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事業單位財務管理作為事業單位內部控制的重要環節，是判斷一個單位能否持續經營、能否有效發揮監管機制的必要條件。隨著我國對管理透明度的強調，財務管理作為記錄事業單位資金往來和資金使用情況的管理工具，在內控體系中發揮著重要作用，高效的財務管理體系不僅能夠幫助管理者作出合理的決策判斷，也可及時為監督機構提供真實完整的資料，確保內部控制的質量和效果。而內部控制，作為單位對經濟活動的風險進行防范和管控的重要手段，將直接影響著預算的準確度和報告的精確度。因此，在事業單位內部，內控機制的運行離不開管理會計系統（劉永澤等，2014），而管理會計系統也直接為單位管理者服務，它將內部控制執行過程中的分類信息反饋給管理人員，進而幫助領導層和監督機構作出指導和決策。在事業單位財務管理體系中，管理會計的實施也便于反映預算執行情況，事業單位可結合歸口管理和項目負責制，合理分配責任，將資金使用明確到人，從而達到資源合理配置，提高支出效益的目的。也就是說，事業單位管理會計系統能夠通過會計信息提供相關支撐證據來加強事業單位內部控制。
二、事業單位管理會計體系構建的理論基礎、構建前提和實踐依據
事業單位管理會計體系建設的依據來自各界的相關理論、經驗以及其他支撐體系的建設。體系建設過程中既可以將權變理論、行政管理學等學科研究作為理論基礎，也可以預算會計體系作為管理會計體系的構建基礎，同時還可參考企業管理會計的實踐經驗，通過有效的信息化手段來建設適合行業性質的管理會計體系。
（一）理論基礎
對于管理會計體系建設，不能采用兩極理論。這就是權變理論的基本觀點：對任何形態的組織機構來說，不可能存在一套絕對最好的管理方法。因此，在事業單位管理會計體系構建中應學會運用權變理論設計并建設一套與單位實際相關，但系統全面性和用戶靈活性可因特定情況而不同于行業平均水平的綜合性管理系統。在管理方法和業務流程上也無需追求絕對，適當提供替補措施和應急手段不僅可以有效發揮人力物力的作用，而且更能激發創造潛能。行政管理學，作為政府積極主動管理社會公共事務的產物，為構建行政事業單位管理會計提供了直接依據。隨著經濟社會的發展，行政管理學更加重視對成果和績效的研究。在規劃事業單位管理會計體系建設目標時要考慮以公共管理決策服務為目標，而不應只追求內部發展或效益最大。在此目標基礎上構建的管理體系更適應經濟社會的發展需求，從而能更有效地為決策管理和會計信息獲取提供服務。行政管理學和權變理論系統相結合，可充分支撐整套理論體系。
（二）構建前提
我國現行預算會計體系包括財政總預算會計、行政單位會計和事業單位會計等。目前，事業單位所有業務最終都通過預算系統銜接起來（孫潔，2014），因此，必須先完成對健全的預算管理系統的建立才能談構建事業單位管理會計體系。從2013年1月份開始，新的《事業單位會計制度》開始實施，它打破了舊制度下現實與規定互相脫節的障礙，引入了企業常用的固定資產折舊和無形資產攤銷的概念；全面定義了“事業結余”“經營結余”“財政補助結轉”“財政補助結余”“非財政補助結轉”；同時通過增加“在建項目”科目，避免賬目分離造成財務信息不完整的局面。通過制度的完善，事業單位會計信息披露質量得到提高，從而促進了預算管理工作的規范性、科學性和全面性。雖然預算會計側重為外部利益相關者服務，而管理會計側重為單位內部服務，但由于兩者使用相同的原始資料，因此又可以相互交叉、相得益彰。
（三）實踐依據
管理會計的起源要追溯到19世紀早期企業管理層對內部計量的應用。在我國，管理會計的理念興起于20世紀80年代初期。相比而言，事業單位管理會計缺乏明確的理論支撐和實踐積累。由于事業單位管理與企業管理有許多相似之處，如預算管理、績效考核、財務報告和財務分析等，所以在事業單位構建管理會計體系過程中完全可以借鑒行業中規模相似企業的管理會計實踐經驗。
三、管理會計在事業單位財務管理中的應用措施
基于以上理論研究的支撐，我們將配合一系列措施來探討如何實現事業單位全面建設管理會計體系這一目標。第一，第一責任主體意識的重要性決定了單位的控制和監督意識，如同船只的平衡性決定了行程的安全與穩定。第二，管理會計指引體系的選擇和建立為最終體系建設指引方向，正如指南針一樣，若能精準定位即可有效節省時間成本。第三，管理會計體系的建設效率在于對工具的選擇，合理有效地選擇工具能夠最大程度發揮作用，從而節約人力資本。第四，以上環節的核心要素就在于對操作人員的選擇上，優秀的管理會計人才能夠有效使用工具，能夠在既定方向下制定和調整路程，但管理會計體系的建設不是一蹴而就的，要在各要素具備的基礎上才能夠接近其最終目標。下面將分別就以上四個措施（結構如圖1所示）進行分析和研究。
（一）增強第一責任主體意識
良好的控制能起到事前預防、事中控制、事后監督的作用（劉翰林等，2015）。事業單位負責人是財務與會計工作的第一責任主體，因此，在事業單位管理會計體系建設過程中，應將強化單位負責人的“第一責任主體意識”作為首要任務。
（二）推進管理會計指引體系建設
目前，國家對事業單位管理會計指引體系的定義和范圍給予了明確的說明。事業單位管理會計體系建設也應該通過基本指引、應用指引和案例指引的過程最終科學界定事業單位管理會計體系的邊界和框架，如是否要將財務會計納入管理會計體系建設等相關框架類、結構類問題，就要在指引體系的建設過程中加以討論和解決。指引體系建設可以通過課題研究的方式來探討事業單位管理會計體系建設的可行性、可塑性及各階段的具體任務，然后通過借鑒示范案例和國際慣例來推動管理會計指引體系的建設。
（三）全面構建會計信息系統
我國事業單位管理會計信息系統工具包括預算系統、預算控制系統、成本控制系統、決策管理系統、業績評價系統以及內部報告系統。根據單位性質，事業單位會計信息系統還應具備項目管理、會計崗位管理、審計與報警的功能。雖然這些系統工具已在不同程度上被使用，但多數事業單位仍處于各個管理會計工具方法單獨信息化、信息平臺之間彼此孤立化的階段，在《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會〔2014〕27號）中將這種情況形容為一個個“信息孤島”。顧名思義，這種信息之間缺少整合的現象會導致單位內部信息喪失重要性、完整性、真實性等主要特性，并且在信息處理上會出現大量冗余重復現象。這些問題將導致一家單位出現與其職能和規模不相符的信息量，而信息的復雜性和信息量的龐大會直接影響決策效果，這時的信息處理結果并不能對決策和評估起到多大作用。針對以上問題，結合目前我國管理會計信息系統的建立和使用情況，我們可以將事業單位分為兩類。一類是已經建立各子信息系統，且子信息系統適應單位實際，并能有效發揮作用，那么這類單位應當側重于統一各子信息系統之間底層數據的標準，加強數據共享和互聯互通。另一類屬于已經建立個別子信息系統，但是系統并不適應單位發展新需求，這類單位應當側重于對原有系統的升級改造，比如聘請中介服務機構進行評估和升級后的調試，再不斷完善原有系統。
（四）強化管理會計人才隊伍建設
管理會計工作方法相對較多，而管理會計水平主要受到會計工作人員綜合素質的影響。從我國人口大國的實情看，會計人才的培養主要是圍繞財務會計人才的培養，而對管理會計人才的培養相對匱乏。隨著市場經濟的發展和信息技術、網絡技術的滲透，社會更需要綜合性管理會計人才，他們不僅應具備管理會計知識和企業管理思想，更要掌握相應的信息技術。只有合理建設具有此類綜合素質的管理人才隊伍，才能將管理會計的意義在事業單位中完整地詮釋出來。
四、結語
1.會計集中核算體系概述事業單位中的財務部門是掌管單位一切財務活動的部門，所以，財務管理是一項涉及面廣、繁重的工作，這也是造成工作人員效率不高的重要原因。針對這樣的現象，要想提高財務工作的工作效率，就應從構建事業單位的會計集中核算體系出發，建立財務核算中心，將事業單位中的所有經濟活動與財務工作進行統一的管理，結合事業單位自身的特點，緊跟市場情況，進一步改善財務工作分散、復雜的管理現狀，確保財務工作效率的提高。
2.構建會計集中核算體系的重要意義實際上，構建事業單位會計集中核算體系非常適用于當前我國事業單位的財務管理現狀改善，首先，站在事業單位自身的角度來講，構建會計集中核算體系能對事業單位中的一切財務活動進行統一管理。其次，由于事業單位的性質不同于其他企業，是一種不以盈利為目的的社會性組織，在構建會計集中核算體系的基礎上的財務管理，是滿足社會需要，集中資金，進一步優化國庫支付的重要措施。此外，體系的構建不僅能有效提高財務工作人員的工作效率，更是為我國發展財政經濟能力打下扎實基礎的重要手段。
二、當前我國構建會計集中核算體系的現狀
1.事業單位會計工作流程繁瑣就當前的事業單位財務管理工作現狀來看，一些事業單位的財務支出必須要經過審批，再由會計人員進行詳細的核算，最后才能落實到支出部門，如此繁瑣的流程也是造成工作效率低下的原因。構建會計集中核算體系就能從根本上解決這一問題，在進行財務核算時，只需要會計核算中心自動對賬務進行核算，直接向單位報告核算結果。這樣簡單的核算流程，不僅大大提高了工作效率，也使得財務管理更加科學、合理。
2.報銷管理環節混亂原始憑證是事業單位財務工作中具有重要價值的元素，是證明事業單位經濟活動發生的重要依據。因此，對于原始憑證一定要進行嚴格的把關與審核，確保其真實性與有效性。而很多事業單位財務工作中，往往會忽略掉原始憑證的價值，報銷程序僅僅依靠發票，再加上事業單位缺少嚴謹的報銷管理體制，直接導致了財務管理混亂的局面。存在的這些缺陷，也是嚴重影響事業單位資金流失，對事業單位發展造成影響的因素。
3.會計集中核算落后會計集中核算工作是一項工程量大、涉及部門多的工作，為了滿足日常工作的需要，資金支出部門的時間限制，財務人員水平參差不齊，造成了財務管理不便，會計核算嚴重實效的現象。事業單位的會計核算工作比較滯后，核算并沒有發揮出財務管理的職能，這樣一來，也給會計核算監督造成了嚴重的影響，極容易導致財務工作上的漏洞，從而影響企業發展。
4.固定資產管理不足伴隨著事業單位會計模式的不斷改革，單位在財務管理上的漏洞就越來越明顯，財政部門中不僅有資金上的流動，還有更多其他工作的投入，這也是導致財務管理混亂的原因。在固定資產的管理上，事業單位還存在很多的不足之處，而如果針對這些問題，管理人員沒有引起足夠的重視，沒有采取相應的管理措施，勢必會引起單位的資金收入、支出嚴重失衡的現象，從而影響事業單位的自身發展。
三、加強會計集中核算體系的建立
1.加強事業單位內部的會計管理想要改善當前我國事業單位的財務管理現狀，就要從單位自身的內部管理方式上進行改變，為建立完整有序的財務管理體系，必須著重投入單位的內部管理。一方面，加強對核算中心工作人員的管理，建立合理的獎懲制度，提升員工自身的責任意識，在一定程度上激勵員工積極工作，提高自身效率。另一方面，區分會計管理體制與稽核工作，使得兩者在工作中起到相互制約、相互牽制的作用，不僅有利于會計核算的工作，更是保證核算工作合理性、科學性與公正性的重要手段。
2.轉變財務部門的內部監管方式在實際的會計核算工作中，要求每一個財務工作人員都應該恪守本分，盡職盡責，以集中單位資金為目標積極地對事業單位的財務情況作出詳細的預算與評估，員工之間互相監督、互相幫助。除此之外，對于會計集中核算的監督部門建立也是必不可少的，監督人員定期對單位的實際財務情況進行了解，也是保證財務清晰化，財務活動明亮性的重要措施。
3.優化單位報銷流程為簡化會計核算報銷流程，防止單位資金流失，就必須嚴格單位的報銷流程。一方面，核算人員應認真負責的對報銷的發票、原始憑證等材料進行嚴格的審查與核實，確保憑證的有效性與真實性。另一方面，進一步提高報銷環節的工作效率，可以通過建立長遠可行的遠程報賬平臺，全面利用先進網絡技術與計算機技術，簡化報銷流程。
四、結語
1．1缺乏系統、全面提供會計信息的能力
正常情況下的預算一般是要求從基層單位開始，然后逐漸進行編制，實現層層匯總，從而能夠在最大程度上避免盲目性的出現，以便能夠使編制預算變得更加合理，但是，有些事業單位的部門并沒有嚴格按照這種流程進行，這樣就不能非常詳細、準確地將決算報表與預算報表進行對比，除此之外，還有些事業單位并不只是依靠財政資金來實現自身的發展，其資金的來源呈現多元化的趨勢，從而使現有的預算會計制度不能非常系統、全面地提供會計信息。
1．2不能適應公共財政管理的需要
就目前我國事業單位的預算會計模式而言，基本上都是選擇收付實現制來進行預算會計，這種計算模式存在一個非常大的弊端，就是在同一會計期間內支出與收入不相符。例如，現有的預算會計制度不能準確、完整地將政府從國際金融組織計入的債務反映出來，因此，現有的預算會計模式在很大程度上制約著事業單位的健康發展。
2事業單位預算會計制度改革與創新的對策
2．1加強預算會計的目標管理，實現科學化的預算編制
為了確保事業單位會計信息的準確性，要對事業單位的預算編制加強進行管理，對于編制的重復性的避免，要積極實行對預算編制的細致化工作，對財務管理的組織結構進行進一步的優化，爭取實現預算資金得到最大化的利用，真正做到公共資金進行公共化利用，以及會計信息的科學性和真實性。
2．2加強對事業單位預算活動的監督
一部分事業單位中，由于領導的不重視或者監管不到位，導致了事業單位普遍存在預算會計失真的不良現象，因此，事業單位一定要加強對單位預算活動的監督力度，對預算計劃以及預算使用的具體情況進行適時的監督和控制，簡化事業單位的預算體系，避免出現預算以外的資金變動，對單位預算進行規范管理，主要包括事業單位內全部費用的收入和支出情況，仔細分析研究單位的每筆資金收入和支出，利用政府的力量對事業單位的預算情況進行監督。
2．3將會計核算內容進一步完善，對預算會計核算的方式進行創新
近年來，社會主義市場化越來越深入，現代事業單位對于會計核算的要求已經不是傳統的收付實現制能夠滿足的，因此，為了更好地滿足事業單位對于預算會計核算的需求，配合會計工作的發展進程，也為了將事業單位預算會計的基本財務狀況能夠真實有效而且完整地反映出來，權責發生制的引進是迫在眉睫的。改進現有的預算會計科目，按部門設置一級科目，并且增設二級和三級核算會計科目，使預算科目的分類能夠更好地滿足部門預算制度的要求，全面真實地反映事業單位的預算管理情況，對于現有的預算會計核算進行范圍上的拓寬，對事業單位的預算會計進行更深一步的改革以及完善，優化固定資產的核算，對收支類賬戶的明細核算項目進行重新設置。
2．4加強對事業單位預算活動的監督
目前事業單位由于監管力度不強而造成的預算會計失準現象非常普遍，所以，加強對事業單位預算會計制度監督的力度顯得尤為重要，這樣就能夠將預算計劃編制和資金預算的使用情況控制在合理的計劃內，而且就目前我國事業單位的預算體系來說，主要包括兩個方面：①事業單位內部所有費用的收入；②事業單位內部所有費用的支出。因此，確保這兩項就能夠在最大程度上避免出現預算以外的資金流動現象，從而能夠在很大程度上確保單位資金具有更加完整、規范的管理，因此，事業單位要加強對預算資金的監督力度，對收入和支出的資金要進行詳細的研究和分析，從而確保資金在合理的預算范圍內。
3結論
1行政事業單位管理會計體系構建的必要性
行政事業單位的發展對我國各方面的發展都有著重要的影響，我國進行市場經濟時代以來，各個單位與企業都在進行著改革，因為傳統的很多制度都已不適應現代社會的發展，無論哪個企業或者單位要想獲得長期的發展，懂得在各方面進行創新是非常關鍵的。對行政事業單位來說，構建全新的會計體系十分必要，因為計劃經濟時代的會計方式已經不能適應現代社會的發展，尤其行政事業單位有些人員還沒有從計劃經濟思想中走出來，如果一直沿用早期的管理會計方式，會嚴重阻礙行政事業單位職能發揮。行政單位構建管理會計體系的必要性主要體現在以下幾方面：
1.1行政事業單位可以不再接受公共受托
我國行政事業單位具有公共受托的責任，這種責任主要起源于國家社會民主制度的建設與發展，而不是起源于我們經常理解的所有權與經營權出現分離的情況。目前我國行政事業單位的公共受托的現狀就是委托倆鏈接相比較而言比較長，這種現象往往會出現很多問題，比如因為鏈接比較長，在這鏈接中，委托人與人如果不經常溝通，就非常容易出現信息不對稱的現象，或者是各個部門的權利在分配的過程中沒有全面考慮問題，所以總會出現不匹配的現象；最重要的是各方的利益經常出現不對等的情況，這就非常容易引起糾紛。正是因為出現所有者虛位的現象以及相關部門并沒有一套完整的獎勵機制，而解決這些問題最好的辦法就是對其進行監督，而實行監督的前提就是要保證所有的信息真實完整。除了這個辦法之外，行政事業單位的行為是很難獲得的。通過上述的闡釋，我們可以知道，因為目標各種各樣，而行政事業單位的委托鏈相對來說又比較長，再加之所有者虛位以及相關部門并沒有建立或者完善獎勵機制，另外行政事業單位的行為有不容易觀察到，這些不利因素必然會給行政單位的公共受托責任帶來消極影響，而降低影響程度的最好的辦法就是擁有足夠多的信息。近些年來，因為公共管理事業的發展，行政事業單位公共受托關系要想得到解除，就可以提供有關信息，而且要接受總體的評價。盡管本文所說的管理會計其主要責任是內部管理，但是在外部管理上也可以發揮一定的作用。這種管理方式能夠完全綜合的了解行政事業單位，這樣就可以彌補行政事業單位行為不容易觀察的劣勢。因此，在行政事業單位中建立和完善管理會計體系就能夠將其所承擔的公共受托責任逐漸的解除。
1.2提高行政事業單位決策的效率
改革開放之后，尤其是社會主義市場經濟體制確立以來，我國一直都在對行政事業單位的體制以及其他方面進行改革，以保證行政事業單位的各項職能夠在新時期能得以更好的發揮，以適應國家經濟、科技大發展的背景，所以國家不斷地優化行政事業單位的組織結構，而組織結構發生的變化，也就代表著行政事業單位所需要的信息也相應的發生了變化，與此相關的信息評價機制以及激勵機制都隨之進行改革，發生了變化。但是在改革的過程中，始終存在著一定重點問題，那就是沒有相應的管理會計信息體系，這樣就不能為行政事業單位提供更多的信息，也就降低其決策的效率，所以改革的同時也應該逐步的建立管理會計信息體系，這樣才能為行政事業單位的決策提供更多更有價值的信息，進而提高其行政效率。
1.3提高行政事業單位管理水平的必然選擇
現代使用的公共預算其主要功能就是控制取向，為了能夠更好的發揮行政事業單位的職能，提高其內部管理水平，國家出臺了很多規范和政策，而實際上提高行政事業單位內部管理水平最重要的方法就是建立一套完善的管理會計體系，其作用主要表現在以下幾點：如果預算標準正確，其就可以為該體系提供相關的數據與標準，進而指導行政事業單位的內部管理；管理會計體系可以對行政事業單位的內部管理進行有效的監督，將其管理過程中所有有價值的信息都反映給有關人員，這樣就能夠全面真實的反映出行政事業單位的預算執行情況，在后期處理時也能夠明確相關責任人的責任，也便于考核相關工作人員業績，更為重要的是行政事業單位內部管理期間所用到的資源，可以對其進行有效的配置，這樣就可以用最小的行政成本來發揮行政事業單位最大的作用，進而使各方的利益一致。從上述可知，管理會計信息體系能夠為相關單位提供足夠的信息，對提高其內部管理水平有著重要的作用，尤其是預算控制已經成為相關單位內部控制的重要方法，所以在行政事業單位中，建立和完善管理會計信息體系非常必要。
2行政事業單位管理會計體系構建
2.1構建行政事業單位管理會計的思路
立足于行政事業單位管理的特點，構建其管理會計的前提是設計、執行和完善預算管理系統，目標是提供管理決策信息。行政事業單位應當建立“以預算管理為主線，以資金管控為核心”的預算管理體系。行政事業單位所有業務最終都要通過預算管理系統銜接起來，并且建立健全相應的內部控制體系以實現對預算管理的全過程控制。因此，在構建行政事業單位管理會計體系時，以預算管理系統為構建基礎，需要正確處理好與預算會計、內部控制系統的關系，構建的總體思路是：以預算管理的基本內容為基礎，將預算管理的職能與行政單位的業務活動全過程聯系起來，并將以資金管控為核心的內部控制體系嵌入到預算管理系統以實現對風險的控制，同時與預算會計系統銜接起來。
2.2行政事業單位管理會計的內容
2.2.1預測系統
行政事業單位根據過去和現在的經濟條件，運用各種科學的預測手段，經過合理正確的運算對未來可能出現的事件和問題做出科學的估量，為制訂規劃、編制預算提供資料。預測方法通常報告定性分析法和定量分析法，其中定量分析法又可分為趨勢預測法和因果預測法。
2.2.2管理決策系統
管理會計的首要任務是為管理部門提供決策相關的信息。行政事業單位管理會計的基本內容與企業相比，行政事業單位的管理決策更為復雜，主要原因是企業管理決策的目標相對單一，而行政事業單位管理決策目標則相對多元化。在構建管理決策系統時，需要考慮為實現不同目標而采用不同的決策分析方法。這些分析方法通常包括調查分析法、經濟分析法和比較分析法等。
2.2.3全面預算系統
根據確定的目標，編制全面預算。全面預算系統應當將預算管理的職能與行政單位的業務活動全過程聯系起來，其主線是預算管理，核心是資金管控，重點是對預算執行過程進行監控，為單位領導決策提供支持和建議。在預算執行中，為滿足單位領導多方面的決策信息需要，主要從經費支出和預算項目兩個角度，對執行結果進行信息反饋。
2.2.4預算管控系統
根據確定的目標和預算標準進行各項控制。行政事業單位應當運用現代化手段收集、分析、評判日常經營活動成果、確定各個部門的經濟責任，并把執行過程中的重要問題及時反饋給有關管理部門，以便能迅速采取有效措施，及時加以解決。預算管控的方法通常包括歸口管理、分權管理、責權利相結合等。
2.2.5項目管理與責任
會計公共部門預算支出主要由基本支出與項目支出構成。其中，基本支出預算管控的有效手段常采用定額管理辦法，所以部門預算管理中的關鍵問題是對項目支出進行管控。建立和實施責任會計制度有利于提供項目支出的相關信息，便于對項目進行全過程的管理與控制，為項目支出績效評價和實施項目庫管理奠定了基礎。
2.2.6業績評價系統
根據預算、控制資料，運用責任會計方法，定期進行業績考評。業績考評主要包括業績評價和業績激勵兩個方面。通過將業績策劃和控制的結果與評價方法和激勵手段相結合，以一定的評價模式和激勵機制來強化行政事業單位領導和職員的業績行為，不斷提高單位領導和員工的積極性與主動性，并達到將單位領導和員工的努力引向業績指標所反映的特定方向的目的。
3結論
現階段的科學事業會計制度與預算會計之間存在不適應，主要可以從以下幾個角度來進行探析：其一，公共次啊真體制改革和科學技術體制改革的過程中，忽視了財務管理和會計核算工作的調整，使得兩者之間出現了脫節的情況；其二，科研體制和公共財政體制改革背景下，對于會計提出了更加高的要求，并且表現出多元化的特點；其三，科學事業單位實行預算會計，有著多方面的現實意義，其主要表現在以下幾個環節：科學事業單位收入的多元化，不適用與一般會計原則核算規律；其四，現階段的科學事業會計制度也難以滿足預算會計的需求，尤其對于其任務的完成來講，存在很多不確定因素，完成的可能性也不大。因此，我們應該積極探析如何實現科學事業單位預算會計與財務會計之間的結合。
二、如何實現科學事業單位預算會計與財務會計的結合
無可厚非，現階段的科學事業單位預算會計與財務會計之間存在不吻合的地方，面對著這樣的發展困境，我們應該積極探析促進預算會計與財務會計相互融合的道路。具體來講，我們可以從以下幾個角度來進行探析：
1.科學事業單位預算會計與財務會計結合的基本思路
財務會計與預算管理之間的融合，是科學事業單位財務管理工作的重要內容，需要在實踐的基礎上，秉持以下基本原則：其一，堅持預算項目管理與會計科目管理的相互吻合。也就是說在實際核算的過程中，要實現預算科目與會計科目的相互融合；其二，堅持權責發生制度與收付實現制度之間的相互吻合，也就是說要依據實際情況，實現權責發生制度與收付實現制度之間的意義對應；其三，堅持政府財政管理與單位內部管理相互吻合，也就是說在市場科研發展的背景下，科學事業單位飛服務對象不僅僅涉及到政府，還涉及到服務對象，以實現會計信息報告對象的多元化。
2.預算會計與財務會計相互融合的產物
單方面來講，預算會計工作的成果是形成一套能夠反映會計主體財務狀況，經濟活動收支和現金流量情況的財務報表；而預算會計的工作任務是集中反映出預算單位的經費收支以及結余情況。實現兩者之間的充分融合，我們得到的是能夠在財務報表中體現出預算單位的經費收支和結余情況。為此，我們可以將預算執行表范圍預算收支總表和支出明細表兩個部分。
3.實現預算會計和財務會計相互結合的方法
實現預算會計與財務會計相互結合的方法比較多樣化，一般情況下，會采取以下幾種措施：其一，備查薄模式，具體來講，就是將財政補助收入科目下設置更多的分科目，如基本支出和項目支出，在此基礎上，設置基本支出匯總表和項目支出匯總表，按照月份來進行核算的方式，這種方式的難點在于預算經費設計的科目比較多，獨立設立二級科目難度比較大，容易造成混亂，比較適合使用到業務單一，規模較小的事業單位中；其二，單獨核算模式，就是單獨將預算會計科目中的預算收入，預算支出，可支用預算款進行匯總，實現與財務會計的平行核算的方式；這種模式需要處理兩種不同的數據和信息，遵守不同的原則，難度比較大，比較適合于業務多的事業單位；其三，多維單獨核算模式，簡單來講，就是將備查薄模式與單獨核算模式融合在一起，形成的核算方式；這種方式集合了上述兩者的優勢，有著較強的靈活性。
4.促進預算會計與財務會計相互結合的策略
（1）積極實現與高校，醫院等機構的合作，共同實現行業會計制度改革試點體系的構建，從而為實現預算會計和財務會計融合創造良好的行業氛圍；
（2）以財務會計原則和方法去實現科學事業會計制度的完善和充實；
（3）積極倡導以單獨核算模式或者多維單獨核算模式去實現科學事業會計制度的預算管理和控制，發揮其內部管理的功能；
（4）秉持實事求是的工作作風，進一步實現預算會計和財務會計的融合；
（5）積極培養科學事業單位的會計人才，他們是促進預算會計與財務會計相互融合的基礎，積極開展對于此類人才的培訓，將使得融合的效率和質量進一步提高；
（6）相關部門應該做到與時俱進，積極總結和歸納預算會計和財務會計融合的經驗和教訓，以不斷完善科學事業單位的制度體系，為促進兩者更好更快的發展打下夯實的基礎。
三、結束語
事業單位在進行管理會計的應用時，由于自身及外界的因素影響，可能會出現一系列的問題，以下對事業單位管理會計的應用進行探析，概括了在應用過程中所現的問題。第一，從事管理會計的專業人員的專業水平較低，無法滿足當前事業單位對管理會計的要求。在管理會計領域，專業人員的水平能夠在很大程度上影響著管理會計在事業單位中發揮的作用。另外，管理會計的員工在傳統的計劃經濟的誤導下，忽視了在事業單位中管理會計所發揮的重要作用，這就導致管理會計在事業單位中未能得到廣泛地推廣，也沒有取得快速地發展。而且，由于本身職業的特點，從事管理會計的工作人員很難得到認可，這就使得他們對工作的積極性大大降低，也就逐漸錯誤地理解為管理會計對事業單位的影響不會太大。就目前的管理會計人員的專業素質來說，管理會計在事業單位中將不會起到較大的作用。第二，管理會計不能僅僅局限于對內部信息的管理和控制，也要適當地對市場信息進行收集和探究。社會在不斷發展，要想更好地適應經濟的發展，事業單位就要學會將內部信息與市場信息相結合，這就要求從事管理會計的人員能夠做到合理地對內部及外部信息進行控制和管理。在事業單位中，管理會計的工作主要是將事業單位內部的信息提供給管理者，而忽略了對市場信息的重視，使得管理者不能更加全面的對單位進行管理，無法準確及時地將市場信息與單位內部信息相對比，不利于事業單位的發展進步。第三，在事業單位進行管理會計的應用時，缺乏科學的理論指導，使得管理會計發揮的作用受到影響。任何一種管理都需要有科學的制度作指導，由于事業單位無法準確地在管理會計方面制定出合理的制度，導致單位在進行管理會計的應用時，無法在一定程度上達到高效率和高質量這兩個基本的要求。在沒有科學的理論作指導的情況下，在實施管理會計時必定無法順利地發揮出其在事業單位中的重要作用，這就嚴重影響了事業單位提高效率和效果的作用，不能更好地促進事業單位的發展。第四，事業單位忽視了管理會計的重要地位，認為管理會計對單位的影響不大，阻擋了管理會計的前進之路。有些事業單位甚至會認為管理會計是一個可有可無的職位，沒有讓從事管理會計的工作人員真正地投入到實際工作當中，導致管理會計在事業單位中的作用無法發揮出來，嚴重影響了事業單位的經濟發展，同時也阻礙了管理會計在事業單位中的發展，阻擋了管理會計在事業單位中的廣泛應用。
二、加強事業單位管理會計應用的措施
在事業單位管理會計的應用中，問題的出現會嚴重影響到事業單位的發展問題，因此，相應的解決措施是必不可少的。第一，提高管理會計人員的專業水平。首先，要對工作人員進行思想上的疏導，讓他們認識到人們對這項工作的認可，使其獲得工作的激情，更有利于管理會計這項工作的順利進行；然后，工作人員要進行專業技能的鞏固和增強，適當的對工作人員進行專業知識技能的培訓，提高專業人員從事管理會計工作的效率和質量，培養出一支具有高水平、高素質的管理會計團隊，使管理會計在事業單位中的應用得到推廣，促進管理會計的發展。第二，雖然說，管理會計工作的主要任務就是為了使得管理者更加科學地管理單位，將單位內部的信息傳遞出去。但是，在新思想的指引下，為了適應社會的發展，管理會計的工作模式也需要做出相應的調整。不能僅進行內部信息的管理，也要學會掌握社會上的信息，緊跟社會經濟發展的潮流，幫助事業單位更加順利地適應并融入到快速發展的市場經濟當中，讓管理會計對事業單位的作用得到很大程度上的展現，促進事業單位和管理會計的共同進步。第三，在事業單位建立起相應的管理會計制度，會使得管理工作在科學理論的指導下取得較為明顯的效果。在進行管理會計工作的過程中，通過歸納總結等可以得出較為科學的結論，從而可以建立起相應的管理會計制度。在制度的指引下，進行工作時可以準確地了解到事物發展的規律和方向，從而使得管理會計制度得到更大程度上地完善，也使得管理會計能夠在事業單位中得到有效地推廣和使用。第四，事業單位要重新審視管理會計這項工作，在實際的工作中，使得管理會計的作用能夠得到極大地發揮。要想讓事業單位將管理會計重視起來，要做到以下幾點：首先，事業單位的管理者要更新自己的思想，跟上時展的步伐，認識到事業單位要想獲得經濟效益和強大的綜合能力，就要將管理會計當成重點采取的措施，大力推廣管理會計在事業單位中的應用；其次，事業單位還要對從事其他職務的人員進行思想上的修正，讓管理會計發揮出更大的作用，事業單位的工作人員相互配合、相互促進，共同確保單位能夠更好更快地發展；最后，事業單位可以成立一些關于管理會計方面的組織等，這將更有利于提高從事管理會計工作的人員的綜合素質和專業水平，同時也能夠促進管理會計在事業單位中的應用得到推廣。
三、結語
1．根據財政部要求，學會廣泛宣傳、層層發動，組織行業內學會參加財政部行政事業單位內部控制知識網上答題競賽活動。全市38個區縣，參賽人數達到227人。通過此次知識競賽，廣大會計人員進行了一次行政事業單位內部控制制度相關知識的深入學習，對林業系統實施內部控制規范起到積極的推動作用。
2．開展新行政事業單位會計制度交流座談會。新行政事業會計制度已于2014年1月1日正式施行，新制度與舊制度相比有很大變化。為進一步掌握新制度，加深認識、理解和熟練運用，學會組織召開新制度交流座談會，邀請全市38個區縣財務科長集中進行交流座談，效果十分明顯。
3．倡導學會與學會之間加強交流學習，取長補短。
二、發揮專業特長，促進林業健康發展
為貫徹執行《中央財政林業補助資金管理辦法》、《預算法》等法律法規，嚴控“三公經費”管理，切實加強林業財政專項資金監管，查找問題，提高資金效益，依法依規服務林業發展。一是配合市局，做好有關國家審計檢查。重點加強黃奇帆市長經濟責任延伸審計、財政存量資金審計、土地出讓金延伸審計、全市退耕還林專項資金審計等審計的服務工作。二是配合市局，做好國家林業局相關專項稽查。主要服務好天保、濕地、森林撫育等財政專項資金稽查。三是組織開展行業內審。會同市財政局對局機關及直屬單位2012—2013年會計信息質量和部門預算執行情況進行檢查;組織開展機關及直屬單位2013年財務收支內部審計、2013年特色效益林業專項資金內部審計、2008—2013年油茶產業專項資金內部審計等。
三、以人為本，做好會員服務工作
1．做好新會計從業資格證書換發工作。本著方便會計人員、服務基層的目標，根據市財政局《關于貫徹財政部新舊〈會計從業資格管理辦法〉銜接規定的通知》(渝財會［2006］58號)規定，集中更換市本級林業行業內財會人員《會計從業資格證書》和IC卡，指導跨區縣財會人員辦理從業資格證戶籍轉移等工作。
2．抓好會計人員繼續教育工作。會計人員繼續教育是提高會計人員素質的重要手段，是更新知識結構的重要渠道。按照市財政局規定，積極組織行業內財務人員參加網上繼續教育，參訓人員覆蓋率為100%。
3．做好會計職稱和新會計人員從業資格的考試工作。鼓勵會員參加會計職稱考前培訓和考試;組織新招錄財務人員參加從業資格考前培訓和資格考試。
