時間：2022-02-12 00:36:09
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我區現有食品集中交易市場52家，從分布上來看，市場分布密度與居住人口密度是成正比的。昌平區食品集中交易市場在城北街道、回龍觀、天通苑、沙河、北七家等地區分布較為集中。從經營狀況上看，52家市場中有45家市場處于正常營業狀態，有2家市場雖取得《食品流通許可證》但已不從事食品經營，有5家市場處于停業狀態。從經營項目上看，在45家開業市場中，有34家市場仍保留農貿市場形態，以經營食用農產品（包括水產品、冷鮮畜禽產品）為主。其余11家市場已無農貿市場形態，而以茶城、百貨市場、超市形態存在。從經營條件上看，食品集中交易市場的總體狀況不容樂觀。主要體現于市場硬件設施陳舊，環境臟亂，經營戶私自搭棚，亂拉電線，食品安全管理制度不完善，食品安全管理員配備不足，無法履行監督管理職責等方面。
2監管難點
2.1市場準入門檻低，軟硬件設施發展滯后目前，市場建設資金主要來源于市場自籌與財政撥款，但相對于市場基礎設施建設的缺口來說，仍是杯水車薪，導致市場的發展遠遠滯后于城市建設。部分市場保潔人員少，清掃頻率低，導致市場環境臟亂差，直接影響到所銷售食品的儲存條件，進而影響食品質量。另外，市場內經營主體復雜，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監管部門的監管存在躲避和應付的心理，使得監管部門事前介入和事后監管的難度增加。
2.2市場主辦單位食品安全意識有待提高通過對市場進行走訪，我們發現，市場主辦單位的食品安全意識均有待進一步提高。經過前一階段我局對市場主辦單位的業務培訓，大多數主辦單位已經履行了部分職責，例如督促場內食品經營者辦理食品流通許可、建立場內經營者臺賬、完善各項食品安全管理制度并上墻公示等。但其他一些要求尚未嚴格落實：①未按要求建立場內經營者管理檔案，記載經營者基本情況、信用狀況等；②對場內經營者所銷售的鮮肉、散裝熟食、豆制品等高風險食品購進來源不掌握；鮮肉零售市場未與供貨商簽訂“場廠（地）掛鉤”協議或審核供應商資質；③未切實履行指導并督促場內經營者按時索證索票并記錄購銷臺賬的職責；未定期查驗場內經營者的臺賬及購進票證；④未指導并督促散裝食品經營者配置與其經營品種、數量相適應的冷藏、保溫、保鮮、保濕、防塵、避光、防塵、防蠅等必要的設備設施，未在盛放食品容器的顯著位置或隔離設施上標識出食品名稱、配料表、生產者和地址、生產日期、保質期、保存條件、食用方法等。
2.3市場內的現場制售問題大多數市場內均存在現場制售商戶，經營項目主要為饅頭、大餅、糕點等主食。但各經營戶《食品流通許可證》所載明的經營范圍是預包裝食品或散裝食品，絕大多數沒有現場制售項目。也就是說，目前市場內現場制售商戶未經許可從事經營現象非常普遍。另外，現場制售項目由于市場管理不到位、硬件不達標、衛生臟亂差、商戶食品安全意識薄弱等原因，極易造成食品安全事故，是食品集中交易市場中的高風險項目，也是我局監管的重點與難點。
3監管措施與建議
3.1嚴格核查標準，助推市場發展為全面提升市場經營環境與秩序，我局在現場核查過程中，嚴格執行《北京市食品流通許可管理辦法（試行）》與《食品集中交易市場主辦單位申請<食品流通許可證>現場核查規范》的要求，對市場組織機構、制度建設、場地環境、場內布局、設施設備等項目進行重點檢查，達不到核查標準的，一律不予通過。對于較早取得《食品流通許可證》但軟硬件較為落后的市場，我局將新的準入標準貫穿于日常監督檢查過程中，要求市場逐步改進。經過一段時間的規范，轄區市場軟硬件升級已基本完成，整體素質得到了有效提升。
3.2廣泛教育宣傳，強化市場主辦單位管理職責集中交易市場是食品經營者開展食品流通、餐飲服務等食品經營活動的一個重要場所，也是極易出現食品安全事故的重點監管區域。集中交易市場里的食品經營者具有經營規模小、流動性強的特點，這給食品安全監管工作帶來很大難度，一旦發生食品安全事故后，食品經營者往往一跑了之，或者由于規模小，難以承擔巨大的賠償責任，使消費者的損失難以獲得補償。而集中交易市場的開辦者是管理者，對集中交易市場的食品安全負有管理責任，是入場食品經營者最直接的監督者，能夠發揮食品安全監管部門難以發揮的監管作用。2014年，我局先后組織多次全區食品集中交易市場培訓、市場內食品經營戶培訓及食品安全管理員培訓。制發市場管理制度、食品經營者告知書等相關宣傳材料1萬余份，全面提升了食品市場從業人員素質。同時，以案說法，以現實辦理的案件為例，對市場主辦單位及食品經營者進行教育，提高守法意識。
3.3加強對市場內現場制售的監督管理嚴格準入標準，嚴控市場內現場制售數量。對市場內商戶的現場核查工作，我局嚴格按照《北京市餐飲服務許可管理辦法(試行)》（京食藥監食餐〔2013〕3號）、《北京市食品現場制售許可管理辦法（試行）》（京食藥監食餐〔2013〕4號）中關于現場核查標準的有關要求進行，未達到標準的堅決不予通過。對許可到期申請延續的，要求主辦單位和商戶按照新的標準進行升級改造，達不到標準要求的，不予延續。
3.4加大場外交易行為的打擊力度在利益的驅動下，場外非法交易屢禁不止，嚴重擾亂了正常的市場經營秩序，給群眾的飲食安全帶來極大隱患。因此，應進一步加強與農業、城管、商務、公安等部門的密切合作，針對豬牛羊肉屠宰、運輸的高峰時期，采取市區執法聯動、部門協調配合、進京路口蹲守跟蹤、非法交易點圍堵查扣等多種方法，加大對兩大鮮肉批發市場周邊地區、路邊及出租屋內從事非法交易行為的打擊懲處力度，形成監管合力。綜合利用各項法律法規，加大對違法行為的處罰力度，確保食品安全。
本文首先建立熱卷軋板遠期現貨和現貨價格序列的向量自回歸模型（VAR），并在此基礎上展開研究。其中C為常數項，Ft為熱卷軋板遠期現貨價格，St為熱卷軋板現貨價格，μ為殘差項。根據該VAR模型，我們可以給出最優滯后階值并據此判斷熱卷軋板遠期現貨和現貨價格間是否存在協整關系。若協整關系存在，則進一步構建向量誤差糾正模型（VECM）分析遠期現貨和現貨價格間的引導關系。其中，α11(i)、α12(i)、α21(i)、α22(i)為短期調整系數，ecmt-1為遠期現貨與現貨價格協整關系的誤差修正項，γ1和γ2為誤差修正項系數，p為滯后階數。γ1和γ2反映當短期與長期均衡關系偏離時的調整力度，如果|γ||2<|γ1，則說明現貨價格向長期均衡狀態的回復速度較慢，調整過程主要由遠期現貨的價格波動實現，也即遠期現貨在價格發現中將起主導作用。
2實證分析
2.1數據來源
本文研究的遠期現貨品種為渤海商品交易所上市交易的熱卷軋板（中原），研究數據選用2011年12月7日上市以來至2013年3月22日的日收盤數據。渤海商品交易所是目前國內最有影響的遠期現貨交易所，交投量居于行業前茅，熱卷軋板在鋼材生產總量中占有較高的比重，被廣泛應用于造船、汽車、機械制造和輕工業等領域，而中原地區是國內熱卷軋板的重要生產基地和核心集散地，上市以來熱卷軋板（中原）的交投一直較活躍，因此，選擇熱卷軋板（中原）進行研究具有較好的代表性。現貨品種選擇河北邯鄲地區牌號為Q235/SS400的9.5*1500的熱卷軋板產品，其質量規格等同于渤海商品交易所熱卷軋板（中原）的交割標準品。遠期現貨價格數據來源于渤海商品交易所官方網站（），現貨價格數據西本新干線（），在上述時間跨度內剔除周末和節假日等因素的影響，得到有效樣本301個。在不改變數據性質的前提下為了避免數據處理中的異方差現象，分別對每個價格序列取自然對數，以變量Ft和St表示。
2.2平穩性檢驗
為檢驗遠期現貨和現貨價格序列的平穩性，選擇含常數項而不含趨勢項的ADF檢驗。從表1的檢驗結果來看：遠期現貨價格Ft和現貨價格St有單位根的原假設在1%和5%的顯著性水平下都不能被拒絕，表明它們都是非平穩序列；而其一階差分序列D(Ft)和D(St)在1%和5%的顯著性水平下有單位根的原假設都被拒絕，表明它們均為一階單整序列。
2.3VAR模型與Johansen協整檢驗
對建立的VAR模型進行最優滯后階數檢驗發現，當滯后階數為2時，AIC和SC信息準則值最小，由此得到滯后2階的VAR估計結果。整體而言，AIC=-14.3378，SC=-14.2140，對擬合的VAR模型進行平穩性檢驗可知存在的四個根都小于1，因此是一個平穩的系統。進一步，在VAR對象中應用Jo-hansen協整檢驗的檢驗結果（見表2）表明，沒有協整關系的原假設被拒絕，而至多有1個協整關系的原假設在5%的顯著性水平下不能被拒絕，即熱卷軋板的遠期現貨和現貨價格間存在1個協整關系。因此，即便現貨與遠期現貨價格間可能由于隨機因素的擾動而在短期出現偏離，但從長期來看，現貨與遠期現貨價格間的這種長期均衡關系仍然存在。
2.4向量誤差修正模型的參數估計
由于存在協整關系，熱卷軋板遠期現貨和現貨價格的VAR模型可以轉化為向量誤差修正模型（VECM），對估計結果整理后可得熱卷軋板的VECM模型為：DFt=0.9584ecmt-1+0.3532DFt-1+0.2190DFt-2-0.5201DSt-1-0.2186DSt-2+ε1t（7）DSt=-0.7242ecmt-1-0.2650DFt-1+0.0049DFt-2-0.1407DSt-1-0.1684DSt-2+ε2t（8）這一結果顯示了遠期現貨與現貨價格間的長期均衡狀況，同時，γ1=0.9584>0，表明熱卷軋板遠期現貨價格在t期的變化可以正向消除t-1期95.84%的非均衡水平；γ2=-0.7242<0，表明熱卷軋板現貨價格在t期的變化可以負向消除t-1期72.42%的非均衡水平。熱卷軋板現貨價格是短期現貨市場供求狀況的反映，而遠期價格則是未來供求格局演變和價格長期變動趨勢的反映。上式中γ2的絕對值較小，表明當存在短期偏離時，熱卷軋板遠期現貨和現貨價格回復長期均衡狀態的調整中，現貨價格調整力度較小而遠期現貨價格調整力度較大，這也在一定程度上表明，相比現貨市場來說，遠期現貨市場更具有價格發現功能。
2.5格蘭杰（Granger）因果關系檢驗
Granger因果檢驗結果對滯后期數的選擇非常敏感，本文相應選擇不同滯后期數進行檢驗。從表2的檢驗結果來看，在滯后1期和滯后3期時，遠期現貨價格不是現貨價格的Granger原因在5%顯著性水平下被拒絕，而現貨價格不是遠期現貨價格的Granger原因則被接受，表明在熱卷軋板遠期現貨合約前3期內，遠期現貨價格變動引導著現貨價格變動。當滯后超過4期時，兩種原假設在5%顯著性水平下均被拒絕，說明當滯后期大于4時，遠期現貨和現貨價格間具有雙向Granger因果關系，即兩者互相引導。由此可見，在商品衍生品市場上，由于采取期貨或類期貨的交易模式，商品的金融屬性凸顯，遠期現貨電子交易市場給交易者帶來了更為便利的投機機會，市場預期在短期內得以集中體現，使得遠期合約的價格波動領先于現貨價格。隨著時間的推移，在無套利機制的作用下，現貨市場與遠期現貨市場間的聯系越來越緊密，從而形成現貨價格與遠期現貨價格間互為引導的價格發現機制。
2.6脈沖響應分析
對向量誤差糾正模型應用脈沖響應分析可以進一步衡量隨機擾動項一個標準差的沖擊對內生變量的動態影響，本文據此來描述一個標準差新息沖擊對現貨與遠期現貨價格變動的動態影響路徑。現貨價格對于來自遠期現貨價格一個標準差新息沖擊的反應見圖1，從圖中可見，現貨價格的反應是極其迅速和強烈的，在第三期價格即迅速增加到0.9%左右，并持續維持在0.95%的水平。圖2顯示了來自現貨價格一個標準差新息的沖擊對遠期現貨價格的作用，反映出遠期現貨價格的反應相對遲鈍，但這一反應也是正向的，并隨著時間的推移在第10期逐漸增加到0.25%左右。脈沖響應的結果表明，相對于熱卷軋板現貨對遠期現貨價格的影響而言，遠期現貨對現貨價格的影響更為迅速和強烈。
2.7方差分解
Hasbrouck（1995）提出的方差分解方法將模型中內生變量的方差分解到擾動項上，從而判斷每個擾動因素影響模型中各變量的相對程度，借鑒這一思路，我們將對現貨和遠期現貨價格產生影響的方差分解，從而可以定量地判斷現貨市場和遠期現貨市場在價格發現功能中作用的大小。從表4中熱卷軋板的Hasbrouck方差分析結果來看，在遠期現貨價格變動的方差中，來源于遠期現貨市場的部分逐漸下降并趨近于96.64%，來源于現貨市場的部分逐漸上升并趨近于3.36%，可見遠期現貨價格的變動主要由其自身的變動來解釋。另一方面，在現貨價格變動的方差中，來源于遠期現貨市場的部分趨于87.01%，而來源于現貨市場的部分僅趨于12.99%，表明現貨價格的變動也主要由遠期現貨價格的變動來解釋。從最終趨勢值的平均數來看，來源于遠期現貨市場的方差（91.825%）要遠大于來源于現貨市場的方差（8.175%），這也表明熱卷軋板遠期現貨市場在價格發現功能中起到主導作用。
3結語
1.加強基礎設施建設
為百姓提供一個寬敞明亮的交易大廳，設置辦理各種交易手續一條龍服務辦公窗口，包括公證、稅務、銀行等，為人們辦理各種交易手續提供便利；設立咨詢服務臺，解答辦事流程及各種政策問題；提供辦事等候坐椅，便于人們休息；安裝自動叫號機，保證交易秩序井然；設置綠色通道，為老弱病殘孕提供優先服務。
2.加強設備、資源、信息建設
辦公窗口和咨詢服務臺配備電腦、打印、掃描等電子辦公設備，通過局域網聯網達到信息資源共享的目的，為受理查詢，房地產價值評估，交納契稅等業務提供信息資源，從而提高工作效率，也為百姓查詢房產信息提供了信息平臺。
3.保障交易大廳的安全，定期進行消防安全檢查和演練
對交易大廳的電線和消防管線要定期進行更換，排除能使火災等事故發生的安全隱患，同時還要定期組織保安及工作人員進行消防演練，包括滅火器和消防栓的使用、報警方式及安全撤離等等，以免發生險情時出現慌亂。
4.交易大廳內全面禁煙，創建無煙大廳
面對諸多百姓，我們積極宣傳公共場所禁煙的目的和重要性，同時加派保安力量，在大廳內定時巡邏，針對重點區域進行重點看守，達到控煙效果，保證大廳的清新環境。
二、加強房地產交易市場軟環境建設
1.要做到辦事公平
公平是和諧的基礎，作為窗口服務人員，要牢固樹立公平辦事的理念，對待每個辦事人，都要一視同仁，從公平出發，牢固把握標準、尺度，不能厚此薄彼，不搞遠近親疏，能提供便利的盡量給予便利，不斷提高服務窗口公平辦事的能力和水平，并把公平變成做人的原則和自覺行動，努力建設一個公平的有和諧氛圍的服務窗口。
2.要做到講究原則
“不以規矩無以成方圓”，原則是做人的立身之本，是行事的基本要求。作為窗口服務工作人員，首先要樹立講原則、守規矩的意識，自覺遵守和維護交易市場的各項規章制度和工作紀律。在窗口工作中要嚴格按程序辦事，按法律規章辦事，自覺把政府賦予的職能履行到位，努力建設一個講原則的服務窗口。
3.要做到誠實守信
誠信是人性的道德底線，是人格的內在魅力。窗口服務人員首先要做一個誠實守信的人，要言行一致，表里如一，給服務對象的承諾要做到言必信，行必果，以誠信樹立服務窗口的威信。窗口工作人員之間也要以誠相待，以心換心，以情感人，彼此成為工作上的同事，生活上的朋友，齊心協力做好本職工作，努力建設一個誠信的服務窗口。
4.要做到寬容大度
寬容是一種人生智慧和美德，更是維系人與人之間的親密聯系的橋梁和紐帶。每個人的性格、風格都各不相同，對事情的想法和處理問題的方法也不一定一樣，古人說的好：海納百川，有容乃大。能夠很好地與有不同意見的人一道合作共事，需要寬容和大度。我們作為窗口服務人員首先要學會換位思考，尊重辦事人、包容辦事人，容納和尊重辦事人的不同意見、不同個性、不同習慣和不同文化，要有容人之短的胸懷，容人之異的肚量，努力建設一個和諧的服務窗口。
5.要做到理解溝通
理解是一種文化，一種集忍讓、溝通為一體的良好品格。它不是沒有立場、沒有原則的讓步，而是大事講原則，小事講風格。因此，窗口工作人員之間共事要做到不斤斤計較，不耿耿于懷，坦誠對待分歧，加強聯系溝通，發現問題相互提醒，發現不足相互補充，在合作中加強理解，在共事中相互磨合，在理解中求得和諧，努力建設一個團結的服務窗口。
6.要做到注重小節
小節就像一面鏡子，越是點滴小事，越能折射人的品質，反映人的思想境界、修養和靈魂。窗口服務人員在日常工作中，不能感情用事，不該辦理的堅決不辦，決不能錯誤的認為吃一點、喝一點、拿一點，都是一些是小節問題，殊不知，這些小節問題最終會授人以柄，成為某些懷有不良目的、牟取非法利益人的籌碼。因此窗口服務人員要時刻保持清醒的頭腦，凈化生活圈，管住小節，珍惜名節，重形象，講分寸，努力建設一個廉潔的服務窗口。
三、加強對房地產交易市場秩序的管理
2010年,重慶商品交易市場數量為119個,在全國排名14位,在全國占2.4%;成交額為24579490萬元,居全國10位;市場平均成效額為206550萬元,居全國4位;總營業面積為5860050平方米,居全國13位;市場平均每方成交額為4.1944萬元,居全國5位。從以上分析可以得出看出:重慶商品交易市場單位總量水平在全國排名中等,打而平均水平處于全國前列;重慶商品交易市場以總量的中等水平創造了平均量的上等水平,尤其是每種平均成交額指標,這說明重慶商品交易市場相對于其他省份的市場而言,更為充分的利用了現有資源,使其運行效率較高,同時也說明了重慶商品交易市場仍然存在巨大的發展空間與發展潛力。
二、重慶商品交易市場存在的問題
(一)缺少商品交易市場總體規劃
當前重慶商品交易市場總體建設規模偏大,投資速度過快,這與商品交易市場缺少總體規劃不相協調。在協調如此龐大的建設規模,與日益稀缺緊張,成本不斷攀升的土地供應、市場經營主體的形成和培育、以及消費需求的增長之間存在著相當大的難度。
(二)市場定位不清晰,專業程度相對較低
重慶商品交易市場類型以專業市場為主,但是專業市場比重相對較小,專業市場作用發揮有限。2006年,重慶專業市場52個,占總數的68.42%;到2012年重慶專業商品交易市場占商品交易市場總數的68.42%,與2006年相比沒有相對變動。同時商品交易市場專業細分化程度不高,尤其是具有鮮明特色的市場不多,經營商品雷同化現象比較普遍。部分地區追求大而全的綜合商品交易市場,相應地出現了一些大規模的商品交易市場,原來的市場正在被占地更大的市場所替代,這些市場投資忽視了市場細分,給市場的可持續發展帶來了風險。通過計算重慶商品交易市場專業化指數發現,重慶市場專業化指數遠低于商品交易市場發達的北京,天津,上海等直轄市。
(三)市場建設以硬件為主,軟實力建設不足
1、加工冷藏技術落后。
農副產品市場一直在重慶商品交易市場中占據著比較大的份額,市場發展不僅要完成從規模和數量擴張到質量轉變,食品加工技術也應該同步提升。
2、網絡技術建設滯后。
計算機技術,網絡技術在流通領域的廣泛應用而形成的流通信息網絡,滲透到流通的各個環節,直到企業營銷環境,營銷手段,交易方式等。而重慶商品交易市場在網絡技術建設方面仍發展滯后。
三、重慶商品交易市場發展的對策建議
(一)加強政府規劃與政策扶持,促進市場外遷進程
重慶商品交易市場區域發展不均衡,這就需要各地政府部門的參與,加強宏觀調控與整個地區的統一規劃,加快重慶商品交易市場的建設步伐。通過政府統一規劃,爭取打破行政區劃上的界限,合理布局規劃,避免商品市場的重復建設,以免造成資源空間的浪費,提高攤位的利用率等等。運用科技手段來提升商品市場的質量,提高產品的科技含量,實現商品市場功能的最大化。
(二)推動市場向專業化方向發展,提高專業市場貢獻率
商品交易市場中工業品市場最薄弱的環節是專業批發,由于重慶的輕工業發展水平不高,產品的科技含量低,質地,款式,價格缺乏競爭力,加上經營主體的經濟實力,資金條件有限,引進外埠產品批發有困難等,其專業化程度普遍不高,從而提高了商品批發市場的集中采購成本。這就是需要加快輕工業生產的發展,創名優產品,創拳頭產品,不斷開發新產品,提供越來越好的產品投放批發市場,在大力發展交通運輸業,通信業,倉儲業,餐飲業的基礎上,為專業批發創造良好的經營環境,鼓勵個體,私營,集體從事專業批發產業,并在信貸方面給予適當的扶持。
(三)加大市場軟實力建設,提高市場核心競爭力
良好的政府治理存在5個評價原則，即可以從以下5個方面衡量政府治理：1．公平：對于弱勢群體平等的競爭機會；法律和法規對于弱勢群體的重視；對弱勢群體的補貼；公平的稅收制度等。2．參與度：對于土地規利用規劃的開放性商議；公眾參與到相關土地交易決策中等。3．信息獲取：即時的土地信息；市場信息開放化的法律支持；信息自費合理；信息渠道的多樣性等。4．高效和效果：土地交易的成本；年土地交易量；土地交易服務標準等。5．透明度和貪污：用戶滿意度；土地價格的公開化；反腐的政策法規等。
利用良好政府治理的原則來評估城市土地使用權市場
本節主要從“參與度”、“信息獲取”和“透明度和貪污”角度進行評估：1．從“參與度”角度。對于郊區的土地，土地使用權的獲得主要通過政府征收農民集體所有土地。當征收發生時，開發者的提議需要通過縣級人民政府的批準。接下來村民會通過為期5天的公告得到通知。根據通知，村民能夠提出補償條件，如果村民不同意開發者給予的補償條件或金額，他們可以申請聽證會來進行進一步的討論，以上是理論上的情況，因為在實際情況中，村民的與影響力幾乎微不足道，并不能影響到當地政府的決定。2．從“信息獲取”角度。中國有關法律規定政府事務信息在一定程度上要向大眾公開，除非一些國家絕密信息。當這項法律有效執行時，將會為公共部門創造更透明的環境，讓更多的信息得到公開。2004年政府已經試點了一個新的房地產政策：要求40個城市公布土地市場的數據信息，處理土地相關事宜的責任單位加快處理公眾信息。土地市場信息應當被各級土地管理部門共享，甚至跨省共享，作為土地部門的下級部門，為一級土地市場處理相關市場信息，及時公布土地交易信息。近些年，土地市場數據的可用性和質量都有堅實的進步，特別是在一線城市北京、上海等，公眾更容易就能獲得信息，特別是估價信息。以上法規第21條提到，當資產注冊出現錯誤時，注冊部門要承擔相應的責任并賠償，極大的增加了人們對于參與土地交易的公共部門的信任。3．從“透明度和貪污”角度。由于缺少足夠的透明度，土地市場很難達到它預想的功能，反而被腐敗和濫用權力所影響，交易成本變得很高成為阻礙正規土地市場發展的一大因素。《房地產管理條例》第33條規定“土地價格和不同的建筑價格都應當公布”；“政府應當定期公布土地交易信息”。總的來說信息的公開化使得土地市場得到強制性的透明化。招標結束后應立即公開招標結果，任何感覺交易過程存在不公的人都可以進行申訴，具體的地價和買方信息需要對外公開，商議可保持相對隱私，但商議價格不能低于國務院規定的基本價格。和其他國家相似的是中國的腐敗普遍存在于很多公共部門，土地管理部門是受影響最嚴重的部門之一。近些年，土地市場腐敗已經變成政府很關心的一個問題。為了治理土地使用權交易當中的腐敗現象，政府開始采取一系列措施：一方面強調抵制貪污，另一方面向社會進行反貪污教育和宣傳。
貸款交易從形式上可分為貸款轉讓、貸款參與和貸款更新三種。其中，貸款轉讓是指在不改變貸款協議內容的情況下，貸款銀行將其享有的貸款債權轉讓與第三方享有的法律行為，其在不改變債權的內容的情況下，由受讓行取代原貸款銀行的地位。貸款更新是指借款人與受讓行之間重新簽訂貸款協議取代原有的貸款協議，從而由受讓行承受出讓行的貸款人地位，享有權利并負擔義務。貸款參與是指在一項貸款交易中，原貸款協議不變，只是出讓行與受讓行簽署參貸協議，出讓行同意將未來收到的本息按照約定的參貸比例轉付給受讓行(或稱為“參貸行”)，同時參貸行向出讓行提供對應的資金并承擔相應的信用風險。《通知》規定，銀行業金融機構轉讓信貸資產應當遵守潔凈轉讓原則，即實現資產的真實、完全轉讓，風險的真實、完全轉移。根據該規定，出讓行與受讓行之間需要重新簽訂協議，以貸款更新的形式確認交易后的債權債務關系。如果交易的貸款涉及遍布各地的眾多借款人，受讓行要與每一位借款人重新簽訂借貸協議，交易手續繁瑣，交易成本過高，在實踐中難以操作。我國《合同法》第八十條規定:“債權人轉讓權利的，應當通知債務人。未經通知，該轉讓對債務人不發生效力。”這一條明確了我國在債權轉讓與對債務人生效的問題上采用的是通知原則，債權人轉讓權利只需通知債務人，即對債務人發生效力。所以，在具體的貸款交易中，可以根據需要靈活采用多種形式，如果是單筆貸款或銀團貸款，可采取貸款更新的方式進行交易，如果涉及眾多債務人，信貸資產轉出方可以登報公告形式通知債務人，這種方式完全符合現有法律要求，同時也是成本最低、最可行、最有利于我國貸款交易業務順利發展的交易形式。
二、擴大市場參與主體范圍
按照《通知》規定，我國貸款交易的主體必須是銀行業金融機構，包括在中華人民共和國境內設立的、吸收公眾存款的商業銀行、信用合作社及政策性銀行。這使得貸款交易的參與主體過于單一、范圍狹窄，導致通過貸款交易所進行風險轉移只不過是在不同銀行之間進行，風險依然滯留在整個銀行系統。所以要積極發展中小商業銀行交易會員，并適時引入信托投資公司、財務集團公司、資產管理公司、金融租賃公司、保險公司、貸款公司等非銀行金融機構投資者參與交易，鼓勵和引導更多的市場主體參與貸款交易，擴大市場規模。這樣可將原本封閉于銀行體系內部的貸款風險釋放到其他金融主體來共同分擔，從而起到了分散風險的作用。此外，投資主體的多元化也有利于提高貸款交易市場的規模和流動性。
三、豐富貸款交易的品種和方式
根據《通知》規定，當前我國進行的貸款交易必須是整體性、買斷式和無追索權的交易，而且必須是正常類信貸資產交易，這些規定的存在有其合理之處，但在一定程度上局限了貸款交易的品種和方式。全面的貸款交易應該既包括正常貸款交易，也應該包括不良貸款交易;既可以是買斷式交易，也可以是回購式交易;既可以是平價交易、溢價交易，也可以是折價交易;既可以是整體式交易，也可以是拆分式交易。由于貸款交易屬于我國的一項金融創新，目前正處于初步發展階段，管理層出于審慎角度做出的一些限制性規定是符合我國具體國情、合乎金融實際的。其中，不良貸款存在各銀行分類標準并不完全一致、定價不透明、自主性強的特點;拆分交易會引起貸款標準下降甚至惡化的情況;雙買斷式交易屬于銀行的一種財務性調整，屬于明顯的用于規避監管部門對存貸比、資本充足率等風險指標監管的工具，降低監管有效性。但回購式的貸款交易也列入了禁止行列之中，這一規定是可以突破的，貸款回購與以往的證券回購在性質上是相同的，雖然回購型貸款交易可以規避監管，如暫時提高資本充足率，降低存貸比等，但也同樣是銀行管理流動性的有效手段和技術。要拓展貸款交易的業務品種和交易方式，例如允許回購式貸款交易。此外，在正常貸款交易成熟規范后，可考慮開展不良貸款交易，通過貸款交易將不良資產迅速、成批量地轉換為金融市場上可流通轉讓的金融產品，可以重新盤活銀行部分資產的流動性，將銀行資產潛在的風險轉移、分散，從而化解不良資產，降低不良貸款率。這也符合國務院《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》中“支持銀行開展不良貸款轉讓”的政策要求。
四、建立健全外部信用評級體系
1.1畜產品交易市場規模大小不一
大型市場一般每天交易額達5～10萬元，中型市場1～5萬元，小型市場1萬元以下，其中小型市場占絕對比例。
1.2市場專業化程度有高有低
專業化程度高的市場有如下特征：有專門的場地和配套設施；有專門的經紀人、中介人；有管理部門和管理人員；交易收費比較固定；交易量大，輻射面積廣；非專業化市場一般在村頭、路邊、集鎮一隅，劃地為市，交易量和交易額小，硬件不具備，軟件基本沒有，靠經紀人運作，管理不規范。
1.3交易方式以傳統為主
交易全過程由經紀人操作，口頭討價還價，采用“現款、現貨”的結算交易方式。
2存在的問題的成因分析
2.1市場普遍存在著“小、亂、散、簡”等突出問題，缺少
大型畜產品交易龍頭帶動企業經調查，在全縣34家畜產品交易市場中，年交易額達200～500萬元的市場只有5個，僅占市場總數的14%，這些市場分布在全縣8個鄉鎮中的26個地方，且交易設施簡陋，衛生環境條件較差，嚴重制約了全縣畜產品交易流通市場向專業化、規模化方向發展。
2.2市場規劃布局不合理
由于歷史、規劃等方面原因，沾益縣大部分交易市場建設缺乏全面發展與統籌考慮，導致了布局規劃的缺陷，如：市場網點較為分散，建設地點與地方發展規劃相沖突，經濟效益、社會效益不明顯等問題，部分市場將面臨重新洗牌的尷尬局面。
2.3市場主營方向雷同，經營結構單一
沾益縣所建市場在主營方向基本上都是以生豬交易為主，其它畜產品專業市場幾乎是個空白，與之相關聯的產業無人開發，市場僅僅起到了中轉站的作用，賺取點管理費而已，從而導致了市場競爭異常激烈，部分市場出現了有場無市的空殼，有的市場日漸萎縮，常年虧損，不得不轉向經營。
3加快畜產品交易市場建設的對策和措施
3.1應采取多種形式的投資方式促進市場建設
第1，國家要加大投資力度，出臺土地、金融、稅收、資金等優惠政策，扶持交易市場建設；第2，地方政府和部門要加大投入，積極融資建設市場；第3，大力發展農民專業合作組織或協會，牽頭籌措資金；第4，鼓勵能人，在政府監管下投資建設市場。
3.2科學規劃，整合資源，做大、做強、做優市場
“科學規劃，合理布局”是建設畜產品交易市場的保證和前提，任何畜產品交易市場的建設都必須要經過監管部門的嚴格審核，做出科學的評估以后方可籌建。在此基礎上，對現有成規模的、有效益的市場，在加強管理的同時，拓展發展空間，增強輻射能力；對部分市場已建好，還未成“市”，或已成“市”，而前景暗淡的市場，要發揮現有資源優勢，及時調整經營結構，加大招商引資力度，實現資源的有效整合；對著眼規劃中的市場，起點要高、質量要好、品牌要優，全方位，多層次的做大、做強、做優畜產品交易市場。
3.3加強市場建設管理，提升交易市場規范化服務水平
市場交易講求公正、平等競爭。要以法治市，依法收費，多服務，少設障。對經紀人要考核發證，憑資格上崗。嚴厲打擊欺行霸市，強買強賣行為。對交易收費要制定合理標準，取締不合理收費。同時各有關部門要聯合制定相應的文件法規，加強市場管理，促進市場規范化建設。
4目標、任務及保障措施
4.1發展目標
用3～5年時間，對現有市場進行資源整合，升級改造，規范發展，使其初步具有現代畜產品交易市場的功能，產生較好的經濟效益和社會效益，并通過政策扶持、資源整合、招商引資等方式，新建2～3個功能齊全，設施完備，專業化程度較高，輻射范圍廣的大型畜產品交易市場，整個畜產品交易市場年交易額達到1～2億元，帶動相關產業發展產值達一億元以上，全縣畜產品交易市場建設呈現出布局合理，規模大，效益好，檔次高，品牌響的良好發展格局，成為滇東北地區有影響力的畜產品交易集散地。
4.2主要任務
一是做好畜產品交易市場建設的調查摸底工作，徹底摸清市場家底，并根據國家有關政策、法律法規，組織相關人員編制畜產品交易市場建設規劃工作；二是積極向上級有關部門爭取項目和資金的支持，加快交易市場建設步伐；三是加強對在建項目的指導和服務工作，特別是要對天生橋1000萬畜禽綜合交易市場建設投資項目進行科學規劃和指導，全力以赴做好協調和溝通工作，努力為投資方創造一個高效、務實的服務環境。
4.3保障措施
4.3.1加強領導
成立由相關部門組成的沾益縣畜產品交易市場建設領導小組，設置畜產品市場體系辦公室，負責畜產品交易市場建設的規劃，整合，監管，指導，服務等工作，定期召開部門聯系會議，加強對市場建設的組織領導，為市場發展積極爭取優惠政策，幫助協調解決市場發展中遇到的實際問題。
4.3.2增加投入
想方設法爭取中央省市資金支持沾益縣畜產品交易市場項目建設，協調金融機構加大對市場建設的信貸支持，鼓勵個人、民營資本、省內外企業等非公有制經濟進入交易市場建設，形成多元化的投入機制，促進市場建設與發展。
4.3.3組織培訓
