時間：2023-03-06 16:03:05
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一、考核范圍
各縣區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會,市直有關單位。
二、考核內容
各縣區(qū)環(huán)境保護責任目標考核內容包括:環(huán)境質量目標、工業(yè)污染防治、環(huán)保基礎設施建設、飲水安全工程實施、生態(tài)環(huán)境保護、輻射環(huán)境管理、環(huán)保、環(huán)保執(zhí)法能力建設、環(huán)保與經濟發(fā)展綜合決策等9大類35項內容。
(一)環(huán)境質量目標包括地表水環(huán)境質量目標、城市集中式飲用水源地水質目標。
(二)工業(yè)污染防治包括工業(yè)企業(yè)達標排放情況、不穩(wěn)定達標企業(yè)停產治理或關閉、“十五”計劃項目完成情況、建設項目環(huán)評及規(guī)劃環(huán)境影響評價工作執(zhí)行情況、建設項目“三同時”執(zhí)行情況、關閉污染嚴重企業(yè)及草漿生產線、“十五小土”企業(yè)新建或死灰復燃情況、排污許可證制度執(zhí)行情況、清潔生產審核實施情況、大氣環(huán)境綜合整治情況、煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)建設情況等內容。
(三)環(huán)保基礎設施建設包括城市(鎮(zhèn))污水處理廠、垃圾處理場開工建設情況、城市(鎮(zhèn))污水處理廠、垃圾處理場建成投運情況、城市(鎮(zhèn))污水處理廠脫氮設施建設情況、按標準開征污水處理費、垃圾處理費情況、城市(鎮(zhèn))污水處理廠管網配套建設情況等內容。
(四)飲水安全工程實施包括省、市下達的農村群眾飲用水安全工程完成情況、打井配套資金落實情況、管理運行機制建立和完善情況等內容。
(五)生態(tài)環(huán)境保護包括生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和面源污染防治計劃編制、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理、無公害農產品基地示范工程的建設、生態(tài)示范區(qū)建設工程完成情況和省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建情況、農作物秸稈禁燒情況等內容。
(六)輻射環(huán)境管理包括放射源許可證和身份證管理、放射源安全管理、放射性廢源廢物安全處置率。
(七)環(huán)保包括上級轉辦的環(huán)保件結案情況、越級上訪和惡性個訪發(fā)生情況等內容。
(八)環(huán)保執(zhí)法能力建設包括環(huán)境信息網絡建設情況、河流斷面水質及空氣自動監(jiān)測站建設情況、重點污染源在線監(jiān)控設施安裝情況、噪聲功能區(qū)劃分情況、環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構標準化建設情況等內容。
(九)實行環(huán)保與經濟發(fā)展綜合決策包括環(huán)保工作機制建立情況、環(huán)保投入情況、環(huán)境保護“一票否決”執(zhí)行情況等內容。
市直有關部門環(huán)保責任目標按各部門職責,以目標責任書中內容進行考核。
三、考核辦法
(一)環(huán)保目標考核由市環(huán)境保護目標管理辦公室具體組織實施,并根據平常目標運行管理情況和年終考評結果進行綜合評定。
(二)自___年起,各縣區(qū)人民政府、市直有關單位要對目標完成情況進行自查,并于當年3月、6月、9月___日前向市環(huán)境保護目標管理辦公室報告環(huán)境保護目標責任書執(zhí)行情況,市政府每季度對各縣區(qū)人民政府、市直有關部門環(huán)境保護目標執(zhí)行情況予以通報。
(三)每年11月20日前,各縣區(qū)人民政府、市直有關單位向市環(huán)境保護目標管理辦公室報告本年度環(huán)境保護目標責任書完成情況自評報告及有關證明材料(一式三份)。自評報告要認真匯總考核指標完成情況,同時針對考核指標陳述采取的措施、取得的成效、存在的問題等。文字陳述語言要精煉,條理要清楚,引用數據要準確。
(四)環(huán)境保護目標責任書執(zhí)行情況采用百分制進行考核,并將考核結果折算為標準分數記入市政府總體目標考核體系,年度考核結果向社會公布。
(五)各縣區(qū)人民政府可參照本辦法,結合本轄區(qū)實際情況,制定環(huán)境保護責任目標完成情況具體評估考核辦法。
四、獎懲
環(huán)保責任目標考核結果分3個檔次:90分以上為優(yōu)秀、60-90分為完成、60分以下為未完成。
對年度環(huán)保目標綜合評定為優(yōu)秀的縣區(qū)和部門由市政府授予環(huán)境保護工作優(yōu)秀獎。
有下列情況之一的,對有關目標責任單位予以通報批評,并視情況給予黃牌警告或“一票否決”:目標責任單位未完成年度目標任務的;本年度發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故,因查處不力導致嚴重影響人民群眾身體健康的,或造成群眾集體越級上訪引發(fā)嚴重社會問題的;不嚴格執(zhí)行“環(huán)保第一審批制”,擅自審批建設項目且造成嚴重污染后果的;被取締關停重污染企業(yè)出現(xiàn)大面積反彈的;所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)因“十五小土”企業(yè)死灰復燃問題被市環(huán)境保護目標管理辦公室通報累計達三次以上的。
附件:1.縣區(qū)環(huán)境保護責任目標考核
指標及分值(略)
2.市直部門環(huán)境保護責任目標
考核指標及分值(略)
3.環(huán)境保護責任目標分解細則
附件3
環(huán)境保護責任目標分解細則
一、地表水環(huán)境質量
(一)計分方法
本項滿分12分。依據環(huán)境監(jiān)測部門每月的地表水責任
目標斷面水質監(jiān)測數據進行考核。全年平均濃度值每高于目標值10毫克/升扣2分,直至扣完。
(二)操作解釋
目標斷面考核的監(jiān)測數據以人工監(jiān)測數據為主,逐步向自動站監(jiān)測數據過渡,全年檢測總次數按24次(每半月一次)計算,加密檢測期以每月監(jiān)測平均值作為本月考核依據。考核指標為化學需氧量(COD),20__年以前氨氮指標作為參考指標。
二、城市集中式飲用水源地水質達標率
1.指標定義及計算公式
集中式飲用水源地水質達標率,指城市市區(qū)從集中式飲用水水源地取得的水量中,其地表水水質達到《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-20__)Ⅲ類和地下水水質達到《地下水水質標準》(GB/T14843-93)Ⅲ類的數量占取水總量的百分比。
計算公式如下:
達標率()=全市飲用水源地取水水質達標量之和全市飲用水源地取水量之和×100
2.計分方式
本項滿分6分。達標率大于等于98時得6分,大于等于90時得3分,小于等于90得0分。
3.操作解釋
以環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測的數據進行評定。
三、工業(yè)企業(yè)達標排放情況
本項滿分5分。一年內各級環(huán)保部門歷次檢查、抽查、監(jiān)測每發(fā)現(xiàn)一家超標排放企業(yè)扣0.5分,扣完為止。
四、不穩(wěn)定達標企業(yè)停產治理或關閉情況
本項滿分3分。未按要求進行停產治理或關閉不到位的,年內各級環(huán)保部門檢查發(fā)現(xiàn)1家扣0.5分,扣完為止。
五、“十五”計劃項目完成情況
1.指標定義
“十五”計劃項目完成情況,是指《河南省環(huán)境保護“十五”計劃》、《省轄淮河流域水污染防治“十五”計劃》中要求建成投入運行項目的完成情況,項目破產倒閉且不再排污視為完成。淮河流域工業(yè)項目以新修訂項目為準。
2.計分方式
本項滿分3分。按要求完成全部項目得滿分,少完成1個項目扣1分,扣完為止。
3.操作解釋
項目建成投運情況以市環(huán)保局會同市發(fā)改委、市建委匯總情況依據。
六、建設項目環(huán)評及規(guī)劃環(huán)境影響評價工作執(zhí)行情況
本項滿分4分。建設項目環(huán)境影響評價執(zhí)行情況3分。發(fā)現(xiàn)一起未執(zhí)行環(huán)評要求者扣1分,扣完為止。規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行情況1分。政府及有關部門組織編制的各類規(guī)劃進行環(huán)境影響評價,并編寫有關環(huán)境影響篇章者得1分,否則得0分。
七、建設項目“三同時”執(zhí)行情況
本項滿分4分。發(fā)現(xiàn)一起未執(zhí)行“三同時”者扣1分,扣完為止。
八、關閉污染嚴重企業(yè)及生產線情況
1.指標定義
按照責任目標書要求的工業(yè)結構調整內容按期落實到位。
2.計分方法
本項滿分3分。按期全部完成得3分;未按期全部完成得0分。
九、“十五小土”企業(yè)新建或死灰復燃情況
1.指標定義
嚴禁新建小造紙等“十五小”、“新五小”等不符合國家產業(yè)政策的重污染企業(yè),確保無死灰復燃現(xiàn)象。
2.計分方法
本項滿分5分。年內各級環(huán)保部門歷次檢查發(fā)現(xiàn)新建或死灰復燃1家扣1分,扣完為止。
十、排污許可證發(fā)放情況
1.計分方法
本項滿分1分。按期對符合條件的企業(yè)全部完成污染物排放許可證發(fā)放得1分,否則得0分。
2.操作解釋
排污許可證發(fā)放按照市環(huán)保局的有關要求進行核發(fā),并報市環(huán)保局進行備案。
十一、清潔生產審核實施情況
1.指標定義
按目標責任書和流域水污染整治方案的要求,按期完成企業(yè)清潔生產審核。
2.計分方法
本項滿分3分。全部按期完成企業(yè)清潔生產審核得3分,到期少完成1家扣1分,扣完為止。
十二、煙塵控制區(qū)及噪聲達標區(qū)建設
1.指標定義
煙塵控制區(qū)是指建成區(qū)內,對各種鍋爐、窯爐、茶爐、食堂大灶排放的煙塵黑度和各種爐窯、工業(yè)生產設施的煙塵濃度進行定量控制,并達到規(guī)定標準的區(qū)域。煙塵控制區(qū)覆蓋率是指建成區(qū)內煙塵控制區(qū)面積之和占建成區(qū)總面積的百分比。
環(huán)境噪聲達標區(qū)是指通過對工業(yè)、建筑施工、交通和社會生活噪聲進行綜合整治,強化管理,達到國家和省規(guī)定的基本指標要求,經驗收合格的區(qū)域。按照責任目標書要求的工業(yè)結構調整內容按期落實到位環(huán)境噪聲達標區(qū)。環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率是指建成區(qū)內噪聲達標區(qū)面積之和占建成區(qū)總面積的百分比。
本項滿分4分。年內完成煙塵控制區(qū)建設,并通過上級環(huán)保部門驗收,覆蓋率達到100得2分,否則扣2分;年內完成環(huán)境噪聲達標區(qū)建設并通過上級環(huán)保部門驗收,覆蓋率達到100得2分,否則扣2分。
十三、轄區(qū)大氣環(huán)境綜合整治情況
本項滿分3分。完成大氣綜合整治方案編制并組織實施得1分,否則扣1分;在燃氣或集中供熱覆蓋區(qū)域內拆除或改造2噸以下燃煤鍋爐(改為清潔燃料),拆除或改造率達到100得1分,否則扣1分;規(guī)劃區(qū)內10蒸噸以上(含10蒸噸)燃煤鍋爐全部安裝脫硫設施和在線監(jiān)測儀得1分,否則扣1分。
十四、城市(鎮(zhèn))污水處理廠、垃圾處理場開工建設情況
本項滿分2分。按照責任目標書的要求,當年應開工建設的城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾處理場已開工建設的得2分,否則得0分。
十五、城市(鎮(zhèn))污水處理廠、垃圾處理場建成投運情況
本項滿分3分。按照責任目標書的要求,當年應建成投運城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場建成投運得3分,否則得0分。
十六、城市(鎮(zhèn))污水處理廠脫氮設施建設運行情況
本項滿分2分。按期完成現(xiàn)有及新建城市(鎮(zhèn))污水處理廠脫氮設施建設運行正常得2分,否則得0分。
十七、污水處理廠改制成獨立企業(yè)法人即市場化運營情況
本項滿分2分。城市(鎮(zhèn))污水處理廠全部按期完成改制得2分,否則得0分。
十八、按標準征收污水處理費、垃圾處理費情況
(一)按標準開征污水處理費情況
1.指標定義
污水處理費征收率,是指按照省政府有關污水處理費征收標準,污水處理費實際征收的費用占應收污水處理費的比率。
計算公式:
征收率=實際征收的污水處理費自來水用水應征收污水處理費 自備井用水應征收污水處理費×100
2.計分方法
本項滿分2分。污水處理費征收率達到90以上得2分,否則得0分。
3.操作解釋
以相關部門的統(tǒng)計數據為依據。
(二)按標準開征垃圾處理費情況
1.指標定義
垃圾處理費征收率,是指按照省政府有關垃圾處理費征收標準,垃圾處理費實際征收的費用占應收費用的比率。
計 算公式:垃圾處理費征收率=實際征收的垃圾處理費垃圾產生量×征收費率×100
2.計分方法
本項滿分1分。垃圾處理費征收率達到90以上者得1分,低于90得0分。
3.操作解釋
以相關部門的證明為依據。
十九、城市(鎮(zhèn))污水處理廠管網配套建設情況
本項滿分2分。按期完成現(xiàn)有及新建城市(鎮(zhèn))污水處理廠管網配套建設,城市污水處理廠收集進水量達到其設計能力的75以上得2分,達到其設計能力的60以上得1分,小于60得0分。
二十、省、市下達的農村群眾飲水安全工程完成情況
本項滿分1分。按照目標責任書的要求,全面完成省、市下達的農村群眾飲水安全工程得1分,否則得0分。
二十一、打井配套資金落實情況
按照省、市政府要求,分年度打井配套資金落實到位得1分,否則得0分。
二十二、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和面源污染防治規(guī)劃編制
本項滿分2分。按照目標責任書的要求,分年度完成生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃(包括本轄區(qū)基本農田化肥與農藥過量施用控制規(guī)劃、農村沼氣建設規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建計劃、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)〈20__年7月1日前投入使用的〉限期治理計劃)編制及實施目標得2分,未全部完成得0分。以政府的批復實施文件為依據。
二十三、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理
本項滿分4分。按照目標責任書的要求,完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理計劃并報政府批準實施得2分。完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理示范工程得2分,未全部完成的扣2分。以作出限期治理決定的政府環(huán)保部門的驗收文件為依據。
二十四、無公害農產品基地示范工程的建設
本項滿分2分。按照目標責任書的要求,完成無公害農產品基地示范工程得2分,未全部完成的得0分。以省、市農業(yè)、環(huán)保部門對項目竣工驗收的文件為依據。
二十五、生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃編制
本項滿分3分。按照目標責任書的要求,分年度按時完成生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃編制及創(chuàng)建工作得3分,未完成的得0分。以環(huán)保部門的考核驗收文件為依據。
二十六、省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建情況
本項滿分3分。按照目標責任書的要求,按時完成省級(或國家級)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作得3分,未全部完成的得0分。以環(huán)保部門的考核驗收文件為依據。
二十七、農作物秸稈禁燒
本項滿分1分。按照目標責任書的要求,秸稈禁燒率及綜合利用率達到標準得1分,否則得0分。
二十八、放射源許可證和身份證管理、放射源安全管理、放射性廢源廢物安全處置率
1.指標定義
放射源許可證和放射源身份證發(fā)放指已發(fā)放放射源許可證和放射源身份證的單位數占全部用源單位總數的比率;放射源安全管理是指不發(fā)生放射源事故;放射性廢源廢物安全處置率指已送貯的廢源數占全部廢源總數的比率。
2.計分方法
本項滿分1分。不發(fā)生放射源事故,許可證發(fā)放率及處置率達到100得1分,否則得0分。
3.操作解釋
以主管部門的發(fā)證為依據。
二十九、上級轉辦的環(huán)保件結案情況和越級上訪和惡性個訪情況
本項滿分1分。年內無越級上訪和惡性個訪發(fā)生,上級轉辦的環(huán)保件結案率達到100得1分,否則得0分。
三十、環(huán)境信息網絡建設
本項滿分1分。按環(huán)保目標責任書要求完成者得1分,否則得0分。
三十一、河流斷面水質及空氣自動監(jiān)測站建設
本項滿分2分。按環(huán)保目標責任書要求完成河流斷面水質自動監(jiān)測站者得1分,否則扣1分。按環(huán)保目標責任書要求完成空氣自動監(jiān)測站者得1分,否則扣1分。
三十二、重點污染源監(jiān)控設施安裝
本項滿分2分。按環(huán)保目標責任書要求完成者得2分,否則得0分。
三十三、噪聲功能區(qū)劃分工作
本項滿分1分。按要求完成噪聲功能區(qū)劃分工作得1分,否則得0分。
三十四、環(huán)境監(jiān)測及監(jiān)察機構標準化建設
本項滿分4分。按環(huán)保目標責任書要求完成環(huán)境監(jiān)測機構標準化建設并通過驗收的得2分,否則扣2分;按環(huán)保目標責任書要求完成環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設并通過驗收的得2分,否則扣2分。
現(xiàn)將《北京市人民政府關于加強城市房屋拆遷管理的通知》（京政發(fā)〔1995〕13號）轉發(fā)給你們，請認真貫徹實施，并對執(zhí)行中有關問題一并通知如下：
一、拆遷人申請房屋拆遷許可證須向拆遷房屋所在地區(qū)、縣房地產管理局提出申請，填報《北京市城市房屋拆遷許可證申報審批表》（以下簡稱《審批表》），并提交下列證明材料：
（一）申請劃撥用地的，提交建設用地批準書；在原用地范圍內實施拆遷的，提交建設工程規(guī)劃許可證；有償取得土地使用權的，提交有償取得土地使用權證明文件；
（二）拆遷計劃和拆遷方案；
（三）購買的房屋須提交房屋買賣合同；新建的房屋須提交質量監(jiān)督部門出具的安置用房的質量驗收證明；
（四）異地安置期房的開工證明；
（五）租用的周轉用房提交周轉用房的租賃合同；新建周轉用房，提交建房批準文件；
（六）安置用房的設計圖紙；
（七）異地安置期房資金到位證明；
（八）拆遷委托協(xié)議書和拆遷資格證明。
二、區(qū)、縣房地產管理局受理房屋拆遷許可證申請后，對下列情況進行現(xiàn)場核實：
（一）安置現(xiàn)房的數量、住用條件及市政和生活配套設施；
（二）異地安置期房是否開工及進度；
（三）臨時安置用房的數量和住用條件。
三、區(qū)、縣房地產管理局對申請房屋拆遷許可證的審查工作，自拆遷人提交《審批表》及全部證明材料之日起20個工作日內審查完畢。城近郊8個區(qū)房地產管理局對符合發(fā)證條件的，須在上述規(guī)定期限內上報市房地產管理局。市房地產管理局自接件之日起10個工作日內審批完畢。
房屋拆遷許可證由市房地產管理局統(tǒng)一編號管理，區(qū)、縣房地產管理局按編號發(fā)放。
四、拆遷人在取得房屋拆遷許可證的同時，須與拆遷房屋所在地區(qū)、縣房地產管理局簽訂《北京市城市房屋拆遷安置責任書》（以下簡稱《責任書》）。拆遷人對《責任書》必須嚴格履行，凡違反《責任書》的，由區(qū)、縣房地產管理局按拆遷細則等有關規(guī)定處罰。
拆遷人拒絕簽訂《責任書》的，不予發(fā)放房屋拆遷許可證。
五、異地安置被拆遷居民的現(xiàn)房數量，按房屋建筑面積計算比例。
周轉房數量按房屋間數計算比例。
拆遷安置用房總數量，是指安置現(xiàn)房和期房建筑面積的總和。
以上各點請遵照執(zhí)行。
附件：
一、北京市人民政府關于加強城市房屋拆遷管理的通知
二、北京市城市房屋拆遷安置責任書（略）
三、北京市房地產管理局城市房屋拆遷安置用房征詢意見書（略）
四、北京市城市房屋拆遷許可證申報審批表（略）
北京市人民政府關于加強城市房屋拆遷管理的通知（京政發(fā)〔1995〕13號）
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
近年來，本市城市基礎設施建設和住宅小區(qū)開發(fā)建設進展較快，各區(qū)、縣政府和有關部門在安置被拆遷房屋使用人（以下簡稱被遷居民）方面做了大量工作，取得了一定成績。但是，未能按協(xié)議規(guī)定按期安置被遷居民的問題仍較為嚴重。為了加強城市房屋拆遷管理工作，保證城市建設的順利進行，保障被遷居民的合法權益，維護社會安定，特做如下通知：
一、拆遷單位申請辦理房屋拆遷許可證除必須符合《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》等有關規(guī)定外，還必須具備下列條件：
（一）異地安置被遷居民的現(xiàn)房數量，達到被遷戶所需用房總量的50％以上（遠郊區(qū)、縣的現(xiàn)房不計入該比例之內）；
（二）周轉房數量達到周轉戶所需用房總量的50％以上；
（三）拆遷安置用房的總數量、戶型比例等應當達到安置拆遷戶的需要條件；
（四）安置用房的市政配套設施和生活服務配套設施（包括學校、醫(yī)院和交通道路、供水、供電、供氣、供熱、郵政、電信等），應當具備使用條件；
（五）用于異地安置拆遷戶用房的建設資金、施工進度和竣工交付日期均已落實，并已開工建設。
二、市、區(qū)、縣房地產管理局（以下統(tǒng)稱拆遷管理機關）對拆遷單位申請辦理房屋拆遷許可證的條件，必須嚴格審查。城近郊8個區(qū)房地產管理局向拆遷單位發(fā)放房屋拆遷許可證，必須報經市房地產管理局批準，否則一律無效。各區(qū)、縣政府制定的本行政區(qū)域范圍內危舊房改造工程的拆遷政策，必須報經市計委、市建委和市房地產管理局審核批準后方可實施。
三、取得拆遷許可證的拆遷單位，須與區(qū)、縣拆遷管理機關訂立城市房屋拆遷安置責任書，并嚴格按照規(guī)定的范圍和期限完成拆遷，嚴格履行與被遷居民簽訂的拆遷協(xié)議。用于拆遷周轉戶回遷或者異地安置的用房及房屋配套設施，均必須比拆遷協(xié)議規(guī)定的安置期限提前6個月竣工，以保證被遷居民按期安置。
四、由于特殊情況，用于拆遷居民的安置用房不能按期竣工的，拆遷單位必須提前向拆遷管理機關和被遷居民說明情況，采取積極措施加快建設速度，并按規(guī)定向被遷居民增發(fā)臨時安置補助費。
五、拆遷單位未取得房屋拆遷許可證，擅自拆遷或者在拆遷安置過程中弄虛作假以及擅自延長規(guī)定拆遷期限的，由拆遷管理機關依法處罰；由此造成被遷居民經濟損失的，由拆遷單位給予賠償。
一、全面完成市長環(huán)境目標責任書的各項任務
在年環(huán)境保護工作的基礎上，xxx市政府繼續(xù)加大環(huán)境保護和生態(tài)建設的力度，確保市長環(huán)境保護責任數落實到實處。市政府專門召開會議，具體部署—年的環(huán)保責任書的工作任務，會上，市政府制定了責任分解方案，《-年環(huán)保目標責任制》工作已分解完成。把37指標分解到各鎮(zhèn)、有關部門和企事業(yè)單位，于建民市長分別與各單位簽訂了環(huán)保責任書，規(guī)定了各責任單位的責任任務目標和規(guī)定完成時限，制定了檢查、調度、獎懲制度，先后出臺相應文件和技術規(guī)范10余份。市政府和環(huán)保局對責任書完成情況定期組織檢查，及時進行調度，并定期向市人大報告了有關工作情況，確保了市長責任書的順利完成。
二、進一步加強領導、強化宣傳，切實保障《水污染防治法》的貫徹執(zhí)行落到實處。
為切實做好環(huán)境保護工作，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，按照國家、省和xxx市關于環(huán)保工作的一系列指示精神和市人大常委會的審議意見，針對當前環(huán)保工作的形勢，市政府加強了對環(huán)保工作的領導。在市人大常委會后，市政府主要領導先后兩次聽取環(huán)保部門和分管市長的專題匯報，對下步工作提出了明確要求，并三次深入有關企業(yè)，對水污染防治工作進行了深入調研。并明確要求環(huán)保部門，對每一個建設項目都要按照環(huán)保法律、法規(guī)辦事，盡管現(xiàn)在各鎮(zhèn)辦、各部門招商引資的積極性很高，但決不允許重污染項目在我市落戶。
根據南水北調東線工程的治污要求，全市以調整促治污，以治污促發(fā)展。《水流域綜合治理規(guī)劃》已配合xxx市環(huán)保局編制完成。一是完善和改造治污設施。二是對治污能力不足、不匹配的企業(yè)進行限產。三是引導企業(yè)加強技術改造，開發(fā)無污染或輕污染項目，從根本上減少污染物排放。四是對工業(yè)生產廢物進行綜合利用，取得環(huán)境效益和經濟效益的有機統(tǒng)一。
三、充分利用現(xiàn)有政，加快城市污水處理建設步伐
為給廣大人民群眾提供一個清潔優(yōu)美的生存環(huán)境，市政府決定，在我市當前資金并不寬裕的情況下，一是盡快實施城區(qū)雨污分流工程，確保府河截污工程今年11月完工；西北護城河截污工程今年底前開工。二是完善城市污水處理費征收手段，確保城市污水處理廠正常運轉。在現(xiàn)有征收城市污水處理費的基礎上，城市污水處理廠組織專門班子，配合水資源辦公室征收自備水用戶污水處理費。三是積極探索城市污水處理廠市場運行機制，盡快走出一條“市場經營、政府補貼、資源利用”的良性運行路子，切實改善城區(qū)河道面貌，解決人民群眾反映強烈的這一熱點問題。
四、嚴格執(zhí)法，強化環(huán)境監(jiān)督管理
在當前經濟建設快速發(fā)展，新、擴、改項目不斷上馬的情況下，如何保證污染物排放量不再增加，是市政府和環(huán)境保護主管部門必須十分注重的問題。污染物總量控制和《酸雨及二氧化硫控制區(qū)規(guī)劃》正按計劃進度實施。市政府將嚴格按照國務院和省市有關文件要求，認真貫徹有關環(huán)境保護的法律法規(guī)，堅持“既要金山銀山、更要碧水藍天”，堅持環(huán)保部門“第一審批權”和“一票否決權”，堅持環(huán)保工作的高度集中管理，完善各項環(huán)保管理制度，提高環(huán)境管理水平。一是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對用水量大、沒有可靠治理技術、不能做到廢水有效綜合利用的項目堅決不批；對批準建設的項目，“三同時”執(zhí)行率要做到100%。二是在全市大力開展環(huán)境管理iso14000環(huán)境管理認證和清潔生產審計，當前重點抓好興隆莊煤礦、古城煤礦的iso14000環(huán)境管理認證和太陽紙業(yè)、熱電公司、xxx機務段的清潔生產審計工作。三是加大環(huán)境監(jiān)測力度，在重點河流段面和重點水污染企業(yè)建設在線自動監(jiān)控網絡，確保河流水質和重點企業(yè)排污口監(jiān)督管理不失控。四是嚴肅查處各種環(huán)境違法行為，對擅自建設的水污染項目堅決予以查處，嚴防“十五土（小）”項目死灰復燃，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
五、發(fā)展循環(huán)經濟，建設生態(tài)城市
規(guī)劃建設生態(tài)城市，走新型工業(yè)化道路，建設“四型城市”，是實踐“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大和我市黨代會精神，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。市政府將牢固樹立“保護環(huán)境，就是保護生產力；改善環(huán)境，就是增強競爭力”的思想，積極探索“資源——產品——再生資源——再生產品”的循環(huán)經濟發(fā)展模式。正確處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系，把協(xié)調發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀貫穿始終，既關注生態(tài)經濟體系、資源的可持續(xù)利用和保障體系，又關注人居環(huán)境體系、生態(tài)文化體系，全面建設生態(tài)文明；著眼于經濟社會發(fā)展的大趨勢，加快結構調整步伐；以循環(huán)經濟理念為指導，努力尋找新的發(fā)展動力，拓展新的發(fā)展空間，培育新的發(fā)展環(huán)境；將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，把生態(tài)化原則貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程，把環(huán)境保護、資源合理開發(fā)利用和高效生態(tài)產業(yè)的發(fā)展有機結合起來，轉變經濟增長方式，在更高層次和水平上謀求有力的環(huán)境支撐。認真實施生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)，盡早通過省級“生態(tài)示范區(qū)”驗收。（1）
六、深入開展城區(qū)大氣污染防治工作
為解決城區(qū)大氣污染問題，遵循“全面規(guī)劃、合理布局、配套建設、綜合整治”的方針，市經貿局、技術監(jiān)督局、環(huán)保局抽調人員聯(lián)合組成了綜合治理辦公室，集中對城區(qū)大氣污染進行聯(lián)合執(zhí)法。一是在供熱管網到達的地區(qū)取代了31臺計112蒸噸的分散小型鍋爐，使60多個企事業(yè)單位停用燃煤鍋爐，加入集中供熱網。二是綜合整治城區(qū)飲食攤點。采取宣傳發(fā)動、限期整改等措施，使城區(qū)200余個攤點改燒液化氣、型煤等清潔燃料。三是對城區(qū)和交通要道兩側小型大氣污染源進行集中整治。取締了城區(qū)機關事業(yè)單位燃煤茶水爐128臺，城區(qū)1蒸噸以上鍋爐全部配備了消煙脫硫除塵裝置
，對醫(yī)院、商場、學校及賓館13臺鍋爐進行了二次風改造。
七、嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督管理。
一是實施總量控制。堅持對全市各污染源排放情況進行摸底調查，按照環(huán)保責任書的要求，明確各企業(yè)允許排放污染物的總量限額，沒有總量余額的，禁止新上污染項目，促使排污單位加強污染治理，逐步消減排污量。二是劃定煙塵控制區(qū)。目前，全市煙塵控制區(qū)面積已達14平方公里。編制了《煙塵控制區(qū)區(qū)域劃分方案》等文件，制定了具體實施意見和相關的配套措施。三是加大排污費的餓征收力度。依法征收、以收促治，運用經濟杠桿作用，促進企業(yè)加快污染治理，減少污染物排放量。四是建立了廢氣排放和廢水治理設施檔案。對全市所有廢氣排放、廢水排放治理設施進行了摸底統(tǒng)計。五是嚴格新建項目管理。堅持“三同時”制度和“三不上”、“三不批”原則，兩年來否決污染項目10余個，有效控制了新污染源的產生。
八、加強生態(tài)建設，營造良好的生態(tài)環(huán)境。
xxx市是山東省實施“雙百工程”的第一批省級生態(tài)示范區(qū)試點之一，年市政府委托省社科院編寫完成了《xxx市生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃》。《規(guī)劃》于年2月26日通過了省環(huán)保局組織的專家論證，已由市政府報請市人大審議批準，逐步實施。《規(guī)劃》將對全市下步開展生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)建設提供重要的科學依據和技術支持。創(chuàng)建《環(huán)保模范城規(guī)劃》已經市政府批復，正按實施方案進行落實。
九、大力加強環(huán)保隊伍建設，提高環(huán)境監(jiān)督管理水平
加強環(huán)保隊伍建設，把提高環(huán)境監(jiān)督管理人員的政治業(yè)務素質、秉公執(zhí)法、維護公眾利益作為隊伍建設的核心內容，切實抓緊抓好。新頒布《征收排污費條例》及實施細則，已經完成監(jiān)理人員技術培訓，正逐步推開。在前期保證環(huán)保資金投入的基礎上，加大資金投入，添置更新環(huán)保監(jiān)測和監(jiān)督管理設備，提高環(huán)保工作自動化程度。城區(qū)環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測系統(tǒng)（3個子站、1個總控站），已經完成技術人員培訓及設備洽談，只待財政撥款。
責成環(huán)境保護主管部門把提高隊伍素質與改進工作作風結合起來，完善并堅持政務公開、服務承諾、首問負責制、崗位責任制等一系列規(guī)章制度；加強對環(huán)保工作人員的思想教育，加強思想作風、工作作風、生活作風的培養(yǎng)；內強素質、外樹形象，努力為社會提供優(yōu)質、快捷、優(yōu)質、高效的服務，以扎實有效的工作，為我市社會、經濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和“四型城市”的建設做出應有的貢獻。
十、深入宣傳，提高全民環(huán)保意識。為提高全民環(huán)保意識，環(huán)保局利用多種形式開展了《環(huán)境保護法》及相關法律、法規(guī)的宣傳教育活動。在《xxx日報》開辦了《今日環(huán)保》欄目。在“六五”世界環(huán)境日、普法宣傳期間，報紙、電臺、電視臺都設立環(huán)保專題欄目，宣傳環(huán)保法律、法規(guī)。注重把《環(huán)境保護法》及相關法律法規(guī)的學習宣傳與“四五”普法、“三下鄉(xiāng)”活動結合起來，提高宣傳教育的實效。積極參與市紀委、監(jiān)察局和廣電局開辦的“行風熱線”，解決群眾提出的實際問題。
十一、招商引資工作，已完成項目意向協(xié)議。
二oo四年環(huán)保工作安排:
一、貫徹落實全國環(huán)保會議精神和省市環(huán)保會議精神，做好我市年環(huán)保工作。
二、抓好環(huán)境目標責任制，全面完成市長、縣市區(qū)長環(huán)保責任書的各項任務。
三、針對南水北調工程形勢，繼續(xù)采取措施，加大執(zhí)法力度，加強對我市排污企業(yè)的監(jiān)督和管理。對企業(yè)繼續(xù)實施再提高工程，積極調整產業(yè)結構，使排污企業(yè)能長期穩(wěn)定達標排放。及時防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。
四、根據《xxx市生態(tài)建設規(guī)劃》制訂的目標和任務，抓好xxx市生態(tài)環(huán)境建設工作。
五、對照—年度市長環(huán)保責任書以及我市市長與全市各有關部門、企業(yè)事業(yè)單位簽訂的責任書所涉及的各項指標，加強調度，抓好環(huán)境目標責任制的落實，做好考核、獎懲兌現(xiàn)的前期準備工作。迎接上級主管部門對我市環(huán)境保護工作責任書進行檢查驗收。
一、“十二五”期間，街道辦事處應分別完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物新增減排量741.2噸、46.0噸、53.8噸、6.7噸（不含機動車）。其中，2013年各項減排比例要達到2015年減排目標比例的60%以上。
二、街道辦事處對本轄區(qū)污染減排工作負總責，應采取有效措施，確保總量減排目標和重點減排項目按期完成。
（一）分解減排目標責任
將污染減排目標納入本轄區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃。每年第一季度制定實施總量減排年度工作計劃。將總量減排指標、重點任務、重點減排項目分解到具體項目和重點企業(yè)，明確責任單位、責任人。
（二）加快淘汰落后產能
加大產業(yè)結構調整力度，按照國家《產業(yè)結構調整指導目錄》要求和國家、省、市、區(qū)下達的落后產能淘汰計劃按期完成淘汰任務，督促按期關停審批（核準）新擴建項目要求關停的產能；已在年底前淘汰關閉的污染嚴重的企業(yè)，要加強監(jiān)控、嚴格監(jiān)管、關停到位。制定上報所屬樹脂工藝生產企業(yè)的關停計劃，引導企業(yè)做好關停轉產準備，確保2013年全區(qū)取締樹脂工藝生產行業(yè)。
（三）加強所轄企業(yè)環(huán)保日常監(jiān)管及信息報告工作
建立對所轄企業(yè)環(huán)保工作的日常巡檢制度，及時向區(qū)環(huán)境保護行政主管部門反應企業(yè)情況，協(xié)助區(qū)環(huán)境保護行政主管部門督導污染物不能穩(wěn)定達標排放的工業(yè)企業(yè)，限產或停產整改，引導企業(yè)于年年底前完成整改提升。
（四）引導工業(yè)企業(yè)實施節(jié)水改造和廢水深度治理
引導所屬企業(yè)完善污水配套管網，確保規(guī)模以上企業(yè)產生的污水年年底前全收集進工業(yè)園區(qū)及城市的污水配套管網。組織轄區(qū)重點耗水行業(yè)企業(yè)實施節(jié)水改造和廢水深度治理，提高水回用率和清潔生產水平。
（五）引導生活能源清潔化，實施非電鍋爐（爐窯）減排
2012年月日起，區(qū)劃定為禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域，街道辦事處要協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門不斷推進生活能源清潔化，不得新建燃煤（重油、渣油）爐窯，不得經營燃煤（重油、渣油）等高污染燃料；2012年底前，現(xiàn)有燃煤（重油、渣油）爐窯全面實施煤改天然氣（LNG）或改電等清潔能源，1蒸噸/小時以下鍋爐鼓勵采用電鍋爐。所有非電爐窯排放的污染物應治理并按期達到《市非電鍋爐、熱載體爐SO2、NOx排放濃度限值》要求；規(guī)模大于20蒸噸/小時的非電鍋爐限期于2013年底前完成低氮燃燒改造或者建設脫硝裝置。
（六）提高生活污水處理率
嚴格按照《市人民政府關于下達“十二五”市污水處理廠及其配套管網建設計劃的通知》及年度計劃要求，配合有關部門按期完成污水配套管網建設任務，完善轄區(qū)內污水配套管網，通過各種渠道發(fā)動社會力量不斷完善社區(qū)污水管網建設，完善雨污分流措施，尤其是加快污水支管網建設力度，2015年實現(xiàn)轄區(qū)內所有生活、工業(yè)污水全收集、全處理。
（七）加強水環(huán)境保護工作
積極配合上級有關部門對南高、低干渠及新區(qū)水體的截污改造工作，加強對南高、低干渠及新區(qū)水體進行監(jiān)管與巡查，及時拆除與水利設施無關的設備，及時制止與飲用水源保護無關的活動。完善衛(wèi)生長效管理工作機制，并大力加強宣傳教育，提高居民的衛(wèi)生意識，嚴查向水體傾倒垃圾等污染和破壞水質的人為活動，確保南高、低干渠及新區(qū)水體無生活垃圾排入。保護好飲用水水源保護區(qū)的交通警示牌、界標，如有損壞應及時向上級水利主管部門報告。街道辦事處年10月底前，轄區(qū)內規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（順發(fā)養(yǎng)殖場）必須關停。
（八）加強環(huán)境衛(wèi)生和生活垃圾的管理
加強環(huán)境衛(wèi)生保潔管理，提高保潔作業(yè)水平和服務質量，提高保潔人員工作積極性，增強責任心，穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)隊伍。實施市容網格化管理，抓好市容環(huán)衛(wèi)督導隊的日常巡查工作，確保環(huán)境衛(wèi)生問題及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。及時清理與轉運生活垃圾，保持轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，樹立城市良好形象。
（九）加強環(huán)保工作保障
嚴格執(zhí)行《省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定》，減排工作街道主要領導要親自抓，必須確定1名分管環(huán)保工作領導及至少1名環(huán)保專職工作人員，加強日常環(huán)境監(jiān)管，推進污染減排工作，并有相應的經費保障。
一、統(tǒng)一思想，提高認識
推進城市污水處理項目建設是改善城市環(huán)境質量、造福人民、惠及子孫的事業(yè)，是建設節(jié)約型社會、實現(xiàn)節(jié)能減排、解決環(huán)保問題的民生工程。今年以來，我縣啟動了城市污水處理項目建設的選址、審批、招商等前期工作，但進展不平衡，效果不理想，全縣的城市污水處理項目建設整體工作滯后。因此，各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識污水處理項目建設的重要性和必要性，將城市污水處理項目建設擺上重要議事日程，采取切實有效措施，抓緊抓實項目建設工作，加快項目建設進度，確保2009年年底前完成項目建設任務。
二、統(tǒng)一部署，明確任務
（一）主要任務。按照市委、市政府的要求，縣委、縣政府提出2009年年底前完成縣城污水處理項目建設任務。具體任務和要求為：
1.2009年年底前建成靖邊縣污水處理廠。
2.污水處理廠配套管網建設要與廠區(qū)建設同步進行，在污水處理廠運行前必須完成配套管網建設。
（二）建設規(guī)模。按照“實事求是、適度超前、一次規(guī)劃、分期建設”的原則實施該項目。污水處理廠總規(guī)模3萬噸/日，總投資3000萬元，包括廠區(qū)和主干管網建設，其中一期建設1.5萬噸/日，中水回用2.4萬噸/日，主干管長度12公里，總投資4000萬元。
（三）建設方式。根據市政府的有關規(guī)定，我縣對新建城市污水處理項目原則上采用ppp特許經營方式建設或與政府授權的企業(yè)合資建設。
1.通過招商引資模式，采取公開招標、邀請招標、商務談判等多種形式確定bot或ppp投資運營商。
2.項目可研、環(huán)評、征地、補償、廠區(qū)三通一平工程等前期工作及費用由縣政府統(tǒng)一負責承擔。
3.ppp模式經營期限根據國家計委、建設部、國家環(huán)保總局《關于推進城市污水、垃圾處理產業(yè)化發(fā)展的意見》（計投資〔2002〕1591號）文件有關規(guī)定執(zhí)行，到期后所有資產由投資商無償移交，縣政府享有產權，經營方式另行協(xié)商。
4.按照保本微利的原則，污水處理費按保底基數各自承擔，未達到保底污水處理量的，按保底量交納，超過保底量的，按實際數量交納。
5.根據有關規(guī)定，特許經營商必須具備良好的投資信譽、財力、技術等條件，同時，在特許經營協(xié)議中明確違約責任，實行保證金制度和項目進退機制。
（四）資金籌措。按照政府引導、社會參與、市場運作的原則，采用“政府建網（清運）、社會建廠（場）、產業(yè)運作、政府配套、企業(yè)按規(guī)定標準排放、政府按達標水量付費”的建設經營模式，建立政府財政投入、引進外資、廣泛吸納社會資金、積極爭取國家環(huán)保治理資金等多渠道、多元化的投資體制。
1.爭取中、省補助資金500萬元，其中：省財政以獎代補資金420萬元，中省預算內資金和環(huán)保治理專項補助資金80萬元。
2.市財政補助資金1000萬元（2008年計劃600萬元，2009年計劃400萬元）
3.特許經營籌資2000萬元。將新建的污水處理項目采取bot或tot的模式打包出讓特許經營權給一個有技術、有資金實力的專營公司進行建設經營。
4.縣政府自籌1900萬元。
三、強化措施，狠抓落實
（一）盡快啟動城市污水處理項目建設
我縣要緊緊抓住當前中、省、市對城市垃圾、污水處理項目給予資金支持的有利時機，切實把城市污水處理項目建設工作擺上重要議事日程，早謀劃、早實施、早日建成投運。要按照基本建設程序要求，抓緊做好項目審批、環(huán)評、設計等前期準備工作。污水處理項目必須做到處理設施與配套管網同時設計，配套管網原則實行雨污分流，確保污水處理廠建成后正常運行。
（二）強化在建污水處理項目建設工程管理
按照垃圾、污水處理項目建設工藝流程需要，科學合理確定工程建設時序。在污水處理項目建設中，必須做到配套管網工程先行建設。建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位要按照《建設工程質量管理條例》的要求，突出抓好工程質量管理、工程建設強制性標準、工程監(jiān)理等工作，切實將工程質量責任落到實處，保證污水處理項目工程優(yōu)質高效建設。
（三）建立完善污水處理收費及補償機制
1.落實污水處理收費機制。一是建立我縣污水處理費征收、使用和管理辦法；二是以“成本＋合理利潤”為核心，建立污水處理費調整機制；三是明確責任主體，包括收費主體、管理使用主體、標準調整主體；四是制定中水價格和使用管理辦法。
2.完善污水處理收費政策和補償機制。要加快建立鼓勵使用中水、污泥以及垃圾資源化的成本補償與價格激勵機制，推動中水、污泥和垃圾的資源化。縣政府要安排一定比例的資金，用于城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)以及污水處理收費標準低和收費不到位時的運營成本補償。
（四）強化運行管理和監(jiān)督，確保達標排放
實行城市污水處理設施運行評估制度，將評估結果作為核撥污水處理運營費用的重要依據。新建成的污水處理廠必須安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保、建設部門聯(lián)網并連通。對未按規(guī)定和要求運行的污水處理設施要限期整改。污水處理廠的處理運營費用與污水處理cod合格率掛鉤。污水處理廠接納符合國家規(guī)定的污水，出水cod處理合格率不得低于有關規(guī)定的標準。污水處理廠出水cod處理合格率達到標準以上的，縣政府應按規(guī)定及時支付污水處理運營費用；出水cod處理合格率低于標準的，每下降一個百分點按有關規(guī)定在當月污水處理運營費中扣除；連續(xù)三個月出水cod處理合格率低于標準的，責成城市污水處理廠限期進行整改，整改后仍不合格的，收回運營主體的特許經營權。
四、加強領導，夯實責任
為切實加強對全縣垃圾、污水處理項目建設的組織領導，加快建設步伐，縣政府成立靖邊縣污水處理項目建設領導小組，組長由縣長張凱盈擔任，副組長由副縣長田啟莊擔任，縣政府辦、經發(fā)局、監(jiān)察局、財政局、城建局、環(huán)保局、國土資源局、物價局、招商局、審計局、雙創(chuàng)辦主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局局長孫治和同志兼任。
（一）領導小組主要職責。負責縣城污水處理項目推進的統(tǒng)籌協(xié)調工作，確定建設方案，協(xié)調解決項目建設過程中出現(xiàn)的重大問題，確定項目建設資金的籌措比例，監(jiān)督項目實施。
（二）領導小組辦公室主要職責。負責污水處理項目推進的協(xié)調工作，細化工作措施；審查對外招商方案，積極爭取中省補助資金；匯總項目建設情況及相關問題，定期向領導小組匯報；制定項目推進目標責任書及其考核工作。
（三）領導小組成員單位的主要職責。
經發(fā)局：負責宏觀管理，及時審查、審批、申報項目建議書、可研報告、初步設計、施工圖設計等文件；下達年度投資計劃；積極爭取中、省、市資金；檢查監(jiān)督并組織竣工驗收。
監(jiān)察局：負責項目建設各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，督促檢查項目建設過程中領導小組各成員單位和項目實施單位履行職責情況。
財政局：負責依據項目計劃會同有關部門爭取國家專項資金支持；依據投資計劃，按項目進度撥付建設資金；對污水處理費征收使用以及國家和省、市上下?lián)軐ｍ椯Y金使用情況的監(jiān)管,確保資金不流失。
城建局：負責污水處理行業(yè)技術指導和建設、運行、管理及監(jiān)督工作；參與初步設計評審；建立和完善運營監(jiān)管體系,加強動態(tài)考核管理;制訂中水回用、污泥利用的管理辦法。
物價局：會同財政和相關行業(yè)部門負責制訂完善污水處理收費辦法及標準；制訂中水回用、污泥價格標準；對污水處理收費的監(jiān)管，督促全縣進一步加大污水垃圾處理費征收力度。
環(huán)保局：負責辦理項目規(guī)劃選址意見，參與初步設計審查。依據項目計劃會同有關部門爭取環(huán)保專項資金的支持；對污水處理廠排放水質的監(jiān)督監(jiān)測和垃圾處理場的環(huán)境監(jiān)督管理；負責污水處理項目環(huán)評的審查和報批，參與污水處理項目初步設計評審；對污水處理廠收水范圍內重點工業(yè)污染源的監(jiān)控,與建設部門共同完善污水處理運營監(jiān)管網絡。
國土資源局：負責辦理污水處理項目土地預審和建設用地審批手續(xù)。
招商局：負責污水處理廠招商引資工作，拿出招商方案，包裝好污水處理廠區(qū)項目，推介并完成bot、tot方式的招商。
審計局：負責項目建設資金的監(jiān)督審計工作。
雙創(chuàng)辦：負責項目建設與雙創(chuàng)工作任務的銜接，提出雙創(chuàng)工作對項目的要求。
**年城市管理工作要以“三個代表”的重要思想和黨的**為指導，落實科學的發(fā)展觀，以上級提出的新區(qū)開發(fā)和舊城改造、基礎設施建設、環(huán)境綜合整治“三大工程”為工作的主線和切入點，本著實事求是，施政為民的精神，聯(lián)系管區(qū)的實際情況，力求深化城市管理的長效機制，以城市管理工作向規(guī)范化、制度化、法制化的發(fā)展方向為目標。
一、繼續(xù)抓好“四個建設”，全面落實城市管理長效機制。組織上切實加強對城市管理工作的領導，增強領導干部的思想覺悟和事業(yè)心，確保城市管理各項工作任務落到實處；目標上確立“工作成績爭一流，環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)先進”，爭創(chuàng)市、區(qū)級衛(wèi)生先進集體和單位，研究制定切實可行的工作措施；制度上進一步建立科學有序的轄區(qū)城市管理機制，落實**區(qū)《城市管理轄區(qū)責任制和考核辦法》，強化街道辦事處在轄區(qū)城市管理中的核心領導作用，對轄區(qū)組織管理、居民樓院管理、門前“三包”工作、愛國衛(wèi)生工作、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)管理實施考核，檢查評比，嚴格堅持日巡察月考評年評比制度；網絡上進一步擴大與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會簽訂城市管理《責任書》的范圍，不斷完善轄區(qū)各單位、社區(qū)的衛(wèi)生組織，進一步明確責任和職權，嚴格落實轄區(qū)責任制，努力形成以街道為中心的全方位城市管理網絡，及時解決和處理各類督辦件，促進城市管理工作向規(guī)范化、法制化、制度化、長效管理機制的方向發(fā)展。
二、嚴格落實目標責任制，努力形成人人參與、齊抓共管的良好氛圍。一是嚴格實行轄區(qū)責任制，辦事處分管領導與科室簽訂目標責任書，擴大與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會簽訂“門前三包”《責任書》的范圍；二是充分發(fā)揮城管科在負責轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作中的作用，實行全天候、網絡式的監(jiān)督、協(xié)調和管理，進一步調動駐轄區(qū)部隊、企事業(yè)單位和社區(qū)居民，加強環(huán)境衛(wèi)生治理的積極性，提高他們參與城市管理的主動性；三是發(fā)揮辦事處衛(wèi)生協(xié)管員的突擊隊作用，努力解決群眾的熱點難點問題，廣泛發(fā)動居民群眾積極支持和參與城市管理工作，在整個街道形成人人參與、共創(chuàng)共建、共同維護城市形象的良好氛圍,不斷提高城市的品位和形象。
三、召開**年城管工作會議，下達興隆路管區(qū)第十八個愛國衛(wèi)生月活動實施方案，以搞好城區(qū)愛國衛(wèi)生為主線，做好春冬兩季的滅鼠工作，開展有針對性的城市管理工作。今年是青島市衛(wèi)生城市復審和全國第十八個衛(wèi)生活動月，各單位、社區(qū)居委會要結合實際情況，制定實施方案，真正把責任目標量化、細化，層層分解落實到實處。確保十八個愛國衛(wèi)生月和衛(wèi)生城市復審工作有組織、有措施、扎實有效的開展，使計劃與進度目標和效果的統(tǒng)一。年內做到爭創(chuàng)一個市級衛(wèi)生先進集體，一個市級衛(wèi)生先進單位，一個市級無煙單位，確保**年城市管理工作做到“保二爭一”的總體目標。
四、大力推進居民樓院的整治的力度，不斷改善生活環(huán)境。今年區(qū)委、區(qū)政府下達給興辦的拆違任務六千五百平方米，雖沒有去年的拆違量大，但今年的拆違難度大，需要解決的問題多。拆違同時要進行大力宣傳和耐心細致的說服工作，做到拆違不拆民心，拆違凝聚民心。重點拆除杭州支路北側、溫州路24-38號、瑞昌路210-216號、興隆路78號及群眾反應舉報需拆除的違章建筑。硬化居民樓院3萬平方米左右，對溫州路24-38號，興隆路78號，瑞昌路210-216號樓院，瑞安路101-133號樓院進行綜合整治，新增綠地1000平方米左右。自來水一戶一表，計劃安裝4000戶左右，特別對已收繳安裝費和超水費的樓院爭取第一批安裝完畢。在做好整治樓院的同時要考慮暖氣、煤氣、一戶一表的改造安裝問題，盡力與有關部門進行協(xié)調，做到配套安裝，避免人力物力的重復投入，并且首先要考慮與**年建設五個和諧社區(qū)結合起來。
**年城市管理工作要以“三個代表”的重要思想和黨的**為指導，落實科學的發(fā)展觀，以上級提出的新區(qū)開發(fā)和舊城改造、基礎設施建設、環(huán)境綜合整治“三大工程”為工作的主線和切入點，本著實事求是，施政為民的精神，聯(lián)系管區(qū)的實際情況，力求深化城市管理的長效機制，以城市管理工作向規(guī)范化、制度化、法制化的發(fā)展方向為目標。
一、繼續(xù)抓好“四個建設”，全面落實城市管理長效機制。組織上切實加強對城市管理工作的領導，增強領導干部的思想覺悟和事業(yè)心，確保城市管理各項工作任務落到實處；目標上確立“工作成績爭一流，環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)先進”，爭創(chuàng)市、區(qū)級衛(wèi)生先進集體和單位，研究制定切實可行的工作措施；制度上進一步建立科學有序的轄區(qū)城市管理機制，落實四方區(qū)《城市管理轄區(qū)責任制和考核辦法》，強化街道辦事處在轄區(qū)城市管理中的核心領導作用，對轄區(qū)組織管理、居民樓院管理、門前“三包”工作、愛國衛(wèi)生工作、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)管理實施考核，檢查評比，嚴格堅持日巡察月考評年評比制度；網絡上進一步擴大與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會簽訂城市管理《責任書》的范圍，不斷完善轄區(qū)各單位、社區(qū)的衛(wèi)生組織，進一步明確責任和職權，嚴格落實轄區(qū)責任制，努力形成以街道為中心的全方位城市管理網絡，及時解決和處理各類督辦件，促進城市管理工作向規(guī)范化、法制化、制度化、長效管理機制的方向發(fā)展。
二、嚴格落實目標責任制，努力形成人人參與、齊抓共管的良好氛圍。一是嚴格實行轄區(qū)責任制，辦事處分管領導與科室簽訂目標責任書，擴大與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會簽訂“門前三包”《責任書》的范圍；二是充分發(fā)揮城管科在負責轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作中的作用，實行全天候、網絡式的監(jiān)督、協(xié)調和管理，進一步調動駐轄區(qū)部隊、企事業(yè)單位和社區(qū)居民，加強環(huán)境衛(wèi)生治理的積極性，提高他們參與城市管理的主動性；三是發(fā)揮辦事處衛(wèi)生協(xié)管員的突擊隊作用，努力解決群眾的熱點難點問題，廣泛發(fā)動居民群眾積極支持和參與城市管理工作，在整個街道形成人人參與、共創(chuàng)共建、共同維護城市形象的良好氛圍,不斷提高城市的品位和形象。
三、召開2**年城管工作會議，下達興隆路管區(qū)第十八個愛國衛(wèi)生月活動實施方案，以搞好城區(qū)愛國衛(wèi)生為主線，做好春冬兩季的滅鼠工作，開展有針對性的城市管理工作。今年是青島市衛(wèi)生城市復審和全國第十八個衛(wèi)生活動月，各單位、社區(qū)居委會要結合實際情況，制定實施方案，真正把責任目標量化、細化，層層分解落實到實處。確保十八個愛國衛(wèi)生月和衛(wèi)生城市復審工作有組織、有措施、扎實有效的開展，使計劃與進度目標和效果的統(tǒng)一。年內做到爭創(chuàng)一個市級衛(wèi)生先進集體，一個市級衛(wèi)生先進單位，一個市級無煙單位，確保2**年城市管理工作做到“保二爭一”的總體目標。
四、大力推進居民樓院的整治的力度，不斷改善生活環(huán)境。今年區(qū)委、區(qū)政府下達給興辦的拆違任務六千五百平方米，雖沒有去年的拆違量大，但今年的拆違難度大，需要解決的問題多。拆違同時要進行大力宣傳和耐心細致的說服工作，做到拆違不拆民心，拆違凝聚民心。重點拆除杭州支路北側、溫州路24-38號、瑞昌路210-216號、興隆路78號及群眾反應舉報需拆除的違章建筑。硬化居民樓院3萬平方米左右，對溫州路24-38號，興隆路78號，瑞昌路210-216號樓院，瑞安路101-133號樓院進行綜合整治，新增綠地1000平方米左右。自來水一戶一表，計劃安裝4000戶左右，特別對已收繳安裝費和超水費的樓院爭取第一批安裝完畢。在做好整治樓院的同時要考慮暖氣、煤氣、一戶一表的改造安裝問題，盡力與有關部門進行協(xié)調，做到配套安裝，避免人力物力的重復投入，并且首先要考慮與2006年建設五個和諧社區(qū)結合起來。
