時間：2022-11-03 16:18:32
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一、總體要求
落實排查“四個最嚴”，細化實化“七個到位”，堅持“外防輸入、內防擴散”的工作準則，扎實做好企業有序復工和疫情防控工作，確保企業平穩過渡，逐步恢復正常生產經營秩序。
二、明確企業復工要求
全區商貿企業疫情防控必需保證群眾生活必需(超市賣場)正常開工開業，同時周密做好復工人員的疫情防控工作。連續生產經營的企業要確保穩定生產經營。如大型賓館酒店、大型商場、大型商超，要在我區I級應急響應防控措施解除前復工的企業，必須成立由主要負責人牽頭的疫情防控領導小組，堅持“外防輸入、內防擴散”的工作準則，制定本企業疫情防控復工方案，細化落實到班組、柜臺，明確專人負責，切實加強疫情風險管控。企業需將疫情防控和復工方案提前報到進行審批備案，經審批同意后，方可開工。復工企業要合理安排生產經營計劃，堅決防止安全生產事故的發生。
（一）企業復工前要做到：
1.人員排查必須要見底。企業應制作員工和業主花名冊，并按時填報企業職工從市區外返回情況排查表，定期上報區商務局。要按照“能少則少，能近則近”原則組織用工，企業要組織對每一名員工14天內去向進行排查。規勸本市以外員工不返崗，確有需要的，按規定完善落實企業內部醫學觀察、自行隔離等措施，確保其返區后隔離觀察14天并經體溫測量正常后方可上崗。
2.防控物資必須要到位。企業要準備必需的防控物資，購置快速體溫探測儀、消毒水、口罩等疫情防控物資，并制作疫情防控物資清單。
3.隔離條件必須要完備。企業要落實隔離場所。企業內部不具備隔離條件的企業，要就近尋找符合條件的隔離觀察場所，落實員工隔離期間管控責任的保障工作。
4.防控措施必須要嚴實。企業要明確疫情防控的內部責任機制，建立疫情防控體系，明確主要責任人、分管負責人及部門班組負責人的工作責任，制定疫情防控應急預案和工作措施。企業必須實施封閉管理，保留使用的出入口要設立明顯標志和警示內容的檢查站（崗），所有進企人員進行身份登記核查和測量體溫，企業要每日對全體上班員工進行體溫檢測，形成員工測溫記錄本并按規定上報復工人員情況、重點監控類人員情況、員工健康狀況等。企業要做好場地的通風、消毒和衛生管理及隔離區管控，建立和落實復工上崗前個人防護知識全員培訓制度。
5.安全生產必須要達標。企業要進一步壓實安全生產主體責任，開展安全生產自查自糾，對查出隱患未及時整改到位，不具備安全生產條件的，一律不得復工。
（二）企業復工后要做到：
1.嚴格落實管理。企業必須實行嚴格的管理，做好員工進企業體溫測量，記錄姓名、身體狀況等信息，外來人員體溫無異常、佩戴口罩方可進入。
2.嚴格實行衛生防護。在崗員工上班必須佩戴口罩，并且4小時一換；在崗員工必須定時測量體溫，每天至少2次。
3.嚴格執行消毒消殺。企業必須定時對廁所、食堂、電梯等公共場所的設施、場地、設備進行消毒殺菌處理，每天至少3次；盡量不使用中央空調，如確需使用，必須采取進風消毒過濾；對集中辦公區域、經營場所、應進行定時強制性通風換氣；對會議室、餐廳、電梯等人員密集場所應進行定期消毒。企業應加強員工呼吸道傳染病防治知識宣教，提高防病意識，自覺做到盡量不外出、減少不必要的外出。加強企業環境衛生整治，消除衛生死角。
4.嚴格禁止群聚活動。企業要引導員工不聚會、不會友、不聚餐、少開會，必須召開的會議盡可能減少參會人員、壓縮會議時間，具備條件的可采取電視電話會議或網絡語音會議形式，要暫停企業員工前往重點疫區的出差安排，盡量減少員工外出出差安排。
5.嚴格把關食堂安全。禁止采購未經宰殺未經檢疫的活禽活魚肉品，禁止提供生菜，餐具蒸汽消毒，加工環節嚴格生熟分開，員工實行分餐制，不得集中用餐。
6.嚴格實行信息上報。企業每日必須按規定上報所有在崗員工情況、員工健康狀況等信息。新增上崗人員的情況需要提前48小時上報區商務局，予以審核。各企業一旦發現職工有發熱、咳嗽等急性呼吸道感染癥狀，保證第一時間信息報告所在街道社區、保證第一時間隔離、保證第一時間篩查相關接觸人員。
三、嚴格企業疫情防控
1、企業要加強返崗返工人員健康監測工作，了解返崗返工人員返通時間和交通方式，建立主動健康申報制度。企業要加強對返崗返工人員基本信息的了解，特別是行程軌跡和旅居史情況，并依此提前制定好疫情管控預案。著重排查疫區返通人員是否與確診病例、疑似病例密切接觸。對來自武漢等重點疫區人員，無發熱癥狀的，經集中隔離醫學觀察14天并核酸檢測陰性后解除隔離;對有發熱癥狀的，一律送往定點醫院隔離醫學觀察并采集咽拭子標本，進行核酸檢測。對來自本省或其他非重點疫區人員，若非密切接觸者，經體溫檢測正常后，可正常返崗返工;若有發熱癥狀的，需集中隔離醫學觀察14天，體檢正常可解除隔離觀察。
2、企業要組織好內部消殺和員工體溫監測工作，為每名員工配備足夠的口罩等防護裝備，并建立健康檔案。企業工作人員和經營戶要嚴格按要求佩戴口罩，不戴口罩的一律不準營業。對不戴口罩入場的消費者要及時勸離。
3、企業只保留一個進出口，由專人看管、強化門禁檢查，并在門口設立測溫點，配備測溫槍，企業大門處設置體溫測量點，安排專人對進入企業者前進行體溫測量、問詢健康狀況，并記錄備查。一旦發現有發熱（手持式測儀>=37.5℃或紅外線測溫儀>=38℃）或呼吸道感染癥狀者，應拒絕其進入企業，其中，超市、菜場、等服務業企業更應加強對服務對象的疫情防控。
4、加強職工食堂衛生管理，加強餐廳通風和預防性消毒，推行分餐制、盒飯制，避免員工集體用餐，可采取分時段進餐、送餐等方式減少人員聚集。要確保工作環境清潔衛生，注意通風換氣，保持室內空氣流通，定期對門把手、電梯、按鈕等公用設施進行消毒，倡導員工養成勤洗手的習慣。
5、企業要建立疫情防控應急預案，工作場所發現疑似患者后應立即轉至臨時隔離室，及時聯系當地疾控機構請求指導處理，并協助開展相關調查處置工作。若被診斷為病毒感染的肺炎患者，其密切接觸者必須接受14天的集中隔離醫學觀察。在我區I級應急響應防控措施解除前，企業不得到疫情嚴重地區開展招聘活動，不得從疫情嚴重地區新招聘員工，不得安排員工到疫情嚴重地區出差。企業要切實承擔起社會責任，妥善處理好疫情防控期間勞動關系問題，不得要求員工到醫院開具健康證明。對因隔離、留觀或政府采取緊急措施不能正常參與工作的，企業不得隨意解除、終止勞動合同，也不得退回勞務派遣用工。有條件的企業，可安排職工通過電話、網絡等靈活方式在家上班完成相應工作;不具備條件的企業，可安排職工采取調休、錯時、彈性等方式開展工作。
四、壓實疫情防控責任
按照法人負責和“誰用工、誰管理、誰負責”的原則，各企業對本企業疫情防控負主體責任。各企業要堅持穩控當頭，認真履行職責，進一步增強責任意識，切實做到“守土有責、守土擔責、守土盡責”。各企業要加強本企業的疫情防控管理，健全工作機制，實行網格化管理，加大對員工疫情防控知識宣傳和指導，制定“一企一策”方案，將各級工作部署要求傳達到每個員工業戶，確保將各項工作措施落到實處。要確保人員到位、排查到位，確保疫情防控工作信息暢通、執行有力，對疫情防控不力、推諉扯皮、逃避責任的將依法依紀嚴肅追責問責。
五、加強復工企業服務
企業復工的條件
防疫責任到位。企業主要負責人為疫情防控的第一責任人，對疫情防控期間人員健康監測、環境衛生整治消殺、防控和服務保障措施等落實情況應切實擔負起責任。
防控措施到位。《企業疫情防控“十項措施”》落實到位，包括：建立企業內部疫情防控機構、制定防疫方案和應急預案，成立應急防范小組，明確疑似病例出現時的處理流程，開展應急知識培訓等（附件1）。明確專人負責疫情的防控檢測、跟蹤聯系、聯絡報送等工作。
人員排查到位。企業提交復產申請前必須再次深入摸排返崗人員信息，完成返崗員工臺賬登記工作（附件2），建立“一人一檔”（附件3），詳細掌握返崗員工近15日生活軌跡。對湖北籍返鄉、湖北旅行史以及與確診病例、疑似病例、隔離觀察人員有密切接觸史，目前有發熱、咳嗽癥狀的人員，已有效規勸、暫不返當返崗復工。
防控物資到位。留置觀察室、體溫檢測點、廢棄醫用防護品集中回收點等設置齊備，疫情防控物資保障充足（各企業在防疫期間，防控物資儲備量須滿足在產所有員工十日使用量）。
企業復工的審批
（一）企業申請。計劃復工企業須在復工前4天向企業包保責任人提交復工申請，隨申請同時上報企業疫情防控“十項措施”落實文件的資料清單（附件4），包括相對應的應急預案、企業返崗員工臺賬、在崗人員登記表（一人一檔）等復工條件、《企業疫情防護用品登記臺賬》（附件5）等。
（二）現場查驗。各包保責任人在收到企業復工申請和完善的資料清單當日，向分管領導、園區防指辦公室報備。第二日即由包保領導牽頭各企業包保責任人、防指辦公室前往企業，對照企業疫情防控“十項措施”，逐項現場查驗，查驗結果由園區包保領導、企業負責人在上現場簽字確認。現場查驗不達標準的，終止復工申請，責令企業整改到位后再行申請復工。
（三）復工初審。現場查驗達標的計劃復工企業，現場填寫《企業復工登記表》（附件6），經園區初審后，向縣經信局申報，復核通過報縣防指批準后，企業方可復工復產。
企業復工后的生產管理
（一）人員管理到位。企業應做好每日實際到崗人員、來訪者的登記和身體狀況監測，嚴格落實佩戴口罩進入廠區的規定，一旦發現有發熱人員，立即送入企業設置的觀察室，并第一時間與縣發熱門診聯系、與對接包保責任人聯系。加強企業宿舍區域人員管理，強化防疫宣傳培訓，不串門、不聚集。
（二）消殺防疫到位。各在產企業落實日通風、日消毒和衛生管理及隔離區管控。對進入廠區的企業班車、員工汽車、物流車輛、外來車輛等交通工具做好進廠前的消毒工作。對廢棄口罩實施定點統一回收。
（三）制度落實到位。做好垃圾專項處理、就餐管理和物流管理等防疫制度。各企業嚴格采取分散就餐，暫停聚集性就餐，實行盒飯制、分時就餐制。
（四）聯防聯控到位。各企業在加強廠區疫情培訓管控的同時，應主動承擔起社會責任，建立企業-家庭聯防聯控體系，通過電話、微信、視頻等方式，暢通與員工的溝通聯系，及時回應員工關切；對于因疫情未及時返回的員工，保留工作崗位，不得擅自解除勞動合同；引導和管理好廣大員工及其家庭不信謠、不傳謠、不造謠，維護社會穩定。積極響應上級防指要求，強化個人和家庭防疫。
保障措施
落實企業主體責任。企業復工后，應當采取24小時電話值班等方式保持應急聯系，配合做好監督檢查。按要求將本企業疫情防控情況報送包保責任人，并對上報情況的真實性、準確性予以承諾（附件7），如出現不符合規范的情形導致出現確診病例，將依法依規承擔有關責任。發現疑似病例的應當立即報告并采取隔離防護等措施。
一、組織領導。
成立區農業農村局主要負責人為組長的工作領導小組，明確專人負責此項工作。
二、強化宣傳。
通過電話、傳真、微信等方式將省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加強疫情科學防控有序做好企業復工復產工作統籌推進經濟社會發展各項任務的意見》、《關于加快推進全省企業復工復產的意見》，省政府辦公廳印發《關于印發應對病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》、《關于肺炎疫情期間支持涉農企業平穩健康發展保障農產品供應的意見》等一系列政策措施向轄區內各相關企業宣傳，使企業了解知悉各種政策。
三、開展摸排。
按照《省人民政府督查室關于落實加強疫情防控加快推進企業復工復產有關政策措施任務分解的通知》文件精神進行分組，對轄區內符合政策的企業進行摸排，使有需求的企業能夠獲得相關優惠政策。
四、匯總上報。
根據各組摸排情況，將符合政策的企業上報給市有關單位，跟進后續政策實施進展。
一、健全防控體系，明確責任
1、鎮成立企業復工復產疫情防控工作協調小組，協調小組下設辦公室，指導全鎮各類企業復工復產防疫工作。
2、落實包保責任制，對所有企業的疫情防控和復工復產落實包保，做到村書記、包村鎮干、聯系村班子成員“三位一體”，全面把關。
3、各企業負責人對本企業的疫情防控和復工復產負主體責任，并確定專人負責防控物資管理使用、環境衛生清理、場所消毒、人員健康檢查、信息登記統計上報等工作。
二、制定防控方案，有序復工
1、各企業要制定本單位的疫情防控應急預案， 落實防控措施、備好防控物資、明確工作職責。
2、實行復工復產報批制度，防控準備條件成熟且必需開工的企業要主動向鎮政府提出復工書面申請，簽訂疫情防控承諾書，由鎮統一組織審查驗收，經批準同意后方可復工。
三、備足防控物資，強化保障
1、防控物資準備。各復工企業積極籌備口罩、消毒液、消毒洗手液、溫度計等防控物資。
2、防控場所準備。生產車間及廠區的食堂、宿舍應符合防控要求。
四、落實防控措施，規范管理
1、復工人員逐一登記造冊，對每位員工春節期間的旅居史如實登記。
2、復工人員每天上下班分別測體溫一次，發現異常情況即時上報。
一、組織領導機構
組長：
副組長：
二、包保鎮級領導要按照責任分工，把做好疫情防控作為企業復工的前提和保障，監督、指導企業抓好《指南》的貫徹執行，將疫情防控工作落實到企業復工復產的各個環節。
三、包保鎮級領導要深入企業開展督導、檢查，指導企業落實主體責任，成立防疫工作小組，細化防控方案，做好復工驗收、人員排查、體溫監測、外來人員登記、隔離管理、錯峰排班、安全用餐、科學防護、宣教培訓、應急處置等工作；指導商貿、服務業企業等做好運營管理、環境衛生、清潔消毒、個人健康防護等工作。
四、各部門要按照包保分工，主動對接包保鎮級領導，積極開展企業防控包保工作。
五、鎮級領導包保的企業，嚴格落實屬地責任，全部納入包保，做到不漏一戶、不落一企。
六、包保鎮級領導要采取現場辦公、抽查檢查、明察暗訪等方式開展工作。要注重條塊結合，既要督導落實企業防控管理責任，又要督導落實部門監管責任。
七、落實好派駐企業聯絡員制度，督導、服務企業嚴格落實《指南》各項防控措施，為鎮級領導服務包保企業提供參考意見。
八、鎮疫情防控工作領導小組要做好上級文件、精神傳達工作，同時對疫情防控工作做出專業性指導意見。
各鄉鎮人民政府、**經開區、各企業：
根據**、省、市、縣疫情防控要求，為進一步做好疫情防控期間企業復工工作，促進我縣企業有序、安全復工復產，結合我縣實際，特制定如下實施方案：
一、總體要求和原則
1、堅決貫徹****重要指示精神，全面落實黨**、國務院要求，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全力保障人民群眾生命安全和身體健康，按照復工前有準備、復工后有監管、應急狀況有預案等要求，扎實做好企業有序復工和疫情防控工作，確保企業平穩過渡、正常生產經營。
二、加強企業復工管理
2、嚴格復工時間。按照《**市人民政府辦公室關于延遲企業復工和學校開學的通知》要求，涉及保障城市運行必需(供水、供氣、供電、通訊等行業)、疫情防控必須(醫療器械、藥品、防護品生產和銷售等行業)、群眾生活必需(超市賣場、食品生產和物流供應等行業)等相關企業除外，縣內各類企業不得早于**年*月*日**時前復工。
3、縣內企業因特殊情況，確需于*年*月*日*時前復工的，應當到所在地鄉鎮、經開區備案，并向縣疫情防控指揮部報批，經審查后方可開工生產;*月*日24時后確需復工企業應當到鄉鎮、經開區備案，未經備案的企業，不得擅自復工。
4、加強疫情防控領導。企業要成立由主要負責人任組長的疫情防控領導小組，制定企業復工疫情防控工作方案，包括領導體系、責任分工、日常管控、后勤保障、應急處置等內容，要細化落實到車間、班組，明確專人負責。
三、做好企業復工前準備
5、實行復工備案制。復工前，企業應當將復工申請報告、復工疫情防控工作方案、企業承諾書(其中員工承諾書留企業存檔)等相關材料報所在鄉鎮、經開區備案后，方可啟動復工。
6、排查返崗員工。復工前，企業必須對非*籍全部返崗員工進行排查登記，了解其是否去過*或其他疫情高發地區、是否接觸過*或其他疫情高發地區歸來人員、是否接觸過疑似尚未確診或已確診病例、是否出現體溫異常、咳嗽、胸悶、呼吸困難等疑似癥狀，如有上述情形，要聯系屬地政府及醫療衛生機構，做好人員隔離及醫學觀察工作。對*籍及疫情嚴重地區員工，必須做好勸返工作，對未購票的要勸阻，已購票的督促其退票，暫不得返崗工作。
7、做好疫情物資保障。企業應安排應對疫情的專項資金，根據疫情防控工作方案，儲備足夠的疫情防控物資，主要包括防護口罩、消毒液、紅外測溫儀等疫情防控用品，如儲備物資保障不足，不可復工。
8、開展消毒防護。在復工前，要對廠區內車間、辦公、食堂、宿舍等公共場所和人員聚集場所的設施、設備進行消殺防疫，對生產設施設備進行安全檢查，落實專門疫情防控人員、必須設立企業測溫點和臨時隔離室。
四、落實企業復工后疫情防控
9、每日對全體上崗人員入廠前進行體溫檢測，如有發熱及咳嗽的情況立即安排到指定醫療機構就診，應阻止進入工作場所，排除疫情后方可上崗工作;
10、每日上班前、下班后，企業要對車間、辦公場所、生活場所人員集中區域進行消殺防疫，保持室內空氣流通，暫停使用**空調，定期對門把手、電梯、按鈕等公用設施進行消毒，倡導員工勤洗手;
11、堅持登記制度，企業每日要對進出車輛、人員、消殺防疫情況進行登記，對于到企業辦理業務的外來人員要特別關注，做好防護措施后方可進行接洽;
12、嚴格就餐、宿舍管理，必須實行分餐制、盒飯制，嚴禁桌餐、集體就餐，采取分時段進餐，就餐時相隔1米以上，職工宿舍不得群居，減少人員集聚;
13、少開會，避免集中，加強疫情防控知識宣傳，在廠區大門、人員聚集區等位置懸掛疫情防控宣傳條幅，切實提高員工的防范意識和參與社會群防群控的自覺性;
14、每日將員工健康狀況、企業防疫工作開展情況向所在鄉鎮、經開區進行報告，以便統籌安排部署，緊急情況隨時上報;
15、一旦企業發現員工有確診病例或疑似感染者，立即報告屬地政府并停止生產，逐人進行核查，待消除疫情后方可恢復生產。
五、嚴格疫情防控責任
16.按照法人負責和“誰用工、誰管理、誰負責”的原則，各企業對本企業疫情防控負主體責任，各企業要堅持穩控當頭，嚴格執行各項疫情防控要求，確保不發生疫情擴散。
17.各鄉鎮、經開區要加強轄區內企業疫情防控復工復產管理，成立疫情防控企業復工工作領導小組，明確分管領導、包聯責任人，健全企業包保機制。
18、按照“部門+屬地”原則，規模以上企業或用工人數超***人以上的企業，要安排1名駐企聯絡員，指導督促企業落實疫情防控要求，掌握企業生產經營動態，結合“四送一服”活動，常態化開展為企服務。
19.各行業主管部門要圍繞職責做好督查監管。縣發改委負責協調三產領域企業管理;縣經信局負責工業企業管理,縣商務局負責商場、超市管理;縣農業農村局負責農業經營主體管理;縣住建局負責建筑企業、工地管理;縣市場監管局負責餐飲服務業管理;縣文旅局負責文化場館、景區、網吧等管理;縣交通局負責道路運輸企業管理;縣衛健委負責對各類企業公共場所區域消毒進行業務指導。各單位要進一步增強責任意識，切實做到“守土有責，守土擔責，守土盡責”。
20.對于未制定防疫工作方案、未開展復工前人員排查、未組織消毒安全檢查企業、未經備案的企業，嚴禁復工生產。對不認真開展防疫工作而造成疫情擴散的企業，依法嚴肅追究責任。
一、幫助企業優化應急預案。
根據疫情形勢變化，幫助企業優化疫情防控應急預案，不斷強化企業疫情防控意識，使防疫工作在工業企業形成常態化機制。
二、幫助建立職工信息檔案。
通過使用助力疫情防控行程查詢綜合平臺，核查職工行動軌跡，幫助企業完善職工信息檔案；對返崗員工實施動態管理；加強職工防疫知識的普及和教育。
三、幫助企業協調防疫物資。
根據企業防疫所需消殺用品、防護用品的需求，為企業協調防護物資，提供采購渠道，幫助企業建立疫情防控防火墻。
四、幫助企業解決困難問題。
建立企業復工復產日調度機制，強化運行監測，回應企業關切，對企業反映的困難和問題，一企一策，精準幫扶，千方百計推動解決。
五、幫助企業協調生產要素。
協調人社、交通、金融等部門，建立部門聯動機制，幫助企業解決用工不足、資金短缺、物流不暢、原料供給等問題，為企業平穩持續生產提供要素保障。
