時間：2023-03-02 15:08:44
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關鍵詞：行政事業單位；會計決算報表體系；運行規程與現狀；不足及改進
隨著我國的快速發展，涌現出大批行政事業單位，其對于執行國家政策、維護社會秩序起到了不可代替的作用。行政事業單位的財務管理直接影響到其單位內部資金的正常運作，因而行政事業單位中普遍建立了相應的會計決算報表體系。在行政事業單位的工作過程中，會計決算報表是對于行政事業單位日常財務情況的一個全面反映，其為行政事業單位總結財務工作、制定財務工作計劃奠定了堅實基礎。為了促使各行政事業單位更加良好地管理單位的財務信息，有關部門應當切實強化對會計決算報表體系的優化和調整。
一、行政事業單位會計決算報表體系概述
根據我國相關財務制度的規定，行政事業單位應當對其財務工作進行預算管理。針對行政事業單位會計決算報表體系中可能出現的一系列問題（報表編制失真、財務數據造假、會計決算報表審核不合格等），國家在2002年頒發了《行政事業單位的會計決算報告制度》。這一文件對行政事業單位會計決算報表體系進行了若干規定，明確地提出了關于會計決算報表編制內容、審核流程以及數據分析、數據匯總等多個方面的要求。根據文件指導精神，行政事業單位必須每年度提供一份會計決算報表，會計決算報表應當包含有行政事業單位部門會計工作的有關需求以及行政事業單位整體工作的資金活動編制。因此，行政事業單位的會計決斷報表是以單位相關財務工作為主的一份綜合性報告。行政事業單位的會計決算報表側重于收集和存檔單位相關職員的工資、單位的資產與負債、單位的財務管理等數據信息。行政事業單位會計決算報表能夠對單位工作有關財務狀況進行全面的信息表達，為政府制定和調整相應政策提供了一定的依據。
（一）會計決算報表
會計決算報表一般是一項年度性報告，其是在行政事業單位會計年度結束之后對相關財務信息編制的綜合性報表。一般情況下，行政事業單位12月份所做的會計報表可以稱之為會計決算報表，其對這一年度的會計工作進行了相關總結。會計決算報表是行政事業單位的財務報告的重要組成部分，也是行政事業單位得以向單位外傳遞會計信息的主要途徑。會計決算報表綜合了行政事業單位日常會計決算報表的相關Y料，按照日期為分類標準生成相應的財務報表。全面反映行政事業單位年度財務工作狀況，對資金流量進行總結是會計決算報表的一項基本功能，其能夠幫助行政事業單位對其年度業績進行科學地評估，同時有效地整合和利用了相關財務資源，對于提高行政事業單位的工作效率具有促進作用。
（二）會計報表附注
會計報表附注是會計報表的重要組成部分，其作用是對會計報表進行相應內容的注解和補充。在行政事業的會計決算報表中，會計報表附注發揮著以下功能。第一是提高會計決算報表信息的相互關聯性和可靠性，一般是在保障會計決算報表信息可靠性的基礎上，進一步提高其信息相關性。第二是對會計決算報表信息進行解釋和補充，促進了會計決算報表的完備。第三是可以從橫向對比，將行政事業單位的財務工作狀況從多角度、多層次進行對比，提高了會計決算報表信息的可比性，有助于行政事業單位做出更加精準的決策。
二、行政事業單位中會計決算報表體系的不足
（一）會計決算報表內容過于寬泛，重復統計現象嚴重
根據行政事業單位會計決算報表制度的規定，行政事業單位會計決算報表其涉及到的內容應當有一定的范圍。具體來說，主要包括了年度財政預算編制范圍內的所有行政單位、企業集團以及事業單位；同時也包括了沒有明確列入年度財政預算編制范圍的、但在日常工作中執行行政單位或者事業單位會計工作的其他單位?，F行的會計決算報表體系除了涉及到相應的行政事業單位之外，同時其也負責對預算編制范圍內的企業集團進行統計；其不僅包括了有關財政全額或差額撥款單位，還包括了財務自行管理的企業化事業單位和組織。這在一定程度使得會計決算報表涉及的內容過于寬泛，忽略了行政事業單位會計決算報表的主體地位，不利于重點分析其財務狀況。由于會計決算報表涉及到過多的盈利性企業集團，其也需要進行相應的年度會計報表預算，難免會給政府的相關統計工作帶來重復統計的問題。
關鍵詞：行政事業單位 財務管理 財務問題
在市場經濟條件下，個人、家庭、企業乃至國家，都不可能回避財務問題。財務管理的基本內容可概括為四個方面的決策。第一是融資決策。就是獲取企業或者單位設立和持續經營及其發展所需要資金的行為。第二是投資決策及時指以收回現金并獲得收益為目的而發生的現金流出。投資決策是財務管理的一個重要內容，其前提是找準投資防線和具體的投資項目，核心的問題是進行投資決策分析，在投資風險和投資收益之間權衡。三是營運決策，管理的主要內容是營運資金。第四類是分配決策，是指對企業稅后凈利進行分配的行為。而我們在文章中提到的行政事業單位的財務管理主要是對分配經濟活動以及在營運中涉及的一些經濟活動的管理。
一、行政事業單位存在的財務問題
行政事業單位不同于一般的企業，行政事業單位指具有行政管理職能的事業單位，其履行的是執法監督和社會一些管理職能，如部門所屬的執法監督、監管機構等。這些單位自身作為一個監管者，通常情況下沒有其他一些監管單位來監管它們。行政事業單位在財務管理方面比一般的企事業單位的難度更大，因此，行政事業單位在財務管理上應該下一番功夫，讓這些單位的財務管理更加合理。
目前行政事業單位存在的一些問題主要有：第一，行政事業單位的會計制度以及財務預算都不是很明確。并且財務制度存在一定問題。近些年行政事業單位的改革在一步步的深入，而相對的財務制度以及會計制度的改革相對來說比較滯后，這樣就出現了會計制度和財務制度沒能跟上行政事業單位的改革，而不能與其配套。另外隨著現在市場化的進程加快，行政事業單位的內部改革也在不間斷的進行，這也是行政事業單位的財務制度和會計制度滯后的一個原因。第二，財務管理職能較弱，資金使用的效率比較低。因為行政事業單位不是一個盈利性的企業，因此相對于盈利的企業來說科學理財觀念比較差，在對資金的使用上也缺乏成本意識。行政事業單位在財務方面大多都不做提前預算和合計，并且對事中控制這個環節上業相對來說很薄弱。很多行政事業單位都僅僅滿足于事后的核算，很少對資金的使用效能以及用途的必要性進行考核。這樣的話很難做到資金的使用效率較高。第三，行政事業單位通常在資金的核算方面都會出現票據不全等一些問題。由于行政事業單位是進行事后核算的，在事前沒有進行可行性以及必要性的診斷，所以在進行財務支出時通常會比較隨意。而且在行政事業單位辦理有些事情事確實不能開到有效的票據。這時就出現了一些票據不全的情況。此外，除了票據不全外，經常會出現的一個問題是無效票據。這些無效票據的背后就是有些工作人員將部分資金中飽私囊，形成了這些員工的一部分灰色收入。這樣也使行政事業單位的資金不能夠使用到合理必須的事情后者項目上。
二、行政事業單位解決問題的辦法
第一，行政事業單位的財務應該對外公開，并在一定時間內做一個總結，這個總結的時間應該比一般的企業更加短。行政事業單位一般存在一些一般的企業必須向外公布一些資料，特別是財務方面的資料，行政事業單位也應該向企業學習這一點。行政事業單位基本上不盈利，一般都是國家供給資金運轉或企業供給資金運轉。行政事業單位應該公開的信息包括現金流量表，年度總結表，各種花費明細表等。這些消息的公開能在一定程度上讓外界監管這些行政事業單位的財務狀況，看這些單位的財務是否處于一個健康的狀態。這樣就能避免那些無效票據和票據不全的事情發生。另外，公開這些財務相關信息能夠避免這些行政事業單位的員工將其中的部分資金占為己有或者利用這些事業單位的資金進行公費消費。這樣就能讓這些行政事業單位的資金合理的使用。行政事業單位在財務公開的時間間隔也應該縮短。因為行政事業單位的財務相對于企業來說更容易出現問題，因此公開的間隔應該縮短，這樣更容易糾正行政事業單位在財務上出現的問題，更有效合理的運用資金。
第二，提高行政事業單位的員工，特別是跟財務相關人員的素質的培養。在行政事業單位的某些工作人員的專業知識不夠扎實以及有些員工的道德責任感不強是引起行政事業單位財務管理薄弱的一個本質問題。加強員工的培養是解決財務管理問題的一個最根源的辦法。行政事業單位應該及時對工作人員進行專業知識的培訓，每隔一段時間對這些工作人員進行培訓和考核，考核不合格者應該采取一定的處罰措施。一般行政事業單位的工作相對來說比較穩定，這也就使在這些單位工作的員工不思進取，在專業知識上比較滯后。另外，這種淘汰制度也能夠引進一些更加適合這份的工作的人才，更新一些管理監督制度。這樣行政事業單位能夠更加有效的更新思想，更能夠迎合快速改變的社會。
行政事業單位面臨的財務問題是我國管理監督單位存在的一個弊端。怎樣改進行政事業單位的財務狀況，加強財務管理是我們應該積極面對的一個問題。我們希望通過改革財務制度和改善管理人員的素質類加強對行政事業對財務的管理，使行政事業單位的資金能夠得到合理的運用。
參考文獻：
[1]湯炳亮.企業財務分析.北京：首都經濟貿易大學出版社.2005.3
[2]楊春浦,李光富.財務管理.武漢：華中科技大學出版社.2007.8
一、行政事業單位財務精細化管理存在的不足分析
1.對財務管理工作重視程度不足
一些行政事業單位管理部門對于財務管理工作重視程度不足，片面的認為行政事業單位的財務管理工作就是單位的財務收支工作，與自身業務職能運轉關系不大，因而在行政事業單位內部管理階段對于財務管理工作的扶持力度不大，資金、資產管理以及財務制度落實執行不夠嚴格，甚至是在財務管理中出現了違反財務管理規定的現象。
2.行政事業單位預算管理水平不高
對于行政事業單位而言，由于很少涉及經營業務，因此預算工作的內容主要是現金預算，即根據行政事業單位的業務發展需要對資金運行狀況所進行的預測。但是目前我國行政事業單位的預算管理上，預算編制方法不合理、預算管理目標責任分解不細致、執行力度不足以及缺乏有效監督等問題仍然突出，制約了預算管理對于事業單位財務管理過的規劃控制作用。
3.財務管理工作的信息化水平不高
實現行政事業單位財務管理工作的精細化，離不開健全完善的財務管理信息系統作為支持，這也是提高財務管理效率與財務管理工作質量的關鍵。但是現階段我國行政事業單位在財務管理上對財務信息系統建設重視不足，未能充分借助財務信息平臺實現財務管理上的憑證錄入、報表生成、明細賬查詢、對賬以及財務分析等功能，造成了行政事業單位財務管理水平不高。
二、行政事業單位財務精細化管理措施分析
對于行政事業單位財務精細化管理，重點應該通過完善各項工作基礎，尤其是管理制度、財務監督等方面采取措施，可以重點在以下幾方面采取措施：
1.提高財務管理基礎性工作的精細化水平
在行政事業單位的財務精細化管理上，首先應該全面認識到財務管理工作在提升行政事業單位管理水平、提高行政事業單位資金使用效率以及充分發揮財務效能方面的作用，積極支持財務管理精細化工作的實施開展。其次，應該細化行政事業單位財務管理工作中資金賬戶管理、憑證票據管理、帳表管理、預算管理、采購管理、財務分析等工作的管理制度以及職責，確保行政事業單位財務管理工作能夠整體按部就班、規范有序的開展。
2.細化行政事業單位的預算管理
首先，在行政事業單位的預算編制管理上，重點要確保預算管理的完整性與準確性，將中央撥款、地方撥款以及經營收入等各項收入全面納入。其次，在預算計劃的編制過程中應該注重優化預算支出結構，嚴格控制一般性支出，對待公務用車、公務接待等嚴格實行計劃管理，確保預算管理涵蓋到行政事業單位管理的每一個環節。同時，在預算管理過程中，還應該進一步的加強預算執行的監控，可以對預算績效情況分析，掌握行政事業單位的財務預算執行效果，進而有針對性的采取改進措施提高預算管理效率。
3.加強行政事業單位財務管理信息化建設
在行政事業單位財務管理信息平臺建設上，首先應該將行政事業單位內部的財務與賬簿數據平臺、固定資產管理平臺、財務會計綜合業務系統等信息平臺統一整合，形成具有財務會計憑證錄入、賬目審核、查詢等基本財務會計職能的信息系統。其次，應該進一步加強財務管理信息平臺的深度開發，尤其是實現行政事業單位財務管理財務數據實時動態監測方面，依靠行政事業單位管理信息系統平臺實現行政事業單位的事前預算控制、事中監督以及事后改進管理，提高行政事業單位財務管理整體水平。
4.加強行政事業單位內部審計工作
強化內部審計工作能夠及時總結行政事業單位財務管理活動中存在的各項問題，這對于實現行政事業單位財務管理規范化也具有重要的作用。對于行政事業單位的內部審計，應該重點在經濟責任審計以及管理績效審計兩方面開展實施。在經濟責任審計工作方面，主要是完善對行政事業單位經濟責任人的離任審計與實時審計，及時總結在財務管理以及經濟活動中出現的經濟責任問題。對于管理績效審計，要確保涵蓋行政事業單位的社會效益與經濟效益。同時，應該積極配合外部財政主管部門、審計部門以及專業會計事務所等外部審計力量，確保行政事業單位財務管理工作的規范化開展。
摘 要 財務管理工作作為行政事業單位管理工作的重要組成，也是確保行政事業單位社會職能發揮的關鍵。本文針對當前我國行政事業單位財務管理工作中存在的一系列問題，提出了完善行政事業單位財務管理工作的有效措施，以期為相關管理人員強化事業單位財務管理工作提供合理的建議。
關鍵詞 行政事業單位 財務管理 現狀 措施
當前國家正深入開展事業單位體制改革，在事業單位財務管理方面，也逐步推行了政府采購、部門預算以及國家財政國庫集中支付制度，這些對提高事業單位財務管理水平，推動事業單位工作開展發揮了重要的作用。但與此同時這些變化對事業單位的財務會計等管理工作也提出了更高的要求，如何結合事業單位體制改革以及形勢的發展，調整自身財務管理模式，已經成為當前行政事業單位財務管理工作的重點，這對于提高行政事業單位的管理水平，確保各項管理工作的順利開展也具有重要的意義。
一、行政事業單位財務管理現狀問題分析
（1）行政事業單位財務管理制度不完善。財務管理制度是指導財務管理工作開展的依據，制度的缺失勢必會造成行政事業單位工作開展困難。新《事業單位財務規則》頒布實施以來，部分行政事業單位未能及時結合國家事業單位體制改革以及新財務規則的要求對單位內部的財務管理規章制度進行調整完善，因而導致行政事業單位的財務管理制度缺乏實效性，對當前新形勢下的財務管理工作指導意義不大，制度條款形同虛設，不利于事業單位財務管理水平的提高。
（2）預算管理工作不到位。預算管理工作作為行政事業單位財務管理工作的重要內容，也是確保行政事業單位財務活動的重要依據。但是現階段部分事業單位對于預算管理重視不足，預算編制不夠合理，預算的執行管理力度較差，預算的分析與調整工作不及時，缺乏預算管理的績效評價，造成行政事業單位預算管理工作缺乏其應有的約束性，并致使行政事業單位的財務管理工作具有一定的局限性。
（3）行政事業單位財務監督管理力度不足。在行政事業單位內部控制以及內部審計方面，由于部分單位的內部審計機構與財務管理機構屬于平行部門，而且內部審計的執行需要依附于財務管理部門，因此導致內部審計工作缺乏工作的權威性與獨立性，難以真正發揮其對事業單位財務管理的約束、規范以及核查義務，導致行政事業單位的財務管理監督力度較弱，違紀違規的財務活動時有發生。
（4）財務管理意識較差，財務管理工作人員能力水平有待提高。首先，行政事業單位由于單位自身屬性，決定了單位的財政收入以及支出基本上是穩定的，收入主要來源于國家的財政撥款，而支出則按照預算執行，因此部分行政事業單位管理者片面的認為財務管理工作復雜性較低，重視程度不足。此外部分行政事業單位財務管理人員能力水平參差不齊，甚至部分財務管理人員由單位內部的其他科室人員調任，而且缺乏必要的職業技能培訓，因而導致財務管理水平較低。
二、行政事業單位財務管理完善措施研究
（1）結合國家法律以及政策要求，完善行政事業單位的財務管理制度。首先，行政事業單位財務管理部門應該分析國家出臺的相關事業單位財務管理制度或者是財務管理規范中的相關要求，并將其作為事業單位財務管理制度的制定依據。其次，應該保障行政事業單位財務管理規章制度應該符合行政事業單位的實際情況，保障規章制度具有較強的可實施性，避免各項制度缺乏實效流于形式。此外，為了提高行政事業單位財務管理制度的執行力度，應該對財務管理制度建立相應的激勵考核管理，以提高財務管理人員的積極性，確保行政事業單位財務管理目標得以實現。
（2）提高行政事業單位預算管理水平。完善行政事業單位財務管理，必須提高事業單位的預算管理工作水平，以強化財務管理工作的執行力度。在預算計劃的編制上，應該采取零基預算的方式，結合行政事業單位的往年資金收支情況，統籌安排資金管理計劃，并注重降低行政管理成本的支出，對行政事業單位的各項財務活動進行準確的分析預測。在預算管理工作的執行上，為了避免預算編制計劃與預算執行的脫節，因此行政事業單位財務管理部門應該對實際收支情況進行跟蹤管理，特別是對于國家財政撥款的專項資金，更應該強化支出使用監管，并通過總結分析財政預算執行中的問題，及時調整預算計劃，進而完善行政事業單位的預算管理體系，實現行政事業單位的全面預算管理。
（3）重視對行政事業單位財務管理工作人員的選聘與教育培訓。行政事業單位財務管理人員作為財務管理工作的落實執行者，其工作能力直接關系到財務管理工作的效果。在財務管理工作人員的選聘上，應該注重職業道德以及專業技能的多方面考察，選擇優秀的財務管理工作人員。同時，強化行政事業單位財務管理工作人員的培訓教育，在財務理論知識、財務法律知識以及財務政策等方面，對財務部門工作人員進行教育，以提高其工作能力，保障行政事業單位財務管理工作的順利開展。
（4）強化行政事業單位財務工作的監督管理。確保行政事業單位財務管理工作合規合法，必須依靠強有力的財務監管工作，而財務監管的主要技術手段辨識在行政事業單位內部開展內部審計工作。行政事業單位應該結合單位實際情況按照月度、季度或者年度，在單位內部開展全面內部審計，及時總結分析財務管理工作中存在的各種問題，并制定相應的糾偏整改措施，以提高行政事業單位財政監督效果，提高財務管理工作水平。
三、結語
在當前行政事業單位體制改革深入開展的大環境下，行政事業單位應該高度重視財務管理工作，通過總結分析現階段財務管理工作存在的問題及其產生原因，明確行政事業單位財務管理改革的重點，并通過強化制度、人員以及監督管理，來提高行政事業單位財務管理水平，為行政事業單位職能發揮奠定良好的基礎。
參考文獻：
關鍵詞：行政事業單位；會計決算報表體系；運行規程與現狀；不足及改進
隨著我國的快速發展，涌現出大批行政事業單位，其對于執行國家政策、維護社會秩序起到了不可代替的作用。行政事業單位的財務管理直接影響到其單位內部資金的正常運作，因而行政事業單位中普遍建立了相應的會計決算報表體系。在行政事業單位的工作過程中，會計決算報表是對于行政事業單位日常財務情況的一個全面反映，其為行政事業單位總結財務工作、制定財務工作計劃奠定了堅實基礎。為了促使各行政事業單位更加良好地管理單位的財務信息，有關部門應當切實強化對會計決算報表體系的優化和調整。
一、行政事業單位會計決算報表體系概述
根據我國相關財務制度的規定，行政事業單位應當對其財務工作進行預算管理。針對行政事業單位會計決算報表體系中可能出現的一系列問題（報表編制失真、財務數據造假、會計決算報表審核不合格等），國家在2002年頒發了《行政事業單位的會計決算報告制度》。這一文件對行政事業單位會計決算報表體系進行了若干規定，明確地提出了關于會計決算報表編制內容、審核流程以及數據分析、數據匯總等多個方面的要求。根據文件指導精神，行政事業單位必須每年度提供一份會計決算報表，會計決算報表應當包含有行政事業單位部門會計工作的有關需求以及行政事業單位整體工作的資金活動編制。因此，行政事業單位的會計決斷報表是以單位相關財務工作為主的一份綜合性報告。行政事業單位的會計決算報表側重于收集和存檔單位相關職員的工資、單位的資產與負債、單位的財務管理等數據信息。行政事業單位會計決算報表能夠對單位工作有關財務狀況進行全面的信息表達，為政府制定和調整相應政策提供了一定的依據。
（一）會計決算報表
會計決算報表一般是一項年度性報告，其是在行政事業單位會計年度結束之后對相關財務信息編制的綜合性報表。一般情況下，行政事業單位12月份所做的會計報表可以稱之為會計決算報表，其對這一年度的會計工作進行了相關總結。會計決算報表是行政事業單位的財務報告的重要組成部分，也是行政事業單位得以向單位外傳遞會計信息的主要途徑。會計決算報表綜合了行政事業單位日常會計決算報表的相關資料，按照日期為分類標準生成相應的財務報表。全面反映行政事業單位年度財務工作狀況，對資金流量進行總結是會計決算報表的一項基本功能，其能夠幫助行政事業單位對其年度業績進行科學地評估，同時有效地整合和利用了相關財務資源，對于提高行政事業單位的工作效率具有促進作用。
（二）會計報表附注
會計報表附注是會計報表的重要組成部分，其作用是對會計報表進行相應內容的注解和補充。在行政事業的會計決算報表中，會計報表附注發揮著以下功能。第一是提高會計決算報表信息的相互關聯性和可靠性，一般是在保障會計決算報表信息可靠性的基礎上，進一步提高其信息相關性。第二是對會計決算報表信息進行解釋和補充，促進了會計決算報表的完備。第三是可以從橫向對比，將行政事業單位的財務工作狀況從多角度、多層次進行對比，提高了會計決算報表信息的可比性，有助于行政事業單位做出更加精準的決策。
二、行政事業單位中會計決算報表體系的不足
（一）會計決算報表內容過于寬泛，重復統計現象嚴重
根據行政事業單位會計決算報表制度的規定，行政事業單位會計決算報表其涉及到的內容應當有一定的范圍。具體來說，主要包括了年度財政預算編制范圍內的所有行政單位、企業集團以及事業單位；同時也包括了沒有明確列入年度財政預算編制范圍的、但在日常工作中執行行政單位或者事業單位會計工作的其他單位?，F行的會計決算報表體系除了涉及到相應的行政事業單位之外，同時其也負責對預算編制范圍內的企業集團進行統計；其不僅包括了有關財政全額或差額撥款單位，還包括了財務自行管理的企業化事業單位和組織。這在一定程度使得會計決算報表涉及的內容過于寬泛，忽略了行政事業單位會計決算報表的主體地位，不利于重點分析其財務狀況。由于會計決算報表涉及到過多的盈利性企業集團，其也需要進行相應的年度會計報表預算，難免會給政府的相關統計工作帶來重復統計的問題。
（二）會計決算報表主體復雜，信息失真
現階段行政事業單位的會計報表主要由封面、主表、附表以及補充資料表等組成，各項會計報表聯系在一起時數據量龐大，許多報表都暴露出數據重復的問題。在行政事業單位的會計決算報表體系中，會計決算報表所涉及到的實物指標量較大，這一現象在附表和補充資料表中尤甚。數據實物指標龐大、數據復雜等因素使得各項數據的計量單位不統一，這導致了會計決算報表中產生了一系列的漏填數據或錯填數據問題產生。例如，在一些行政事業單位會計決算報表中，使用到“個”、“千”、“座”、“款”等計量單位，使得數據統計復雜化。會計決算報表中數據失真問題的主要原因是賬實、賬表不一致。對財務預算編制范圍內的所有行政事業單位進行財務的全面清查、核對以及整理結算是會計決算報表制作的重要環節，其也是保障會計結算報表信息真實的重要前提。賬實、賬表不一致現象主要反映在行政事業單位財務年終整理上，首先是行政事業單位的財產物資賬實不符。一些行政事業單位對上級無償劃分的物資沒有相應的票據記錄，導致有關工作人員并未對這一部分財產物資進行處理。其次，行政事業單位缺乏對相關資產進行年終清理，調整相應的賬務，這在一定程度上也影響到會計決算報表信息的真實性。此外，少數行政事業單位運行中的虛增資產形成的暫付往來款項缺乏有效地對應，這也是導致會計決算報表信息失真的原因之一。
（三）預算執行和預算編制未并重
現階段行政事業單位會計決算報表體系中暴露出預算執行和預算編制未并重的問題，主要表現為重視預算執行、輕視預算編制。預算執行是行政事業單位業務正常運行的實踐階段，其直接影響到行政事業單位有關業務的發展。一些人認為預算執行是行政事業單位財務工作的重點，而其將預算編制看做一種簡單的資金匯總工作。因而，行政事業單位會計結算報表往往表現出會計決算報表工作編制流于形式、會計信息真實性、可靠性下降等問題。
三、行政事業單位會計決算報表體系的改進
（一）建立健全相關制度、強化審計工作
會計決算報表首先是一個行政事業單位內部工作，有關部門應當組織相應的機構，加強各部門的會計決算報表編制工作的協調。不妨從以下三個方面實現這一目標：第一，行政事業單位應當對會計決算報表內容進行選擇，在會計決算報表體系中突出重點，對于行政事業單位各個環節的收支情況進行嚴格記錄；第二，與會計決算報表體系相關的各個經濟業務環節應當相互聯系、相互制約，以提高會計決算報表信息相關性和可比性；第三，建立會計決算報表責任制，充分發揮行政事業單位中會計部門的主觀能動性。
（二）提高工作人員綜合素質
相關工作人員是會計決算報表的直接制作人，他們的綜合素質直接決定了會計決算報表的質量。同時上文也提到，會計決算報表中存在著預算執行和預算編制未并重的情況，究其本質，仍是相關工作人員綜合素質的作用結果。因此，行政事業單位應當切實培養相關工作人員的綜合素質，加強業務培訓，組織其定期進行學習交流。使之從思想上認識到預算編制的重要性，切實做好預算編制和預算執行工作。（三）加強數據分析，提高數據準確性和可靠性行政事業單位的會計決算報表應當進一步加強數據分析，盡可能地統一數據計量單位。在會計決算報表的生成過程中，應當切實協調好各部門的財務審計工作，制定出相對統一的會計決算報表。同時，可以考慮對會計決算報表的相關信息進行再次分析和檢查，一輪報表生成后由各部門進行數據核對，改正錯誤數據，以提高會計決算報表數據的準確性和可靠性。
四、結語
綜上，行政事業單位會計決算報表制作是一項重要工作，有關部門應當結合到會計決算報表體系中存在的問題，進一步優化和調整相關體系，以進一步完備行政事業單位會計決算體系。
參考文獻：
[1]楊靜.行政事業單位會計決算報表體系的不足及其改進研究[J].財經界,2016(33).
[2]林慧英.行政事業單位會計決算報表體系中存在的問題及對策[J].經濟技術協作信息,2012(26).
關鍵詞：行政事業單位 財務管理 模式 創新
一、行政事業單位財務管理中存在問題
（一）財務管理制度不完善
目前，我國大多數的行政事業單位的財務管理普遍存在制度不完善現象，導致相應問題出現后無法解決，更無法管理行政事業單位財務。因行政事業單位缺乏完善的管理制度，將無法規范化的管理單位財務，不能規范單位人員行為，使其缺乏完善的資金利用規劃，嚴重影響行政事業單位的持續性發展。并且，部分行政事業單位內部缺乏相對完善、規范化的管理機制，再加上財務管理體制的不完善，使其出現胡亂花錢的現象，降低行政事業單位財政資金使用效益。
（二）財務管理人員素質低
從我國現如今的行政事業單位財務管理上來講，存在業務素質水平參差不齊現象，部分財務管理人員未充分掌握基礎性的業務知識，無法勝任管理財務的工作。行政事業單位財務人員專業素養低主要體現在這樣幾個方面：未精準的處理單位財務、未全面設置單位賬簿、未科學應用相應的科目等，導致財務信息不準確。從另一方面來講，行政事業單位在對財務管理人員進行選拔時，未按照相應的標準，甚至僅根據自身愛好選拔，并未考察財務人員的工作能力、工作素質，最終出現管理人員素質低的現象。
（三）成本核算、預算體系不健全
核算、預算行政事業單位成本，是加快行政事業單位快速發展的關鍵，也是提高行政事業單位經濟效益的重要指標。但從實際的行政事業單位財務管理工作上來講，普遍存在核算、預算體系不健全現象，不但影響著重大決策的確定，還使行政事業單位的財務管理處于無序狀態。同時，行政事業單位在核算成本時，核算方法、核算內容不合理，再加上監督管理體制的缺乏，導致無法有效保證財務管理的真實性。另外，行政事業單位的預算管理內容不全面，無法從根本上反映行政單位的發展方向，部分領導不重視財務預算管理，隨意花費資金，造成無法真實反映財務預算結果。
二、行政事業單位財務管理模式的創新
（一）完善財務管理制度
要想強化行政事業單位的財務管理，提高管理質量，必須制定和現代化社會相符合的管理制度，只有這樣才能更好的管理行政事業單位財務，促進可持續發展。一般來講，行政事業單位的財務管理涉及內容相對^多，比如：計劃性資金的使用、專項資金的使用等。當然，資金使用中需明確具體的使用情況，保證相應資金用到實處。同時，還應加大資金的管理、監督力度，預防貪污現象的發生，保證財務管理的透明性。
（二）完善財務管理的預算機制
完善行政事業單位的財務管理預算機制，是保證相應工作順利進行的關鍵，故做好行政事業單位的預算工作非常重要。在對行政事業單位的財務進行預算時，應預算各個部門的財務支出，適當擴大財務預算范圍，保證相應的開支均處于科學、合理狀態，提高財務管理預算的準確性。行政事業單位實際的財務管理工作中，若未進行針對性的預算，會使其出現預算超支現象，降低資源的利用率，影響行政事業單位的快速發展。針對這種情況，需積極吸取工作經驗，科學、合理的預算相應支持，并按照行政事業單位的預算結果開展相應工作，加大資金的監督、管理力度，減少資金的大量浪費。
（三）提高財務管理人員綜合素質
行政事業大內的財務管理質量受管理人員工作能力、工作素質的影響，故需提高管理人員的工作能力，以保證相應工作的順利進行，可從這樣幾點進行：加大財務管理人員專業知識的教育、培訓力度，強化工作能力，保證每位管理人員具備專業性財務管理知識，完善法律意識；定期或不定期的考核財務人員工作能力，便于及時處理濫竽充數現象，提高行政事業單位財務管理工作的真實性，幫助相應工作走向正規。
（四）創新財務管理的監督機制
要想更好管理行政事業單位財務，需建立相對全面、系統的財務管理監督機制，保證相應標準、制度落實到底，以在充分發揮財務管理職能的同時，保證相應工作的順利進行。另外，監督機制的建立可明確行政事業單位的資金走向，了解各項工作的落實情況，從而提高行政事業單位的財務管理效率。從現如今的行政事業單位財務管理工作上來講，財務的開支大多由單位領導主管，其他的管理人員并不了解資金的動向，即便財務的管理存在不合法情況，也無法查找具體原因。因此，需加大財務管理監督機制的創新力度，發揮員工作用，科學、合理的管理和監督行政事業單位財務情況。在對財務管理人員進行選拔時，應嚴格遵循公開選拔的原則，進而預防任用親戚的現象，保證行政事業單位的財務管理的真實性，為財務管理的持續發展奠定基礎。
三、結束語
綜上所述，隨著經濟體制的深入，行政事業單位相對傳統的財務管理模式已無法滿足現代化財務管理需求，甚至因財務管理人員素質低、財務管理制度不完善、成本核算和預算體系不健全等問題的存在，嚴重影響財務管理水平，降低行政事業單位的經濟效益。故而，需根據財務管理的實際情況，制定相對完善的財務管理制度，創新財務管理的監督體制，提高財務管理人員的綜合素質，以在提高行政事業單位財務管理工作效率的同時，保證相應工作的落實到底，促進行政事業單位的持續發展。
參考文獻：
[1]陳玉鳳.行政事業單位財務管理模式創新與探索[J].中國市場，2014，（34）：49-50
[2]王成林.行政事業單位財務管理模式創新與探索[J].現代經濟信息，2009，（19）：236，238
關鍵詞：行政事業單位；財務會計；內部控制
行政事業單位財務會計的內控制度對于單位本身的運作和發展具有至關重要的作用，它是實現對行政事業單位財務會計進行合理化管理的一種必要措施。
這種管控機制對于行政事業單位的運作和管控都有重要意義。但是，相對于企業來說，行政事業單位的財務內控實施效果仍然較弱。為了繼續提升行政事業單位的科學化管理水平，明確對財務的有效控制。要依據實際情況進一步強化行政事業單位財務會計的內控管理手段，編寫并完善相關的財務控制制度。這樣才能使行政事業單位保持良好的運行狀態。
一、行政事業單位財務會計內部控制的重要性
一般而言，行政事業單位的財務內部管理工作是在國家相關法律法規的框架之內，為提升對行政事業單位財務管理工作的科學化與便捷化而進行的一種財務管控模式，這種模式的運用可以使行政事業單位資金的安全性得到進一步的提升。對于行政事業單位來說，財務會計的內部控制是行政事業單位實現財務有效管理與資金安全性的有效途徑。行政事業單位的整體運行收益能夠在正確的財務控制模式下得到穩定與提升。在此基礎上，行政事業單位財務內部管理工作制度的實現，與行政事業單位的管理框架也密切相關。因此，行政事業單位的財務內部管理工作，對行政事業單位的有序管理與持續發展有著積極的推動作用。
二、行政事業單位財務會計內部控制的現狀
（一）財務會計內部控制意識薄弱
對于行政事業單位來說，財務會計的有效控制對其資本運作及整體發展具有重要意義。但是在實際的管理過程中，部分行政事業單位領導對所處單位的財務內控工作未給予足夠重視。在行政事業單位的長遠發展規劃當中，也沒有將行政事業單位財務內部管理制度納入到實際的管理手段當中。因此，行政事業單位的財務內部管理工作對其管理和發展缺乏實際意義。行政事業單位的財務會計內部管理工作與單位各部門的發展有著十分密切的聯系。要想實現對行政事業單位財務的合理化管理，必須首先使行政事業單位當中的各部門在機構框架之內與財務內控制度形成良好的協調關系，在業務溝通上能夠實現彼此互助、信息共融，提高財務會計管理的效率與效果。行政事業單位財務內部管理工作在制定與實施過程當中會面臨不不同境況。往往在實施過程中會遭受來自各方的阻力，這種阻力也在一定程度上折射出行政事業單位的職工們對于財務會計合理化管控模式缺乏一種透徹的認識與理解。這種認識現狀的缺乏會對財務會計內控工作的進一步實施構成阻礙。
（二）財務會計內部控制未與日常運營相結合
將行政事業單位財務內部管理工作與行政事業單位的常態化運作進行良好的結合，才能確保其在單位的整體管理當中起到應有的規范作用。但是在實際的管理活動中，相關人員對行政事業單位財務會計的內部管理缺乏足夠的認識，沒有將其放在管理過程中相對終重要的環節上。基于此，行政事業單位的資產就會在一種缺乏執行力的財務控制機制當中被消耗和流失。出現這樣的結果也正說明行政事業單位對于固有資金的管控力度要遠大于對于單位固定資產的管控力度。實現財務科學化管理不僅要對資金進行有效管理，還要對單位的設施等其他物質化的固定資產進行科學化的管理。如果財務管理失衡，使其與行政事業單位的常態化運作缺乏有效聯系，就會出現資產管理缺陷。
（三）財務會計工作基礎薄弱
要保證行政事業單位財務內部控制制度得以順利實施，就必須使其建立在一種完善的會計工作基礎之上。但是就實際情況來看，行政事業單位的財務內控工作并沒有實現制度上的規范以及實施過程中的有效性。在進行財務會計內部控制時，甚至有很多單位仍然在憑借經驗來實施財務管控，沒有考慮實際情況，這對于行政事業單位的財務內部控制顯然是非常不利的。還有一些行政事業單位在財務的內部管理工作當中，沒有科學合理的監管機制。這就使得對于行政事業單位財務內部控制工作的有效監管缺乏實際作用。另外，行政事業單位在財務核算管理工作當中缺乏比較嚴格的規范，由行政事業單位在實施財務總結時，并沒有按照正確的收支賬目進行相應核算，而是簡單地將收支進行抵消。在這樣的核算模式下，行政事業單位的收支狀況并不能得到科學合理的反饋。
（四）財務會計內部控制未與會計信息化相結合
技術進步使行政事業單位的財務會計內部控制更加容易實施。信息技術的廣泛普及帶來了新的管理手段，同時也優化了過去的財務控制模式。使會計電算化開始應用于行政事業單位的財務內部控制當中。但是，這種管控模式有利也有弊?；谙冗M的財務管控體系，既有的財務管理手段得到了很好的優化，但是從另一方面來看，由于技術更新，操作方式也出現變化，因此財務舞弊的可能性也就會出現。如在財務管理活動當中，會計電算化操作者會同時負責信息的報送與輸出工作，這樣在錄入信息時就會出現財務舞弊的風險。
三、行政事業單位財務會計內部控制問題的解決對策
（一）增強財務會計內部控制意識
為確保行政事業單位財務會計內控工作的順利實施，行政事業單位的相關控制人員必須首先從意識上提升對于財務內部控制工作有效性的認知。行政事業單位的主要負責人，同時也是行政事業單位財務內部管理工作得以順利實施的推動者，其對于財務內控工作負有監督職責。必須確保其所屬行政事業單位的財務信息保持真實，為財務內控工作的開展鋪平道路，打開局面，這樣行政事業單位才能夠健康發展。所以，行政事業單位的管理層要基于單位財務管理現狀提升自身思想認知與管控意識，在管理過程中還要加強行政事業單位的內部宣傳，加強其他工作者對所進行的財務會計內控工作的認識與理解，并倡導單位工作人員及各部門之間加強信息溝通，為行政事業單位財務的內部管理工作的實施提供便利。
（二）使財務會計內部控制與日常工作相結合
行政事業單位的財務內部控制工作要與行政事業單位的日常工作相結合。同時還要加強對行政事業單位財務的內部管理工作的監督作用，這種監督應在合理備的財務監督體系下進行，用以輔助行政事業單位財務內部控制制度得以科學合理地實施。行政事業單位的財務內部控制工作與其他日常的運行內容進行緊密結合，及時對管理當中存在的問題實施精確化調整，使行政事業單位的財務會計控制效果能夠得到明顯的提高。
（三）強化財務會計基礎工作
為推動行政事業單位財務內部管控制度能夠得到良好的貫徹落實，行政事業單位的管理層要針對單位的具體情況，加強對于財務相關人員在此方面的培訓和教育，再依據財務管理效果不斷調整和優化財務控制制度，使行政事業單位的財務會計管理工作能夠在這個制度的框架之內施行，從而使行政事業單位財務內部控制工作能夠得到規范科學的管理。
（四）加強信息控制
會計電算化是行政事業單位進行財務控制的信息手段，要強化對行政事業單位財務內部控制工作的有效管理，就必須首先使操作者對于這種信息工具有足夠的認識和掌握。行政事業單位可以根據員工的不同基礎情況安排實操或其他教育課程，幫助員工了解會計電算化工具的使用方法。同時，依據單位的需要，還應當不斷升級和完善會計電算化相關程序，提高財務控制效率和效果。在操作過程中，還需進一步加強對于信息操作者的監督管控環節，確保信息對于監督平臺的透明公開，避免出現財務舞弊。
四、結束語
在行政事業單位，財務會計的內部控制是指在保證行政事業單位正常運行的前提下，為了確保相關資金安全，同時保障會計信息客觀真實而采取的一種現代化控制措施。行政事業單位的財務內部控制制度對行政事業單位的管理和發展，以及資本的管控與人員的科學化調配等均具有現實意義。針對行政事業單位在財務內部控制過程中所存在的問題，要依照單位的實際情況進行分析，并采取行之有效的解決方案，使財務內部控制機制得以順利運行，確保行政事業單位健康有序地發展。
參考文獻：
[1]黃雪珍.行政事業單位財務會計內部控制探究[J].行政事業資產與財務，2012.
