時間：2022-02-07 22:56:32
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學校堅持“安全第一”的管理理念，樹立“安全無小事”的意識，時刻繃緊安全這根弦，認真落實省市區安全會議精神，切實做好學校安全各項工作，創造學校安全穩定的良好局面。現將有關情況匯報如下。
一、安全管理責任落實情況。
學校建立了校長負總責、分管校長具體抓、各處室分工負責的安全管理機制，層層負責，層層落實，層層把關。
建立健全了安全考核責任制，實行安全責任事故一票否決制度。在校園安全上設置校園治安、消防安全、校舍安全、飲食安全、校車安全、校園周邊安全等多個安全小組，
開展了百日攻堅治理行動和“大快嚴”緊急行動自查自糾等活動。
學校與各處室、處室與工作人員、班主任與學生、家長、層層簽訂安全責任書，一級為一級負責。
二、安全教育情況
學校定期開展安全主題教育講座，對防校園欺凌、防溺水、交通安全、消防安全、食品安全等專題進行中的教育。學校利用國旗下講話、主題班會、班級墻報、微信等形式不定期發送安全知識提示，時刻提醒廣大同學注意安全，增強安全意識。還充分發揮了安全教育平臺的作用，班主任引導學生進行觀看視頻、學習小知識、實踐作業等，讓學生在娛樂中增長了見識，提高了應變能力。
學校每月舉辦一個主題演練，從地震疏散、消防逃生、校車應急、防踩踏等方面，提高學生的應急疏散能力。
三、校車安全
學校認真貫徹《校車安全管理條例》，并根據條例制定了自己的辦法，與校車公司達成一致，規范校車管理。學校加強了乘車學生的安全教育，舉行了文明出行主題活動，引導廣大學生文明出行、安全出行。
學校對校車實行臺賬管理，每輛校車一部檔案，校車安全責任人、校車駕駛員、隨車照管員等都有明確。校車按核定乘坐拉乘學生，無超載現象。校車均按規定路線行駛。學校門前路口有交警執勤，學校門口道路設置警示牌和減震帶。
四、校舍安全
學校雖然是2013年新建樓房，但是仍然安排專人對校舍的安全情況進行排查，像天花板的牢固程度、幕墻玻璃、樓梯防護欄、懸吊物等，都是檢查的重點，并做了詳細記錄。對電氣線路進行了檢測，無不合格現象。學校排水系統通暢，無阻塞現象。
五、消防安全
學校落實消防責任制，每個樓層、每個部位都有專人負責。消防設施設備齊全，配備了微型消防站，各個疏散通道、安全出口保持暢通，定期舉行消防疏散演練，師生消防意識強。學校日常防火有檢查，每天進行巡視，巡查有記錄，發現問題及時整改。
六、校園及周邊安全
學校建立健全了校園安全管理制度，校園安保人員按時到崗，值班巡邏正常，出入有記錄、巡邏有記錄。校園安全隱患排查有記錄，先后排查出玻璃幕墻有10幾頁玻璃破損，已經更換6頁。學校對進出車輛規范管理，外來車輛必須登記，車輛必須在停車位停車，車頭向外。學校實現了監控全覆蓋，門衛室與公安聯動，安裝一鍵報警裝置，實現警校聯動機制。校園周邊公安民警在上學、放學時段進行值勤護學，民警有時到校舉行治安知識講座。
七、食品安全與衛生防疫管理
學校落實食品安全管理制度和衛生防疫制度，與食堂管理人員、食堂工作人員層層簽訂安全責任書，食品的采購、運輸、儲存、加工各環節都進行了管控。食堂用氣、用電定期檢測，對食堂工作人員定期進行培訓。食堂消防設施完好，油道、煙道定期清理。對檢查出的用電插孔缺防護盒問題及時修補。
學校實行晨檢制度，對學生有病缺課情況進行記錄，發現有發熱學生及時告知家長進行回家治療，燒退以后再復學。學校定期進行傳染病預防教育，通過班會、宣傳欄、手抄報、一封信等形式宣傳衛生知識。對新入學學生進行接種證查驗，沒有完全接種的告知家長進行補種。學校對教室常通風、消毒，給學生創造清潔的衛生環境。
八、實驗室及器材安全
學校規范實驗室的管理和使用，制度健全，對實驗人員進行了安全規范培訓，器材規范擺放和使用。加強對體育器材的管理，定期進行檢修，發現問題，及時補正。
九、集體活動安全
有效預防、及時控制和妥善處理學校突發病毒肺炎事件。確保學校師生員工的健康與生命安全。保證正常的教育教學和生活秩序，維護學校和社會穩定。
二、編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《教育系統公共衛生類突發事件應急預案》《病毒肺炎防控方案第五版》《公共場所病毒感染的肺炎衛生防護指南》
三、適用范圍
本預案適用于全縣中小學校（幼兒園）應對病毒肺炎事件的應急處置工作。
各類校外培訓機構可參照制訂。
四、工作原則
堅持統一領導、快速反應、分級負責、屬地管理，以人為本、生命至上，預防為主、及時控制，系統聯動、群防群控的工作原則；
以普及病毒肺炎防治知識，提高廣大師生員工的自我防護意識為中心；
做到“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”；
確保師生生命健康安全，學校教育教學秩序穩定。
五、機構職責
1.病毒感染的肺炎應急處置領導小組：
組長（校長，負責統籌部署疫情防控相關工作）
副組長（副校長，負責學校應急方案的制定、突發事件處理、報告等）
應急辦公室、后勤管理部門、學校管理部門、隔離區管理
2.校內信息疫情報告制度
日報告制度：每日信息報送制度
零報告制度：24小時內，即使沒有出現新病例，也要將報表填上“0”上報的制度
寢室長（寢室第一報送人）——班長（班級第一報送人）——班主任（班級負責人）——年級部（高中）主任（年級第一報送負責人）——應急領導小組成員（責任報告人）
六、事件分級標準
根據《國家突發公共衛生事件應急預案》，結合當前疫情實際，突發病毒肺炎事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級），
Ⅲ級為出現發熱、咳嗽、無力等病毒肺炎癥狀患者；
Ⅱ級為出現疑似病例；
Ⅰ級為出現確診病例。
七、信息報送
學校應建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統。
㈠信息報送原則
1.迅速。學校應在第一時間（1小時內）向教育主管部門和衛生健康部門報告，不得延報。
2.準確。信息內容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。
3.直報。發生Ⅱ級（重大）事件，要向縣教育主管部門和縣衛生健康部門同時報告。
㈡信息報送時限及程序
責任報告人為各級各類學校指定的信息報送人員
1.初次報告。各級各類學校發生突發病毒肺炎事件后，應在第一時間（1小時內），向教育主管部門、當地衛生健康部門進行初次報告。
2.進程報告。Ⅰ級和Ⅱ級突發病毒肺炎事件處置中，學校每天應將事件發展變化情況報告教育主管部門。
Ⅲ級突發病毒肺炎事件處置中，學校及時應將事件發展變化情況報告縣級教育主管部門。
3.結案報告。事件結束后，學校應將事件處理結果報告教育主管部門。
㈢信息報告內容
1.初次報告內容：事件發生時間、發生地點、患病人員癥狀、患病人數、事件經過、可能的原因等
2.進程報告內容：患病人員治療與病情變化情況、事件控制情況、造成事件的原因、已經或準備采取的整改措施。
3.結案報告內容：事件處理結果（包括事件性質與發生原因）、整改情況、責任追究情況等。
八、預防措施
1.堅持校內所有人員每日體溫“晨午兩檢制度（寄宿制學校晨午晚三檢制度）”。填寫體溫登記表。學生或教職工一旦出現發燒、咳嗽、腹瀉等癥狀，應及時就醫，不得帶病上學、上班。
2.堅持“因病缺勤登記追蹤制度”。班主任填寫因病缺勤登記追蹤表。追蹤學生體溫、病情變化情況，發現可疑病例及時報告。
3.落實“消毒記錄制度”。加強校園各類場所（如教室、宿舍、餐廳、辦公區、音樂室、舞蹈室、閱覽室、保育室）的消毒與通風，保持空氣流通，保持室內外環境衛生整潔。公共上課場所要求一批學生進去消毒一次。并填寫消毒記錄表。
4.掌握校內所有人員動態情況，嚴格落實去向追蹤制度。
5.疫情防控期間，不得組織師生參加各類大型集體活動，不安排師生外出活動。
6.加強師生健康知識教育，打噴嚏時要主動掩住口鼻，及時洗手，落實手部衛生，配備洗手液或肥皂，推進七步洗手法，佩戴口罩、加強體育鍛煉等提高防病能力。
7.開展心理疏導、心理咨詢工作。
防控措施：應急預案具體防控方案、防控培訓演練、學校兩案九制、健康排查、嚴格校園管理和人員管控、環境整治、物資儲備。
兩案九制：學校突發公共衛生事件應急預案，開學準備工作方案；傳染病疫情及突發公共衛生事件報告制度，學校晨午檢制度（寄宿制學校實行早、中、晚三次體溫檢測制度），因病缺勤登記、病因追蹤制度，復課證明查驗制度，學生健康管理制度，門衛管理制度，環境衛生檢查通報制度，傳染病防控宣傳教育制度，通風、消毒制度。
九、流程處理
㈠發熱處理流程
1.可能發現發熱地點及處理要求：
晨起家中，家長及時電話告知班主任，由家長陪同去醫院，途中均需佩戴口罩，避免與他人接觸。
學校門口，學生在指定區域，不得接觸他人。負責體檢值班人員迅速與班主任任聯系，班主任到達現場，及時聯系120車輛專車接離，家長能在一個小時內到達由家長陪同，否則由班主任陪同。
班級門口或上課過程中，由班長（副班長），第一時間報告班主任，由班主任陪同到臨時校內隔離室，按相關流程處理。
寢室內，由寢室長在正常上班時間內報告班主任，其他時間（夜間）報告值班老師，相應人員負責把學生帶至臨時隔離室。
校醫應佩戴N95口罩、無菌手套，穿上防護服，注意個人保護，把患者置于單間，避免交叉感染。具體管理內容包括：
①復測體溫。
②詢問健康狀況，主要詢問有無不明原因發熱或咳嗽、氣促、腹瀉、結膜炎、乏力等癥狀；發病前14天內有無武漢市等有本地病例持續傳播地區的旅行史、居住史；是否曾接觸過以上地區的發熱或有呼吸道癥狀的患者；有無聚集性發病或與確診病例、感染者的接觸史。
③做好病人的詳細信息登記（包括姓名、性別、專業、班級、家庭住址、學生及家長的聯系電話、體溫、接觸史等），通知應急辦公室。校長在半小時之內掌握此情況。
2.在晨午兩檢中，對體溫高于37.3度，或有疑似病毒感染的肺炎癥狀（如咳嗽、咽痛、呼吸困難、乏力、惡心嘔吐、腹瀉、結膜炎、肌肉酸痛等）的患者，由班主任帶至臨時隔離點，并第一時間逐級上報，學生交由臨時隔離點進行鑒定管理。
3.學生帶至臨時隔離點后，學校立即通知相關醫院接診，由專門救護車送至醫院診治。
4.教職工如出現發熱，值班領導立即通知其家屬護送去醫院。
5.結果判定
①普通發熱，排除病毒肺炎的，值班老師上報應急辦公室及告知班主任，陪同學生返校，叮囑學生按時吃藥，注意休息。
②疑似病毒肺炎的，發熱學生需要集中醫學隔離和進一步檢查，值班老師上報應爭辦公室及告知班主任，班主任聯系家長做好解釋安慰工作，值班老師返校。
③確診病毒肺炎的，班主任第一時間上報應急辦公室。辦公室主任上報學校應急領導小組副組長、組長，通知衛生部門，配合疾控中心開展流行病學調查，對所在班級和密切接觸者采取措施，集中隔離醫學觀察14天，經指定醫院檢查排除病毒感染的，查驗復課證明后方可復課。對病毒肺炎患者到過的場所及用過的物品，迅速、嚴密、徹底地做好全面消毒工作。
㈡病情報告流程
啟動日報告和零報告制度，學校實行24小時值班制度，加強校內的疫情通報。
發現病毒感染的肺炎病例，應在第一時間報告學校病毒感染的肺炎應急處理領導小組辦公室，由學校辦公室向上級部門報告相關情況。
㈢應急處置措施
1.發現1例疑似病例，可對疑似病人所涉班級暫停集中上課
2.相關師生在家進行醫學觀察2周后，如無新發病人或疑似病人，可再行復課。
3.做出上述決定的學校、幼兒園應報告縣教育主管部門備案。
4.發現1例臨床診斷病例或2例以上疑似病例，學校報請上級教育主管部門批準后，對該班級及相關班級實行停課。
5.學校、幼兒園有多名師生感染并臨床診斷病例（2例及以上），縣教育主管部門經縣人民政府批準后，實行全校（或整個校區）停課，并及時報告市教育主管部門。
㈣采取停課措施的班級或學校，應合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，做到教師輔導不停、學生自學不停、師生不離校園。
㈤對病毒病人到過的場所及用過的物品，迅速、嚴密、徹底地做好全面消毒工作。
㈥配合上級有關部門做好流行病調查及善后處理工作。
㈦積極做好學生心理健康工作。
十、善后與恢復
突發事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。
一是盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停工停學的教職工和學生，必須在恢復健康，并經衛生健康部門確定沒有傳染性并出具有效的病愈證明后方可返校。
二是根據調查結果，對導致事件發生的有關責任人或責任單位，依法追究責任。對于，疏于管理，造成學校衛生安全事故者，學校將視情節輕重，給有關責任人以相應處分，觸犯刑律的要依法追究刑事責任。
三是認真做好或積極協調有關部門做好受到突發病毒肺炎事件損害的相關人員的善后工作。
四是對突發病毒肺炎事件反映出的相關問題、存在的衛生隱患問題及有關部門提出的整改意見進行整改。
十一、應急保障
一是信息保障。學校要建立健全并落實突發病毒肺炎事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。
二是物資保障。各中小學校（幼兒園），特別寄宿制中小學校參照建立處置突發病毒肺炎事件的設施設備（如隔離場所等）、防護用品（口罩、防護服等）、消毒藥品儲備，為妥善處置突發病毒肺炎事件提供物資保障。
1.個人防護用品：一次性醫用口罩、醫用防護服、隔離衣、一般防護服、醫用防護服、護目鏡、一次性橡膠手套、防護面屏、工作鞋開膠鞋、防水靴套等
2.晨午檢物品：紅外線額溫槍（每班至少1把）、耳溫槍、水銀體溫計（每個宿舍至少1個，同時提供足量的75%酒精棉球，并做好體溫計使用和消毒方法宣教、避免交叉感染）、電子體溫計、壓舌板、手電筒。
3.消毒用品：含氯消毒劑、二氧化氯消毒劑、過氧化物類消毒劑。
4.消毒器械：移動式紫外線消毒設備、超低容量噴霧器、醫療廢物專用包裝袋、嘔吐物應急處置包、高溫（蒸汽或煮沸）清洗消毒設備、廢棄口罩專用的收集桶。
三是資金保障。各學校應急資金納入統一財政預算，保證突發病毒肺炎事件應急處置所需。
四是人員保障。各學校應加強衛生隊伍建設，定期開展突發病毒肺炎事件防控的專業知識培訓，為應急預案的啟動提供人員保障。
五是培訓演練保障。各學校應配合衛生健康部門，組織開展應急演練。
十二、中小學校（幼兒園）臨時隔離室設置相關說明
㈠設置目的
迅速將發熱、干咳、呼吸困難等癥狀的患者與其他師生進行有效隔離，等待救護車接送至專門醫院就診，預防病毒感染的肺炎疫情在校內傳染擴散。
㈡處置過程及要求
校園內（或校園入口）發現有發熱、干咳、呼吸困難等癥狀的患者時，學校應第一時間啟動《疫情防控應急處置預案》，按規范隨即將患者安置到臨時隔離室，避免與他人接觸。并做到：
1.有專人專管；
2.做好患者記錄；
3.督促密切接觸者做好個人防護；
4.對患者曾接觸場所及時開展嚴格規范化消毒；
5.做好疫情報告、開展后續相關的疫情防控、相關場所的通風消毒、相關人員的心理支持和輔導、總結經驗教訓等工作。
㈢臨時隔離室設置要求
1.保證單人單間；
2.遠離教室、宿舍、食堂等人員密集場所，最好設在距離學校大門不遠處（也可搭建臨時板房）。臨時隔離室應設警戒線或明顯標志；
3.宜選擇通風良好房間；
4.臨時隔離室內參照準備必要的物資儲備，如醫用防護服、醫用N95口罩、醫用護目鏡、一次性無菌手套、專用藥品、體溫計、紫外線燈、消毒液、座椅、床及簡單的床上用品等；
5.臨時隔離室內規章制度上墻；
6.設置醫用廢棄物回收裝置，及時消毒；
各有關部門和單位要按照“統一指揮，綜合協調，專業處置，協同應對”原則，各負其責，密切配合；特別是鐵路、交通、旅游等部門要進一步制定和完善針對人員密集流動情況的疫情防控應急預案。要加強應急值守、應急隊伍的技術準備和應急物資儲藏，迅速成立專門領導機構和工作機構，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、總協調，抽調專門工作人員，統一組織、領導轄區內甲型H1N1流感防治工作。要迅速配備必要的工作經費和辦公設備，做好與市指揮部及其辦公室的對接，確保市防治甲型H1N1流感防治指揮部各項防控指令、措施快速、妥善落實。要明確工作職責，完善各項工作機制，做好啟動應急響應預案的準備工作。要及早購置防控物資、設備，確保甲型H1N1流感防治工作科學、規范、有序開展。要依照屬地管理原則，迅速制定和完善疫情防控工作預案，強化跨部門、跨縣區信息通報機制和協調機制；充分做好甲型H1N1流感患者的救治準備，最大水平地減少重癥病例和死亡病例的發生。
二、強化疫情監測
確保做到早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療。一要做好防大疫準備，采取關口前移、重心下沉等措施主動搜索疫情；加強流感監測哨點醫院和網絡實驗室工作，不時提高監測工作質量，確保及時準確掌握疫情流行強度、病毒傳達能力和毒力變化以及耐藥性等重要信息，組織專家科學研判疫情監測工作的指導。二要繼續做好口岸檢驗檢疫工作，減少輸入性病例的傳達和蔓延。三要加強對各級各類醫療機構醫務人員的培訓，增強意識，落實首診負責制，對二級以上醫院要加強發熱門診建設，加強預檢分診制度的落實。特別是鄰近大中專院校的醫療機構，近期接診青少年發熱患者時，必需認真詢問流行病史、接觸史，認真做好病例登記，確保做到早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療”四要繼續做好動物流感監測，加強對養殖場的防疫管理。
三、加強對學校、社區等重點場所和人群的疫情防控
要嚴格落實對各級各類學校的各項防控措施，目前沒有疫情發生的情況下，主要做好以下幾方面工作：一是落實晨午檢制度，及時發現、演講疑似病例；二是做好教室、宿舍、圖書館、食堂等場所的預防性消毒和通風；三是適當延長課間休息和課間操時間，減少圖書館的開放時間；四是及時將發熱學生送到哨點醫院就診；五是各學校要設置聯絡員，負責與轄區疫情防控指揮機構的聯絡。一旦發生疫情，要科學、果斷、合理地實施停課、放假等措施。政府機關、大型企事業單位等機構要做好應對預案，制定并落實備班、輪休和錯時上班等工作制度。加強對農村和城市社區的疫情防控，努力減少聚集性疫情發生，防止疫情擴散。
四、加強醫療救治的各項準備工作
要指定符合呼吸道污染病收治要求的醫院收治甲型H1N1流感病例，必要時可征用賓館、學校等場所收治病人。實行分級分類救治原則，重癥病例優先收治在定點醫院；輕癥病例征得自己同意可居家隔離治療，基層醫療機構上門服務，并做好登記隨訪。制定完善相關工作方案，對醫務人員開展培訓和演練，提高救治能力和水平，特別是重癥識別能力，及早采取措施，努力降低病死率，提高治愈率。加強醫院感染控制，防止醫院成為感染場所。注重發揮中醫藥作用。做好呼吸機、藥品、防護用品等必需醫療物資儲藏，保證完好可用。
五、加大宣傳教育
提升群眾自我防護意識和能力。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體和社區宣傳欄、標語、明白紙等多種方式，廣泛宣傳甲型H1N1流感防治知識，協助群眾養成良好的個人衛生習慣，提高自我防護意識和能力。要大力開展維護國家利益衛生運動，建議健康文明生活方式，動員群眾搞好環境衛生，積極參與社會性防控工作。
一、進一步健全完善三項職責體系
1、職責體系：
總體原則：按照綜治工作屬地管理原則
二級政府職責：學校所在地鄉鎮政府
縣市區人民政府
職能部門職責：學校所在地教育行政主管部門
學校自身職責：對學校內部安全負有直接管理職責
2、責任體系：
縣市區行政主管部門責任
與各級各類學校簽訂安全責任狀
各級各類學校第——責任人責任
與分管綜治安全校領導、綜治安全辦主任簽訂安全責任狀
各級各類學校分管責任人責任
與各班主任、門衛、寢室管理員、保衛科簽訂安全責任狀
3、工作機制：
(一)綜治安全工作定期上會制度。行政會議定期對本轄區、校內學校綜治工作進行研究、分析、部署，確保綜治安全工作領導重視。要求：有相關制度、有詳細的會議紀錄
(二)安全知識教育制度。學校要有文本資料，安全知識教育計劃、教育形式、內容以及課時，各班要有安全知識教育課授課內容、授課時間、授課人紀錄，安全知識教育需納入學校總體課時。鄉鎮以上學校每學期需進行一次防火、防震、防地質災害的突發事件緊急應急演練，此項活動作為安全知識教育重要內容。原則上初中以上學校要沒立學生心理咨詢室，省市重點以上學校必須建立學生心理咨詢室，加強學生心理健康教育。
(三)綜治安全組織機構。學校需有專門的綜治安全組織機構，行安全綜治領導小組、綜治安全辦公室、專職安全保衛工作人員(按生均150：1配置)、宿管員、門衛。
二、工作運作機制
1、行政領導值班制度，有住校生的學校需安排24小時值班。
2、安全檢查工作制度，學校每周需對學校用水、用電、消防設施、食堂衛生、寢室狀況、防盜、校舍等進行一次檢查，填寫安全檢查紀錄表，并填寫學校及周邊安全隱患報告單，能整改的立即整改，無力整改的需急報所在地教育行政主管部門和鄉鎮政府。
3、安全巡查制度。有住校生的學校需實行24小時值班制度，兩小時記錄一次巡查狀況，學生就寢后一小時巡查一次并作紀錄。
4、食堂管理制度，分衛生、采購、留樣、規范化操作間、工作人員規范上崗等幾大塊。
5、學生寢室管理制度分衛生、設施管理、安全教育幾大塊。
6、晨檢制度。
7、用水用電管理制度
8、督查督辦制度
9、危險品管理制度
10、公共突發事件應急機制(要張貼示意圖)
11、安全預警制度，對暴雨、雷雨、高溫低寒等自然地質災害對學生的人身安全的威脅進行預警通報。
12、告知義務。學生無故曠學、曠課或生病、發熱學校應及時告知家長并采取措施及時援助。
三、安全設施
1、嚴格按標準配備消防設施(滅火器、應急燈、緊急通道標識、消防栓、水壓增壓器)
2、緊急疏散通道需通暢
3、重點部位設置視頻監控設備(學校大門、寢室通道、危險品保管室)
4、鄉鎮以上學校有住校生需在寢室安裝無線煙霧探測器
四、標準化臺賬
1、學校安全工作領導小組成員及分工名單；
2、學校安全管理規章制度；
3、學校安全工作責任狀；
4、學校公共突發事件應急預案：
5、學校安全檢查記錄表(每周一次，裝訂成冊)
6、學校安全隱患報告單(報所在地教育主管部門)
7、年度學校安全隱患自查登記表
8、學校安全管理工作會議記錄(專門記錄本)
9、安全月查情況
10、安全隱患整改情況(要有詳細的記錄)
11、上級部門下發的有關安全綜治的文件資料：
為進一步學習實踐科學發展觀，進一步強化對學校安全管理工作的力度，下一步將結合我市學校安全管理工作實際，大力推行
“三三體系”，體系標準和內容如下：
三個平臺：
1、安全綜治信息管理平臺，逐步實現校縣、市縣聯網互通，進—步加強對學校安全工作的動態管理。
2、綜治安全干部動態管理平臺。加強對各級學校綜治安全干部的動態管理，加強業務培訓，提高工作待遇，增強工作合力。
3、應急反應平臺。進一步推進雙線巡查回訪、三級預警等工作，提高學校綜治安全工作應急反應速度和工作運行效率。
三個體系：
1、工作職責體系。進一步明確學校、所在地政府和教育主管部門的職責，努力構建齊抓共管的工作格局。
2、責任體系。進一步理清各級責任人責任，確保將責任落實貫穿到綜治安全工作全過程。
3、臺賬體系。加強學校綜治安全標準化臺賬建設，確保綜治安全工作規范有序，常抓不懈。
三種機制
1、督查機制。
2、問責機制。
一、進一步健全完善三項職責體系
1、職責體系：
總體原則：按照綜治工作屬地管理原則
二級政府職責：學校所在地鄉鎮政府
縣市區人民政府
職能部門職責：學校所在地教育行政主管部門
學校自身職責：對學校內部安全負有直接管理職責
2、責任體系：
縣市區行政主管部門責任
與各級各類學校簽訂安全責任狀
各級各類學校第——責任人責任
與分管綜治安全校領導、綜治安全辦主任簽訂安全責任狀
各級各類學校分管責任人責任
與各班主任、門衛、寢室管理員、保衛科簽訂安全責任狀
3、工作機制：
綜治安全工作定期上會制度。行政會議定期對本轄區、校內學校綜治工作進行研究、分析、部署，確保綜治安全工作領導重視。要求：有相關制度、有詳細的會議紀錄
安全知識教育制度。學校要有文本資料，安全知識教育計劃、教育形式、內容以及課時，各班要有安全知識教育課授課內容、授課時間、授課人紀錄，安全知識教育需納入學校總體課時。鄉鎮以上學校每學期需進行一次防火、防震、防地質災害的突發事件緊急應急演練，此項活動作為安全知識教育重要內容。原則上初中以上學校要沒立學生心理咨詢室，省市重點以上學校必須建立學生心理咨詢室，加強學生心理健康教育。
綜治安全組織機構。學校需有專門的綜治安全組織機構，行安全綜治領導小組、綜治安全辦公室、專職安全保衛工作人員、宿管員、門衛。
二、工作運作機制
1、行政領導值班制度，有住校生的學校需安排24小時值班。
2、安全檢查工作制度，學校每周需對學校用水、用電、消防設施、食堂衛生、寢室狀況、防盜、校舍等進行一次檢查，填寫安全檢查紀錄表，并填寫學校及周邊安全隱患報告單，能整改的立即整改，無力整改的需急報所在地教育行政主管部門和鄉鎮政府。
3、安全巡查制度。有住校生的學校需實行24小時值班制度，兩小時記錄一次巡查狀況，學生就寢后一小時巡查一次并作紀錄。
4、食堂管理制度，分衛生、采購、留樣、規范化操作間、工作人員規范上崗等幾大塊。
5、學生寢室管理制度分衛生、設施管理、安全教育幾大塊。
6、晨檢制度。
7、用水用電管理制度
8、督查督辦制度
9、危險品管理制度
10、公共突發事件應急機制
11、安全預警制度，對暴雨、雷雨、高溫低寒等自然地質災害對學生的人身安全的威脅進行預警通報。
12、告知義務。學生無故曠學、曠課或生病、發熱學校應及時告知家長并采取措施及時援助。
三、安全設施
1、嚴格按標準配備消防設施
2、緊急疏散通道需通暢
3、重點部位設置視頻監控設備
4、鄉鎮以上學校有住校生需在寢室安裝無線煙霧探測器
四、標準化臺賬
1、學校安全工作領導小組成員及分工名單；
2、學校安全管理規章制度；
3、學校安全工作責任狀；
4、學校公共突發事件應急預案：
5、學校安全檢查記錄表
6、學校安全隱患報告單
7、年度學校安全隱患自查登記表
8、學校安全管理工作會議記錄
9、安全月查情況
10、安全隱患整改情況
11、上級部門下發的有關安全綜治的文件資料：
為進一步學習實踐科學發展觀，進一步強化對學校安全管理工作的力度，下一步將結合我市學校安全管理工作實際，大力推行
“三三體系”，體系標準和內容如下：
三個平臺：
1、安全綜治信息管理平臺，逐步實現校縣、市縣聯網互通，進—步加強對學校安全工作的動態管理。
2、綜治安全干部動態管理平臺。加強對各級學校綜治安全干部的動態管理，加強業務培訓，提高工作待遇，增強工作合力。
3、應急反應平臺。進一步推進雙線巡查回訪、三級預警等工作，提高學校綜治安全工作應急反應速度和工作運行效率。
三個體系：
1、工作職責體系。進一步明確學校、所在地政府和教育主管部門的職責，努力構建齊抓共管的工作格局。
2、責任體系。進一步理清各級責任人責任，確保將責任落實貫穿到綜治安全工作全過程。
3、臺賬體系。加強學校綜治安全標準化臺賬建設，確保綜治安全工作規范有序，常抓不懈。
三種機制
1、督查機制。
2、問責機制。
為進一步推進我市學校及周邊治安梯級防控標準化建設，完善學校安全管理體系，根據《中小學幼兒園安全管理辦法》和市委辦公廳、市政府辦公廳下發的《上饒市學校及周邊治安梯級防控體系》的要求，特制定學校及周邊治安梯級防控體系標準化建設實施方案。
一、進一步健全完善三項職責體系
1、職責體系：
總體原則：按照綜治工作屬地管理原則
二級政府職責：學校所在地鄉鎮政府
縣市區人民政府
職能部門職責：學校所在地教育行政主管部門
學校自身職責：對學校內部安全負有直接管理職責
2、責任體系：
縣市區行政主管部門責任
與各級各類學校簽訂安全責任狀
各級各類學校第——責任人責任
與分管綜治安全校領導、綜治安全辦主任簽訂安全責任狀
各級各類學校分管責任人責任
與各班主任、門衛、寢室管理員、保衛科簽訂安全責任狀
3、工作機制：
(一)綜治安全工作定期上會制度。行政會議定期對本轄區、校內學校綜治工作進行研究、分析、部署，確保綜治安全工作領導重視。要求：有相關制度、有詳細的會議紀錄
(二)安全知識教育制度。學校要有文本資料，安全知識教育計劃、教育形式、內容以及課時，各班要有安全知識教育課授課內容、授課時間、授課人紀錄，安全知識教育需納入學校總體課時。鄉鎮以上學校每學期需進行一次防火、防震、防地質災害的突發事件緊急應急演練，此項活動作為安全知識教育重要內容。原則上初中以上學校要沒立學生心理咨詢室，省市重點以上學校必須建立學生心理咨詢室，加強學生心理健康教育。
(三)綜治安全組織機構。學校需有專門的綜治安全組織機構，行安全綜治領導小組、綜治安全辦公室、專職安全保衛工作人員(按生均150：1配置)、宿管員、門衛。
二、工作運作機制
1、行政領導值班制度，有住校生的學校需安排24小時值班。
2、安全檢查工作制度，學校每周需對學校用水、用電、消防設施、食堂衛生、寢室狀況、防盜、校舍等進行一次檢查，填寫安全檢查紀錄表，并填寫學校及周邊安全隱患報告單，能整改的立即整改，無力整改的需急報所在地教育行政主管部門和鄉鎮政府。
3、安全巡查制度。有住校生的學校需實行24小時值班制度，兩小時記錄一次巡查狀況，學生就寢后一小時巡查一次并作紀錄。
4、食堂管理制度，分衛生、采購、留樣、規范化操作間、工作人員規范上崗等幾大塊。
5、學生寢室管理制度分衛生、設施管理、安全教育幾大塊。
6、晨檢制度。
7、用水用電管理制度
8、督查督辦制度
9、危險品管理制度
10、公共突發事件應急機制(要張貼示意圖)
11、安全預警制度，對暴雨、雷雨、高溫低寒等自然地質災害對學生的人身安全的威脅進行預警通報。
12、告知義務。學生無故曠學、曠課或生病、發熱學校應及時告知家長并采取措施及時援助。
三、安全設施
1、嚴格按標準配備消防設施(滅火器、應急燈、緊急通道標識、消防栓、水壓增壓器)
2、緊急疏散通道需通暢
3、重點部位設置視頻監控設備(學校大門、寢室通道、危險品保管室)
4、鄉鎮以上學校有住校生需在寢室安裝無線煙霧探測器
四、標準化臺賬
1、學校安全工作領導小組成員及分工名單；
2、學校安全管理規章制度；
3、學校安全工作責任狀；
4、學校公共突發事件應急預案：
5、學校安全檢查記錄表(每周一次，裝訂成冊)
6、學校安全隱患報告單(報所在地教育主管部門)
7、年度學校安全隱患自查登記表
8、學校安全管理工作會議記錄(專門記錄本)
9、安全月查情況
10、安全隱患整改情況(要有詳細的記錄)
11、上級部門下發的有關安全綜治的文件資料：
為進一步學習實踐科學發展觀，進一步強化對學校安全管理工作的力度，下一步將結合我市學校安全管理工作實際，大力推行
“三三體系”，體系標準和內容如下：
三個平臺：
1、安全綜治信息管理平臺，逐步實現校縣、市縣聯網互通，進—步加強對學校安全工作的動態管理。
2、綜治安全干部動態管理平臺。加強對各級學校綜治安全干部的動態管理，加強業務培訓，提高工作待遇，增強工作合力。
3、應急反應平臺。進一步推進雙線巡查回訪、三級預警等工作，提高學校綜治安全工作應急反應速度和工作運行效率。
三個體系：
1、工作職責體系。進一步明確學校、所在地政府和教育主管部門的職責，努力構建齊抓共管的工作格局。
2、責任體系。進一步理清各級責任人責任，確保將責任落實貫穿到綜治安全工作全過程。
3、臺賬體系。加強學校綜治安全標準化臺賬建設，確保綜治安全工作規范有序，常抓不懈。
三種機制
1、督查機制。
2、問責機制。
【中圖分類號】 R 511.7
【文章編號】 1000-9817(2010)11-1391-02
【關鍵詞】 流感病毒A型，H1N1亞型；綜合預防；學生保健服務
2009年初以來，甲型H1N1流感(以下簡稱“甲流”)疫情在全球肆虐，在我國境內也不斷蔓延，導致發病率和死亡率不斷上升。由于高校人群相對密集、社會交往比較頻繁、集體活動相對較多，全國不少高校的甲流疫情也時有散在發生，事關校園穩定和師生安全健康，防控工作不但非常重要，而且任務十分艱巨。
某高校共有在校博士、碩士和本科大學生32 000余人，自2009年9月初發生1例輸入型甲流病例，截止12月3日共發生127例。由于領導重視，組織得力，措施有效，應對積極，在防控甲流的工作中取得了良好的效果，保證了師生員工的身心健康，確保了學校正常教學和科研工作的正常進行。現將具體做法進行總結，綜述如下。
1 領導重視，建章立制，明確責任
1.1 健全機制，構建學校領導機構和防控工作體系 學校黨政領導高度重視甲流的防控工作，充分認識到構建有效的領導機構和防控工作體系是應對學校甲流疫情的關鍵措施，也是落實各項防控措施的重要工作基礎。在甲流第一波疫情到來之前，學校及時果斷地成立了以校長為組長、其他有關校領導為副組長、各相關單位負責人為成員的甲型H1N1流感防控工作領導小組，領導小組下設辦公室及包括督查、宣傳、醫療、保衛等9個工作組，并成立了由醫學院和附屬醫院流行病學、傳染病學、呼吸內科、重癥急診醫學等專家組成的咨詢醫療專家組，同時構建了學校-書院(學院)-宿舍的防控工作體系，對甲流防控工作進行統一部署和協調安排，確保防控工作落實到位。
1.2 完善制度和工作流程，保障甲流防控工作有章可循 依據國家教育部、衛生部的有關文件精神和要求，根據甲流疫情的發展態勢，結合學校實際，學校防控工作領導小組先后組織召開了12次專題會議，制定并下發了一系列防控工作相關文件，部署并不斷調整防控工作和具體措施，明確相關部門各自的職責；制定并公布了一系列應急預案，有效地保證了甲流防控工作科學有序地組織實施和應急響應。
2 分工協作，科學防治，狠抓落實
2.1 未雨綢繆，做好防控甲流的各項準備工作 2009年初在國內外出現甲流疫情后，根據上級教育和衛生行政部門有關視頻工作會議和文件精神，學校甲流防控工作領導小組自4月份成立伊始，就相繼開展了制定相關工作制度、醫療預案和工作程序，明確分工與責任，準備醫療物資，印制張貼甲流防控宣傳海報，編寫和發放醫學預防知識宣傳冊等方面的工作，為防控甲流做好了充分準備。(1)加大專項投入與建設，全力做好防治甲流的醫療準備工作。學校撥專款購置和儲備防控甲流的藥品、醫療設備及器材，在校醫院建立發熱門診，并將校醫院住院部2個病區調整為發熱隔離病房，預備用于收治確診病例和不明原因的發熱患者；騰出西校區招待所部分房間開辟隔離區，以備隔離密切接觸者進行醫學觀察；與第一附屬醫院建立24 h重癥病例收治應急機制，實現重癥病例的快速應急處置。(2)堅持體溫檢測，確保防控信息報送及時準確。學校統一購買體溫計，通過學院(書院)發放給每位學生，由學生處落實對學生晨晚(體溫)雙檢和因病缺勤登記制度，對缺勤學生及時跟蹤、排查；規范信息上報制度，明確報送程序與渠道，落實信息報送負責人、聯系人及其聯系方式，嚴密監測學生健康狀況，確保早發現、早報告、早處置。(3)強化出入校園管理，嚴防輸入型甲流疫情在校內的傳播。甲流疫情發生后，在全校實行半封閉式管理和學生請銷假制度，以減少學生不必要的外出；購買電子測溫儀，由公安處門衛在學校的各大門設點對進校人員認真檢測、嚴格排查，做到體溫檢測、證件(學生證、工作證)檢查雙把關。(4)加強消毒措施，搞好校園環境衛生。由校醫院組織對全校各學院、書院和后勤物業樓管人員集中進行環境消毒知識培訓，做到消毒工具、藥品、劑量、方法四統一，對學生宿舍、食堂、教室圖書館、實驗室等場所實施每日通風換氣及日常環境消毒。并在校園內開展愛國衛生運動，教育學生自覺搞好宿舍環境衛生，加強宿舍通風換氣，經常清洗雙手，消除衛生死角，積極防范流感的傳播。(5)抓好輿論導向，做好衛生健康知識教育。學校防控工作領導小組組織編寫和印發了上萬份甲流防控宣傳海報和醫學知識宣傳冊，在學生中大力普及甲流防控知識；邀請疾控專家作客校園網BBS與學生互動，從疫情變化、傳播途徑、防護措施、醫療救治、個人癥狀解析等方面為同學們答疑解惑；在校院網主頁設立“甲型H1N1流感專題區”，公開學校甲流防控工作的進展、疫情變化，開展防控方案、個人防護和預防措施等知識教育；各書院、學院還通過多種形式，加強防疫知識宣傳普及活動，教育學生要“為自己負責、為同學負責、為學校負責”，引導學生加強自我管理、自我約束，增強學生的自律意識和自覺性，提高自我保護意識和防控能力，使人人重視甲流的防治。(6)組織形式多樣的課外活動。根據室內集中活動和大型會議能減則減、能免則免的原則，盡量減少學校的大型室內集體活動。由學生處以及各書院動員和激發學生參與體育健身的積極性，組織學生以“增強體質、抵抗甲流、增進友誼”和“熱愛生命、關愛健康”為主題，以健康向上的心態積極參加豐富多彩的戶外文體活動，幫助學生調整心態消除恐懼，為主動防控甲流打好身體基礎。(7)加強督察指導，落實防控措施。學校主管領導帶領督查工作組，對各書院、學院及校醫院等重點部門和單位的甲流防控工作進行督察和指導，實地查看各項防控措施的落實情況，及時解決防控工作中出現的困難與問題，著重檢查思想認識、組織宣傳、制度建立、措施落實、物資到位等方面的情況，發現問題及時糾正，保證學校防控工作的順利進行。
2.2 積極應對，及時妥善處置初期甲流疫情 9月2日，該校出現第1例輸入型甲型H1N1流感確診病例，學校甲流防控工作領導小組立即開會研究情況，緊急啟動預防甲型H1N1流感工作預案，及時將患者轉往省市甲流指定收治醫院，并請省市疾控中心專家到學校進行終末環境消毒，并對密切接觸的學生進行篩查和分類隔離。第一波甲流疫情，該校共出現3例甲流患者，在校醫院隔離觀察20余名密切接觸者，在宿舍醫學觀察300余人。由于防控及時，措施得力，該校甲流疫情得到有效控制，3例患者治愈出院，密切接觸者和醫學觀察的300余名學生于國慶節前全部解除隔離，保證了該校國慶中秋雙節得以順利放假。初期甲流疫情的妥善處置，作為該校甲流防控工作的一次實戰演練，為后期防控工作積累了經驗。為此，陜西省教育廳領導多次在全省教育系統的工作會議上對該校的防控工作給予表揚。截止10月下旬，該校無甲流新增病例，學校順利度過甲流第一波疫情。
2.3 沉著應對，科學指導甲流防控工作 國慶長假結束后，全國和陜西省甲流疫情發展迅速，每日新增病例不斷上升。全國甲流疫情還顯示出由沿海向全國、從城市向農村擴散，由散發病例向聚集疫情發展，由輸入傳播為主轉為本土發病為主，以及甲型H1N1流感與季節性流感的疫情傳播交織在一起等特點。
自10月28日以來，該校又陸續出現甲流確診病例，校醫院門診量大幅度增加，發熱學生人數不斷增加。截至11月24日，該校已確診74例甲流病例。甲流疫情出現了快速上升的趨勢，暴發流行的風險顯著上升，防控形勢一度頗為嚴峻。
學校甲流防控工作領導小組及時邀請省市疾病預防控制中心專家到校評估疫情和指導防控工作，經過研究分析，統一認識，明確了該校疫情仍屬散發，但有暴發流行的危險。一致認為隨著國內外對甲型H1N1流感病毒的研究及其甲流防治工作的深入，對甲流產生的社會危害性、嚴重性、局限性也有了進一步的了解，甲型H1N1流感“可防、可控、可治”已成為共識；另一方面甲流病例驟增，各醫療機構面臨的壓力巨大，國家對甲流的防控措施已從堵、防轉到重點醫治重危病例和減少死亡率上來，校外當地政府指定收治的綜合醫院已不收治一般甲流病例，只收治重癥病人。因此，學校及時調整甲流防控工作方針，將工作轉向自我醫治、自我隔離、自我防控，并加大工作力度，積極采取各項措施，扎實推進防控工作。
2.4 工作落實，把握學校甲流防控工作的主動權 隨著甲型H1N1流感疫情的變化，根據衛生部“高度重視、積極應對、聯防聯控、依法科學處置”的新防控原則和“減少二代病例，嚴防社區傳播，加強重癥救治，應對疫情變化”的新防控策略，學校及時調整甲流防控工作方針，要求各單位負責人要充分認識疫情防治的艱巨性、復雜性和長期性，堅決杜絕麻痹心理和松懈情緒，統一思想，嚴格按照教育部、學校的部署，調整和健全防控工作機制，落實防控措施，加大防治力度，嚴防疫情的進一步擴散。
宣傳部門加大宣傳力度，正確引導校園網絡輿論，廣泛宣傳甲流“可防、可控、可治”的醫學科普知識，教育廣大師生調整好心態積極應對，防止引起不必要的恐慌。
各書院等單位進一步加強疫情監測和防控信息的報告工作，使學校防控工作領導小組能準確把握校園甲流疫情的發展變化，及時調整防控工作重點和采取應對措施。
根據教育部、衛生部的有關文件精神，學校向學生們宣傳重癥甲流病例的臨床表現和診斷標準，明確重癥甲流確診病例與輕癥病例的不同處置程序和方法以及相關工作責任人，并在校園網上予以公布，消除了學生們的擔心和疑慮。
對重癥學生甲流確診病例，啟動校醫院與第一附屬醫院建立的24 h重癥病例應急收治機制，實現重癥病例的快速應急轉運處置；對輕癥學生確診病例，及時收住校醫院隔離病區，進行進一步治療和醫學隔離觀察；對密切接觸者和癥狀消除的學生治愈患者，教育其自戴口罩回宿舍隔離觀察，實施體溫晨晚雙檢，發現病情變化及時就診；對教職工和家屬確診病例，則囑其居家隔離治療觀察。
經過努力，該校的甲流散發疫情迅速得到緩解，發熱病例明顯下降，確診的3例重癥學生患者和其他輕癥患者陸續治愈出院，校醫院的門急診工作基本恢復正常，絕大多數學生已能從容對待甲流疫情。
3 學校醫院恪盡職守，無私奉獻
在這次甲流的防控工作中，在學校各級領導和部門的領導下，在地方衛生行政和防疫部門的指導下，在學校相關部門、單位的配合支持下，校醫院充分發揮了防治甲流的主力軍作用。醫院黨政領導自年初開展甲流防控工作以來，始終把這項工作作為頭等大事，處處以身作則，不但在學校甲流感防治工作會議上積極建言獻策，充分發揮職能部門和醫療機構的參謀指導作用，還教育醫院全體人員認清形勢，統一思想，識大體顧大局，努力克服人員緊張、技術力量單薄、設備條件有限和時間緊任務重等困難，認真落實學校和上級衛生防疫部門交給的各項甲流防治工作，做到科學防治，全力以赴做好醫療保障工作。
