時間：2022-06-04 07:00:12
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[論文摘要]：隨著市場經濟的不斷發展，電力系統的經營管理必將在市場經濟的風浪中感受到波擊，并不斷向前發展，而電力資源的合理開發與利用，它將面臨著的新挑戰，本文討論了在新的環境下電力市場的發展與生存問題。
引言
隨著電力市場改革的不斷深入和電網市場化運營的建立與發展，在上世紀九十年代國家電力部就提出了電力行業的商業化問題，經過充分醞釀準備，在全電會議中明確提出：第一，在發電領域引入競爭機制，按同類發電廠最低電價順序上網，第二，實行峰谷電價，豐枯電價、分類銷售電價，第三，市場機制將成為今后電力運營的基本點，因此，如何在電力市場的運營過程中打破電力系統的壟斷，順利實現電力系統的市場化運營，已成為電力系統管理者研究的熱點。本文就如何在市場經濟條件下，大力發展電力、合理使用電力資源進行了探討，認為在電力市場環境中，電力企業商業化運營，涉及電力系統安全穩定和經濟運行的理論、技術，以及電力企業經濟利益最大化等市場經濟的理論，所以，電力市場環境下可靠性工作將面臨更深奧的技術問題，及更嚴峻的市場競爭與挑戰。
1中國經濟發展對電力的需求及面臨的挑戰
本世紀前20年是我國建設全面小康社會的時期，經濟總量將以年均7％以上的速度遞增，對能源特別是對電力的需求會更加旺盛。由于我國人均能源資源占有量很低，能源結構以煤炭為主，能源和環境資源不足將是我國經濟發展中兩個長期的制約因素。在經濟，能源和環境協調發展的過程中，電力工業必然要走高效、潔凈和廉價的發展道路。然而，我國電力工業在獲得巨大發展空間的同時，也面臨著十分嚴峻的挑戰：一方面，電力工業的發展愈來愈受到資源和環保的制約，另一方面電網負荷率的下降，致使系統發供電成本逐步上升，企業經濟效益下降。
目前中國正處在經濟高速增長的時期，CDP的年增長率持續保持在8％以上，2003年CDP己達14000億美元，但人均CDPR為1000美元，中國仍然是一個發展中國家，經濟的持續增長是必然的趨勢，國民經濟的增長必然伴隨著對能源電力需求的增長，2003年底全國電力總裝機己達3.91億KW，年電量為19000億Kwh旭由于經濟的快速增長，仍然出現了部分地區電力供應不足，拉閘限電頻繁。由此可以預計的電力增長前景為：2004年將突破4億KW，2010年達到6億kW，2020年將達到9.5億KW以上，這是一個可觀的增速。
隨著我國經濟的迅速發展和人民生活水平的不斷提高，對能源的需求越來越大，特別是現代化程度的提高，使得國民經濟以及關系國計民生的各個方面都離不開電這一能源。我們也注意到，全國電力供需形勢發生了微妙的變化，有十幾個省市自治區出現程度不同的電力短缺現象。曾經消失多年的缺電警報在許多地區又重新拉響，并且還有逐漸蔓延的趨勢。這極可能意味著電力供求的拐點已經出現，有關專家更是預言：“十五”后三年電力短缺已成定局。因此如何解決高速的經濟增長和對能源需求的矛盾，是值得我們探索的一個迫在眉睫的問題。
2市場經濟條件下我國電力發展對策
從我國實際情況看，由于各地區電力系統運行的差異，以及當地社會，經濟狀況的差異，使得建立電力市場的規則不盡相同。從電力市場中不同成員需要的技術支持系統的功能上來看，主要有以下幾類：用于電力市場交易管理機構或調度中心的電力市場運營技術支持系統，用于發電企業報價決策的支持系統；用于輸(配)電企業的輸電方案決策支持系統，用于供電企業的市場綜合技術支持系統，用電售電企業的購電決策支持系統等。
電力市場作為一門新型的理論，其始終處于不斷探索與發展中，即使在發達國家電力市場也處于發展完善之中。由于我國電網自動化水平與世界先進國家相比有一定的差距。為了全面推進電力資源的管理工作，我們認為需要重點解決一些影響發展的問題。初步考慮有以下幾個方面：
(1)重新確立各參與主題的地位和作用
一是政府：在市場經濟條件下，政府在電力發展中始終處于戰略主導地位，需要政府不斷完善各行各業的用電法規環境、政策環境和監督管理環境，運用多種調控手段，克服電力資源的不合理使用的宏觀障礙，最大限度地實現全社會的資源優化配置和環境保護，使政府、電力企業和用戶等參與者同時受益。
二是電網公司：與終端用戶密切接觸的電網公司不可回避地將成為電力資源的使用主體。在政府的領導下，電網公司應積極協助政府制定電力資源應用的激勵政策和法規，在實現政府節能增效規劃目標的同時，不斷提高供電服務質量和降低系統建設和運行的成本，
三是發電企業：發電企業是電力資源的產生源頭，需要相應的電力資源調控政策。
四是設備制造企業：在電力資源發展過程中，設備制造業處于技術裝備保障主體的戰略地位。其任務是在不斷滿足市場對廉價高質量節能產品需求的同時，及時生產滿足市場需求的節能節電產品。
五是能源服務公司，在電力發展中，其處于節能實施中介的地位，在國家法規和政策的范圍內，調動資金和技術的力量幫助各類用戶進行節能改造，在幫助企業取得節能改造效益的同時，實現自身利益的最大化。
六是電力終端用戶：在電力發展中，電力終端用戶處于節電調荷主體和受益者的地位，電力終端用戶具有遵守國家用能法規的義務，并應主動的利用已有的節能增效的激勵政策、技術和服務等資源來進行節電調荷，優化用能方式，降低用能成本，提升企業自身的市場競爭力。
(2)重點研究解決市場經濟條件下的激勵與利益分配機制問題
在全面貫徹落實各項責任制的前提下，解決體制與機制問題。當前要解決的問題是：如何制定合理的分時電價，如何理順電網公司實施投資回收機制，如何落實企業推進節能受益機制等。
(3)統一部署，整體規劃，分步實施
要盡快對未來十年甚至是二十年電力發展進行整體規劃，確定我國發展電力的各階段任務，投資安排和相應的政策措施，以有效推進電力發展，使電力發展成為全面建設小康社會的一個重要方面。
(4)環境保護
在我國大力發展電力事業的同時，切記造福于子孫后代的環境問題，如何使電力資源的開發與利用進入良性循環是我們所必須解決的關鍵問題，因此，需要集中各方面的力量，盡快制定出更加科學和適合我國國情的電力資源開發及利用的激勵政策和效益評價及分配方法。
統一并聯結于制度倫理范疇，是制度倫理的兩個不可分割的方面，它們是一個雙向互動的過程，把二者割裂開來，突出強調哪一方面都是片面的。制度蘊涵什么樣的倫理，倫理就應當有什么樣的制度。研究制度不僅要涉及制度本身的道德評價，還要研究道德評價對制度穩定與變遷的影響。同樣，研究倫理不能僅限于探討自律的、形而上的道德，還必須考慮法律化的、體制化的、制度化的道德。制度倫理化和倫理制度化在道德評價取向上是一致的。制度倫理不僅強調了制度設計和選擇的倫理價值尺度，還突出了倫理建設的制度化取向，其實質就是制度倫理化和倫理制度化的辯證統一。
二、市場經濟下制度倫理建設的必要性
馬克思指出:“正確理解的利益是整個道德的基礎。”“道德‘思想’一旦離開利益，一定會使自己出丑。”利益是制度倫理產生的價值基礎，主體之間的利益沖突使制度倫理建設具有可能并成為必要。在市場經濟活動中，“看不見的手”、政府調控、法律法規的強制作用、以及非制度化的倫理原則與道德規范的約束等，雖然在一定程度上使市場主體的經濟行為具有道德性，但是并沒有解決“經濟人”與“道德人”的沖突、私利與公利的矛盾。其必要性具體如下:第一，市場經濟下“看不見的手”、政府調控和法律法規的強制作用等有其所管涉不到的方面，另外制度管理的滯后性與缺位性使制度倫理引入市場管理成為可能。同時，當前我國正處在社會經濟體制轉型時期，新舊倫理觀念沖突，價值觀多元化，是非善惡界限不明確。為了使市場主體知善惡與明是非并作出正確的道德判斷與行為抉擇，就必須以制度倫理的形式對新舊倫理觀念的沖突、價值觀多元化和那些不明確的觀念加以區分和界定。第二，市場主體不僅是經濟主體，也是道德主體。作為道德主體，其內在道德性的形成、道德意識的培育，必須依賴于明確的、直接的道德規范的指引。不可否認，“看不見的手”、政府調控、法律法規的強制作用，均能在一定程度上引導主體做出外部合乎道德的經濟行為，但不能為其提供明確的道德指向，從而使其逐步上升到自覺的道德境界。非制度化的一般性倫理原則、道德規范雖然能在一定程度上促使市場主體合乎道德的經濟行為，但是如果市場主體沒有較高的道德修養或經不起誘惑，就不可能促使其做出合乎道德的經濟行為。制度倫理正是以制度的外在強制性、倫理原則與道德規范的明示性，從內外兩個方面促使市場主體做出合乎道德的經濟行為。第三，在市場經濟活動中，不道德的經濟現象時有發生。為了健全市場道德和懲惡揚善，一方面要肯定道德的經濟行為，提倡講誠信、守信用的經濟行為，并對其給你政策支持和經濟獎勵;另一方面要嚴厲懲罰敗德的經濟行為，讓敗德行為者付出一定經濟代價，從而使不道德的經濟行為最終變得不經濟。制度倫理就是以道德賞罰為機制，通過表彰合乎市場道德的經濟行為并給予一定的經濟獎勵，同時讓敗德行為者暴光并給予相應的經濟懲罰，為市場主體作出正確的經濟行為指明了方向。因此，市場經濟下的制度倫理建設是非常必要的。
三、市場經濟與制度倫理
（一）電價的管理體制有待完善
電價是電力經濟系統運行的關鍵因素之一，沒有完善的電價管理體制，就不可能提高電力企業的經濟效益。但是，就目前電力企業的電力管理體制來看，還有很大的改善空間。一方面，現在部分地區還出現嚴重的偷電、漏電的行為，而且也沒有嚴厲的懲處制度，嚴重影響電的銷售。另一方面，目前的電價標準制定還統一由政府制定，電力企業要開拓市場還要通過上報政府，等政府審批，政府的批準又得經過一年半載，等審批通過，電力企業已經失去市場機會，給電廠或電網造成巨大的損失。因此，在市場經濟背景下電力經濟系統的運行要改善電價的管理體制，避免該管理體制的滯后性、不科學性等影響電力產業的市場營銷。
（二）電網的經營機制有待完善
電網的有效管理也能促進電力企業經濟效益的提高，然而，現在的電網經營機制還不是太完善。在如今的電網管理機制中，大都是政府垂直管理的，在財政管理上也是采用收、支兩條管理線，電網的經濟效益核算也是統一進行的，這會讓電力企業職工的工作積極性大打折扣，許多電力企業也沒有真正意義上的法人代表存在，電網經銷者沒有經營的主動權，這會影響他們工作的積極主動性，間接影響電力企業的經濟效益。
二、在市場經濟背景下如何促進電力經濟系統的運行
在社會主義市場經濟的背景下，電力企業要合理分配資源，做到資源的優化配置，同時還要建立科學系統的電力經濟運行體制，盡可能地適應社會化大生產的要求。在國家及相關政府對市場經濟體制的宏觀調控下，電力企業的相關制度也在逐漸改革完善著，對促進電力經濟系統的運行有很大的影響。下面我們從電力企業市場的發展、電價體制的改善、市場供求機制及競爭機制的完善等方面具體分析：
（一）大力推廣電力企業市場的發展
在相關法律的規定下，電力企業主要被劃分為三個模塊，即電力生產企業、電力建設企業、電網經營企業。電力經濟系統的運行過程中，我們既要確保這三個模塊的相對獨立性，還要保障它們共同發展、共同進步。國家及相關政府要給電力企業適當的自，確保公平自主、平衡發展的原則，從而有效開拓電力企業的發展市場，抓住發展的機遇，如農村電網的改建等，各電力企業公平競爭，在競爭中求發展，促進電力企業經濟效益的提高。
（二）改革完善電價的管理體制
在資源的優化配置中，我們要確保電價的科學合理，才能為電力經濟系統的正常運行提供保障。因此，在市場經濟背景下，改革完善電價的管理機制是迫在眉睫的。一方面，國家及相關政府應該給予電力市場足夠的自，讓電力企業有權在某一范圍內宏觀地調控電價。另一方面，電價的規定不是一成不變的，我們可以按照市場的需求，適當地上調或下降電價，以增加電的銷量來提高經濟效益，有效地實現薄利多銷。另外，電價的制定要結合市場的風險、電力企業的成本、應繳的稅額等，在合理的條件下，最大限度地提高電力企業的利潤。
（三）建立有效的市場供求及競爭的機制
在市場經濟背景下的電力供求不是一成不變的，我們一定要時刻關注經濟市場對電力的需求，然后適度地供應，做到電力市場的供求平衡。當電網的供大于求時，我們可以適當地下調電價，若供小于求時，上調電價，用這種電價浮動的方式來調節電力供求的平衡。除此之外，還需要建立公平的競爭機制，給電力分配同等條件的資源，讓他們在同一起跑線上公平競爭。對于某寫大電網的交易，可以從中收取過網費等，從而有效地平衡各電網的經濟效益，促進整個電力經濟系統的可持續運行。
三、結束語
1.1以社會服務為前提
逐步建立水利工程社會效益補償機制可以從兩個方面來解決水利工程的社會補償問題：第一，更加扎實的推進基礎工作的完善，進行調查研究，對水利工程事業進行積極的宣傳和引導，制定出水利工程的資產折耗補償辦法。第二，將水利工程的資產耗損不補償辦法，進行積極的立法和出臺相應的制度性文件，爭取得到相應部門的大力支持。把水管單位經營性資產與公益性資產分別進行管理和核算，公益性資產折耗補償應由財政撥款補助解決。當然，也可以通過政府批準后出臺某一有針對性的行政事業性收費政策予以補償。這樣，公益性資產折耗有償補，經營性資產有效益，水管單位的經濟運行機制才能是健全的、健康的，也一定能夠達到良性循環。
1.2以實施人才戰略為突破口
建立優生劣汏機制自實施積極財政政策以來，農業基礎設施建設成效顯著。按照“集中資金保重點，突出續建和急需”的原則，農業國債投資積極適應農業發展進入新階段的要求，重點安排了國家大型商品糧生產基地、種養業良種工程、動植物保護體系、漁政漁港設施、旱作農業示范區等重大項目。良種工程的建設使“九五”期間全國農作物商品種子的生產能力提高25%，種子質量檢驗能力提高49%，種子儲藏能力提高22%，畜禽水產良種覆蓋率提高近10個百分點。按照《全國生態環境建設規劃》的總體部署和要求，國家在國債投資中重點加強了生態環境建設。先后啟動實施重點地區生態環境建設綜合治理、天然林資源保護和中西部地區退耕還林試點工程，加大重點防護體系建設和重點地區水土流失治理、種苗基地和森林病蟲害防治等在建工程的投資力度。據初步統計，近年來在國債投資的支持下，全國水利基礎設施建設共完成土方工程約36億m2，石方工程近3億m2，混凝土工程5000多萬m2。提防加固完成1.6萬km，崩岸防護完成1000多km，控制性樞紐工程竣工25座，病險水庫除險加固工程完成75座，蓄滯洪區改善和增加撤退道路2000多km。在湖北、湖南、江西、安徽四省實施的長江中下游平垸行洪、退田還湖、移民建鎮工作。
2加強水利產業的創新發展
2.1水利水電工程與市場產業研究
作為我國的基礎性建設產業之一，水利水電工程由于具有投資大、建設周期較長等特點，決定了工程從投資決策階段直至竣工階段的各個環節決需納入建設成本控制的環節。從招投標標價及相關的評標方法、工程造價預算、原材料價格和實際施工過程中人工、材料的優化管理等方面指出了現行水利工程中存在的相關問題，相應提出了我國目前宜采用單位估價法和實物量法的轉換，以期達到盡快與國際接軌。通過實例對單獨使用單位估價法的不合理及低價中標所產生的后果進行了簡要介紹。投資管理對工程順利進行具有重要作用。因市場經濟是一個動態的、逐步滲透的體系，同時受水利水電工程建設獨特性的影響，投資管理實際應用中面臨很多困難。雖然我國水利工程投資管理已經慢慢向社會化、專業化、規范化的模式轉變，并且也頒發了一些相關的管理辦法和實施細則，但投資管理辦法在執行過程中仍然需要一次質的飛躍。招投標法是為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法投權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定的法律。作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施，是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，它不但能為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汏的市場機制。水利工程招標內容包括設計、監理、施工和材料等，其中施工招標是競爭最激烈的。
2.2加強水利工程市場監督機制研究
在企業的經濟管理工作中，會計管理不僅是重要的組成部分，同時也是經濟管理所必須要要進行的一項重要工作，也是經濟管理工作的核心內容。通過會計管理工作能夠更好的提高企業在經濟管理中的財務收支狀況，并且會計管理對于提高企業經濟效益也發揮著重要的作用，從這點來看，二者之間有著直接的必然聯系。因此，我們在分析會計管理和企業經濟效益之間關系的同時，要明確二者之間有著相互依存、相輔相成的關系。首先，會計管理工作不僅是會計工作的基礎，也有效的促進了企業在經營過程中的財務平衡，從而加強企業對財務信息的處理與利用，并且通過對財務信息的記錄和分析，有效的制定企業發展所需要的經營策略。會計管理的目標是企業的經濟活動，并且針對這一目標有效的實施相應的管理措施，從而更好的提高企業的經濟效益。其次，企業在獲得更多經濟效益的同時，也能夠有效的提高會計管理工作的質量。會計管理工作對于企業經濟效益的提高是毋庸置疑的，而在企業經濟效益得到保障的同時，會計管理工作也能夠更好的發展，這也就說明二者之間是一種互相依存、相輔相成的關系。作為企業的管理者，首先要認清會計管理工作的重要意義，從而提高會計管理工作的質量，才能夠有效的提高企業的經濟效益。在此基礎上，要明確二者之間的必然聯系，從而加強會計管理對企業經濟效益的影響力。
二、提高企業會計管理質量的幾點措施
雖然會計管理工作對于提高企業經濟效益有著非常重要的作用，然而在實際工作中也經常會出現一些問題，因此，加強會計管理工作的質量也是非常關鍵的環節。下面通過幾方面內容來詳細說明。
（一）加強對高素質的專業會計人員的培養
在會計管理工作中，會計人員是工作的主體，會計人員的工作質量也直接影響著會計管理工作的質量，因此加強會計人員的專業素質也有著重要的意義。在知識經濟環境下，會計工作也有了實質的變化，從以往的會計工作演變成了新型的會計管理工作，這也就要求會計工作人員要與時俱進，轉變思想觀念，從而更好的適應會計管理工作的發展要求。因此，企業需要不斷的加強對會計工作人員的業務培養，不僅要在上崗前進行培訓，在工作的過程中也要通過相應的培訓來提高會計人員的業務水平。同時，會計理論知識和實踐操作能力也是會計工作人員所必須掌握的重要技能，只有加強對會計工作人員的全面培養，才能夠更好的發揮會計人員的能力，這也是建設高素質會計管理團隊的基礎條件。除此之外，對會計工作人員的思想道德素質的培養也是一項重要的內容，只有高素質的人才才能更好的建設好會計管理的隊伍，這對于企業未來的發展建設也有著非常重要的意義。
（二）建立有效的會計制度并嚴格遵守會計準則
會計管理工作也需要有相應的制度標準，只有嚴格按照制度標準來進行工作，才能避免在工作中出現失誤，因此對于財務工作人員來說，首先要清楚認識到會計制度的重要性，并且嚴格遵守會計準則，這對于加強企業的經濟安全也有著重要的作用。企業在培養會計人員綜合素質的同時，還要對會計人員的財務制度觀念進行相應的考核，并且通過不斷的完善和健全財務管理制度來規范會計人員的工作程序，從而使會計人員在更加健康、陽光的環境下工作，這樣也有效的提高了會計管理工作的安全性。
（三）要利用現代新的科學技術進行會計管理，以現代化促進會計管理的有效性
要加強會計管理，就要提高會計工作的有效性。而現代科技的運用正是加強會計管理的可性行操作。隨著科學技術的日新月異，以現代科技取代過去傳統、簡單的計算工作方式是非常必要的。通過以新的計算機工具與網絡系統，不僅可以縮短工作時間，還可以提高核算等工作的精準度，而網絡平臺的運用也更有利于及時掌握與處理經濟信息，有助于對當前經濟進行正確的評估與預測。綜上所述，會計管理對提高企業經濟效益有著至關重要的作用。會計管理是以提高經濟效益為目標的，因此，加強會計管理是非常必要的。在新市場經濟背景下，通過會計人員、會計相關制度與會計具體工作內容與手段等方面來加強會計管理，充分發揮會計工作在維護社會主義市場經濟秩序中的重要作用，從而改善企業經濟管理水平，以促進企業經濟效益的提高。總之，企業是按照市場需要，自主組織生產經營，以提高經濟效益和現實資本保值、增值為目的的經濟組織。加強會計管理是手段，提高經濟效益是目的，企業發展是目標。
1.投融資方面的問題一方面是盲目投資。目前傳媒業已經進入到市場競爭階段，面對競爭報社會像其他的企業一樣，在保證新聞導向的前提下，追求利益從而確保報社的不斷發展壯大和員工的福利待遇。為實現報社經濟效益最大化，部分報社在未經充分調查研究基礎上，盲目擴大投資，尤其是房地產等方面的投資，一旦出現市場形勢的變化就會導致資金的浪費，甚至改變報社資產的結構[2]。另一方面是融資困難。不管是國有企業還是轉制成為企業的報社，目前都面臨著融資困難的問題。尤其是金融危機之后跨國資金的流動異常，中小型的報社融資難度日益加大，即便是已經上市的媒體集團，在融資方面也面臨各種障礙。
2.財務管理觀念方面的問題報社的財務管理觀念落后，在很大程度上制約著財務管理的完善。從目前情況而言，大部分報社的財務管理比較規范，不過部分報社的視野比較較窄，同時管理人員的財務觀念落后，處理復雜財務問題的過程中，往往通過簡單算賬以及記賬來解決，沒有深入把我財務管理規律，同時依據財務管理的規律與形勢進行科學規劃。一些報社財務管理制度跟不上當今報社以及經濟發展的形勢，從而導致財務管理人員無章可循，使得報社容易出現財務漏洞，給報社發展帶來不利影響甚至引發經濟損失。
3.財務管理體制方面的問題部分報社的財務管理體制不夠健全，財務管理人員無法參加報社的重大決策。除了進行財務管理工作之外，財務工作人員對報社的發展沒有其它的作用。報社重大決策的權力集中于上層管理人員手中。上層管理人員使用的信息通常來自于經營部門提供的廣告銷售業績，從而導致管理人員使用的決策信息容易出現偏差，制定出違背報社戰略發展方向的目標與計劃。
二、市場經濟條件下構建報社財務管理體制的措施
1.轉變財務管理理念第一，報社應當樹立人性化財務管理的理念，一切以員工作為出發點，將對員工的管理與激勵放在最為重要的位置。在這一過程當中，報社應當采取績效管理措施并建立目標責任制，實現責、權、利互相結合的財務管理機制，盡可能地調動報社員工的主動性以及積極性，充分挖掘員工的潛能，給予他們充分的尊重與理解，激勵員工廣泛參與到報社財務管理過程當中。第二，要確立重視經濟效益的理念，報社的財務管理工作人員需要明確自身工作職責。工作的內容需要明晰，一方面要重視財務核算，另一方面也要重視財務管理。第三，要打造學習型的財務管理工作隊伍，參與各類財務管理方面的業務學習或者培訓，從而改善財務管理工作人員的專業能力。財務工作人員一方面要精通本部門的業務，另一方面也要加強同報社與其他部門之間的溝通，從而掌握并了解報社其他業務運作的方式，為財務管理工作提供支撐。
2.完善內部會計控制內部會計控制可以說是一個動態過程，完善報社的內部會計控制應當從以下幾個方面著手。第一，設立總會計師崗位，從而主管報社的財務會計工作，對報社財務管理的狀況有清醒認識，能夠根據現實條件的變化對報社的財務管理方式加以調整。第二，對財務工作人員實行崗位責任制，明確各個崗位工作人員的工作標準、職責權限以及具體分工，做到相互牽制以及相互監督。第三，要強化職業道德教育，從而避免出現職務腐敗。報社的財務管理崗位可以說是高風險崗位，所以報社需要經常性進行職業道德方面的培訓，提高財務管理工作人員抗職務犯罪的能力，并及時掌握財務工作人員思想方面的動態，發現不良苗頭要及時采取防范措施。
1.1設備大型化、自動化和提高產品生產高效化、產品質量的需要
專業化的維檢隊伍能夠保障檢修技術穩定、不斷創新發展和提高檢修效率，保障設備正常運轉、減少停機時間，為企業生產和產品質量穩定提供堅實的技術基礎。
1.2全面推行“點檢定修制”和減員增效的需要
推行“點檢定修制”，就是要對公司主體生產設備進行系統考慮，對設備進行綜合管理，使整個系統充分發揮潛能；專業管理，加強協作是提高維檢崗位勞動效率的主要方式。
1.3設備維修不斷市場化的需要
市場經濟下，不斷改進設備管理模式與機制，是企業生存發展的必然。建立專業化管理模式，使設備維修與生產實現管理形式分開，在服務好生產的同時，進而推行維檢市場化。
1.4建立流程性組織機構的需要
維檢工的勞動組織方式是：采取集中管理，分組作業，維護和檢修人員既有分工又可相互調劑。作業中需密切配合與協作，互保安全。這種組織方式為加強專業化管理、提高管理水平提供了可行性。以現代企業制度來重新認識設備管理，在管理理念方面：企業越來越重視成本和效率，通過管理組織機構設置、流程改造等提高運行效率。對于小組織、搶修式的檢修模式，強調職能化，而忽視全局性、流程性，必然引起整個組織的流程不順暢和效能發揮不充分，專業化管理易于實現流程化組織，使工作規律化、有序化、可控化。
1.5傳統設備管理模式改造的需要
設備的傳統管理模式是按產線分段管理和分工運行機制，各分工團體趨向獨立化，協作化難度增加，企業內部機制性和結構性存在著深層次矛盾突出、管理障礙增加和工效低下的情況。專業化管理模式的建立就是打破分化，增強協作，進一步挖掘設備管理的潛力和激發設備管理的活力。
2探索建立新的維修模式，促進設備管理模式改革
2.1方案思路
參照國內外先進企業“點檢定修制”經驗，結合公司內部設備維修管理模式和深化體制改革的現狀，加強頂層設計，確定改革總體方案思路：在公司層面確定“點檢定修”的設備維修專業化管理模式，在專業維檢單位建立責、權、利考核方式，在確保人員思想穩定和設備管理穩定的前提下，推動設備維檢專業化管理模式的建立，加強維檢協作，挖掘設備管理的潛力、激發設備管理的活力，實現為公司創效的目標。根據生產單位的工藝要求及設備維護檢修方式的需求，把維修人員分工與服務對象的關系，在空間和時間上統籌考慮，重新高效組合，充分利用現有資源，建立一個新的設備維修專業化管理模式和相關運行機制。建立將檢修計劃執行率、維修質量、服務質量等考核指標，并與所服務生產單位的產品產量、質量及設備實用狀況等指標進行掛鉤核算，確保建立責、權、利對等的考核方式。
2.2新的設備維護檢修模式
在組織機構實現扁平化要求下，形成“一個中心、一個體系、兩個組合、三種機制”維護檢修新模式。一個中心：設備維護檢修中心，統一管理各檢修部或分公司各項任務安排與監督事宜。包括：工作安排、人員組織、資材供應、員工人事管理和獎金分配等的集中管理，具有統一協調的管理功能。一個體系：提高維護人員處理事故故障的快速反應能力，實現設備事故故障停機能夠在最短時間內恢復正常運行，需要建立突發故障搶修調度體系。由中心調度統一協調和指揮，以設備事故區的區域調度和區域維護班為主體，臨近區域調度和維護班組根據需要及時支援，達到快速實施搶修的要求。以調度指揮為中心，所構建的設備搶修“110”搶修服務體系，就是要在整合了各檢修隊伍的基礎上，突出設備檢修管理的一體化，最終保障設備維護搶修高質量完成，實現速度、質量、成本最優的目標。兩個組合：設備維護的區域化組合和檢修工作的專業化組合。設備維護的區域化組合，就是要促進區域臨近的班組之間能夠迅速組成相互幫助的整體隊伍，根據生產的要求，最大限度地縮短設備停機時間，本著維護人員對設備熟悉、維護故障處理到位很快的原則，形成互相合作的區域設備維護統一組合。拋棄傳統管理模式下各個維護檢修組織“單打獨斗”的作業方式，每個設備維護檢修組織不僅是為某一臺套設備維護，而是形成一個設備維護組織單元主要承擔某一套設備并兼顧承擔臨近區域或相關的若干臺套設備的維護檢修，達到充分利用每個設備維護組織的力量，提高整體組織的合力。同時，在有特殊工作要求或特殊技能要求的設備區域建立維護檢修快速反應隊伍。根據各生產單位設備檢修特點和實際需要，建立適應公司需求的各種專業化檢修隊伍。各個設備維護的區域化組合和檢修工作的專業化組合都必須實現相當的機動性，可根據各生產線設備檢修需要，按照調度中心安排，隨時參與生產線之間、維護檢修區域之間的應急搶修和聯合檢修。為保障維檢中心高效運行，必須配套建立相應的運行管理機制。
1）跨區域檢修作業機制：為了提高跨區域作業積極性和高質量完成委托項目，建立三項保障原則：第一，在制定檢修項目計劃時，根據項目設備的專業要求，任務性質，技術難易程度，工程量大小等來確定相應專業檢修隊伍；第二，針對跨區域應急檢修項目的檢修時間長、工作量大、作業環境差、技術較復雜等情況，采取集中抽調優勢隊伍以達到快速高效的工作要求；第三，確立保證質量和保證時間的指導思想，針對項目委托、項目準備、項目驗收等環節嚴格把關，委托區域隊伍對出現的技術質量疑義必須做到快速回訪處理，否則委托業務獎金不予兌現。
2）檢修工時機制：為避免設備維修人員工效低下和職工間盲目攀比心理，挖掘維修人員的工作積極性和工作潛能，編制《檢修工時定額標準》，把職工在設備維修工作中復雜的有形和無形勞動進行量化，用工時記載勞動成果量，再把量化后的工時與獎金關聯分配，進行統一考核，實現公平公正、按勞分配，進而提高職工的積極性。
3）兼工種作業機制：根據人力資源調研統計結果，為提高每個班組獨立作戰能力，從挖掘員工個體的潛能出發考慮，使得單個職工的作戰能力進一步提高，就必須培養“一專多能”的復合型職工，實現兼工種作業化，在工種之間調劑勞動力余缺，充分利用勞動力。需要進一步補充的工作措施有：第一，有針對性地實施崗位技能培訓和崗位安全教育；第二，進一步優化人員和工種設置，優化維修人員之間、維修人員與被服務人員之間，維修人員與工具之間的關系，持續優化組織形式，提高整體工作效率。
3實施設備維修專業化管理模式可達到的效果
1）促使實現公司管理流程再造面對分散管理時，各單位都在喊人少、職工累，而實際上總體人員松散、工時利用率低、勞動效率低下，通過新的管理模式和運行機制的建立，可以使職工積極性提高、工作強度逐漸降低。
2）實現進一步優化人力資源和促進設備安全經濟運行在經過在新機制下的磨合，維修隊伍實現人員逐步穩定，工作效率提高而且設備安全穩定，實現經濟運行，設備事故故障停機率同比逐漸降低。
3）維修效率顯著提高，維修成本顯著降低工時利用率明顯提高，公司主要生產單位修理費逐年下降，設備管理費用減少，降低了企業經營生產的成本，提高公司效益。
4）促使“點檢定修制”進一步深化實現全公司設備的點檢定修工作實行統一的原則、統一的標準安排人員和確定職責，合理統籌安排各系統的檢修任務、時間，避免各系統設備生產與檢修相互影響，建立合理的點檢、檢修與生產協作機制，以及解決相關的內部管理矛盾。
4總結
