時間：2023-03-01 16:31:32
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為整合扶貧力量，加大扶貧力度，加快推進精準扶貧脫貧步伐，在鎮黨委政府的領導下，@@村兩委班子的大力支持和密切配合下，##鎮中心學校緊緊圍繞全村當前發展規劃，認真履行駐村工作職責，始終堅持以“認真、負責、求真、務實”的工作態度開展駐村幫扶等各項工作。現將一年來中心學校的精準扶貧工作匯報如下：
一、履行“兩個責任”
一是積極履行好幫扶單位的責任。全鎮精準扶貧推進工作動員會召開后，中心學校積極行動，迅速召開會議研究部署，成立工作專班；并與幫扶村取得聯系，組織全體教師開展“秋季攻勢”進村入戶調查了解情況，研究制定幫扶工作方案。
二是認真履行好干部個人責任。按照每名教師幫扶5戶貧困戶的要求，將中心學校包聯的##戶建檔立卡的貧困戶，全部安排具體到每名教師，并明確包戶責任和要求，同時安排所有包聯教師開展“秋季攻勢”，再次進村入戶與包聯戶進行對接，并填寫完善新版扶貧手冊。學校時時提醒、督促、要求包戶教師通過各種途徑和方式切實認真地履行好個人在精準扶貧工作中的責任，并將包聯貧困戶工作納入教師年度績效考核；分期分批，適時組織包戶教師進村入戶，到所包聯的貧困戶調查了解、溝通掌握情況，幫助所包貧困戶力所能及地解決一些具體困難和問題；包戶教師積極主動地加強與包聯戶的經常性聯系，為他們提供信息、接洽協調、排憂解難、噓寒問暖、打勁鼓氣、鼓舞信心。
通過扎實認真地履行好兩個責任，不斷提升幫扶工作的能力和水平，推動和促進@@村的脫貧進程。
二、掌握“兩個情況”
一是全面掌握村級層面的整個情況。通過進村入戶實地察看，查閱資料，同村干部和群眾廣泛多次座談，全面了解、掌握該村的情況，包括人口結構、主導產業、基礎設施、資源狀況、生態環境、地形地貌等各個方面的情況。通過全面深入掌握村級情況，摸清村級“家底”，從宏觀上、整體上分析思考謀劃該村脫貧發展路徑，有針對性研制脫貧發展規劃，找準幫扶工作的切入點，切實有效地制定幫扶措施和辦法。
二是認真細致地掌握每家貧困戶的情況。通過入戶座談、與貧困戶每位家庭成員座談，尤其是與當家人座談，全面細致地了解、掌握每家貧困戶各個方面的情況，如家庭人口狀況、勞力素質、手藝技能、收入結構、主要收入來源，致貧原因、脫貧發展的意愿、信心、決心等方面的情況，為每家貧困戶制定脫貧發展規劃打好基礎。
三、做到“四個到位”
政策宣傳到位。采取多種途徑、多種形式，反復多次、適時適地地將當前各級黨委政府、各個部門出臺的各項涉農、惠農政策及精準扶貧的所有政策進行宣傳，力求讓該村廣大老百姓家喻戶曉、人人皆知，達到熟悉、了解精準扶貧政策，用足用好精準扶貧政策。
思想鼓勵到位。中心學校積極響應上級文件精神，扎實深入開展“三同一定”活動，通過活動加強了與包聯貧困戶思想的溝通，掌握了
貧困戶的思想動態。讓貧困戶產生強烈的社會歸屬感、榮辱感、幸福感；力所能及地幫他們排憂解難，使廣大貧困戶感受到我們包聯干部的溫暖和關懷。貧困戶之所以貧困，一個重要原因是，顧慮多、不自信、怕擔風險，有的甚至還有等、靠、要、懶的依賴思想。因此，做好貧困戶的思想鼓勵、鼓舞、鼓動、鼓勁等引導工作，喚醒他們脫貧致富的信心，鼓起他們脫貧致富的勇氣和決心，尤為重要。為此，我們把做好貧困戶的思想鼓勵、鼓動引導工作，放在駐村幫扶工作的重要位置。在做廣大貧困戶思想鼓勵、鼓動的具體工作中，我們一方面大力宣傳勤勞致富光榮，因等、靠、要、懶導致貧窮為恥的思想；另一方面，從具體家庭實際情況入手，本著鼓勵的原則，實事求是、因戶制宜、耐心細致地幫助他們分析貧困原因，分析脫貧的優勢、潛力，分析增收的渠道、路子，幫他們想辦法、找出路，把他們的思想引導、統一到縣委縣政府關于脫貧攻堅部署上來。
項目實施督導到位。規劃只是個藍圖，規劃制定后并不能保證所規劃的內容能自動、順利地實現，也不能保證所有貧困戶會自覺、主動、積極地去實施規劃，還必須下很大力氣、毫不松懈地去督促、指導、幫助廣大貧困戶按照時間、季節的節點，去一步一個腳印地落實，必須持續不斷地為他們打氣、鼓勁，不斷地幫助他們解決規劃實施過程中的具體困難和問題，否則就會前功盡棄。因此，當中心學校包聯的該村##戶建檔立卡貧困戶的規劃制定工作完成后，就把工作重點轉移到對各家貧困戶規劃實施的督導上，深入、往返到各家各戶及各家各戶的田間地頭、畜欄禽舍里，了解、察看規劃項目的實施情況；指
導規劃項目的具體實施，督促規劃項目的推進實施進度，力所能及地幫助解決項目實施、管理過程中的困難和問題，力保規劃內容全面認真地得到實施。
協調服務到位。大多數貧困戶都是智力相對比較弱、主意少、門路窄、世面小、不愿求人或找不到支持、幫助的人。因此，凡是貧困戶需要的，而他們自身又無法解決的問題，我們總是積極主動介入，盡力幫助他們做好協調、服務工作。總之，不管輕重、巨細、大小事務，只要貧困戶需要，只要貧困戶感到為難，我們總是急他們所急，全力以赴，及時跟進，施以援手，力爭做到不因我們的協調、服務不力或協調、服務不及時而影響了他們的脫貧發展。
四、存在的問題
一是個別干部職工作風不扎實、工作不細致。一些教師為了減輕工作量，填報數據不夠細致，也出現個別有關數據錯誤。
二是每一個健康的人都要靠自己的能力養活自己。當自己處于貧困時，首先要想如何靠自己的能力脫離貧困，而不是等待別人的救助。可是現在發現有些身處貧困狀態的人，并沒有想著通過自己的雙手去勞動來努力脫離貧困，而是在等待：等待政府、社會的救助。有的貧困戶即使得到扶助也不把他當作自己的事認真去努力做好。每當我們工作隊員入戶座談時，聽到的都是他們如何如何貧困，收入如何如何的少，或者家里有多少多少病人，都在極力展示他們的貧困。
五、下一步工作
中心學校扶貧工作隊進一步加大扶貧和宣傳力度，以精準扶貧為
2020秋開學工作匯報材料
告別了炎夏的不安和躁動，涼爽宜人的秋天向我們展開了笑顏，按照成都東部新區教育處和養馬學區督導組統一部署和安排，我校周密安排、精心組織，嚴格要求，全體師生以全新的面貌和新的姿態投入到學習和工作中。學校工作步入正軌。現將工作匯報如下：
一、開學工作早謀劃
全面做好開學準備工作，8月23日學校班子會議，謀劃新學期開校工作，8月25日召開開學學校行政會議，8月26日全體教師全部返校。政教處精心布置校園環境，安全辦對學校全面進行安全排查。確保開學安全穩定。教務處做好教師聘任工作。8月29日教師全員聘課順利開展。后勤處全面及時做好開學后勤保障及疫情防控工作。各部門擬好工作計劃。
二、學生到校積極，防流保穩效果好
本學期學校積極做好防流失工作，截止9月1日上午，學生應到學生396人，實到396人。轉進 2 人，轉出 0 人，無一人輟學和流失。
三、教師到崗情況
學校缺編5人，根據上級批復學校聘請臨聘教師5人，8月2日學校及招聘公告，通過面試，好中選優，8月25日止學校臨聘教師全部到位。8月26日全體教師返崗，做開學工作準備。
四、學校安全穩定工作
學校始終把安全工作放在首位，牢固樹立安全壓倒一切的意識，安全重于泰山，8月28日召開安全專題會議，提高安全防范意識。并開展了安全隱患大排查，確保校園安全。9月1日學生上好開學安全第一課，對全體學生進行全面安全教育。
五，精心組織開學典禮
9月1日上午，學校精心組織開展了開學典禮及表彰大會。全體師生精神面貌好。
在新的學期里，在上級領導的關心和支持下，我校堅持科學發展，強化管理手段，切實提高教育教學質量，調動一切積極因素，以求真務實的精神開展工作。立足新起點，力爭學校工作再上新臺階。
在縣委、縣政府的堅強領導下，縣委教育工委、教育局緊盯各項目標任務，按照年初工作部署，以推進義務教育均衡發展為重點，持續推進各項工作，現將有關工作匯報如下：
一、4月份工作完成情況
（一）完成2019年中考報名前期工作和資助系統檔案建檔工作
一是2019年，我縣在讀九年級共計學生254人，其中民族中學42人，藏文學校17人，藏文中學195人，截至目前中考報名工作已全部完成。二是督促指導全縣13所中小學學校做好資助系統檔案建檔工作，等待省資助辦專項檢查。
（二）教育教學工作開展
一是教研室組成工作組赴全縣13所中小學對數學、藏文、漢語（語文）、英語、物理、化學、政治、歷史等8門課進行聽評課活動共116節，并組織學校教師開展教研活動20余次。二是為進一步推進我縣教學改革，提高廣大教師教學水平，結合“一師一優課，一課一名師”活動，教研室組織 名民族中學開展 節課。三是結合《關于2019年州縣教研室下鄉蹲點指導工作的通知》文件精神，教研室組成工作組赴3所學校開展蹲點教學工作。四是為促進優質教育均衡發展，縮小城鄉教育差距，成立城鄉學校聯點幫扶機制，開展城鄉學校結對幫扶活動三次。
（三）抓緊、抓實控輟保學工作
一是出資3.4萬元為全縣19個控輟保學班級開展“六進”班級。二是結合全縣“一講兩辦五推”活動，深入基層進行教育法律、法規的宣講工作，并廣泛利用電視、校園廣播、公眾微信平臺、召開家長座談會進行宣傳。采取召開宣傳會、印發文件、懸掛展板橫幅、張貼標語、印發致家長一封信等形式，持續加大教育政策法規宣講。截至目前開展組織宣講會5場次、制作展板8塊、懸掛橫幅7條、發放宣傳材料1500余冊、張，信息12條。三是在補充和調整勸返復學學生課堂文化知識內容的同時，強化培養學生良好的學習、生活習慣，深入開展社會主義核心價值觀教育、四愛三有教育，愛國感恩教育，培養勸返學生正確的人生觀、價值觀，結合“四愛三有”教育，印發思品校本教材600本。四是針對教材內容偏深、偏難，勸返學生不易理解的問題，縣教研室廣泛聽取學校、學生、家長、教師代表意見建議，在以往教材的基礎上，結合勸返學生年齡和知識結構層次不齊的特點，由縣教研室對現用教材進行重新改編審定，截至目前印發藏語法課本600本，藏文課本500本，數學課本1000本，漢語文課本1000本。五是為保障勸返學生進得來、留得住，學得好，在全縣教師數量不足的情況下，教育行政部門調整選派4 名教學能力強、教學經驗豐富的教師赴教學點開展教學工作。六是為避免勸返學生因貧輟學，教育行政部門將家庭困難的勸返學生納入到2019年貧困學生資助范圍內，確保無一學生因經濟困難而輟學。七是為控制流失率，教育行政部門建立健全學校一日一上報、一日一通報、一日一研判制度，采取縣教育局、教研室一對一聯點機制，加強失學監控，發現一個、動員一個、勸返一個。八是建立弱勢家庭學生控輟機制，繼續將單親家庭、貧困家庭、殘疾少兒家庭納入控輟重點對象，持續開展送幫入戶、送教入戶活動。九是為確保勸返學生進得來、留得住、學得好，縣教研室多次赴全縣各學校，針對任課教師備課、講課等進行專項指導，提高教師教學水平，保證教師教得好，學生學得好。
（四）積極做好義務教育均衡發展整改落實工作
一是根據評估組《國家教育督導檢查組對青海省義務教育均衡發展督導檢查反饋意見》（青教督字〔2018〕81號），針對義務教育均衡發展反饋的七項問題，教育行政部門認真梳理，積極整改落實，現已整改四項，剩余三項將加快進行整改。二是組成督導組定期赴各學校督查義務教育均衡發展工作整改情況，就教育項目推進情況、假期間校園值班、檔案續建等方面工作進行督促指導，確保義務教育均衡發展“回頭看”工作順利推進。
二、存在的問題
一是現有師資力量無法滿足勸返學生就學需求，且我縣存在教師結構性缺編的問題，無法滿足學生德智體全面發展的需求。
二是教師隊伍學歷結構較低，有很大一部分教師是通
一、以德育為先導，推動規范化建設
1、廣泛深入開展愛國、守法、誠信、知禮的現代公民教育。利用校會、國旗下的講話和班隊課加強學生的個人修養、前途理想、人生價值觀、心理健康等教育。同時，結合當前時事形勢的發展和新人新事的典型事例與時俱進，適應社會發展的需要。讓學生認識學習的重要性和必要性，為培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義接班人奠定良好的基礎。
2、抓好校風的養成。扎實有效做好眼保健操、課間操、預備鈴后的歌聲、古詩詞誦讀、室內外衛生清理、陽光大課間等一日常規工作的基礎上，開展文明班級評比等一系列活動，扎實地推動各方面規范化的養成，使學校基本上形成了一個誠信、文明、和諧、安全的校園。
3、積極開展系列教育活動，主要有：(1)師生鋼筆字書法比賽;(2)學生繪畫大賽.(3)書寫姿勢指導，選出身邊的典型印發各班進行張貼，效果明顯;(4)“拒絕零食、從我做起”活動;(5)突發事件安全緊急疏散演練;(6)舉行愛心字典發放儀式等，不失時機的進行思想教育。
二、抓好教師隊伍的建設。
1、思想建設放在首位，在開展工作過程中，不斷進行自我完善，自我提高，結合自身的實際，制訂了相關的規章制度和工作措施，進一步規范要求。要求全體教師要嚴于律紀，愛崗敬業。把握時代的脈搏，結合我校當前形勢，樹立良好的競爭意識、服務意識。強調師愛的深層次是理解、尊重、信任和包容學生。在以人為本，以愛育人的教育思想指導下，以身作則，做好學生的表率，把育人放在工作的首要位置上。
2、師德建設方面：以師德星級創建為契機，以大力提高教育教學質量為突破口，提出“抓師德、強技能、樹形象”的口號，組織全體教師認真仔細反復學文件、材料，開展大討論，寫心得、談體會;進一步學習了三王小學“讓師德在三尺講臺上閃光”、方菲經驗、蔣筠現象，實際觀摩了小喬電教，寫總結、找差距，挖掘出我校師德典型，重點培植，全面推廣，收到了良好的效果和廣泛的社會效應。
3、老師的“愛生孝親”活動與學生的“尊師孝親”活動同時開展，開好兩個動員大會，利用升旗、廣播等形式大力宣傳，開展了好兒子、好媳婦、好公婆等評比活動，推選幸福之家、和睦家庭，舉辦了愛崗敬業、孝親愛生演講活動;在教學、生活中關愛孩子，涌現出趙紅、付桂芝老師摟著生病孩子上課辦公，賈俊華老師中午輔導路遠不回家孩子寫字看書，寇文生老師接送生病孩子上學，王桂芝為拉褲子孩子洗衣服等感人事跡，得到學生、家長廣泛認可。
4、配合鎮教辦“導學質疑、當堂達標”教學活動，開展了系列活動，組織全體教師聽觀摩課、上公開課，人人講課、人人評課，提高教師授課能力;結合優質教案評選、落實教學常規等系列活動，精心打造了房偉老師語文課、楊溫林老師、王宗安老師數學課、駱付勇老師綜合實踐課等精品課，帶動全體教師的業務的大發展，向課堂40分鐘要質量。
5、校本培訓工作更加扎實有效的開展，為加強業務理論學習，提高業務水平，老師們每天下午學生放學后再自覺加班學習一小時;教師鋼筆字、毛筆字、粉筆字、簡筆畫一月一評，評選結果與總成績掛鉤，搞了諸如鋼筆字、簡筆畫評比、普通話演講等系列活動，效果明顯。
6、加強師德規范考核，簽訂師德承諾書及禁酒承諾書，嚴格落實《德州市機關作風建設八條禁令》《齊河縣機關建設十條禁令》。
三、創建平安校園
1、結合本校實際，對校園內外安全隱患詳細排查，加強對校園周邊的整治力度，重點配合上級落實超載校車整治工作;每一位老師牢牢地樹立起安全的責任意識;學校定期出墻報、班級黑板報加大宣傳力度;對學生進行交通、游泳、食品衛生、用電、防火等教育指導，教給學生安全自救、自護的基本常識。組織學生收看安全教育專題片，開展安全突發事件的緊急疏散的演練等;對有關假期，印發通知書和給家長的一封信，提醒家長們配合做好安全防患工作。
2、加強師生的法紀教育。學校始終把依法治校、依法治教貫穿于平時的工作中。堅持學期初、學年末開展法紀教育，利用校會、班隊課、國旗下的講話等進行法制宣傳，本學期我們還聘請了法制副校長，邀請了司法局的律師上法制教育課，用淺顯的案例，對師生進行深刻地教育。
四、工作中存在的不足和努力方向
第一，學生學習氛圍還要繼續加強，積極配合家長對子女管理，進一步提高教育教學質量;
第二，進一步提高教師思想素質和業務素養;
第三，進一步提高學校領導管理能力和個人影響力;
（一）普及程度。年，全省小學適齡兒童入學率為99.58%；初中階段入學率為103.62%；義務教育階段殘疾兒童少年入學率為82.82%；小學、初中在校生年輟學率分別為0.11%、0.74%；16周歲人口初等教育完成率為99.75%，18周歲人口初級中等教育完成率為96.78%。
（二）教師隊伍。全省小學專任教師學歷合格率為99.64%；初中專任教師學歷合格率為98.94%；年以來新補充的小學、初中教師學歷合格率為100%；小學、初中校長崗位培訓合格率為100%；全省教職工工資足額、按時發放，未出現拖欠現象。
（三）辦學條件。全省小學生均校舍建筑面積5.27平方米，初中生均校舍建筑面積6.82平方米。D級危房全部拆除。小學、初中生均圖書分別為12.36、15.79冊。小學、初中教學儀器設備正在積極配備，計劃國檢前達到省定標準。
（四）教育經費。—年，全省財政經常性收入分別比上年增長13.19%、16.72%、21.05%、17.8%，預算內教育撥款分別比上年增長21.55%、36.03%、32.56%、34.49%，分別高于財政經常性收入增長8.36、19.31、11.51、16.69個百分點；小學生均預算內教育事業費分別為2733.17元、3395.54元、4126.95元、5011.76元，初中生均預算內教育事業費分別為2999.36元、4052.02元、5366.32元、7423.16元；小學生均預算內公用經費分別為436.96元、777.46元、1235.14、1850.49元，初中生均預算內公用經費分別為554.62元、1001.05元、1630.56元、3447.57元。省本級做到了教育經費的“三個增長”。
（五）教育質量。—學年，全省小學畢業班學生畢業率為99.98%，初中畢業班學生畢業率為99.96%。
（六）掃盲工作。15至50周歲青壯年非文盲率達到97%，近三年脫盲人員鞏固率達到97.8%。
省經過實施“兩基”攻堅，基礎教育面貌發生了翻天覆地的變化，實現了歷史性的跨越。省的“兩基”指標，除儀器設備配備外，其他主要指標均已達到國檢的要求，有些指標還高于全國平均水平。根據年全國教育事業統計數據，省小學大專及以上學歷教師比例為86.48%，比全國平均水平高8.19個百分點，在西部排名第一；小學高級及以上專業技術職務教師比例65.22％，比全國平均水平高12.13個百分點，在西部排名第二。初中階段中學一級及以上專業技術職務教師比例65.58％，比全國平均水平高10.79個百分點，在西部排名第一。初中階段每百名學生擁有計算機8.48臺，高于全國平均水平0.7臺，在西部排名第二。普通初中超大班額比例5.18%，比全國平均水平低9.59個百分點，在西部排名第三。
與此同時，一些反映辦學條件和教育發展水平的指標與其他省區及全國平均水平還有一定的差距。如(1)小學畢業生升學率95.64％，比全國低3.03個百分點。(2)小學代課教師占崗位教師比例12.23%，比全國高出8.73個百分點。(3)小學寄宿生生均宿舍面積1.6平方米，比全國平均水平低1.07平方米。(4)小學自然實驗儀器達標學校比例19.42%，比全國低35.2個百分點。(5)初中代課人員占崗位教師比例7.98%，比全國高出6.17個百分點。(6)初中階段理科實驗儀器達標學校比例34.60%，比全國低39.92個百分點。
“兩基”工作是在自然條件艱苦、社會經濟發展相對滯后、教育基礎薄弱、“兩基”工作難度很大的情況下，在國家和兄弟省市的大力支持下，在歷屆省委、省政府的正確領導下，全省各族人民群眾共同努力下，特別是全省廣大教育工作者，幸勤工作在教學第一線的廣大教師經過多年的艱苦奮斗，全省“兩基”工作得到了超常規、跨越式發展，取得了歷史性的巨大成就。
二、主要經驗和亮點
自年實施“兩基”攻堅以來，省委、省政府帶領全省人民，傾全省之力，集全民之智，全面實施科教興省戰略，年全省實現了“兩基”目標，在工作中創造并積累了很多寶貴的經驗。
（一）各級黨委政府高度重視“兩基”工作。省政府成立了由省長任組長，常務副省長、分管副省長任副組長，省直有關部門主要負責人為成員的“兩基”攻堅領導小組；各州（地、市）、(市、區)建立了相應的領導機構，健全“兩基”攻堅組織機構，建立“兩基”攻堅目標責任制。省委、省政府把“兩基”攻堅作為全省重點工作提上重要議事日程。省委書記強衛多次在全省性大會上強調要全面落實教育優先發展的戰略地位，推進教育改革和對外開放，積極動員社會力量支持教育事業，推動教育事業科學發展;并通過調研、督查和牽線搭橋，為基層學校解決許多突出問題。省長駱惠寧高度重視教育工作，多次聽取教育工作匯報，調研教育工作，研究解決教育改革發展過程中的重大問題，并親自主持召開省政府常務會議，專題研究“兩基”迎國檢工作，要求各級政府主要領導負責，親自部署，親自抓好迎國檢工作，確保順利通過“兩基”國檢。分管教育的高云龍副省長主持召開專題會議聽取“兩基”迎國檢匯報，提出了具體的要求，強調務必做好迎國檢的各項工作。從1994開始到年，全省從省到鄉各級人民政府、教育行政部門層層簽訂雙線教育事業發展目標責任書，把教育改革與發展的目標任務分解落實到、鄉政府，做到了一年一初評，兩年一總評，根據考核結果兌現獎懲，激勵先進，鞭策后進。從年起，省委、省政府將“兩基”攻堅列入各州（地、市）黨政領導班子經濟社會發展考核目標，進一步加大了省對州（地、市）領導班子和領導干部年度目標責任考核力度。各級人大、政協監督檢查“兩基”工作，促進解決“兩基”工作中的熱點、難點問題。省“兩基”迎國檢領導小組各成員單位認真履行本部門工作職能，相互協調，通力合作，全力推進“兩基”攻堅，形成了黨委政府負責，相關部門共同參與，全社會齊心協力攻堅的良好局面。
（二）加大投入、改善辦學條件。一是全面落實義務教育經費保障有關政策，不斷加大教育投入。從年起，省將農村義務教育納入公共財政保障范圍，建立了中央、省、州（地、市）、縣（市、區）分項目按比例承擔的農村義務教育經費保障機制，并不斷擴大保障覆蓋面，提高補助標準。年全省義務教育階段生均公用經費補助標準達到小學每生每年400元，初中每生每年600元。年以來，省累計投入義務教育保障經費22.07億元，其中年投入資金6.51億元，比年凈增4.77億元，增幅達到274%。州自年以來自籌資金3100萬元資金設立了州民族教育發展資金。州在全面落實九年義務教育免費政策的基礎上，率先在全省實施十二年免費教育，加大教育投入，投入資金4500萬元，用于學校體育場地建設。使人民群眾切實享受到改革發展的成果，為城鄉教育均衡發展奠定了基礎。市從年起實施“學生營養工程”，市、（區）兩級政府投資近500萬元，為義務教育階段寄宿制學生每天早餐提供一杯牛奶、一個雞蛋。—年預算內教育撥款占財政總支出的比例分別為39.2%、36.49%、36.96%、37.01%，在全省級政府財政預算內教育經費投入中名列第一。二是加快校舍建設工程，努力改善辦學條件。實施“兩基”工作以來，在國家的大力支持下，省先后實施二期義教、寄宿制學校建設等項目工程，累計投入資金25.06億元，改擴建學校2096所，累計完成校舍建設面積206.38萬平方米。年，在國家大力支持下，省政府在國家支持省3.28億元寄宿制學校建設資金的基礎上，又籌措3.28億元，用于9個攻堅寄宿制學校建設，確保了9個如期實現了“兩基”目標。三是配置所缺的教學儀器。—年省級財政投入教學儀器、圖書、體音美器材、電教設備等資金1.71億元，有力地改善了辦學條件。
（三）積極推進中小學布局調整。省委、省政府把推進中小學布局調整和校安工程作為鞏固提高義務教育水平的重要措施擺上重要議事日程。省政府印發了《關于進一步加快全省校舍建設的若干意見》，要求到2012年全省基本完成中小學布局調整，基本消除校舍安全隱患，基本實現域內義務教育初步均衡發展。為確保目標任務實現，省政府決定用三年時間籌措76億元，其中省級補助35億元，地方籌措41億元，用于全省中小學布局調整和校安工程建設。“十一五”以來，市學校布局調整總投資14.8億元，其中市、區（）投資達9.4億元，與“十五”相比提高了64%。州州、兩級政府不斷加大教育經費投入，著力改善中小學辦學條件。—三年內投資5.75億元，完成建筑面積26.9萬平方米。又籌措資金1.4億元，用于新建學校的供水、供熱、供電、操場、浴室、洗衣房等附屬設施建設及校園綠化，配置食堂設備、學生用床、課桌凳及信息技術教育的設備，極大地改善了全州中小學辦學條件。州加快中小學布局調整，計劃投入資金11.5億元，由193所學校調減為39所，到底已籌措資金7.01億元。州年落實資金15027.8萬元，完成了包括州特殊教育學校等6個項目，有力改善了全州的辦學條件。
（四）狠抓控輟保學工作。省在實施“兩基”工作中狠抓控輟保學工作，采取教育、行政、經濟、法律、資助等有效措施，控制在校學生流失，取得了明顯效果。一是堅持依法治教。海東地區出實招、動真格，嚴防學生流失。各結合實際采取了“學生入學、索要回執與整村推進、種子補貼、扶貧貸款、農村最低生活保障等直接掛鉤”的工作措施，為防止外出學生“假轉出、真流失”現象的發生，做到“轉出有回執，轉入有證明”；互助為防止學生流失，全力把好入學通知、學生入學、學生正常流動、雙向勸學、及時上報、督促復學、行政處罰、法院強制執行等八道關；落實義務教育階段學生輟學過錯責任追究制、建立在校學生一日跟蹤制、實行班主任包干制、實行雙線承包責任制、學生正常流動校長負責制等五項責任制度。平安石灰窯回族鄉在全鄉實行“控輟三步走”方針：即學校派教師進村入戶對輟學學生進行摸底調查；鄉政府對非貧困生家長收取義務教育保證金，促使學生家長依法送女子入學；對經濟困難的學生予以資助，確保所有適齡兒童少年接受九年義務教育。互助、平安兩同時運用市里開發的電子檔案系統，加強了控輟保學工作。州通過采取執行適齡兒童少年入學通知制度、畢業生交接制度、流失生報告制度、流失生返校承包制度及領導干部聯鄉包村制度，層層簽訂責任書，逐戶排查輟學生，初中階段入學率由年的86.5%提高到年的99.74%，初中在校學生輟學率控制在1%內。二是認真落實國家關于進城務工農民子女接受義務教育的政策規定。年，省落實義務教育獎勵資金2900萬元，重點改善進城務工子女相對集中的市、格爾木市辦學條件，接受義務教育階段進城務工農民和外來人口子女就學，其中市解決3.5萬人就學，占義務教育階段學生總數的15%。三是提高寄宿制學生生活補助標準。全省落實了國家提高標準的政策，州在全省標準的基礎上每生增加到200元，同德在州標準的基礎上又增加了300元，同時免除了全所有中小學生的作業本費。
（五）采取有效措施，加強教師隊伍建設。一是采取多種措施緩解教師數量不足。年省政府為九個攻堅一次性新增中小學教職工編制900名，緩解了教師緊缺問題。從年起實施農村義務教育階段學校特崗計劃，向40個（市）補充特崗教師4671人，在很大程度上緩解了教師不足的矛盾。年省教育廳會同省財政廳實施了師范生頂崗實習計劃，先后組織3087名省內應屆師范生到農牧區中小學校頂崗支教。年實施了教師見習崗計劃，為義務教育階段學校招聘了700名見習崗教師。嚴格實行教師資格認證制度，嚴把教師入口關。年以來共面向社會認定中小學教師資格6.54萬人，擴大了后備師資來源渠道。近幾年來，州通過公開招聘教師、實施特崗計劃和重點師范高校免費師范生等多種渠道累計新增教師800余名。二是加強教師培訓。實施“兩基”攻堅以來，省每年安排專項資金100萬元用于農牧區中小學教師培訓工作。年爭取國家項目資金800萬元，省級下達培訓資金1000萬，培訓經費、培訓人數超過前四年總和。三是努力提高教師待遇。省在規范公務員津貼補貼的同時，同步調整教師工資，做到教師工資不低于當地公務員平均工資水平。所查州、地、市設立專項資金，用于獎勵長期在農村邊遠學校工作的教師。
（六）積極推進素質教育，著力提高教育質量。一是大力加強德育工作。省積極推進素質教育，堅持德育為先、育人為本。年，省委、省政府下發了《省委教育工委省教育廳關于加強新時期中小學德育工作的若干意見》，編印了《省情教育讀本》，人手一冊，建成43個級青少年校外活動中心，加強中小學法制教育，制定了《關于“法律七進”活動、落實“法律進學校”的指導意見》。二是積極推進課程改革。省財政投入220萬元專項資金，在全省范圍內組織開展課程改革師資培訓工作，著重轉變教師教學理念，更新教學方式，教學質量穩步提高。市城西區行知小學辦學理念先進，全面推進素質教育，弘揚行知精神，形成了德智體美全面發展的良好育人環境。作為國家級基礎教育課程改革試驗，充分發揮其示范作用。三是積極探索招生與評價制度改革。全省堅持小學、初中按片區免試就近入學，實行中等職業學校免試入學，不斷提高示范性普通高中招生指標配置給初中的比例，促進義務教育均衡發展。
（七）加強掃盲教育，全面推進“兩基”工作。一是加強掃盲工作的領導，落實目標責任。二是加大經費投入，確保掃盲工作順利進行。年以來，投入掃盲資金來源1140萬元，向每位掃盲學員免費發放掃盲教材等學習用品，將農村生產實用技術光盤免費發放到鄉鎮成人農牧民文化技術學校。三是采取多種形式鞏固掃盲成果。堅持把掃文盲與掃科盲、脫盲與脫貧緊密結合起來，有計劃、分批組織掃盲對象和脫盲學員參加各種掃盲班和實用技術培訓班，加強對農牧民群眾牛羊育肥、家庭種養殖業、水果栽培、婦女衛生健康教育等實用技術培訓，農牧民群眾不僅學到了文化科學知識，而且增長了致富本領。州年至年共開辦實用技術培訓班300期，培訓人數達39727人次。年，全省青壯年文盲率下降到3%以內。年，聯合國教科文組織對全世界28個國家和地區掃盲機構的評選中，省掃盲領導小組被授予國際掃盲獎中的“世宗王掃盲獎”，為中國贏得了榮譽。
三、存在的問題及建議
與此同時，我們也發現了一些問題和不足，主要有以下四個方面。
（一）教育經費投入仍存在缺口。《義務教育法》明確規定“地方政府教育撥款的增長要高于財政經常性收入的增長；生均教育事業費逐步增長；教師工資和生均公用經費逐步增長。”“三個增長”是各級政府教育投入的法定責任，也是“兩基”國檢中必查的核心指標。在這次檢查中我們發現有的州（地、市）、“三個增長”沒有達到國家的要求，有的對“三個增長”計算不規范。教育費附加是國家為彌補教育經費不足而開設的專門稅種，要求足額征收并全部撥付用于教育。檢查中發現有的州、教育費附加沒有足額征收；有的州、雖已足額征收但沒有完全用于教育。有的州、提供的教育經費數據與相關材料不吻合。
（二）教師編制問題比較突出。省自年對中小學教師核編后，雖對部分“普九”進行了增編，但此間由于學生數增加、課程改革、學生寄宿及人口流動等原因，客觀情況發生了很大變化，教師缺編尤其是結構性缺編嚴重，部分地方學校反映比較強烈。一是部分州、缺編問題突出，據了解某2012年中小學在校生將達到12000名左右，經測算將缺少教師編制120名左右（指同德。省教育廳注）；某校年學生數為700名時核定教師編制為44個，現在學生發展到1200名，教師編制仍未增加（指茫崖中學）。二是結構性缺編。多數地區體音美、計算機、英語、綜合實踐課教師極為缺乏。教師所學專業和所教專業不對口問題也較為普遍。三是代課人員比例偏大。某州現有代課人員679名（指州），個別代課人員占在校教師數的25%（指同仁）。四是特崗教師不能按時入編。特崗教師是中央為解決西部農牧區教師短缺問題實施的一項特殊政策，但在檢查中發現有的州、特崗教師3年服務期已滿，考核合格，因為沒有編制不能按國家要求按時入編，這個問題如果不能及時解決，將影響特崗教師隊伍的穩定。
（三）辦學條件仍存在差距。近些年省學校辦學條件已得到很大改善，但從預檢中情況來看，一些地區與“兩基”驗收的要求還存在差距。校舍不足、配套設施建設滯后、城鎮大班額現象不同程度存在。年，市中心城區部分熱點小學、初中大班額現象突出；某級市初中大班額占31.25%（指德令哈市）。預檢中還發現有的地區寄宿制學校學生廁所、食堂、衛生室設施不完善，缺少醫療保健人員；部分學校住宿緊張，幾十個學生住一間大宿舍；有些學校不能為學生提供飲用水。尤其是農牧區學校教學儀器配備不足，教學點的體音美器材幾乎是空白，嚴重制約了體音美教學工作正常開展。
（四）一些區域性中心市、學校建設滯后于經濟、社會、人口的發展。如市現有學校數量難以適應城市發展和外來務工人員子女就學的需求，現有學校班額過大，部分學校班額達70多名。
根據以上存在的問題，提出如下建議：
（一）進一步落實各級政府責任，依法確保教育經費“三個增長”。尚未達到“三個增長”的州、，盡快將所欠的教育經費查清補齊。同時要保證教育費附加足額征收，足額用于義務教育。
（二）按國家要求，切實落實動態核編機制，盡快做好中小學教師編制的核定工作。
