時間：2023-02-09 23:31:13
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一、指導(dǎo)思想
以區(qū)教育局文件精神和我校《學(xué)校工作計劃》為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以教育內(nèi)涵發(fā)展為主題，規(guī)范管理，均衡發(fā)展，強化后勤保障，做好學(xué)校硬件建設(shè)，提升服務(wù)育人意識。突出創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校，資源節(jié)流，勤儉辦學(xué)。嚴格財務(wù)管理，科學(xué)理財，努力為推進我校科學(xué)和諧發(fā)展再上新臺階提供后勤保障。
二、具體工作
（一）加大建設(shè)節(jié)約型學(xué)校力度，加強學(xué)校財產(chǎn)管理。
1、增強辦學(xué)績效意識，牢固樹立勤儉辦學(xué)理念，創(chuàng)設(shè)節(jié)約光榮、浪費可恥的良好氛圍。首先，加強全校用水、用電管理、在全校進行“節(jié)約一滴水、一度電、一張紙”的教育，學(xué)校辦公室、教室等場所在自然光照足夠的情況下，不使用照明燈具，杜絕“白晝燈”、“長明燈”。下班時要關(guān)閉各類電器設(shè)備的電源，防止電資源無效流失。其次，嚴格控制公務(wù)接待，完善公務(wù)接待制度，竭力控制降低接待費支出。公務(wù)接待堅持熱情、周到、節(jié)儉的原則，嚴限就餐陪同人數(shù)。
嚴格控制接待標準，不搞超規(guī)格接待，不講排場、擺闊氣。再次，嚴格購物審批制度，本學(xué)期繼續(xù)加強對學(xué)校物資購入、使用、管理、存儲、更新、報廢等環(huán)節(jié)，建立固定資產(chǎn)帳目，做到配置合理、高效使用、確保安全完整。并對期初、期中、期末三檢查。實行保管賠償制度，健全手續(xù)，責(zé)任到人，做到物盡其用。對學(xué)校財產(chǎn)盡量發(fā)揮效用，確保學(xué)校財產(chǎn)的安全管理。推行精細化管理，嚴格按照“收支平衡、量入為出”的原則使用辦學(xué)經(jīng)費。繼續(xù)采取有效措施，引導(dǎo)師生增強節(jié)約意識，培養(yǎng)良好的節(jié)約習(xí)慣，推進節(jié)約型校園建設(shè)。切實降低學(xué)校運轉(zhuǎn)成本，提高資源利用率。
2、合理編制資金預(yù)算，規(guī)范安排經(jīng)費使用。
按照“精打細算、量入支出、保證重點、兼顧一般”的原則，在確保重點維持性和教學(xué)業(yè)務(wù)性支出的前提下，盡量壓縮學(xué)校日常開支，合理安排資金使用計劃。
最后，在資金充足的情況下，做好校園環(huán)境及綠化美化等工作。整修學(xué)校空地，使校園綠化美化面積逐步擴大，校園處處有生機與活力，達到一年四季有綠色，提升綠色學(xué)校與綠化先進單位的水平，充分利用校園環(huán)境對學(xué)生進行教育。
（二）加強學(xué)校財務(wù)制度管理。
第一條為了適應(yīng)新的財政經(jīng)濟形勢。切實加強綜合財政預(yù)算管理。根據(jù)省、市財政改革有關(guān)精神，充分調(diào)動各級當(dāng)家理財?shù)姆e極性。結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制
第二條根據(jù)省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革的總體要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行“鄉(xiāng)財縣管”即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計業(yè)務(wù)，收入上劃，支出下?lián)埽煽h財政直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。
第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理堅持“三個不變”和“一個確保”原則。三個不變”即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政的法律主體地位不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府享有的債權(quán)和承擔(dān)的債務(wù)不變；一個確保”即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資和公用經(jīng)費由縣財政全額負擔(dān)，財政資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政超收全留，并按收入完成數(shù)的20%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的財力需求。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)確定。按照“任務(wù)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)的收入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)以當(dāng)年縣政府下達的收入計劃數(shù)為準。收入歸縣級”原則進行管理。統(tǒng)計時全部記入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繳庫時全額直接繳入縣級金庫，由縣財政代為核算。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給范圍包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、計生站、農(nóng)技站、農(nóng)機站、文化站、財政所8個單位。
三、縣級財政體制
第六條縣直部門經(jīng)費標準的確定：
職中、高中公用經(jīng)費按教師每人每年160元和學(xué)生每生每年6元安排；初中公用經(jīng)費按學(xué)生每生每年32元安排。所需公用經(jīng)費從其學(xué)雜費或保育費收入中安排。各類學(xué)校人員經(jīng)費及公用經(jīng)費標準：人員經(jīng)費按編制內(nèi)教職工的ll項工資及第13個月獎勵工資財政全額包干。每個輔導(dǎo)區(qū)年業(yè)務(wù)費定額補助5000元。小學(xué)公用經(jīng)費按學(xué)生每生每年24元安排。教師進修學(xué)校、縣城幼兒園、西關(guān)幼兒園財政不安排公用經(jīng)費。醫(yī)院經(jīng)費的確定：縣一院、中醫(yī)院按11項工資和第13個月獎勵工資的50％實行定比補助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工資調(diào)整為按全額單位工資標準由財政全額供給。種子公司按11項工資的80%實行定比補助。縣劇團定額補助22萬元。統(tǒng)一安排到縣畜牧中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站16人按人均3000元補助4.8萬元。其中縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、檢察院、法院公用經(jīng)費按年人均1000元包干；公安局非民警編制48人。民警編制116人，除上述單位之外的其他所有行政事業(yè)單位的人員經(jīng)費(含第13個月獎勵工資)和公用經(jīng)費由財政全額包干。公用經(jīng)費按人均1000元包干。公用經(jīng)費按人均6000元包干，年終從其罰沒收入返還中統(tǒng)籌安排；其他單位按年人均600元包干。車輛燃修費：縣委、政府按每車每年2萬元核定。其他科級單位按每車每年0.5萬元核定。其他縣級單位按每車每年1.5萬元核定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按每車每年1萬元核定。
第七條總預(yù)備費。用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支。按總支出的l％至3％安排。
四、其他
第八條獎勵機制。超收的按超收額(不含上劃中央和省級部分)10％提取獎金。其中30％用于獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成收入預(yù)算的縣財政獎勵5000元。用于獎勵對財政工作做出貢獻的干部職工。獎勵資金從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政超收部分中列支。國稅、地稅完成縣上下達任務(wù)的以實際完成數(shù)剔除中央級、省級收入后按縣上實得財力的1％給予獎勵；同時實行增長分成獎，按縣上實得財力，縣級實得增收額在100萬元(含100萬元)以下的部分，按縣級實得財力的10％給予增長分成獎勵，縣級實得增收額在100萬元以上的部分，加提10％的獎金；財政部門視全縣財政收支總體執(zhí)行情況設(shè)財政工作獎，由縣政府確定。
第九條堅持實行罰繳分離制度。必須實行收繳分離。繳款單位或個人直接上繳財政金庫。公安機關(guān)(含交警隊)按其收入的90％安排補助經(jīng)費，各執(zhí)罰部門應(yīng)上繳的罰沒收入及納入預(yù)算管理的行政性收費收入。由執(zhí)收單位開據(jù)繳款書。檢察院、法院、運管所按其收入的80％安排補助經(jīng)費，其他部門按其收入的50％安排補助經(jīng)費；國土資源管理局征收的土地出讓金按其收入的10％安排補助經(jīng)費，月清月結(jié)，當(dāng)月未入庫的按違反財經(jīng)紀律論處，不安排補助經(jīng)費。
第十條堅持實行收支兩條線制度。收入全部繳入財政專戶。其他有預(yù)算外收入的單位，各單位的預(yù)算外收支必須全部納入財政專戶管理。除各類學(xué)校外。按其收入的50％抵頂包干經(jīng)費，其余50％先由單位按規(guī)定申報項目，按現(xiàn)行管理體制分別由縣、鄉(xiāng)財政部門審批使用。未批先支或直接坐支的按違反財經(jīng)紀律處理。
第十一條從嚴控制人員經(jīng)費。嚴格定員定額。堅決按照編制卡核定經(jīng)費，繼續(xù)實行人事、編辦、財政三家聯(lián)審的工資統(tǒng)發(fā)制度。從嚴控制編制。無卡及超編人員一律不撥經(jīng)費。按編辦核編制、人事審工資、財政直接撥付到個人賬戶的基本原則，進一步完善工資統(tǒng)發(fā)制度。
第十二條大力壓縮公務(wù)費。實行“一會一審制”各類大型會議需經(jīng)縣委、縣政府研究批準后方可召開。集中支付會議費，會議費年初預(yù)算不再列到單位。并由政府采購中心統(tǒng)一管理。部門會議，財政一律不安排經(jīng)費。各類外出考察學(xué)習(xí)經(jīng)費，未按縣上規(guī)定程序報批的財政不予安排，部門不得報銷。
第十三條嚴格預(yù)算管理。凡未列入本年預(yù)算的支出。確需追加預(yù)算的經(jīng)法定程序報批后方可追加。堅持先有預(yù)算后有支出、無預(yù)算不能支出的原則。一律不予撥付。
第十四條進一步加強政府采購工作。認真按照《縣縣級政府采購工作運行規(guī)程及執(zhí)行時限》正財采〔〕1號）要求。規(guī)范政府采購行為，要嚴格執(zhí)行慶陽市政府采購目錄和限額標準。進一步嚴格政府采購程序。擴大采購范圍，加強辦公設(shè)備購置管理，落實公務(wù)用車定點維修，嚴格車輛購置審批程序，加大監(jiān)管力度，嚴厲查處私自采購等違紀行為，徹底杜絕采購過程中違紀行為的發(fā)生。
一、改革的總體目標和基本原則
改革的總體目標是：按照社會主義市場經(jīng)濟條件下政府職能轉(zhuǎn)變和健全公共財政體制的要求，在已建立“收支兩條線”管理制度的基礎(chǔ)上，進一步深化改革和規(guī)范預(yù)算外資金收繳管理制度，有計劃、分步驟地在本區(qū)內(nèi)建立以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托的“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理體制，實施預(yù)算外資金收繳分離改革，從機制和制度上確保預(yù)算外資金收繳管理的法制化、規(guī)范化。
預(yù)算外資金收繳管理制度改革，作為財政國庫管理制度改革的重要內(nèi)容，應(yīng)與財政國庫管理制度改革同步進行，嚴格遵循“總體規(guī)劃、規(guī)范管理、加強監(jiān)督、完善服務(wù)、分步實施”的原則。
二、改革的主要內(nèi)容
財政國庫管理制度改革主要包括建立國庫單一賬戶體系、規(guī)范收入收繳程序、規(guī)范支出撥付程序等三個方面。預(yù)算外資金收繳管理制度改革是整個財政國庫管理制度改革的重要組成部分，主要是改革現(xiàn)行的預(yù)算外資金分散收繳管理制度，推行收繳分離，其改革的主要內(nèi)容是：財政部門設(shè)立預(yù)算外資金財政專戶（以下簡稱財政專戶），取消主管部門和執(zhí)收單位設(shè)立的收入過渡性賬戶；規(guī)范收入收繳程序；健全票據(jù)管理體系；充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強對預(yù)算外資金收繳的監(jiān)督管理。
（一）財政部門設(shè)立財政專戶
取消主管部門和所屬執(zhí)收單位設(shè)立的收入過渡性賬戶，由區(qū)財政局在銀行設(shè)立財政專戶，實現(xiàn)預(yù)算外資金收入直接繳入財政專戶。財政專戶主要用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收支活動，按執(zhí)收單位、分收入項目進行核算。
（二）規(guī)范收入收繳程序
改革現(xiàn)行預(yù)算外資金分散收繳方式，采用直接繳庫和集中匯繳方式，規(guī)范收入收繳程序。
1、直接繳庫。執(zhí)收單位向繳款人開具繳款憑證與收款收據(jù)合一的《非稅收入一般繳款書》，繳款人持《非稅收入一般繳款書》直接到受理收繳業(yè)務(wù)的各銀行繳款，將應(yīng)繳款項繳入國庫或財政專戶。
2、集中匯繳。對某些沒有條件實行直接繳庫的收費項目，執(zhí)收單位向繳款人開具收款票據(jù)，直接向繳款人收款后，由執(zhí)收單位按日匯總填制《非稅收入一般繳款書》，當(dāng)日到各受理收繳業(yè)務(wù)的銀行將所收款項繳入國庫或財政專戶。
（三）健全票據(jù)管理體系
實行預(yù)算外資金收繳分離改革的部門和單位，除采用集中匯繳的收費項目仍保留專用票據(jù)和通用票據(jù)外，其他收費項目均使用市財政局統(tǒng)一印制的《非稅收入一般繳款書》，作為收費收繳憑證，實現(xiàn)繳款憑證和收費票據(jù)的合一。《非稅收入一般繳款書》、專用票據(jù)及通用票據(jù)的管理業(yè)務(wù)全部納入非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，財政部門對票據(jù)的購買、發(fā)放、使用、核銷等實行全過程監(jiān)督管理。
（四）加強收入收繳監(jiān)督管理
各有關(guān)部門和單位要切實加強對預(yù)算外資金收繳的監(jiān)督管理。財政部門要加強對財政專戶和票據(jù)的監(jiān)督管理，有效實施以票控費，利用預(yù)算外資金收繳信息網(wǎng)絡(luò)，對收入收繳實施全過程監(jiān)控；各級主管部門和執(zhí)收單位要嚴格執(zhí)行國家各項規(guī)定，確保資金及時、足額繳入國庫或財政專戶；銀行要按照國家和市有關(guān)規(guī)定，及時辦理收入收繳、匯劃清算和信息反饋業(yè)務(wù)，財政專戶開戶銀行還需負責(zé)納入財政專戶管理收費資金的歸集工作。
三、收費的基本模式
預(yù)算外資金收繳主要采用大廳管理與分散管理相結(jié)合的模式。大廳管理模式：就是將進入?yún)^(qū)公共服務(wù)中心大廳的執(zhí)收單位收取的收費納入大廳集中管理，由財政專戶的銀行在大廳設(shè)立收費專柜，集中收取大廳內(nèi)開票的收費，資金直接繳入國庫或財政專戶；分散模式：就是在區(qū)公共服務(wù)中心大廳外開票的收費，執(zhí)收單位開票后，由各受理收繳業(yè)務(wù)銀行代收，并按日匯集當(dāng)日繳入國庫或財政專戶。
四、健全收繳監(jiān)管機制
區(qū)紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門要按照各自職責(zé)范圍，共同負責(zé)落實各項監(jiān)管工作，進一步加強對預(yù)算外資金收繳行為的監(jiān)督管理，建立健全預(yù)算外資金收繳體系的監(jiān)控機制，開展預(yù)算外資金收繳管理年度稽查工作，促進各政府職能部門依法履行收繳責(zé)任。對在預(yù)算外資金收繳管理制度改革中，違反有關(guān)紀律的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
五、改革的實施步驟
預(yù)算外資金收繳管理制度改革堅持積極、穩(wěn)步推進原則，采取先行試點、逐步推廣、分步實施的辦法，逐步規(guī)范收入收繳程序。
第一步，2005年下半年，根據(jù)市統(tǒng)一部署，我區(qū)作為預(yù)算外資金收繳管理改革第一批試點區(qū)縣，先行對區(qū)級行政事業(yè)單位進行分批試點（見附件一），統(tǒng)一使用市非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)單位開票、銀行代收、財政管理的票據(jù)管理改革和繳款形式的改革。
第二步，在試點成功的基礎(chǔ)上，進一步擴大范圍，力爭在2006年區(qū)級行政事業(yè)性收費全面實施收繳分離。
第三步，在總結(jié)行政事業(yè)性收費收繳分離經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將收繳分離的范圍擴展到政府性基金、附加收入等其他預(yù)算外資金，同時根據(jù)市財政局的總體工作要求，爭取在2007年前完成預(yù)算外資金收繳管理制度改革。
六、其它規(guī)定
根據(jù)本實施方案，由區(qū)財政局負責(zé)制訂具體收繳管理辦法。
附件1、收繳分離改革第一批試點單位名單
一、2014年財政預(yù)算調(diào)整的主要原則
（一）省實際下達我縣財力性轉(zhuǎn)移支付收入相比年初預(yù)算數(shù)有所變動。其中資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金收入調(diào)減700萬元，重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入調(diào)增收入1,697萬元，紅林農(nóng)場劃轉(zhuǎn)經(jīng)費調(diào)增收入1,610萬元。
（二）2013年8月省下達我縣地債資金16,172萬元，比年初預(yù)算11,000萬元增加5,172萬元，其中新增省舉債1,172萬元，縣舉債4,000萬元，按相關(guān)規(guī)定要納入預(yù)算管理。
（三）根據(jù)省財政廳《關(guān)于加強地方預(yù)算執(zhí)行管理激活財政存量資金的通知》（瓊財預(yù)〔2013〕1187號）文件要求，清理收回以前年度結(jié)余資金14,047萬元（其中公共財政12,635萬元，基金1,412萬元），以上這些資金要重新安排支出。
（四）下半年新增國有土地使用權(quán)出讓收入10,000萬元。
（五）為了加快地方財政支出進度，根據(jù)我縣地方財政1-9月份的財政支出情況，對我縣年初預(yù)算安排的部分項目資金，在預(yù)算執(zhí)行中確定無法實施、由于項目單位組織不力而進度緩慢的項目或是已完工驗收，但仍處在工程結(jié)算階段的項目進行調(diào)整，把資金調(diào)整到其他項目支出。另外預(yù)算執(zhí)行中，有部分項目年初預(yù)算沒有安排指標，但在本年度中必須執(zhí)行的項目，予以調(diào)整增加資金支出。
二、2014年預(yù)算調(diào)整的內(nèi)容
擬對2014年公共財政預(yù)算總收支和基金總收支進行調(diào)整。具體如下：
（一）公共財政預(yù)算收支方面的調(diào)整
2014年，我縣公共財政預(yù)算年初總收入263,693萬元，調(diào)減收入1,950萬元，調(diào)增收入22,364萬元，經(jīng)調(diào)整后,公共財政預(yù)算總收入284,107萬元；公共財政預(yù)算年初總支出263,693萬元，調(diào)減支出3,955萬元，調(diào)增支出24,369萬元，調(diào)增減相抵后,公共財政預(yù)算總支出284,107萬元，收支相抵平衡。
（二）基金收支方面的調(diào)整
2014年，我縣基金年初預(yù)算總收入67,610萬元，調(diào)增收入11,412萬元，調(diào)整后基金總收入79,022萬元;基金年初預(yù)算總支出67,610萬元，調(diào)減支出1,416萬元，調(diào)增支出12,828萬元，調(diào)增減相抵后基金預(yù)算總支出79,022萬元，調(diào)整后基金收支平衡。
一、主要內(nèi)容
(一)基本方法。屬于中央與地方共享收入范圍的跨省市總分機構(gòu)企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅，按照統(tǒng)一規(guī)范、兼顧總機構(gòu)和分支機構(gòu)所在地利益的原則，實行“統(tǒng)一計算、分級管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財政調(diào)庫”的處理辦法，總分機構(gòu)統(tǒng)一計算的當(dāng)期應(yīng)納稅額的地方分享部分，25％由總機構(gòu)所在地分享，50％由各分支機構(gòu)所在地分享，25％按一定比例在各地間進行分配。
統(tǒng)一計算，是指居民企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一計算包括各個不具有法人資格營業(yè)機構(gòu)在內(nèi)的企業(yè)全部應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納稅額。總機構(gòu)和分支機構(gòu)適用稅率不一致的，應(yīng)分別計算應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納稅額，分別按適用稅率繳納。
分級管理，是指居民企業(yè)總機構(gòu)、分支機構(gòu)，分別由所在地主管稅務(wù)機關(guān)屬地進行監(jiān)督和管理。居民企業(yè)總機構(gòu)、分支機構(gòu)的所在地主管稅務(wù)機關(guān)都有監(jiān)管的責(zé)任，居民企業(yè)總機構(gòu)、分支機構(gòu)都要辦理稅務(wù)登記并接受所在地主管稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)管。
就地預(yù)繳，是指居民企業(yè)總機構(gòu)、分支機構(gòu)，應(yīng)按本辦法規(guī)定的比例分別就地按月或者按季向所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報、預(yù)繳企業(yè)所得稅。
匯總清算，是指在年度終了后，總機構(gòu)負責(zé)進行企業(yè)所得稅的年度匯算清繳。總分機構(gòu)企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一計算的年度應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納稅額，抵減總機構(gòu)、分支機構(gòu)當(dāng)年已就地分期預(yù)繳的企業(yè)所得稅款后，多退少補。
財政調(diào)庫，是指財政部定期將繳入中央總金庫的跨省市總分機構(gòu)企業(yè)所得稅待分配收入，按照核定的系數(shù)調(diào)整至地方金庫。
(二)適用范圍。跨省市總分機構(gòu)企業(yè)是指跨省(自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，下同)設(shè)立不具有法人資格營業(yè)機構(gòu)的企業(yè)。
實行就地預(yù)繳企業(yè)所得稅辦法的企業(yè)暫定為總機構(gòu)和具有主體生產(chǎn)經(jīng)營職能的二級分支機構(gòu)。三級及三級以下分支機構(gòu)，其經(jīng)營收入、職工工資和資產(chǎn)總額等統(tǒng)一計入二級機構(gòu)測算。
屬于鐵路運輸企業(yè)(包括廣鐵集團和大秦鐵路公司)、國有郵政企業(yè)、中國工商銀行股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行股份有限公司、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行、中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司、中國建設(shè)銀行股份有限公司、中國建銀投資有限責(zé)任公司、中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司以及海洋石油天然氣企業(yè)(包括港澳臺和外商投資、外國海上石油天然氣企業(yè))等企業(yè)總分機構(gòu)繳納的企業(yè)所得稅(包括滯納金、罰款收入)為中央收入，全額上繳中央國庫，不實行本辦法。
不具有主體生產(chǎn)經(jīng)營職能且在當(dāng)?shù)夭焕U納營業(yè)稅、增值稅的產(chǎn)品售后服務(wù)、內(nèi)部研發(fā)、倉儲等企業(yè)內(nèi)部輔的二級分支機構(gòu)以及上年度符合條件的小型微利企業(yè)及其分支機構(gòu)，不實行本辦法。
在中國境內(nèi)未跨省市設(shè)立不具有法人資格營業(yè)機構(gòu)的居民企業(yè)，其企業(yè)所得稅征收管理及收入分配辦法，仍按原規(guī)定執(zhí)行，不實行本辦法。
居民企業(yè)在中國境外設(shè)立不具有法人資格營業(yè)機構(gòu)的，不實行本辦法。企業(yè)按本辦法計算有關(guān)分期預(yù)繳企業(yè)所得稅時，其實際利潤額、應(yīng)納稅額及分攤因素數(shù)額，均不包括其境外營業(yè)機構(gòu)。
二、預(yù)算科目
為滿足跨省市總分機構(gòu)企業(yè)所得稅稅收征管、匯算清繳、退庫、調(diào)庫等需要，對《2008年政府收支分類科目》101類“稅收收入”有關(guān)科目作如下修訂：
(一)在10104款“企業(yè)所得稅”新增40項“分支機構(gòu)預(yù)繳所得稅”、41項“總機構(gòu)預(yù)繳所得稅”、42項“總機構(gòu)匯算清繳所得稅”、43項“企業(yè)所得稅待分配收入”和相關(guān)目級科目。將原40項“企業(yè)所得稅稅款滯納金、罰款收入”代碼調(diào)整為50，下設(shè)目級科目名稱和說明不變。
(二)在10105款“企業(yè)所得稅退稅”增設(shè)35項“跨省市總分機構(gòu)企業(yè)所得稅退稅”，反映財政部門按“先征后退”政策審批退庫的跨省市總分機構(gòu)企業(yè)所得稅(不包括按規(guī)定辦理的多繳稅款退稅)。
(三)有關(guān)科目說明及其他修改情況見附。
三、稅款預(yù)繳
(一)預(yù)繳方式。跨省市總分機構(gòu)企業(yè)應(yīng)根據(jù)核定的應(yīng)納稅額，分別由總機構(gòu)、分支機構(gòu)按月或按季就地預(yù)繳。
預(yù)繳方式一經(jīng)確定，當(dāng)年度不得變更。
(二)就地預(yù)繳。由總機構(gòu)根據(jù)企業(yè)本期累計實際經(jīng)營結(jié)果統(tǒng)一計算企業(yè)實際利潤額、應(yīng)納稅額，并分別由總機構(gòu)、分支機構(gòu)分期預(yù)繳。1.分支機構(gòu)分攤的預(yù)繳稅款。總機構(gòu)在每月或每季終了之日起10日內(nèi)，按照以前年度(1～6月份按上上年，7～12月份按上年)各省市分支機構(gòu)的經(jīng)營收入、職工工資和資產(chǎn)總額三個因素，將統(tǒng)一計算的企業(yè)當(dāng)期應(yīng)納稅額的50％在各分支機構(gòu)之間進行分攤(總機構(gòu)所在省市同時設(shè)有分支機構(gòu)的，同樣按三個因素分攤)，各分支機構(gòu)根據(jù)分攤稅款就地辦理繳庫，所繳納稅款收入由中央與分支機構(gòu)所在地按60∶40分享。分攤時三個因素權(quán)重依次為0.35、0.35和0.3。當(dāng)年新設(shè)立的分支機構(gòu)第二年起參與分攤；當(dāng)年撤銷的分支機構(gòu)第二年起不參與分攤。
分支機構(gòu)經(jīng)營收入，是指企業(yè)在銷售商品或者提供勞務(wù)等經(jīng)營業(yè)務(wù)中實現(xiàn)的全部營業(yè)收入。其中，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營收入是指生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)等取得的全部收入；金融企業(yè)經(jīng)營收入是指金融企業(yè)取得的利息和手續(xù)費等全部收入；保險企業(yè)經(jīng)營收入是指保險企業(yè)取得的保費等全部收入。
分支機構(gòu)職工工資，是指企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而給予各種形式的報酬及其他相關(guān)支出。
分支機構(gòu)資產(chǎn)總額，是指企業(yè)擁有或者控制的除無形資產(chǎn)外能以貨幣計量的經(jīng)濟資源總額。
各分支機構(gòu)分攤預(yù)繳額按下列公式計算：
各分支機構(gòu)分攤預(yù)繳額=所有分支機構(gòu)應(yīng)分攤的預(yù)繳總額×該分支機構(gòu)分攤比例
其中：
所有分支機構(gòu)應(yīng)分攤的預(yù)繳總額=統(tǒng)一計算的企業(yè)當(dāng)期應(yīng)納稅額×50％
該分支機構(gòu)分攤比例=(該分支機構(gòu)經(jīng)營收入/各分支機構(gòu)經(jīng)營收入總額)×0.35+(該分支機構(gòu)職工工資/各分支機構(gòu)職工工資總額)×0.35+(該分支機構(gòu)資產(chǎn)總額/各分支機構(gòu)資產(chǎn)總額之和)×0.30
以上公式中，分支機構(gòu)僅指需要參與就地預(yù)繳的分支機構(gòu)。
2.總機構(gòu)就地預(yù)繳稅款。總機構(gòu)應(yīng)將統(tǒng)一計算的企業(yè)當(dāng)期應(yīng)納稅額的25％，就地辦理繳庫，所繳納稅款收入由中央與總機構(gòu)所在地按60∶40分享。
3.總機構(gòu)預(yù)繳中央國庫稅款。總機構(gòu)應(yīng)將統(tǒng)一計算的企業(yè)當(dāng)期應(yīng)納稅額的剩余25％，就地全額繳入中央國庫，所繳納稅款收入60％為中央收入，40％由財政部按照2004年至2006年各省市三年實際分享企業(yè)所得稅占地方分享總額的比例定期向各省市分配。
四、預(yù)繳稅款繳庫程序
(一)分支機構(gòu)分攤的預(yù)繳稅款由分支機構(gòu)辦理就地繳庫。分支機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)開具稅收繳款書，預(yù)算科目欄按企業(yè)所有制性質(zhì)對應(yīng)填寫1010440項“分支機構(gòu)預(yù)繳所得稅”下的有關(guān)目級科目名稱及代碼，“級次”欄填寫“中央60％，地方40％”。
(二)總機構(gòu)就地預(yù)繳稅款和總機構(gòu)預(yù)繳中央國庫稅款由總機構(gòu)合并辦理就地繳庫。中央地方分配方式為中央60％，企業(yè)所得稅待分配收入(暫列中央收入)20％，總機構(gòu)所在地20％。總機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)開具稅收繳款書，預(yù)算科目欄按企業(yè)所有制性質(zhì)對應(yīng)填寫1010441項“總機構(gòu)預(yù)繳所得稅”下的有關(guān)目級科目名稱及代碼，“級次”欄按上述分配比例填寫“中央60％，中央20％(待分配)，地方20％”。國庫部門收到稅款后，將其中60％列入中央級1010441項“總機構(gòu)預(yù)繳所得稅”下有關(guān)目級科目，20％列入中央級1010443項“企業(yè)所得稅待分配收入”下有關(guān)目級科目，20％列入地方級1010441項“總機構(gòu)預(yù)繳所得稅”下有關(guān)目級科目。
五、匯總清算
各分支機構(gòu)不進行企業(yè)所得稅匯算清繳，統(tǒng)一由總機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定進行。總機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)根據(jù)匯總計算的企業(yè)年度全部應(yīng)納稅額，扣除總機構(gòu)和各境內(nèi)分支機構(gòu)已預(yù)繳的稅款，多退少補。
(一)補繳的稅款由總機構(gòu)全額就地繳入中央國庫，不實行與總機構(gòu)所在地分享。總機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)開具稅收繳款書，預(yù)算科目按企業(yè)所有制性質(zhì)對應(yīng)填寫1010442項“總機構(gòu)匯算清繳所得稅”下的有關(guān)目級科目名稱及代碼，“級次”欄填寫“中央60％，中央40％(待分配）”。
國庫部門收到稅款后，按共享收入進行業(yè)務(wù)處理，將其中60％列入中央級1010442項“總機構(gòu)匯算清繳所得稅”下有關(guān)目級科目，40％列入中央級1010443項“企業(yè)所得稅待分配收入”下有關(guān)目級科目。
(二)多繳的稅款由總機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)開具收入退還書并按規(guī)定辦理退庫。收入退還書預(yù)算科目按企業(yè)所有制性質(zhì)對應(yīng)填寫1010442項“總機構(gòu)匯算清繳所得稅”下的有關(guān)目級科目名稱及代碼，“級次”欄填寫“中央60％，中央40％(待分配)”。國庫部門辦理時，按共享收入進行業(yè)務(wù)處理，將所退稅款的60％列中央級1010442項“總機構(gòu)匯算清繳所得稅”下有關(guān)目級科目，40％列中央級1010443項“企業(yè)所得稅待分配收入”下有關(guān)目級科目。
六、財政調(diào)庫
財政部根據(jù)2004年至2006年各省市三年實際分享企業(yè)所得稅占地方分享總額的比例，定期向中央總金庫按目級科目開具分地區(qū)調(diào)庫劃款指令，將“企業(yè)所得稅待分配收入”全額劃轉(zhuǎn)至地方金庫。地方金庫收款后，全額列入地方級1010441項“總機構(gòu)預(yù)繳所得稅”下的目級科目辦理入庫，并通知同級財政部門。
七、其他
(一)跨省市總分機構(gòu)企業(yè)繳納的所得稅稅款滯納金、罰款收入，不實行跨地區(qū)分享，按中央與地方60∶40分成比例就地繳庫。需要退還的所得稅稅款滯納金和罰款收入仍按現(xiàn)行管理辦法辦理審批退庫手續(xù)。
(二)財政部于每年1月初按中央總金庫截至上年12月31日的跨省市總分機構(gòu)企業(yè)所得稅待分配收入進行分配，并在庫款報解整理期(1月1日至1月10日)內(nèi)劃轉(zhuǎn)至地方金庫；地方金庫收到下劃資金后，全額納入上年度地方預(yù)算收入。地方財政列入上年度收入決算。各省市分庫在12月31日向中央總金庫報解最后一份中央預(yù)算收入日報表后，整理期內(nèi)再收納的跨省市總分機構(gòu)企業(yè)繳納的所得稅，統(tǒng)一作為新年度的繳庫收入處理。
(三)稅務(wù)機關(guān)與國庫部門在辦理總機構(gòu)繳納的所得稅對賬時，需要將1010441項“總機構(gòu)預(yù)繳所得稅”、42項“總機構(gòu)匯算清繳所得稅”、43項“企業(yè)所得稅待分配收入”下設(shè)的目級科目按級次核對一致。
(四)本辦法實施后，繳納和退還2007年及以前年度的企業(yè)所得稅，仍按原辦法執(zhí)行。
2015年新區(qū)財政工作的指導(dǎo)思想：堅持“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想思維，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，努力培植壯大財源，促進財政收入持續(xù)增長；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進社會大局和諧；深化財政改革，促進公共財政體制不斷完善；規(guī)范財政管理，促進依法依規(guī)理財，切實提高財政保重點、保運轉(zhuǎn)、保平衡的能力；增強財政服務(wù)意識，服務(wù)“三部一委”，確保新區(qū)建設(shè)十年成規(guī)模目標的順利實現(xiàn)。
二、2015年全縣預(yù)算安排基本原則：
1.堅持“量入為出，收支平衡”的原則。
2.堅持保法定項目增長的原則。科技、支農(nóng)、教育等支出項目按照有關(guān)法律規(guī)定的要求進行安排。
3.新區(qū)預(yù)算收入由“三部一委”組成，在預(yù)算收入目標確定后，按照現(xiàn)行市對縣財政管理體制測算可用財力。在確保新區(qū)人員工資、社會保障繳費、正常機構(gòu)運轉(zhuǎn)、必保支出等剛性支出后，剩余財政財權(quán)分配到“三部一委”。
4.堅持建立公共財政的原則。進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照公共財政的要求，將新增財政資金向困難群眾、向農(nóng)村、向基層以及向社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，著力解決就業(yè)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民最低生活保障、醫(yī)療保障、教育等廣大群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題，讓經(jīng)濟加快發(fā)展的成果惠及廣大群眾，促進社會和諧發(fā)展。
按照上述指導(dǎo)思想及原則，編制2015年預(yù)算草案。
（一）地方財政一般預(yù)算收支情況
全縣地方財政一般預(yù)算收入62,150萬元，增長15%。其中：稅收預(yù)算收入58,380萬元，增長20.66%；非稅預(yù)算收入3,770萬元，下降33.27%；地方財政一般預(yù)算支出61,990萬元，增長5.00%。
全縣地方財政一般預(yù)算收支平衡情況是：地方財政一般預(yù)算收入62,150萬元，轉(zhuǎn)移性收入9,271萬元，上年結(jié)余44萬元，收入方總計71,465萬元；地方財政一般預(yù)算支出62,028萬元(其中38萬元為上年省市專項結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)支出)，轉(zhuǎn)移性支出9,431萬元，支出總計71,459萬元，收支平衡。
（二）地方財政基金預(yù)算收支情況
全縣地方財政基金預(yù)算收入完成15,030萬元，比上年增長46.94%；地方財政基金預(yù)算支出15,030萬元，比上年增長46.94%，收支平衡。
三、2015年是新區(qū)建設(shè)
“十年成規(guī)模”的開局之年，也是貫徹落實中央擴大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，拉動經(jīng)濟增長政策的挑戰(zhàn)之年，做好財政工作責(zé)任重大意義深遠。我們將緊緊圍繞新區(qū)黨工委(縣委)提出的經(jīng)濟工作目標，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)財政工作新局面。
(一)支持“三部一委”經(jīng)濟發(fā)展，壯大新區(qū)實力
按照新區(qū)黨工委(縣委)新區(qū)財政財權(quán)改革的決定，堅持確保剛性、融資建設(shè)、超收留用、支出合規(guī)的原則，積極支持“三部一委”經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)市級行政中心搬遷，高校片區(qū)社會穩(wěn)定，扶持春城公園、軌道交通、中鋁、云鋁、云白藥等項目的起動建設(shè)，壯大新區(qū)經(jīng)濟實力。
（二）促進科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新扶持引導(dǎo)機制
積極完善財稅政策導(dǎo)向，積極調(diào)整企業(yè)扶持機制。繼續(xù)整合各項財政資金，按財稅貢獻，增幅指標集中扶持發(fā)展?jié)摿玫膬?yōu)勢企業(yè)；加大投入力度，支持“三部一委”搭建良好的融資平臺，促進快速發(fā)展；積極整合財政資金，采取項目貼息、投資參股等方式，重點扶持一批輻射帶動作用大、科技含量比較高、市場競爭力比較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（三）做大財政蛋糕，強化收入征管
堅持預(yù)算內(nèi)收入與預(yù)算外收入、稅收收入與非稅收入一起抓，強化“三部一委”征管責(zé)任，調(diào)動“三部一委”稅收征管的積極性，全方位地組織財政收入。進一步規(guī)范罰沒收入的征管，加大行政事業(yè)性收費政府調(diào)控力度，加大優(yōu)惠政策清理力度，嚴控非稅收入減免，實實在在把非稅收入歸集起來，努力促進稅收收入增收和促進非稅收入規(guī)范管理。
（四）建設(shè)和諧新區(qū)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)“三個傾斜”：財政支出向民生民本傾斜、財政支出向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜、財政支出向公共領(lǐng)域傾斜。
（五）完善財政體制，不斷深化各項改革
一是完善新區(qū)與“三部一委”財政財權(quán)改革；二是完善部門預(yù)算改革；三是完善財政國庫集中支付改革；四是縱深推進農(nóng)村綜合改革；五是進一步推進津補貼制度改革。
（六）推進依法理財，加強財政監(jiān)管
一、提高“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開的認識，責(zé)任落實到位。
“三公”經(jīng)費是指公款出國（境）、公款購置使用車輛、公款接待消費。“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開是貫徹落實《政府信息公開條例》的重要內(nèi)容，是保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的必然要求，是建立高效廉潔服務(wù)型政府的客觀需要，是促進依法理財、民主理財、陽光理財?shù)闹匾侄巍８鞑块T、單位一定要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實，確定本單位“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開工作思路，認真做好“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開方案，并準備好“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開說明和公開途徑及載體。
二、“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開的主體
（一）“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開工作以部門預(yù)算單位即行政單位及參公事業(yè)單位為主體（除收支預(yù)算外，下同）。
（二）縣財政局負責(zé)匯總各單位“三公”經(jīng)費預(yù)決算情況表，報縣紀委審定后，公開全縣“三公”經(jīng)費總支出，配合縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)各部門“三公”經(jīng)費預(yù)決算工作的指導(dǎo)和督察。
審計及紀檢監(jiān)察部門負責(zé)對各單位“三公”經(jīng)費預(yù)決算的真實性進行審計、監(jiān)督。
（三）縣直各部門負責(zé)本部門以及指導(dǎo)、督促下屬單位“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開工作。
三、“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開的內(nèi)容、載體
（一）全縣總“三公”經(jīng)費預(yù)決算的公開。全縣“三公”經(jīng)費年總決算和2013年總預(yù)算，在縣政府門戶網(wǎng)站的“政府信息公開平臺”中的“財政預(yù)決算”欄向社會公布。
（二）縣直各部門“三公”經(jīng)費預(yù)決算信息公開。縣直各部門“三公”經(jīng)費年決算和2013年預(yù)算，在縣政府門戶網(wǎng)站的“政府信息公開平臺”中“財政預(yù)決算”欄及各部門門戶網(wǎng)站上同時向社會公布（同步分列公開各下屬單位“三公”經(jīng)費預(yù)決算）。具體公開內(nèi)容：
1、“三公”經(jīng)費年決算和2013年預(yù)算公開內(nèi)容。⑴出國（境）費用：反映單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費、交通費、伙食補助費、培訓(xùn)費、雜費等支出。⑵車輛購置及運行費：車輛購置費反映公務(wù)車車輛購置支出和單位除公務(wù)用車外的其他各類交通工具購置支出，含車輛購置稅；車輛運行費反映公務(wù)用車和其他各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全節(jié)油獎勵費用等支出。⑶公務(wù)接待費用：反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）費用。
2、細化“三公”經(jīng)費的解釋說明。以文字形式進行相關(guān)說明，應(yīng)包括去年“三公”經(jīng)費的決算與預(yù)算比較，有無節(jié)約，是否零增長，費用增長的原因以及公開車輛購置和保有量、因公出國（境）團組數(shù)和人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況。
四、“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開的時間
（一）年“三公”經(jīng)費決算公開在2013年6月30日前完成，2013年“三公”經(jīng)費預(yù)算情況由單位自行決定是否公開。同時將“××單位年財政撥款開支的”三公“經(jīng)費支出決算和2013年預(yù)算情況表”和“三公”經(jīng)費的解釋說明于2013年6月28日前交縣財政局。
