時間：2023-03-02 15:08:45
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【正文】
市場監督管理局開展電器及附件產品質量專項整治工作總結
一、工作開展情況
今年以來，在市局的堅強領導下，按照省局市局印發的《關于開展2020年電器及附件產品質量專項整治工作的通知》及《開展電線電纜等四類產品質量安全專項整治的通知》等文件要求，我局結合自身實際制定了專項整治工作方案，對電器及附件產品市場開展了專項整治工作。一是主要領導親自過問，分管領導具體抓落實，我們組織各相關股室分局學習省、市局印發的專項整治文件精神，學習相關法律法規及標準，有針對性的學習電器及附件產品相關業務知識，做到心中有數，有的放矢；二是突出整治工作重點。對重點領域重點產品開展重點檢查，主要針對流通領域的大型商超、專業市場、五金店、農村市場等電器及附件產品比較集中的場所開展監督檢查；三是配合市局開展流通領域電器及附件產品監督抽檢14個批次，涉及電線電纜、小家電、室內加熱器等產品，其中7個批次不合格，對不合格產品的后處理工作已結束。
2020年以來除日常監管以外，我局共開展電器及附件產品專項整治工作4次，出動執法人員42人次，檢查流通領域電器及附件產品經營戶200余戶次，發現問題10個，3個已限期整改完畢，7個依法立案查處。
二、案件查辦情況
通過專項整治，我局共立案查處涉及電器及附件產品違法經營戶5戶，不合格產品7個批次，現已全部結案，罰沒金額0.68萬元。
三、存在的問題
一是部分經營者法律意識淡薄，未落實好產品質量主體責任。如：未構建索證索票、進銷貨臺賬；二是工作人員對電器及附件產品開展檢查時只能查看產品是否有標簽標識及3C認證標志，但很難辨認是否符合相關標準和規定，只能依賴第三方檢測機構抽樣送檢，基層較難及時發現問題；三是基層監管力量薄弱，相關股室甚至只有一人從事質量監管相關工作，連基本的執法檢查法定人數要求都達不到，外出檢查只能協調其他股室工作人員前往，事情多時往往顧此失彼。
然而抱著尋亮點心態看報告聽報告，往往會在通讀全篇后，不免油然而生一種意猶未盡的感覺:盡管政府工作報告全面、周到，提綱挈領，對過去的五年做了很好的總結，對未來的五年做了周密的預期和計劃，但具體到特定的領域，就顯得有些過于主干化:多原則性、提綱性的指導意見，少具體、翔實的措施和方法；多宏觀、少微觀；多骨架，少血肉。雖然通過報告，可以對政府既往工作的成績、問題有一個全面性、提綱性的了解，可以對政府今后一段時期的目標和工作重心有基本的認識，但終不免有一絲“還未撓到最癢處”的感覺。
然而應該認識到，人大全體會議上的政府工作報告，固然是本屆政府對人大代表、對全體國民所做的工作匯報、總結和展望，理由給予高度重視和關切，但人大全會一年一度，總理的政府工作報告也是對一年情況的概述，本屆全會是換屆的會議，其政府工作報告更須回顧5年的工作，展望5年的前景，在短短幾個小時時間和有限篇幅里，所能采取的，勢必只能是“綱舉目張”的提要性發言；所能涉及的，也勢必只能是總攬性、原則性、方法性的東西。
政府是為全體國民服務的，關注政府的所作所為，是每個公民的權力和義務。但應關注的，不僅是政府工作報告中的亮點，更應是政府日常的方針政策、行政作為；不僅是一年一度人大全會上說了什么、說了多少，更應是一年365天每時每刻的行為和表現。
顯然，在短短幾小時內，政府工作報告可以談到“加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩快速發展”，但如何舉措，如何落實，如何監督，卻只能通過政府日常工作來體現；可以談到“全面加強社會建設，切實保障和改善民生”，但具體的方法、政策，和實施力度、廣度和深度，卻只能在政府日常工作中體現；可以提到切實控制物價、財政盈余取之于民用之于民等行政理念和思路，如何控制、怎樣分配，卻只能在平常的點滴工作中具體落實，物價控制得如何，財政盈余是否真的回饋全社會，更須通過日常的觀察和監督，才能有具體、直觀的體會和認識。
邴正說，這份報告系統全面地總結了2007年和本屆政府5年來工作的主要成就，同時又非常具體地部署了今年的工作，展望了未來5年的發展遠景，明確了政府工作的任務，這就為吉林省的發展勾畫了一個非常美好、令人振奮的藍圖，總體上，“加快發展、關注民生”是政府工作報告的精髓和靈魂。
六大亮點 展現經濟提升
在總結過去5年時，我們能夠注意到這樣一組數字，地區生產總值由2002年的2349億元增加到2007年的預計5000億元，翻了一番以上。地方級財政收入山131億元增加到3200.5億元，一般預算全口徑財政收入由244.9億元增加到649.3億元。城鎮居民人均可支配收入預計達到11000元，農民人均純收入超過4000元，分比2002年增加4740元和1640元以上。這些都標志著我們朝著全面建設小康社會的目標又邁出廠堅實的一步，說明吉林省實行振興東北、振興吉林老工業基地以來，取得了顯著成績。
另外，從報告中可以看出，吉林省經過5年奮斗，在經濟發展的六大方面都取得了很大成績，亮點不斷涌現，在我看來，一是經濟提速；二：是擴大了固定資產投資；三是加大了招商引資力度；四是深化了國有企業改革，大力推動民營經濟發展；五是優化了產業結構，一批新興的產業正在崛起；六是通過擴權強縣，吉林省的縣域經濟突破了瓶頸。成為經濟發展強有力的發動機。
四個第一 突顯民生關懷
報告還有一個特點就是關注民生。去年政府承諾的8件實事全部落實，報告貫穿著對民生工作的支持，貫穿著對民生了作的重視，有些提法令人感動和振奮，體現了政府執政理念進一步深化和明確。這些民生實事都是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，辦好這些民生實事，是政府對全省人民的鄭重承諾。我們要堅持把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的愿望作為第一選擇，把人民群眾各種利益放在第…位置，把人民群眾的滿意程度作為第一標準，全力以赴抓好落實，說到做到，堅決完成。這四個“第一”是政府對民生的關注。
同時對民生的關注也體現了政府工作作風的轉變，比如說政府新增財政70％用于民生，這個力度是空前的。報告提出，全省行政事業編制和行政公用經費力爭“零增長”就是要使政府的財政收入花到人民利益上，而不是用來改善我們機關的辦公條件，這非常重要，這是政府轉變工作作風的一個標志。
三大變化 彰顯時代特色
邴正說，本次政府下作報告與以往相比一共有三大變化，每一個變化都緊扣時代脈搏，彰顯時代特色。第一個變化是2008年的重點：工作任務，把加快發展現代農業排在首位。過去，一直是將工業發展放在首位。而這次變化，充分體現吉林省把中央對三農丁作的重視落到實處，也是充分考慮了吉林省的實際省情。
邴正認為，吉林省農業基礎比較雄厚，也是一個產糧大省，從這方面來說，重視農業、農村、農民的發展有著重要的意義。農民過去的經濟結構比較單一，一方面我們要鼓勵農民多種糧食，糧食是戰略資源，從全球看糧食足十分緊缺的，要重視糧食產量的提升，同時也要改善農民的生活和收入，所以要加強新農村建設。在方式上，一個是出臺各種便民利民的民生政策，使農民見到實惠。另一方面，這也適應吉林省產業多元化發展的需要，過去產業比較單一，農產品加工是今年打造的吉林省優勢之一。
看點二：通脹形勢有所好轉 。
國家統計局權威人士和經濟學家指出：“隨著經濟增速下降，物價上漲的壓力在減少，對今年實現全年CPI漲幅控制在4%左右有信心”?！叭ツ陣鴥韧庑蝿輫谰?，因而沒達到4%的目標，今年一定能夠實現”。
看點三：積極財政政策強調減稅。
其主要觀點為：“ 結構性減稅將成今年積極財政政策的主要體現”。“具體來看，結構性減稅要點將包括推進擴大營業稅改征增值稅試點范圍、落實小型微利企業稅費優惠政策、減輕物流企業和農產品生產流通環節稅收負擔以及清理稅費等”。
看點四：貨幣政策穩中有變。
亮點為：“繼去年底的全國金融工作會議提出“金融要支持實體經濟發展后，今年關于貨幣信貸問題的亮點是強調：‘切實降低實體經濟融資成本’”。
看點五：擴內需成“立足點”。
《政府工作報告》強調：“擴大內需特別是消費需求，是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點”。“要完善鼓勵居民消費政策”。而此前商務部部長陳德銘也表示：“將總結家電下鄉和以舊換新的經驗，及時研究制定替代接續政策；研究節能環保產品消費扶持政策，構建資源節約、環境友好的消費模式”。
看點六：外貿仍肩負重任。
強調了：“在經濟不樂觀的情況下，‘穩出口’的重要性”。指出：“要穩定出口退稅政策，擴大貿易融資和信用保險，改進海關、質檢、外匯等方面的監管和服務，幫助企業克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力”。
看點七：“穩投資”有新含義。
《政府工作報告》對“優化投資結構”作出了詳細的闡述。其中指出：“保持投資穩定增長，是‘報告’的亮點之一”。記者對比去年的政府工作報告發現：“‘保持投資穩定增長，促進投資和消費良性互動’是今年的新表述。這意味著與去年相比，‘穩投資”的重要性明顯提升”。業內人士認為：“這一變化將為民間資本帶來諸多機遇”。
看點八：重點提及戰略性新興產業。
‘報告’中，“戰略性新興產業被重點提及”?！畧蟾妗谡劦健按龠M產業結構優化升級”時，首先提到“推動戰略性新興產業健康發展”?！叭绱伺判蛘f明了戰略性新興產業的重要地位”。多位專家向記者表示：“這說明戰略性新興產業將成為經濟轉型的重要突破口，而資本市場的投資機會也將因此展開”。
在新興產業的重點內容上，‘報告’指出：“新一代信息技術還有很大的發展空間”?！?物聯網就是一個很有前景的技術領域”。“特別是與‘云計算’技術結合后，物聯網發展將進入到一個更加理性的、追求價值、回歸、價值發展的良好階段”。
看點九：強調股市改革。
《政府工作報告》強調：“健全完善新股發行制度和退市制度”。指出：“發行和退市，其實就是資本市場一進一出的兩個關口，把握住這兩個關口，實質上就是在強化資本市場的資源配置功能。”。
有專家認為：“健全和完善這兩項制度的意義，可以毫不夸張地說，就像當年股權分置改革一樣，將是載入史冊的、中國證券市場的偉大變革?！?/p>
看點十：深化收入分配改革
‘報告’強調了‘兩個提高’：“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。專家指出：“‘兩個提高是改革的重點’。在提高低收入者收入方面，中央財政社保支出今年安排5750億元，占中央財政支出比重由28%提高到31%”。
當前的分配，社科院專家指出：“當前導致中國收入分配差距過大的一個重要原因，是收入分配秩序混亂，例如非法收入等。因此，通過整頓和規范收入分配秩序可以有效地杜絕非法收入，從而能夠在一定程度上改變收入差距過大的現狀”。
一、結構形式
我國的政府工作報告，往往開門見山，不做過多鋪陳渲染。以2009年-2011年溫總理的政府工作報告為例，報告一開始，隨即進入前期工作回顧，把上一年有關國內生產總值、財政收入、糧食產量、城鎮新增就業等各項指標數據一一列舉，毫不拖泥帶水，顯示出我國政府工作高效、務實的風格。
考慮到民眾的不同接受程度，政府工作報告簡潔明快，沒有復雜的句式結構，多以總分總結構行文，邏輯清晰，便于理解。我國的政府工作報告主要內容為上一年工作回顧和本年度主要任務，每一部分都有明確的大小標題。例如：在2011年的政府工作報告中的大標題為：“一、‘十一五’時期國民經濟和社會發展的回顧；二、‘十二五’時期的主要目標和任務；三、2011年的工作”；小標題：“五年來，我們主要做了以下工作：（一）加強和改善宏觀調控；（二）毫不放松地做好“三農”工作；（三）大力推進經濟結構調整；（四）堅定不移深化改革開放；（五）加快發展社會事業，切實保障和改善民生?！睏l理清晰，便于民眾翻閱查詢各項措施和問題。在文章的結尾部分，報告往往以“各位代表！”為段落開篇，向各位代表提出要求與號召，內容豐富又不失氣勢，行文自然達到，引起共鳴。
二、內容編排
（一）信息全面
政府工作報告全長近兩萬字，在短短兩個小時的報告中，涉及的內容不可謂不廣泛，報告對經濟、就業、醫療、教育、法制、環保、國防、財政、外交、創新等等均有闡述。報告中所涉及到的社會保障、物價、房價、養老、醫療、教育、收入分配等民生話題，也一直位居“兩會”期間百姓最關心的問題排行榜前列。可見，在我國的政府工作報告中，以百姓民生為重，彰顯了政府對民生的關注和對百姓問題的關切。
（二）重點突出
政府工作報告的信息全面，但如果將每個信息都拓展開來，勢必篇幅冗長，事倍功半，因此在報告中突出重點顯得尤為重要。以經濟發展為重點的主題在我國的政府工作報告中就體現的淋漓盡致，近幾年的報告均以大量篇幅闡述經濟發展形勢和相應的經濟舉措。從2009年-2011年政府工作報告高頻詞匯的統計匯總情況可以看出，經濟類詞匯引用率很高。這種不斷重復出現的詞匯，可以引起人們的重視，強化人們的印象，做到突出重點，事半功倍。
例如：擴大就業歷年來都是我國政府工作報告的重點，在每一年的報告中都有詳盡的闡述：2009年的政府工作報告中提到：城鎮新增就業1113萬人，就業和社會保障工作進一步加強。千方百計促進就業，以創業帶動就業，落實最低工資制度等。2010年談到城鎮新增就業1102萬人。就業形勢依然嚴峻，工作上不能有絲毫松懈。要繼續實施積極的就業政策。在2011年的政府工作報告中，城鎮新增就業5771萬人，繼續實施更加積極的就業政策等等。
（三）用數字說話
首先，政府工作報告通常把發展指標量化，以指標數字的形式直觀醒目地規劃了未來的發展藍圖，引起了國內外的普遍關注。有數字指標的同時又不失文字的配合敘述，向讀者和聽眾傳遞了豐富的信息。例如：就GDP預期增長率而言，我國已經連續第七年把經濟增長的預期目標設為8%左右，但同樣是8%，實質卻發生了變化。在金融危機后的2009年，8%著眼于保增長；2010年8%在于鞏固經濟向好趨勢，而2011年的8%，核心是穩住經濟增速，致力于加快經濟發展方式轉變上。這里連續的8%表明了中國GDP從重量輕質向重質保量的轉變。
其次，政府工作報告擅于用數字展示與百姓生活密切相關的話題，例如2011年的政府工作報告中陳述道：基礎設施建設明顯加快，五年建成鐵路新線1.6萬公里，新增公路63.9萬公里，其中高速公路3.3萬公里，新建、改擴建機場33個，新建和加固堤防1.7萬公里；大力發展清潔能源，新增發電裝機容量4.45億千瓦，其中水電9601萬千瓦、核電384萬千瓦。關停小火電機組7210萬千瓦。這樣的信息數據精確、具體，令人信服，催人奮進。在數字信息描述方面，報告還使用“左右”、“以上”等表達，注重準確性和科學性。例如在2010年的政府工作報告中，談到當年繼續實施適度寬松的貨幣政策，廣義貨幣M2增長目標為17%左右，新增人民幣貸款7.5萬億元左右。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以推進依法行政、建設法治政府為目標，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求，把依法行政的要求落實到各項工作中。通過典型引路、以點帶面、逐步推進，從整體上加強依法行政工作；通過加強工作的科學化、制度化、規范化建設，切實提高依法行政和法治政府建設水平，為促進全市經濟社會平穩較快發展營造良好的法治環境。
二、活動范圍
各鄉（鎮）人民政府，市區街道辦事處，經濟開發區，工業集中區，市政府各辦局、各直屬機構。
三、活動內容
按照《市推進依法行政建設法治政府工作規范（試行）》的要求，制定《市推進依法行政建設法治政府工作規范》，并抓好各項工作的落實。不斷總結交流法治政府建設經驗，提高依法行政工作水平。逐步建立符合《綱要》和《決定》要求及我市實際的依法行政工作考核評價體系，促進各項工作走向法制化軌道，加快法治政府建設進程。
四、活動方式
各鄉（鎮）人民政府、市區街道辦事處、開發區、集中區、市政府各辦局、各直屬機構要結合實際制定活動方案和工作標準，并全面組織實施，市政府通過評比確定全市依法行政示范單位。
五、實施步驟
（一）準備部署階段。市政府成立依法行政示范活動領導小組，建立工作機構，制定活動實施方案和工作規范，報市政府法制局審核備案。
（二）組織實施階段。召開動員大會，深入貫徹會議精神。各有關部門和單位制定推進依法行政建設法治政府實施方案和工作規范，結合實際開展創建工作。
（三）檢查評定階段。市政府組成檢查組，對有關部門和單位進行檢查，根據檢查結果確定3-5個市級依法行政示范單位。
（四）總結階段。對依法行政示范單位活動進行總結，推廣經驗做法，并提出下一步工作要求。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各鄉（鎮）、街、各部門要按照省和市政府及我市的要求，認真動員部署，把思想統一到國務院《綱要》和《決定》精神上來，從落實依法治國基本方略、推進法治政府建設的高度，深刻認識開展示范單位活動的意義，切實加強對這項工作的領導。示范單位創建活動在市政府的領導下進行，具體工作由市政府法制辦組織實施。各單位要健全工作機構，落實責任，確保此項工作順利開展。
1月29日下午，省長呂祖善以普通代表身份參加了湖州代表團的討論審議。代表們在討論審議時認為，《政府工作報告》總結成績實事求是，分析問題清醒深刻，闡述思路重點突出，提出目標切實可行，符合浙江實際和浙江人民的愿望。呂祖善邊聽邊記下代表們的發言，對他們的意見和建議表示感謝，并就有關情況與代表們進行交流。
呂祖善指出，2006年是“十一五”開局之年，全省經濟社會發展取得可喜成績，呈現經濟發展速度較快、質量和效益較好、人民得到實惠較多的良好態勢。尤其可喜的是，科學發展、和諧發展的理念已經逐步深入人心，全省上下對科學發展觀的認識更加深化、行動更加自覺、措施更加有力。這是2006年我省發展最大的亮點。歷史的經驗表明，一項科學的決策一旦被我省廣大群眾接受，就會產生無窮的創造力，這方面的工作就一定能走在全國前列。
呂祖善指出，做好今年的政府工作，概括起來重點要抓好3個方面。一是牢固樹立發展為民的觀念，加快推動經濟增長方式轉變，我們搞建設、謀發展，根本目的是要增加人民群眾的福祉，提高人民的生活水平和質量。今年，我們要把政府經濟工作的主要目標切實轉到結構調整和增長方式轉變上，力爭在提高自主創新能力、節能降耗和污染減排上取得明顯進展，實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，經濟社會又好又快發展。二是堅持發展成果由人民共享，扎實推進和諧社會建設，切實把人民群眾最期盼的事情做好，實實在在地解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。三是加快建設服務型政府，提高為民謀發展的能力，加快轉變觀念，把人民政府為人民這個要求切實落到實處；加快轉變職能，把政府工作的重點切實放到社會管理和公共服務上來；加快轉變作風，為民多辦實事、好事。
呂祖善強調，今年是我省繼續推進發展模式轉型的關鍵一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要全面貫徹科學發展觀、扎實推進和諧社會建設，切實落實省委各項戰略部署，推動全省經濟社會又好又快發展，爭取全面完成本屆政府的各項目標任務，向全省人民交上一份滿意的答卷。
