市檢測中心每半月對商品混凝土試件進行抽檢,每兩個月對商品混凝土原材料進行抽檢,并不定期的進行比對試驗,并將抽檢結果以半月報形式上報質監站,質監站對抽檢數據異常的進行跟蹤監督,落實到工程實體進行處理。
6 以創建結構優質工程活動為契機,加強精品工程監督工作
在打造精品工程這一主題上,奉行以點帶面、逐步提高的策略,并且把握精品工程必須結構優質、節能工程質量符合要求的理念,每年根據工程特點,選擇代表性工程創建精品工程,對精品工程下發精品工程質量監督工作要求,在日常監管過程中嚴把“四關”:①嚴把監督注冊關,及時核查監督注冊資料的完整性和真實性,受理監督注冊后明確監督小組和責任監督負責人;②嚴把質量保證體系檢查關,特別是對施工單位及監理單位質量管理制度建立、項目管理人員配備情況進行全面核查,確保質量保證體系的建立及正常運行;③嚴把關鍵工序關,針對不同項目情況和特點采取不同的監督方式,適當加大監督頻率,在監督工作方案中確定工程項目的監督工作重點部位,結合工程進展和工程實際情況對每個分項、分部工程實行實體抽檢、抽測,確保工程實體質量無隱患;④嚴把試驗檢測關,重點檢查施工送檢的頻次及樣品代表性,以及見證取樣檢測是否達到30%的要求,依托檢測監管平臺及時準確掌握工程質量狀況,確保工程質量有效監控。
總之,提升工程質量監督工作的作用,我們將本著繼續以加強自身建設為主線,不斷進行觀念、技術、質量、管理、服務、制度等諸多方面的創新。提升新標準、新規范、新技術的業務學習,積極探索新形勢下的工程質量監督工作新機制,全面提高工程質量監督整體水平。
Enhance the Role of the Construction Project Quality Supervision
Li Deguo
關鍵詞:建筑工程;質量監督管理
Abstract:Construction Engineering Quality Supervision and management, is the quality supervision institutions by the construction administrative department to entrust, according to the relevant laws of construction project quality. Regulations and mandatory standards play a regulatory role on Incentive and constraint mechanism, all the construction quality of the implementation of mandatory law enforcement supervision, ensuring construction safety and environmental quality.
Key words:Architectural Engineering;Quality supervision and management
中圖分類號:TU198+.6文獻標識碼: A 文章編號:
現針對工程質量監督管理,筆者將闡述一下自己的見解和看法。
一、建筑工程質量監督管理,對其形成過程的各個階段質量行為和實體質量檢查的監督管理,主要從三個方面實現全方位、全過程的質量監督管理。
1.施工前的質量監督管理
涉及三個方面:一是對有關設計、勘查文件審查的監督管理,對設計、勘察單位質量行為和活動結果監督,重點放在對設計、勘察文件的審查監督把關上。二是對招投標活動監督管理,重點是施工招投標的監督,實現市場監督與質量監督有效結合,通過質量監督審查,促進市場競爭的規范化和良性運轉,通過市場有效運作,保證質量監督有效性。三是對合同文本的監督,重點是施工合同監督,把質量管理的規范化和法制化落實到合同條款中。通過這三方面內容的審查監督,實現政府對工程質量實施全過程的預控監督。
2。施工中的質量監督管理
施工中的質量監督管理應圍繞三大分部的現場監督,開展事前、事中和事后巡回閉環監督的管理。三大分部即地基基礎、主體結構與工程質量和環境質量,現場實體質量檢查方式,應采取科學的檢測儀器和設備,提供準確可靠的數據,增強建筑工程質量監督檢查的科學性和權威性。
3.。竣工后的質量監督管理
竣工后的質量監督管理是建設工程投入使用的最后把關監督管理。首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用,避免低劣工程對使用者造成直接危害和影響。其次是把裝修、維修、維護的質量監督納入建設工程全壽命質量監理的范疇。對裝修、維護過程的質量監督管理,使建設工程質量目標得到有效實現,為用戶創造安全、舒適、健康的生產、生活環境,使建設工程質量實現可持續發展。
二、加強質量監督管理的措施
1。建立健全法律體系
健全法律體系,使建筑市場高效有效運作的根本保障,也是衡量一個國家建設工程質量水平高低的標準,加強對市場主體要素的監督管理,推動工程充分發揮工程擔保、保險和建設監督在建設工程質量保證體系中的社會保障作用,促進建設工程質量的專業化和社會化。
2。建立健全質量監督管理體系
即各建設主體的質量保證體系,包括建設監理與工程保險在內的社會監督保證體系,完善各種監督手段和措施,不斷保證工程質量,才能保證公共利益和安全,保證社會穩定和諧發展。
3。改善政府對建設工程質量監督手段和方法
提高建設工程質量政府監督管理效能,對建設工程質量提高監督管理,必須以新興的信息技術為支撐點,實現監督管理的信息化和網絡化,實現監督方法的科學化,不斷創新改進檢測設備和儀器,以適應建筑技術發展需求,保證政府對建設工程質量監督管理科學化、有效性,提高監督管理技術能力和監管效率,推動全行業信息化和建筑科學進步。
4。嚴把資質審查關
把好建筑市場準入關,應加強對參建各方資質審查。凡無資質或資質較低的建筑設計、施工單位不予立項,規劃部門不發建筑許可證,建筑安全管理部門不發施工許可證。由質量監督機構對其進行檢驗和檢查。重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設計施工、監理業務行為,取消重大責任事故的單位從事業務資格或降低資質等級。
5。加強工程質量行為監督
【關鍵詞】建筑工程;質量監督;創新管理;管理措施
隨著我國社會生產力的發展和科學技術的進步,建筑工程在工程管理上的要求也日益規范化和系統化。工程質量是企業的生命,在建筑工程中質量決定了整個工程的成敗。為了保證建筑工程的質量,確保居住者的生命安全和財產安全,應該強化建筑工程的質量監督,文章對新時期建筑工程質量監督創新管理進行探討。
1影響建筑質量的主要因素
1.1 政府監管越位、缺位、不到位等諸多問題,法制觀念淡薄、執法不嚴、管理意識和法規意識偏低。有些建筑工程違反法定建設程序,未辦理相應手續就盲目開工建設;有些工程層層轉包,建設單位的企業資質審查不嚴;有些工程施工圖紙未經審查即開始施工,邊施工邊設計,盲目追求施工進度和節約成本,給建筑工程留下很多質量和安全隱患。
1.2 工程施工質量問題。工程施工隊伍專業水平不高、施工經驗不足,大包大攬一些力所不能及的項目及盲目轉包。
1.3 竣工驗收把關不嚴,不按行業規范驗收。實行竣工驗收備案制后,工程開發企業、工程施工企業回避有資質的竣工驗收機構的驗收,以自檢代替竣工驗收,在驗收過程中施工單位和開發商處于驗收的主導地位,沒有監督機制的制衡,竣工驗收并沒有發揮其應有的作用。
1.4 部分施工單位企業內部管理薄弱,全過程的質量安全沒有引起足夠重視,沒有專門從事質量監督驗收的專業人員,或者有專業人員但沒有強有力的控制權和質量否決權,規章制度、質量監督、工程監理等形同虛設。
1.5 施工企業人員素質偏低、責任心差、施工人員流動性過大、責任界線不清等因素都是影響建筑質量的一個重要因素。
1.6 建筑材料的質量是從源頭直接影響到工程質量。一些施工企業有意識的在不同程度上采取偷工減料、以次充好、偷梁換柱,采取不正當的手段降低成本。
從以上分析可以看出,影響工程質量的因素很多,涉及的面很廣,要做好建設工程質量監督管理工作,必須系統研究,規范管理,并注重細節,將影響建設工程的質量和安全的隱患消滅在萌芽狀態,從而提高建設工程的整體質量。
2 、建筑工程質量監督創新管理的措施分析
2 .1 加強市場管理,增強管理意識
2.1.1確立行業管理的新職能
隨著我國改革開放的不斷深入發展以及市場經濟的逐步建立,建筑工程行業的管理觀念也應該隨之發生變化。首先,要從傳統的單一的直線式管理轉變為橫向的綜合性管理。其次,由只注重企業的經濟效益向著經濟效益和社會效益協調發展的方向轉變。最后,由對企業的直接的監督和管理轉化為對企業服務、管理相結合,引導企業正確的經營。強化建筑行業的管理應該根據建筑行業自身的實際情況及時的完善相應的行業標準,有針對性的解決相應的問題,確保市場的穩定有序。
2.1.2 建立行業管理新體制
根據“政企分開,管好行業”的原則,可建立縱向管理與橫向管理適度分開、以橫向管理為主,專業管理與綜合管理適度分開,以綜合管理為主的新體制,促進全行業的發展。
2.1.3 建立行業管理的新秩序
根據行業管理的職能,突出“四個統一”。1 )統一管理建筑隊伍。一是歸口管理;二是資質管理,應從“注冊管理”變為“資質管理”;三是計劃管理和總量控制。2)統一管理建筑市場。遵從“管而不死,活而不亂,促進競爭,共同發展”的原則,促進建筑市場有序進行,創造良好的競爭環境。3 )統一管理和監督工程質量。重點強化對建安工程質量監督管理,堅持一把尺子,有效地行使對工程質量日常檢驗和管理,促使工程質量提高。4)強化《建設工程質量管理條例》學習和貫徹,使在法律上保證政府職能的順利實施。
2.2 強化質量意識,正確處理質量與速度的關系
強化質量意識,是提高工程質量的基礎。勘察、設計、施工、監理單位領導質量意識的高低,關系到質量責任主體單位對質量工作重視的程度,關系到工程質量的優劣。質量責任主體單位領導必須視自己為企業質量的第一責任者,并對全體職工經常進行教育,教育職工認清建筑產品的特殊性和產品質量低劣是一種犯罪行為。質量和速度是辯證的關系,既互相制約,又互相促進。沒有質量就沒有生命力沒有質量就沒有效益,沒有質量就沒有聲譽,也就沒有競爭。
2.3 強化質量保證體系,落實規章制度是搞好工程質量的前提
在深化改革和企業管理上,要制定質量責任制和原材料檢驗、工序質量控制、單位工程質量管理等標準和制度,逐步實現質量管理的標準化和規范化。要完善施工工藝,質量、原材料、構件、半成品的計量檢測網絡,要對技術交流、設計變更、隱蔽工程記錄等技術資料提出嚴格要求,使企業內部形成比較完善的質量保證體系。要自覺把好質量關,把事故隱患消除在萌芽狀態。材料、構件、半成品經檢測不合格者一律不準使用,上道工序不合格者,下道工序不準施工。同時,要建立健全質量管理機構,完善質量保證監督體系。
2.4 增強科技意識
建筑市場的競爭,說到底是科學技術的競爭,是人才的競爭。因此,建筑施工企業要舍得花本錢搞智力投資,要圍繞提高質量,降低物耗,大力推廣新技術、新工藝,把精心施工和科技進步有機地結合起來,組織開展技術攻關活動。具體從以下幾個方面入手:第一,抓技術培訓,組織參建人員學習施工規范、質量標準、操作規程和施工工藝,并開展技術練兵、技術比武。第二,執行規范,嚴格標準,一絲不茍分項工程要進行施工技術交底,施工中按標準檢查驗收。第三,堅持樣板示范指導施工,每道工序施工要先做出樣板,經技術人員檢驗達標后,全面展開施工。第四嚴格治理質量通病,企業應成立攻關組織,研究制定消滅質量通病的具體措施。
2.5 抓住關鍵,嚴格監督,提高工程質量
首先是強化政府監督,實施擴大監督覆蓋面,對每項受監工程都進行嚴格的核驗程序監督,未實行竣工備案的工程不準交付使用;其次是強化企業內部監督,企業的質檢員實行持證上崗,任何一道工序沒有質檢員,建設監理單位簽署意見不予驗收
3、加強工程質量行為監督對策思考
3.1加大教育培訓力度,不斷提高建設工程質量監督管理人員的技能和素質,提高監督管理水平。監督管理人員必須有扎實的專業技術知識,豐富的工程實踐經驗,熟練掌握監督的方法和手段,熟悉建設工程有關的法律、法規和強制性標準,了解建設工程經濟知識,具有發現質量問題、鑒別質量問題和解決處理質量問題的能力。建設工程質量監督管理要實現可持續發展,就必須有針對性地加強相關專業基礎教育和在職人員的業務培訓工作,把提高從業人員的素質和能力放在首位,同時,建立有效的激勵機制和政策,把知識豐富、水平高、能力強的專業人才吸引到監督管理工作崗位上來,調動專業人員的積極性,增強他們的責任感。
3.2 健全建設工程質量相關配套的法律、法規體系,增強建設工程質量的社會保障能力,實現建設工程質量政府監督管理的國際化和法制化。借鑒發達國家完善社會保障體系的成熟經驗,加強我國建設工程質量的社會咨詢服務保障體系建設,進一步規范建設監理行為,實施建設工程質量風險管理,有效開展建設工程質量強制性擔保和保險制度,培育有效的建設工程擔保與保險市場,并加強對市場主體要素的監督管理,推動工程擔保與保險市場和監理咨詢市場的規范有效運轉,充分發揮工程擔保、保險和建設監理在建設工程質量保證體系中的社會保障作用,全方位挖掘各專業組織和專業人士從事建設工程質量管理的智能潛力,促進建設工程質量的專業化和社會化。
3.3 嚴格資質審查,把好建筑市場準入關。各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各單位的資質審查,嚴格建筑市場準入制度。凡無資質或資質較低的建筑設計、施工單位,計劃部門不予立項,規劃部門不發建筑許可證,建筑安全管理部門不發施工許可證。全面推行質量認證制度,由國家質量監督機構對建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業的產品質量或質量保證體系進行檢驗和檢查,考核合格后,以頒發產品質量證書、標志等方法,確認和證明企業生產的產品已達到
某一質量水平,企業在特定的產品范圍內具有必要質量保證能力。未經認證或認證不合格的建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業,不允許從事相應業務。當前應重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設計施工、監理業務行為;掛靠承包、轉包、非法分包行為;同體監理行為;認真組織對建筑設計、施工、監理單位的資質年檢,取消出現重大責任事故的單位從事相應業務的資格或降低其資質等級。
3.4 改善政府對建設工程質量監督手段和方法,提高建設工程質量政府監督管理的效能。對建設工程質量,政府監督管理必須以新興的信息技術為支撐點,實現監督管理的信息化和網絡化,實現監督方法的科學化,不斷創新和改進檢測設備和儀器,以有效地適應建筑技術發展的需要,保證政府對建設工程質量監督管理的科學性和有效性,提高監督管理技術裝備能力和監管效率,推動全行業信息化和建筑科學技術進步。
3.5 建立健全建設工程質量監督管理的體系,保證建設市場良性運作,提高建設工程整體質量。建設工程質量的形成是一個涉及多方主體參與、受眾多因素影響、涵蓋建設工程決策、勘察設計、施工準備、施工建設、使用維護全過程的復雜系統,從根本上治理建設工程質量差的問題,就必須樹立系統工程的觀點,對其進行全面、全過程、全方位的系統治理,建立健全建設工程質量監督管理的體系,即各建設主體的質量保證體系,包括建設監理與工程保險在內的社會監督保證體系,建設工程質量政府監督管理體系
在建筑業發展迅速,建筑主體多元化和建設程序規范的新時期,工程質量監督機構應不斷建立行政管理、技術管理、質量監督管理制度,完善各種監督手段和措施, 加強對建筑工程質量監督管理,不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式,只有保證了工程質量,才能夠保證公共利益和公共安全,保證社會穩定、和諧的發展。
【參考文獻】
[ 1 ] 王元江, 袁香. 建筑工程質量監督管理綜述[ J ] . 中國新技術新產品.2010, (18)
關鍵詞:水利工程,工程建設,質量管理
1 概述
水利工程一般投資大、規模也很大、技術要求高、涉及面廣,工程質量不僅直接關系到工程效益的發揮,而且關系到人民生命和財產安全。因此,水利工程質量管理至關重要。具體講就是要在工程建設中堅持全員、全過程、全方位的質量管理指導思想,貫徹以預防為主的原則,建立健全建設單位的質量檢查體系,監理單位的質量控制體系,勘察、設計和施工單位的質量保證體系,以達到強化質量管理責任,確保工程建設質量之目的。
2 建立健全建設單位質量檢查體系。是保證工程建設質量的必要條件
建設單位或項目法人(簡稱業主),對于水利經營性項目是工程建設的投資人,對于公益性項目是政府部門的委托人,是工程項目建設的總負責方,擁有確定建設項目的規模、功能、外觀、選用材料設備、按照國家法律法規規定選擇承包單位、支付工程價款等權力,在工程建設各個環節負責綜合管理工作,在整個建設活動中居于主導地位。建設單位為了維護自己或政府部門的利益,保證工程建設質量,充分發揮投資效益,需要建立自己的質量檢查體系,成立質量檢查機構,對工程建設的各個工序、隱蔽工程和各個建設階段的工程質量進行檢查、復核和認可。在實行工程建設監理制的項目中,業主已通過合同的方式把這部分工作全部或部分委托給監理單位來承擔。雖然如此,作為工程建設主體的業主單位仍要對工程建設質量進行監督檢查和管理,擔負起建設工程質量的全面責任。
3 建立監理單位的質量控制體系,是確保工程建設質量的核心內容
監理單位受建設單位(業主)委托,按照監理合同對工程建設參與者的行為進行監控和督導。其任務就是從組織和管理的角度采取措施,以合同為依據,以規范建設行為、提高經濟效益為目的,對工程實施過程進行“三控制、兩管理、一協調”。在項目建設實施階段,監理單位依據監理合同的授權,對項目實施過程主要進行進度、投資和質量“三大控制”,而質量控制又是監理工作的核心內容。其主要任務是:審查承包單位選擇的分包單位;組織設計交底和圖紙會審,審查設計變更;審查承包單位提出的施工技術措施、安全施工措施和度汛方案等;檢查用于工程的設備、材料和構配件的質量;采取旁站、巡視或平行試驗等形式對施工工序和過程的質量進行監控;核實工程量,簽發工程付款憑證,審查工程結算;督促施工承包單位履行承包合同,調解合同雙方的爭議;督促整理承包合同文件和技術檔案資料;協助業主搞好各階段的工程驗收和主持竣工初驗工作,提出竣工驗收報告等。對質量可疑的部位,監理工程師有權進行抽檢,并要求施工單位對不合格或者有缺陷的工程部位進行返工或修補。
筆者在從事多年的基層水利工程建設和土地整理項目工程建設實踐過程中,充分認識到,監理單位對工程質量的控制,已建立起了一套完整嚴密的組織機構、工作制度、控制程序和方法,構成了工程建設項目的質量控制體系,對強化工程質量管理工作,保證工程建設質量發揮了十分重要的作用。
4 落實勘察、設計單位的質量保證體系,是確保工程建設質量的首要前提
工程項目勘察、設計質量的優劣,直接影響到建設項目的功能和使用價值,關系到國民經濟及社會的發展和人民生命財產的安全。只有高質量的勘察、設計成果才能為建設優質工程提供基礎保證。工程地質勘查是工程建設的一項基礎性工作,其任務就是查明工程建設地區的工程地質條件、地質構造及水文地質特征,為設計提供可靠的地質資料和依據。設計是整個工程項目建設的靈魂,建設項目能否滿足規定要求和具備所需要的使用功能,主要靠設計的質量來體現。如果一個項目設計方案選擇不合理,就直接影響工程效益和使用壽命,后期的施工質量再好,也就失去了實際意義,即便是設計圖紙上出現小小的差錯,也可能給工程施工帶來不必要的麻煩,而貽誤工程建設進度。
因此,以優質的勘察設計成果來保證工程建設質量,應該成為工程建設的一個中心環節。作為勘察設計單位就要順應市場經濟的發展要求,建立健全自己的質量保證體系,從組織上、制度上、工作程序和方法等方面來規范和保證勘察設計成果,以此來贏得社會信譽,增強在市場經濟中的競爭力。也只有通過建立一定規章制度和程序方法、機構等,使質量保證活動系統化、程序化、制度化,才能為水利工程建設質量管理提供組織保證。
5 落實施工單位的質量保證體系。是確保工程建設質量的關鍵因素
施工階段是建設工程質量形成階段,也是工程質量監督的重點,勘察、設計的思想和方案都要通過這一階段來實現。工程施工,就是根據合同約定和工程的設計文件及相應的技術標準要求,通過各種技術作業,最終形成建設工程實體的活動。
由于水利工程建設涉及的單位多,生產環節多,時間長,影響質量穩定的因素多,施工階段質量控制的任務十分艱巨。在勘察、設計質量保證的前提下,整個工程建設的質量狀況最終取決于施工質量。所以說,水利工程的施工承包商作為水利工程的具體實施者,對工程施工質量負有直接責任。必須以對國家對人民高度負責的精神,嚴格按照工程設計文件和技術標準進行施工,嚴把質量關,積極有效做好工程施工過程中的各項質量控制和質量管理工作,切實擔負起工程施工的質量責任。施工單位應建立和運用系統工程的觀點與方法,以保證工程質量為目的,將內部的各部門、各環節的生產、經營、管理等活動嚴密協調地組織起來,明確他們在保證工程質量方面的任務、責任、權限、工作程序和方法,形成一個有機整體的質量保證體系,并采取必要的措施,使其有效運行。唯其如此,工程施工質量才能得以保證。
6 加強政府單位的質量監督體系,是確保工程建設質量的強制手段
為了保證建設工程質量,保障公共安全,保護人民群眾和生命財產安全,國務院《建設工程質量管理條例》規定,政府必須加強建設工程質量的監督管理。國家對建設工程質量的監督管理,主要是以保證建設工程使用安全和環境質量為主要目的,以法律、法規和強制性標準為依據,以工程建設實物質量和有關的工程建設單位、勘察設計單位、監理單位及材料、配件和設備供應單位的質量行為為主要內容,以監督認可與質量檢驗為主要手段。
政府質量監督并不局限于某一個階段或某一個方面,而是貫穿于建設活動的全過程。為此《建設工程質量管理條例》規定,建設工程質量的監督管理職責可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的工程質量監督機構來承擔。