時間：2023-08-12 09:05:43
序論：在您撰寫市場監管所基本情況時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
我所主要的工作：
一、工商行政管理
1、目前政務中心工商窗口，主要業務是開業、變更、注銷營業執照；
2、檔案管理工作及接受業戶的查檔申請；
3、督促轄區內所有經營業戶進行年度報告填寫工作（年審），對過期年審被列入異常名錄的業戶進行移出申請；
4、對異常自主申請的企業進行場地核查；
5、消費維權的投訴工作（12345熱線4個賬號，12315熱線2個賬號，食藥監督系統1個賬號）；
6、統計管理固定資產、報賬等工作；
7、指導各大商超和農貿市場開展惠民服務；
二、食品藥品監督工作
1、派駐政務窗口，受理食品許可證的申請、變更與發證；
2、食品藥品的場地查驗工作；
3、食品生產廠的場地查驗工作（審廠）；
4、開展食品抽檢工作，一是對轄區內流通、餐飲業戶的食用農產品開展抽檢工作，二是校園快檢送檢工作；
5、指導校園、單位食堂開展日常風險防控；
6、創建食品安全城市工作；
7、建設“明廚亮灶”工程；
三、特種設備監管工作
欖核鎮登記在冊的特種設備總數臺數1432臺，其中在用設備1066臺，停用設備366臺。我所的主要職責為協助區市場局特種設備安全監管處對欖核鎮特種設備使用單位進行日常監管，通知即將到期的特種設備使用單位提早做好設備檢驗工作。
四、知識產權
對侵權行為的初查工作以及做好有關知識產權方面的宣傳。
五、物價監管工作
檢查轄區內經營業戶是否明碼標價，引導規范市場價格行為，制止價格壟斷、價格欺詐、價格歧視、哄抬物價等不正當價格行為。
六、各項政府機關要求協辦的工作，如創建全國文明城市，衛生城市以及疫情防控等工作
七、配合鎮上其它單位開展的各種聯合行動。（如計生辦、環保部門、安監部門、綜治維穩部門等）
八、執行市局、區局不同時期開展的各項專項檢查。
九、根據區局安排開展各類普法宣傳活動（如“你送我檢”食品安全宣傳活動）。
欖核市場監管所共有公務員3名人，第三方協管人員6人，這6人目前是區派駐，相關費用（工資）等暫由區負責。經統計，目前我轄區共有內外資企業1943家，個體工商戶3058家，農民專業合作社28家。其中食品經營戶1061家，重點監管的食品生產企業25家，學校與幼兒園飯堂25家，藥品經營戶26家。
我所主要的工作：
一、工商行政管理
1、目前政務中心工商窗口，主要業務是開業、變更、注銷營業執照；
2、檔案管理工作及接受業戶的查檔申請；
3、督促轄區內所有經營業戶進行年度報告填寫工作（年審），對過期年審被列入異常名錄的業戶進行移出申請；
4、對異常自主申請的企業進行場地核查；
5、消費維權的投訴工作（12345熱線4個賬號，12315熱線2個賬號，食藥監督系統1個賬號）；
6、統計管理固定資產、報賬等工作；
7、指導各大商超和農貿市場開展惠民服務；
二、食品藥品監督工作
1、派駐政務窗口，受理食品許可證的申請、變更與發證；
2、食品藥品的場地查驗工作；
3、食品生產廠的場地查驗工作（審廠）；
4、開展食品抽檢工作，一是對轄區內流通、餐飲業戶的食用農產品開展抽檢工作，二是校園快檢送檢工作；
5、指導校園、單位食堂開展日常風險防控；
6、創建食品安全城市工作；
7、建設“明廚亮灶”工程；
三、特種設備監管工作
欖核鎮登記在冊的特種設備總數臺數1432臺，其中在用設備1066臺，停用設備366臺。我所的主要職責為協助區市場局特種設備安全監管處對欖核鎮特種設備使用單位進行日常監管，通知即將到期的特種設備使用單位提早做好設備檢驗工作。
四、知識產權
對侵權行為的初查工作以及做好有關知識產權方面的宣傳。
五、物價監管工作
檢查轄區內經營業戶是否明碼標價，引導規范市場價格行為，制止價格壟斷、價格欺詐、價格歧視、哄抬物價等不正當價格行為。
六、各項政府機關要求協辦的工作，如創建全國文明城市，衛生城市以及疫情防控等工作
七、配合鎮上其它單位開展的各種聯合行動。（如計生辦、環保部門、安監部門、綜治維穩部門等）
為切實保護農民利益，確保農資市場安全，按照XX工作會議總體要求，結合轄區實際情況，多措并舉開展農資打假工作。
一、提高認識，大力宣傳。為提高對農資市場監管工作重要性、艱巨性的認識，進行開會研究，不斷增強農資市場監管的政治意識、大局意識、責任意識，切實把嚴肅查處制售偽劣農資等坑農害農行為作為當前重點工作來抓。
二、加強監督，點面結合。不斷加強基層農資打假和監管工作，確保工作落實到位。一方面組織開展全面性的大檢查，做到不留一處盲點，全面掌握轄區農資生產、銷售主體等基本情況，摸清農資市場底數，找準突出問題，明確打假目標，為實施有效監管打好基礎。另一方面嚴把農資經營主體準入關，結合年報工作，認真清理和規范農資生產、經營主體資格，對不具備條件的，堅決停止其經營活動；對無照經營的，堅決予以取締。已出動執法人員XX人次，檢查農資經銷商戶XX家次，未發現有銷售假冒偽劣農資的現象。
隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，政府從“全能政府”向“有限政府”的轉變。經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務已經成為政府的四項主要職能。其中，市場監管職能是政府在經濟領域十分重要的職能，市場監管職能的發揮好壞與否直接關系到市場經濟的健康發展，關系到國計民生和社會福祉。但是，在我國經濟處在轉型時期，一方面市場中兩種體制交織產生體制的磨擦，由此產生信用缺失、假冒偽劣、競爭無序等各種現象時有發生：另一方面政府履行市場監管職能還是習慣性地依賴傳統的方式方法，通過各種專項整治行動來監管市場。面對紛繁復雜的市場問題，運動式市場監管模式難以適應市場經濟自身的運行規律。因此，市場監管模式如何轉型?如何使市場監管與市場經濟運行規律相一致、相適應?這些都是政府和各職能部門必須面對的重大課題。
傳統市場監管模式也稱之為運動式市場監管模式，是指政府以及各市場監管職能部門按照傳統的思維定勢和做法，對市場經濟運行過程中出現的各種問題，用臨時性的突擊整治予以處置的方式方法，，傳統監管模式有以下幾個特點：一是被動性；市場監管不是建立在對市場秩序深層問題的研究分析判斷上，是針對市場某一領域的突發事件而被動采取的整治行動，只能治標而無法治本：二是臨時性：對于市場秩序的監管缺乏計劃性、長期性，而是因某一偶然、突發事件而臨時采取專項行動，帶有一定的盲目性：三是成效的不確定性：每一次專項整治行動后，沒有一個可以量化的市場秩序綜合評價指標來衡量市場秩序的好壞，導致工作成績無法考核、評定。
當然，傳統市場監管模式由于其資源集中、見效迅速而更容易贏得政府和公眾的支持和認可，這也是其被習慣使用的重要原因。但從整體而言，傳統市場監管模式有其無法回避的缺陷和先天不足。一是執法成本高。每一次某一地區出現市場突發事件，如食品安全，全國都要開展專項整治行動，不管該區域是否有這類事件都必須采取統一行動，這種作法浪費大量執法資源。二是難達到治本的效果。傳統市場監管模式以開展運動式的整治行動為主要表現方式，這種方式見效快、收效明顯，但由于市場秩序中深層問題沒有得到解決，難以達到治本效果。往往是“野火燒不盡，春風吹又生”，同類問題可能會在其他地區出現。三是成效難以評估、量化，每一次整治行動的成績都是以查處了多少違法物品、罰沒多少金額，但這個區域市場秩序是否好轉，沒有一套科學、量化的市場秩序綜合評估體系進行評定。
二、監管模式轉變的必要性與迫切性
要有效解決紛繁復雜的市場秩序問題，擺脫不斷加劇的監管力量約束困境，必須走高層次、高效率、高水平、低成本的市場監管之路，監管模式轉變已成為必然：
(一)國內外市場變化對監管模式轉變提出了必要的要求
我們面對的是一個動態、發展的市場環境。隨著后WTO時代的來臨，現今世界成為一個以信息的飛速傳播為主要特征的統一的全球化市場，經濟全球化趨勢的進一步發展，國際、國內統一大市場加速形成，國內外市場要素流動加劇，隨著中國經濟的迅速崛起，中國大市場已成為全球市場中一支不能忽視的力量：國內市場規模迅速擴大，市場主體日益多元化，流通渠道、經營方式日新月異。商品升級換代不斷加快，再加處在經濟轉型期，政府提供的公共產品和服務相對滯后，市場秩序中不可避免地出現了販私走私、外貿企業詐騙、通信市場監管、零供矛盾等問題，而且這些問題將會更突出、更綜合，呈多樣化、專業化、復雜化趨勢，加劇了政府監管市場的難度和成本。在這種情況下，轉變傳統市場監管模式已成為迫在眉睫的實現需要。
(二)工商部門的現狀與改革創新工作為市場監管轉變提供了實現條件
第一，工商部門“管辦脫鉤”后，從兼有市場開辦者的身份轉變為單一的市場監管者，身份、角色的轉變，為市場監管模式轉變提供了基本前提和廣闊空間。第二，1996年以來，工商行政管理實行了大中城市區局改分局、“管辦脫鉤”、省以下垂直管理、總局機構升格等多項改革舉措，有效促進和推進了工商事業發展。第三，工商部門行政執法資源嚴重不足與市場主體不斷擴張的矛盾日益突出。以深圳市工商局為例：深圳市工商局按現有編制2388人計算，每人要監管255戶，如按基層所1257人計算，每人則要監管485戶。所以繼續沿用傳統的監管模式和理念，市場監管工作將長期處于被動的局面。第四。全國工商干部長期戰斗在市場秩序整治工作的前沿，對市場秩序中存在的問題十分了解和熟悉，有十分豐富的實踐經驗，為我們實現市場監管模式轉變提供了成功經驗和啟示，使我們更有條件拓寬監管領域。追求更新、更高的監管層次。
我們的現狀和市場監管中存在的諸多問題要求我們必須做出這樣的選擇：一方面能舍棄的要肯于舍棄，另一方面該管住管好的一定要管住管好。明確和強化核心職能，剝離關聯性不強的職能，形成工商部門市場秩序監管的核心競爭力。
三、實施常態化監管模式是履行職能到位的關鍵
所謂常態化市場監管模式，是指政府各職能部門以一定的理論為支撐。深入分析把握市場經濟運行的規律，全面掌控市場秩序中存在的深層問題，對市場主體的各種經營行為實施持續、有效、規范管理，并科學、量化評估市場秩序好壞的一種樣式或方法。常態化市場監管模式嚴格按照法律、法規的要求辦事，既遵守實體法的規定，又遵守程序法的規則。同時在市場監管的過程中，強調對綜合信息進行定性定量分析并盡可能形成制度化管理，有一整套事前預防、事中處理、事后補救的管理機制。
當然，建立常態化市場監管模式并非一朝一夕之功，特別是在政府職能轉變的進程中，社會普遍對市場經濟運行規律的認識還有待深化，提高市場監管效能還存在體制和機制上的障礙，掌握市場信息的手段還較缺乏。因此，探索市場監管模式轉型還有很長的路要走。
(一)強化市場監管理論與學科建設
市場監管理論是研究市場監管內容、對象、特點、方式及其發展規律的科學，是指導市場監管機制建設和實踐的依據。但就現階段我國市場監管的理論現狀而言，專門研究機構和人才匱乏，已成為制約市場監管理論形成獨立學科體系的瓶頸，市場監管理論明顯地表現為市場經濟理論和法學理論的簡單重疊和相加，缺乏針對市場監管領域相關問題的深入探討和研究。市場監管缺乏基本理論支撐，是市場監管模式滯后的理論根源。因此，必須站在建立和完善社會主義市場經濟的高度。加強市場監管理論建設。要充分依托高等院校，以專家
學者和專門機構為主體，并發揮工商系統現有學會、科研機構和理論工作者的積極性，大興學習和研究之風，認真總結改革開放二十多年進行社會主義市場經濟建設的實踐經驗，大膽學習借鑒當今世界市場經濟發達國家的市場監管理論成果，強化有中國特色的市場監管理論建設，為建立適應社會主義市場經濟相適應的市場監管機制和模式提供理論保障。
(二)加強市場監管領域的法制建設
建立與市場經濟相適應的市場監管模式，從根本上說，就是對傳統市場監管模式的打破、改革與創新，必然涉及到現行市場監管法律法規的廢止、修訂和完善。一是按照建立和完善市場經濟基本要求對法律法規中不合時宜的、明顯帶有計劃經濟色彩的、保護行業特權權益的規定予以廢止，消除政府在市場經濟中既充當運動者，又充當裁判的現象。二是按照市場經濟發展的水平和市場監管的規律、特點和要求，及時出臺相關法律法規。促進市場秩序健康、有序發展。三是改變現行市場監管法律法規授權交叉、分層級執法的現狀，從根本上消除多頭執法的制度基礎。
(三)以專業化為目標，以信息化為手段，實現市場監管模式“兩個轉變”
實現傳統市場監管模式向常態市場監管模式的轉變，必須做到“兩個轉變”。一是監管對象由低端向高端轉變。由過去以個體工商戶監管為主轉向以企業監管為主，由查處無照經營等簡單執法行為為主轉向對市場主體經營行為的全方位監管，提升監管層次。二是監管方式由簡單、粗放、表層監管向科學、精細、深層監管轉變。即通過創新體制、機制、方式和運用現代信息技術手段，提升監管精度和深度，提高監管水平。“兩個轉變”的核心是市場監管模式由傳統的運動式、被動式、滅火式向常態化、制度化轉型，將市場監管的重心真正從針對具體對象的執法活動轉移到針對整個市場構建長效監管機制上來。
當然，市場監管模式轉變是一個動態、漸進的歷史過程，需要經歷思想觀念的轉變、現實條件的積累和市場經濟不斷成熟等條件，不同歷史階段市場監管模式轉變有不同的重點和內容，監管模式可以隨著時間的推移而不斷調整轉換，但歷史階段不能跨越。
在實現市場監管模式的“兩個轉變”過程中，深圳市工商局重點在以下幾個方面進行了嘗試和探索：
一是強力推進“專業化、信息化”建設，全面提升隊伍素質。深圳市工商局根據深圳市市場秩序的基本特點和隊伍的基本情況，強力推進“專業化、信息化”改革工作，為市場監管模式轉變提供組織和隊伍保障。成立“兩化”戰略推進指揮部，統一領導全系統“兩化”戰略推進工作：組建“兩化”推進辦，成立了引進外腦招標談判、數據庫清理、網格化監管和電子地圖與移動執法四個項目推進小組：成立行政執法類公務員管理試點工作領導小組。目前，已進入業務梳理階段，準備用一年半到兩年時間完成“兩化”任務。
二是整合社會資源，構建消費維權新機制。多年來，消費維權耗費了基層工商所大量的精力，目前的現狀是工商部門不分層次、不分輕重的承擔了大量的消費糾紛、投訴和調解等任務，基層工商所1/3的精力都用于處理消費維權，其他更重要的監管任務則分身無術。深圳市工商局從2006年下半年開始研究新的思路，基本方向就是要從口常的消費調解中解脫出來，能回歸社會的回歸社會，能回歸企業的回歸企業，工商部門決不再包打天下。根據這樣一個基本思路，分三步構建消費維權新機制：第一步，制訂實施了《深圳市12315/12358統一接聽登記若干規定》：以規范性文件的形式，明確了消費爭議和解存先和分級調解的原則：第二步，選擇三家大型商業服務企業設立消費者權益服務站試點：第三步，在試點取得經驗的基礎上召開現場會，在全市推廣：在商業服務企業設立消費者權益服務站，實際上是經營者、消費者、監管者共建了一個三位一體的溝通平臺，創建了一個和諧消費的窗口，也是經營者社會責任的一次回歸，實際效果十分明顯：據統計，二季度商品類消費投訴比去年同期下降86％。
三是通過政府購買服務的方式，提升廣告和商標監管服務水平。為解決行政資源不足、監管專業性不強等問題，通過政府購買服務的方式，把監管執法中純粹技術性業務委托給社會專業機構操作，借助專業機構的專業力量，提升廣告、商標監管水平和服務質量。2006年深圳市工商局委托深圳大學建立了廣告監測預警系統，對該市24家主要媒體、門戶網站進行全天候監測，以廣告監測數據為基礎，準確統計和分析媒體廣告總體情況，發現典型違法廣告，定期形成廣告監測通報，由工商部門對違法廣告公開曝光，對廣告違法行為依法嚴肅處理。據統計，今年深圳市各媒體的列入國家重點整治范圍的五大類廣告總量，與2006年同期相比，減幅為58％：違法廣告量減少了9384條次，減幅為28％。市局商標預警及服務系統也委托專業公司操作，為政府部門、馳名著名商標企業、中國名牌企業、商標擁有企業提供及時的商標預警服務。截至2007年4月份，共發出預警報告2980份，2127份報告被權利人采納，占71％。
四是努力向重點行業推行格式合同示范文本，把市場監管向高端領域延伸。目前，房屋買賣、通信消費、二手車交易、供貨商與零售商的矛盾是老百姓關注的消費熱點、難點問題，也是最大的民生問題，多年來，由于人力不足、執法手段缺乏、執法專業性不強等原因，恰恰使這些領域成為了“被遺忘的角落”，成了監管的真空地帶。2006年以來，深圳市工商局把目光緊緊盯住老百姓關注的、真正迫切需要我們介入的這些高端市場。從治本人手，向重點行業推行格式合同示范文本。目前我們已經推出了一手房買賣合同示范文本，8月1日將推出《深圳市二手房買賣合同》(2007版)和《深圳市二手房預約買賣及居間服務合同》(2007版)示范文本，并將陸續推出房屋裝修、零售商供應商供貨、二手車、物業管理服務等新的格式合同示范文本，從規范合同人手，規范交易行為，有效治理“霸王條款”，減輕監管執法的壓力。
一、“電影票不能退票”問題的基本情況
隨著電影業的進步與發展，電影票都通過購票APP銷售，但有消費者反映，自己提前幾天購買了電影票，因為臨時有事不能按計劃去看電影，已經買好的電影票卻不能退；如果不能轉讓給別人，就只能作廢。[1]電影院的“售出不退”這一默認規定，讓人們很是無奈。
現在已經有商家針對這一現象做出了改變，但仍有很多網友和市民抱怨，退票后他們并沒有收到退款。而電影院方面的人員表示，目前國家也沒有相關條文來規定電影院是否應該退換電影票。[2]很明顯，對于“電影票退票”這一問題，電影院本身是解決不好的，政府必須要對這一現象進行管理，對電影市場進行監管。
二、“電影票不能退票”問題的原因分析及對策
（一）“電影票不能退票”問題的原因分析。從當前的實際情況來看，我國市場監管領域各類問題頻出，監管效果不盡如人意，政府職能在此領域分散、弱化、缺失的情況仍未改觀。究其原因，主要在于政府市場監管體制相對粗疏，體制的設計和運行往往局限于為應對改革發展階段需要的應急性和應景性的倉促安排，均未能提煉和吸納應有的制度理性。“電影票不能退票”這一現象，也說明政府對電影市場監管不到位，監管地不深入，同時存在監管空白的地方。
顯然，“電影票不能退票”這種現象很明顯是因為電影市場化后，電影院有了自主經營管理權，他們的全部精力都集中在如何提高效益問題上，而對民眾的需求則關心變少，所以政府應該對電影市場進行深入監管。
（二）“電影票不能退票”問題的對策。在退換票的問題上，首先政府應該制定出相關條文來規定電影院是否應該退換電影票，清晰明確地告訴電影院商家應該怎么樣做，進而政府對電影院及其行為實施制約進行監管。而對于電影院方面，電影院可以參照火車票、飛機票的退票規定進行改良，制定退票細則，有條件進行退票。如設定退票時限或退票折價制度，這樣既保證了電影院的利益，也保證了消費者的利益。[3]
電影院應該根據人們的需求對電影票退票這一現象做出一些改變，使更多的民眾享受到便利。目前我國正在往服務型政府上轉變，而服務型政府是按著公民意志組建起來的，以“為人民服務”為宗旨并承擔責任。要真正關注普通老百姓的利益，充分考慮公眾的具體情況和需求。
三、政府市場監管的重要性
透過“電影票不能退票”這個現象顯現出政府的市場監管職能非常重要，在電影院自己無法解決這種問題時，政府就應該對電影市場進行監管，并且要監管深入，結果讓民眾滿意，從而體現服務型政府，進而會樹立起政府在民眾心里良好的形象。
一、工作目標
按照“狠抓源頭、標本兼治、打防結合、綜合治理”的工作原則,采取日常監管、專項抽查和市場聯合執法檢查相結合的辦法,進一步規范農藥市場秩序。杜絕甲胺磷等國家禁用農藥的銷售和使用行為,農藥生產企業監控范圍達100%,農藥經營企業監控范圍達95%以上,流動商販銷售農藥的行為得到有效遏制,假冒偽劣農藥案件查處率達到100%,農藥市場產品質量合格率提高2個百分點,農藥市場產品標簽合格率提高5個百分點,農藥生產、經營者的守法意識和農民群眾的維權意識進一步增強,農藥市場監管執法水平和公共服務能力進一步提高。
二、監管重點
(一)重點產品 國家禁用限用農藥、超登記范圍銷售的農藥、種衣劑、水稻用藥、蔬菜用藥,2009年農業部和省農藥質量監督抽查不合格的農藥。
(二)重點區域 水稻主產區、蔬菜主產區、城鄉結合部市場、省際縣際間結合部市場。中西部地區要加強對種衣劑的監管。
(三)重點單位 當地農藥生產企業、較大農藥批發商、鄉村農藥經營店、蔬菜水果中草藥材生產企業、自行包衣的種子加工企業,2009年農業部和省農藥質量監督抽查不合格農藥的生產、經營單位。
三、活動內容及安排
(一)召開動員部署會議 1月21日,省農委在全省農技推廣、植保、農藥管理工作會議上,對全省深入開展農藥市場監管年活動進行動員和部署。
(二)開展農藥市場質量監督抽查 省農委2~3月組織對中西部產糧大縣(市)銷售的種衣劑產品進行質量抽檢;3~4月組織對玉米大豆除草劑產品進行質量抽檢;4-6組織對水稻用藥進行質量抽檢;5~7月組織對蔬菜用藥進行質量抽檢;抽檢結果及時向全省進行通報。各市(州)縣(市、區)重點對轄區內銷售的水稻和蔬菜用藥殺蟲殺菌劑產品進行質量抽檢,抽檢樣品不少于25個,抽檢質量不合格產品要依法嚴厲查處,并及時上報省農藥市場監管年活動領導小組辦公室。
(三)開展農藥標簽專項整治活動 各縣(市、區)要嚴格按照《農藥標簽和說明書管理辦法》的規定,組織對轄區內農藥市場產品標簽開展一次整治活動。對登記產品其登記作物本轄區不種植的禁止銷售,責令經營企業退回生產廠家;對高毒農藥擴大到蔬菜、水果、中草藥材上使用和降低毒性標志的要依法嚴厲查處。各縣(市、區)抽查農藥產品標簽不少于150個,抽查結果于7月底前上報省農藥市場監管年活動領導小組辦公室。
(四)開展農藥生產企業產品質量和標簽監督抽查2~6月,省農委組織對全省農藥生產企業產品質量進行監督抽查,各市(州)縣(市、區)負責對轄區內農藥生產企業產品標簽進行監督抽查,強化源頭管理。
(五)開展農藥市場聯合執法檢查活動 4~7月,省農委組織開展地區間農藥市場交叉執法檢查活動,各市(州)農業行政主管部門組織開展轄區內農藥市場聯合執法檢查活動。重點對各地近兩年問題較多的農藥市場進行集中整治,對2009年農業部和省及當地農藥質量監督抽查中不合格產品和生產、經營不合格產品的單位進行跟蹤監管,嚴厲打擊制售假劣農藥和標簽嚴重不合格農藥的違法行為。
(六)深入開展國家禁用農藥清查收繳工作 各級農業行政主管部門要繼續加大對甲胺磷等五種高毒農藥、“毒鼠強”、“六六六”等國家禁用農藥的清查收繳工作力度,嚴厲打擊制售國家禁用農藥的違法行為。強化高毒農藥監管,凡經營高毒農藥的企業,要督促其建立營銷臺帳,實行高毒農藥經營使用可追溯管理,確保農產品質量安全。
(七)深入開展農藥經營企業基本情況調查 各市(州)縣(市、區)農業行政主管部門在開展農藥市場檢查的同時,對轄區內農藥經營單位基本情況深入開展一次調查,準確了解和掌握本轄區內農藥經營企業狀況,完善農藥經營企業管理檔案,調查結果于6月20前上報省農藥市場監管年活動領導小組辦公室。
(八)加大對大案要案聯合查處力度 各級農業行政主管部門要積極會同公安、工商、質檢等部門,對大案要案要加大聯合查處力度,已構成刑事犯罪的,要移交司法機關處理。對重大假劣農藥案件,要通過新聞媒體曝光,發揮案件查處的警示和震懾作用。
(九)總結表彰各縣(市、區)農藥市場監管年活動總結于9月底前上報市(州)農業行政主管部門,各市(州)農藥市場監管年活動總結于10月15日前上報省農藥市場監管年活動領導小組辦公室,全省農藥市場監管年活動總結于11月底前上報農業部。省農委于年底對2009-2010年全省農藥市場監管年活動先進集體和先進個人進行表彰,并向農業部推薦先進集體和先進個人。
四、保障措施
(一)加強組織領導 為加強對農藥市場監管年活動的組織領導,省農委成立由任克軍主任為組長,潘書華主任助理為副組長,政策法規處鄭建東處長、省農藥檢定所靳鋒云所長、李中華副所長為成員的農藥市場監管年活動領導小組。領導小組辦公室設在吉林省農藥檢定所,通訊地址:長春市紅旗街1005號,郵政編碼:130021,聯系電話:0431-85954223,傳真:0431-85954223,E-mail:,聯系人:廖宇飛、劉冬華。各市(州)、縣(市、區)農業行政主管部門也要成立相應組織機構,負責對本轄區農藥市場監管年活動的組織領導。
(二)制定實施方案 各市(州)、縣(市、區)農業行政主管部門要根據本方案的總體部署,結合當地實際,制定具體實施方案,并將實施方案上報吉林省農藥市場監管年活動領導小組辦公室。
(三)加強隊伍建設 各市(州)、縣(市、區)農業行政主管部門要加強農藥執法隊伍建設,配齊配強專職農藥執法人員,加強業務培訓,不斷提高執法人員素質和依法管理的能力。
(四)完善工作機制 各級農業行政主管部門要設立農藥案件投訴舉報電話,并向社會公布。省農委農藥案件投訴舉報電話:0431-85954223、88906505。各市州要建立大要案通報制度、重大案件督辦制度和部門間、區域間聯動協作制度,做到資源共享,形成監管合力。
(五)保障監管經費 各級農業行政主管部門和農藥管理機構要積極爭取資金,加大對農藥市場監管工作經費投入,并將農藥監管工作經費列入本級財政年度預算,確保農藥監管工作有效開展。
(六)加強活動宣傳 各級農業行政主管部門和農藥管理機構要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用,采取多種形式,加大對農藥市場監管年活動的宣傳,為深入開展農藥市場監管年活動營造良好的社會氛圍。
(七)及時上報信息 農藥市場監管年活動實行季報制度,各市(州)、縣(市、區)農業行政主管部門要分別在3月、6月、9月25日前向省農藥市場監管年活動領導小組辦公室報告一次工作進展情況。跨省和跨市(州)案件要及時上報,重大案件及突發事件要立即上報。
一、上海市商品交易市場基本情況
商品交易市場與廣大人民群眾的日常生活息息相關，關系到百姓消費安全和切身利益，更是人民群眾了解工商行政管理部門工作的一個重要窗口，上海工商部門始終把商品交易市場的監管作為市場規范管理的重中之重，立足長效，推進市場誠信體系建設。
一是積極參與立法，明確市場主體法律地位。2002年11月18日，由我局積極參與起草的上海市政府規章《上海市商品交易市場管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)頒布和2006年3月1日起經上海市人大常委會通過的地方性法規《上海市商品交易市場管理條例》(以下簡稱“《條例》”)正式實施。根據《辦法》和《條例》的規定，凡從事市場經營管理的主體必須是企業法人，從而確立了市場經營管理者的法律地位和法律責任。
二是完成市場改制，規范市場主體登記行為。2003年起，上海工商部門按照《辦法》和《條例》規定將核發“市場登記證”的市場，統一改制為領取營業執照的企業法人，統一規范為“市場經營管理有限公司”。截至2005年底，除個別因債權債務等特殊原因無法改制的市場外，全市市場改制工作已基本完成，為實現市場信用分類監管打下基礎。
截至2007年底，我市登記注冊的市場經營管理有限公司總數達到了1536個。其中，消費品市場的數量占絕對優勢，共1337個，占市場總數的87.04％，生產資料、生產要素市場各為192和7個，分別占總數的12.5％和0.46％。消費品市場中，又以農副產品市場為最，共有970個，占市場總數的63.15％。
二、上海工商推進市場信用分類監管的主要做法
(一)調研論證。創新監管。制定市場監管有效措施
2005年起，為深入貫徹實施《條例》和《辦法》，在實踐中深化“信用分類管理”理念，整合執法資源，突出重點市場，把有限的執法資源投入到最需要關注的重點、熱點、難點上。實現工商所綜合監管的最優化，實現工商執法效能的最大化，我局在深入調研、反復論證的基礎上，結合企業信用分類管理制度，提出商品交易市場信用分類監管的工作思路。2006年3月8日和3月29日，我局分別制定并下發了《本市商品交易市場及重要、重點商品規范管理指引》和《商品交易市場分類管理辦法(試行)的通知》，將商品交易市場按照信用等級標準劃分為一至四類，進行不同“距離”的差別監管，采取不同的監管措施，并于2006年4月1日起在全市正式施行。
同時，我局充分利用現有的“工商所綜合監管系統”，開發了“市場信用分類監管”軟件系統，在系統中增加了“市場日常巡查”內容，通過電腦自動生成市場巡查表式，將日常巡查的主要內容列入巡查表，由巡查人員通過登陸電腦系統，記錄巡查情況，從而使傳統的以手書式記錄為主改變為以電腦記錄為主，并將日常巡查記錄情況作為市場信用分類的依據之一。如此，不僅能及時了解工商所對各市場監管的動態情況，也有利于分局對各工商所市場監管工作的檢查和考核，防止出現巡而不查，真正發揮市場巡查的功效，提高工作效能。從2006年11月起，“市場信用分類監管”系統在黃浦、青浦區試點；2007年3月29日，全市19個區縣工商分局進行軟件操作培訓；2007年4月1日起，“市場信用分類監管”系統正式在全市全面推開。
(二)明確內容，確定標準。實踐市場信用分類監管
1 商品交易市場信用分類監管的含義及適用范圍。在試行辦法中。將“商品交易市場信用分類監管”定義為“工商行政管理機關以市場經營管理企業在日常經營活動中的規范管理程度和違法記錄為依據，設定標準將企業分別認定為不同管理類別，并實施差別監管的管理方式”。其適用范圍涵蓋所有完成改制及新設立的市場經營管理企業。
2 市場信用分類標準。根據市場規范管理和守法經營程度，商品交易市場分為一類、二類、三類、四類共四個管理類別。市場類別認定的指標包括：(1)近1～2年來，市場主辦者或場內經營者有無一般或嚴重違法記錄：(2)近1～2年內，市場內是否發生重大商品質量責任事故：(3)市場各項管理制度是否健全，重要商品進出臺帳、公示欄、先行賠償金、公平秤(農副產品市場)、消費者申、投訴點等設施是否完善、規范；(4)市場有照率、亮照率情況；(5)消費者合法權益保護情況以及消費者申、投訴辦結率；(6)各項市場基礎設施及場容場貌情況。
3 市場信用分類監管實施范圍。市場信用分類監管實施范圍包括：(1)各管理類別市場。即根據上文所述標準認定的一、二、三、四類管理市場；(2)重點和熱點市場。重點市場指涉及人民群眾身體健康、生命安全的市場，以農副產品市場為主。熱點市場是指階段性引起社會關注，須加強監管的市場，由各分局和工商所結合轄區實際情況。自行確定。
4 市場信用分類監管措施。根據市場的管理類別、重點熱點程度實施不同距離的監管。對一、二、三、四類市場除接申訴、舉報、專項檢查或發現其他線索，以及重熱點市場巡查外，分別每季度、每月、每半月及每周巡查一次。三、四類市場不得評為“服務誠信”單位或作為“守合同、重信用”單位公示，并加強市場經營管理企業責任意識的教育，引導其自覺履行管理職責。對農副產品市場等重點、熱點市場每周至少巡查一次，及時發現并查處市場內的違法違規行為。
5 市場日常巡查內容。我們所指的市場日常巡查主要針對市場經營管理企業在日常經營活動中日常經營行為、落實管理責任、保護消費者和經營者合法權益，以及場內經營戶主體資格和經營行為等內容進行檢查和了解。基層工商干部在具體檢查工作中也可以結合實際情況，有選擇地開展檢查。
(三)調查排摸。有序推行，探索實施信用分類監管
各區縣工商分局根據市局有關部署，按照“試點先行。逐步推開”的工作原則，在部分工商所試點成功的基礎上，逐步推廣到全市所有的工商所，將市場分類監管覆蓋到全市1400余個商品交易市場。
1 全面梳理，摸清底數。為保證市場數據信息錄入的準確性和完整性，各分局對轄區內全部市場進行了調查摸底，通過核查企業登記信息、
實地走訪市場、聽取市場匯報等多種方式，全面掌握全市各類商品交易市場的情況以及場內經營戶的基本信息，并對市場內經營種類進行調研和分類。
2 試點先行，有的放矢。在充分掌握有關情況及信息的基礎上，各分局明確試點工商所，并根據轄區市場的特點，結合各類專項整治，緊緊抓住市場經營管理者這一主體，制訂有針對性的計劃和方案，邊試點、邊改進、邊完善，做到有的放矢，確保圓滿完成市場信用分類監管試點工作任務。
3 強化培訓，加強指導。為做好分類監管軟件的運行使用，市局加大培訓力度，采取集中培訓和上門服務，指導基層熟練操作軟件。各分局采取到工商所上門培訓、召開現場會的形式開展面對面培訓，解決了分局科室與基層工商所、工商部門與市場主辦者之間指導與執行脫節的矛盾，并直接收集軟件錯誤和合理可行的建議，及時提出軟件修改建議，為軟件全面運行打下基礎。
4 全面鋪開，實施分類。經過數據梳理錄入，各分局初步建立起市場經營管理者及場內經營戶一戶一檔，并結合定期日常巡查動態對照數據庫數據，確保監管實效。在前期數據錄入準確的基礎上，各分局通過日常巡查記錄逐步對市場進行信用管理類別認定，再根據認定后的管理類別進行日常巡查，初步建立起較為完整的市場信用分類監管體系。
5 動態更新，不斷完善。各分局在市場信用分類監管的實踐中，勤于動腦，勇于探討。通過日常市場巡查，掌握市場及經營戶動態信息，及時更新錄入數據，保證數據庫內數據的準確性和完整性。同時，對軟件系統提出合理性修改意見，不斷完善市場信用分類軟件。
據統計，截至2007年底，全市納入市場信用分類監管的商品交易市場共有1430個，涉及經營戶112591戶，其中重、熱點市場1153個，占總數的80.63％，涉及經營戶85976戶，占總數的76.36％。已按照信用分類進行認定的市場有1313個，占總數的91.82％。其中，一類市場858個。占65.35％；二類市場292個，占22.24％；三類市場112個。占8.53％：四類市場51個。占3.88％。從2007年4月起。市局各級工商部門已錄入57472條日常巡查記錄，發現并記錄違法違章問題1568件，其中，各分局市場科(處)督查2502次；商品交易市場有照率達到98.49％，亮照率達到99.1％，其中，農副產品交易市場有照率、亮照率均達到了100％。
(四)不斷推進，深化指導。完善市場信用分類監管
2007年10月8日，國家工商總局下發《關于建立商品交易市場信用分類監管制度的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”)，上海工商部門認真學習，積極貫徹，緊密結合上海實際，密切聯系市場監管，扎實推進市場信用分類監管。
1 加強學習，深化認識。上海工商部門根據《指導意見》要求，將市場信用分類監管作為貫徹落實黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，加快社會信用體系建設、規范市場主體行為。堅持實現監管與發展、服務、維權、執法“四個統一”，切實維護市場交易秩序和消費者的合法權益，促進上海經濟社會又好又快發展的重要手段，統一思想、提高認識。市局各級工商部門高度重視市場信用分類監管工作，積極加強組織領導，將此項工作納入市場工作重點，不斷深化“分類管理”的理念，轉變粗放型的市場監管模式，建立長效管理的工作機制及考核機制，規范化、制度化地實行市場信用分類監管。
2 聯系實際，深入指導。為了進一步深入推進市場信用分類監管，上海工商部門在調查研究、開發軟件、錄入數據、加強監管、實施認定的基礎上，密切結合總局《指導意見》的有關內容，經過廣泛征求意見，于2008年2月2日正式下發了《上海市工商行政管理局關于本市商品交易市場信用分類管理的實施意見》。文件除將原來一、二、三、四類的分類形式與總局A、B、C、D四類市場相對應外，還根據上海商品交易市場現實情況，進一步明確了各管理類別的認定依據，細化和量化了市場信用分類監管各項工作內容，使基層工商干部在實施市場信用分類監管時，能夠有據司依：進一步強化了工商干部對不同類別市場的監管職責，明確具體監管頻率和內容，為考核工商所市場監管提供了具體依據：按照總局對市場信斥分類監管信息網絡化建設的要求，進一步修改“金信工程”內“市場信用分類監管”模塊，將市場信用分類信息化、網絡化納入全局信息工作重點，逐步建立起互聯共享、傳輸迅速、查詢方便、運轉高效的商品交易市場信用分類監管網絡平臺，有效提高市場管理水平和效能。
(五)結合整治，強化監管，有效提高行政管理效能
實施市場信用分類監管，是為了合理配置市場監管力量，更好地規范行政行為，強化市場監管，促進經營者守法經營，誠信經營。2006年4月商品交易市場信用分類監管施行至今。上海工商部門結合總局和市政府布置的各類專項整治，在實際工作中推進市場信用分類監管，取得了初步成效。切實維護了市場交易秩序和消費者的合法權益。
1 密切結合產品質量和食品安全專項整治。從2007年9月上旬開始。市局根據國務院、國家工商總局以及市委、市政府的統一部署，積極組織力量開展流通領域產品質量和食品安全專項整治。本市商品交易市場內的產品質量和食品安全專項整治工作由工商部門牽頭負責，市局將農副產品產品市場列為整治重點，將市場信用分類監管與產品質量和食品安全專項整治緊密銜接，提出農副產品市場內要達到“四個100％”的目標，即市場內同定攤位經營者100％有照經營，場內經營者100％亮照經營，食品經營戶100％建立索證索票制度，市場內銷售的肉類100％來自定點屠宰企業。基層工商所堅持在地方政府的牽頭下，聯合有關部門，對市場內經營戶開展無間隙的徹查，于2007年11月底全部實現“四個100％”。獲得國務院、國家工商總局檢查組的好評。
2 加強農村食品市場監管，切實保護農民群眾利益。為認真貫徹總理關于“對農村市場管理要予以特別的關注和加強”的重要批示，按照總局《關于深入開展“農村食品市場整頓年"32作的通知》的要求，結合上海實際，我局印發了《關于立足職能認真開展“農村食品市場整頓年”工作的通知》。針對農村食品市場安全監管的薄弱環節，提出了要堅持“標本兼治、防打結合、綜合治理”的原則，把加強農村食品市場、農副產品交易市場的監管工作作為整頓和規范市場秩序的重要任務。2007年3月至4月中旬，各分局認真開展對農村食品市場的清理排查，按照“一戶一檔”的要求，健全“經濟戶口”檔案材料，摸清本轄區農村食品市場基本情況，將符合認定條件的市場納入分
類管理體系，予以重點監管。切實保護農民群眾利益。
3 積極牽頭組織上海“平安建設”實事項目――整頓規范農副產品批發市場經營秩序。根據市綜治委的部署，2006年我市工商部門牽頭上海平安建設實事項目“整頓11個蔬菜批發市場經營秩序”，2007年又在全市范圍內開展了“整頓42個農副產品批發市場經營秩序”規范工作。我市工商部門通過“市場信用分類監管”軟件，將農副產品市場列入重(熱)點市場著重監管，加大巡查頻率，以市場主辦者這一責任主體為抓手。督促市場主辦者把好場內經營者準入環節和重要商品進出環節。據統計，2007年，全市工商系統對42個農副產品批發市場共計規范辦照1870戶，取締無照經營25戶。查處違法經營行為57起，立案查處34起。案值3.28萬元。通過整治，一是市場主體資格得到進一步規范。截止2007年11月，全市42個農副產品批發市場內固定攤位有照率、亮照率均達到100％。二是市場規范管理水平進一步提高。通過對市場技防設施的建設改善，對經營管理人員及場內經營者的培訓、建立上崗證制度、完善場內經營者檔案、調整市場布局等多種方式，各市場經營管理的規范化水平得到提高，初步達到整頓規范市場秩序的目的。
4 關注重大事件，突出市場熱點。積極強化重要商品市場的監管。一是加強豬肉市場監管。2007年6月1日起。針對我國豬肉、糧油等食品價格有所上漲的實際情況，市局按照國家工商總局的工作部署，及時下發文件，采取有效措施，對全市各類農貿市場、超市大賣場的豬肉等食品開展專項執法檢查。整治期間，通過市場信用分類監管系統及時了解各個豬肉批發市場及農貿市場豬肉經營戶的動態信息，及時掌握豬肉等食品的價格動態。加大對農貿市場及超市、大賣場的巡查力度。為確保本市肉類銷售100％來自定點屠宰企業，工商部門及時下發《生豬定點屠宰場及定點豬肉批發市場名錄》。并督促市場經營管理者與場內銷售生鮮豬肉及其制品的經營戶。簽訂《豬肉質量安全責任承諾書》和《豬肉零售經營戶銷售承諾書》，有效確保豬肉銷售的安全和可溯源管理。嚴防注水豬肉、病死豬肉、不合格豬肉流入市場。確保了人民群眾食品消費安全。
二是突出糧油市場監管。去年以來，全國糧油價格持續上漲，市各級工商部門積極落實國務院有關會議精神。切實增強政治敏銳性。嚴格按照國務院、國家工商總局以及市委、市政府的要求，密切關注糧油等重要商品的市場供應和價格波動情況，迅速將糧油等重要商品市場作為重點監管，提高市場信用分類監管級別。加大市場巡查力度，確保市場供應，穩定市場價格。嚴厲查處哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序的行為，確保“兩會”、春節期間糧油等重要商品市場經營秩序有序可控。
三、在新的起點上。不斷完善市場信用分類監管
1 進一步深化分類監管理念。2008年，我們將按照總局“四個統一”的要求，以貫徹落實總局這次義烏現場交流會精神為新的起點、新的動力，繼續在實踐中深化和延伸信用分類監管的理念，深入推進《指導意見》，加快實踐信用分類監管，積極落實市場信用分類監管各項工作措施。
2 進一步加快市場信用分類，繼續深入貫徹落實總局市場信用分類體系建設，學習兄弟省市市場信用分類好的經驗和做法，加快市場信用分類認定，對經認定的信用類別不同的市場，按照相應的措施進行監管，合理配置有限監管資源，不斷提高監管效能，強化市場信用分類監管的有效措施。
3 進一步完善市場監管軟件。在實踐中不斷改善市場信用分類監管系統軟件，確保全市商品交易市-場動態信息的準確性和完整性，并將電腦巡查記錄作為市場信用分類依據，使工商所電子化監管落實到實處。同時，與國家工商總局市場信用分類監管密切銜接，按照《指導意見》改進軟件系統。實現無縫鏈接。
4 進一步樹立推廣示范市場。通過市場信用分類認定，要樹立起一批內部管理規范、社會信譽高的示范市場。通過政府推動，在行業內加大對示范市場的宣傳推廣力度，與社會誠信建設結合起來，引導市場經營管理者樹立誠信自律的意識，使其進一步明確自身應當承擔的責任，激發起管理責任心和主動性，變“要我做”為“我要做”，主動履行起各項管理職責。配合政府部門開展各項工作，努力營造一種失信處處被動、守信處處受益的良好氛圍。
一、目前開展市場巡查的基本情況
*區作為*市經濟、政治、文化中心，下轄*個鄉、鎮、辦事處，面積*,*平方公里，人口*余萬。區工商分局按照“三個不變”的要求，承擔著全區市場監管和服務地方經濟，推動社會經濟又好又快發展的工作職責。全局*個工商所設市場巡查組*個，巡查人員*人，擔負著全區*,*戶企業、*,*戶個體工商戶的日常監管任務，維護著全區正常的市場交易秩序。*年全年共開展各類日常性、專項性市場巡查*,*次，其中食品安全市場巡查*,*次，其他巡查*次，通過巡查發現案源*件，查結*件，占全年案件總數*%，市場巡查的重要性顯而易見。
二、存在的問題及原因
通過對近幾年分局市場巡查工作的分析，發現存在一定問題，主要表現在：
（一）對市場巡查的認識還不夠
絕大多數市場巡查人員沒有充分認識到開展市場巡查是工商機關由被動式管理向主動式管理模式的轉變，由粗放化向精細化轉變，不能把市場巡查作為監管的重要手段和方式加以深刻理解，從而無法通過科學的監管方式實現職能到位。
（二）市場巡查記錄流于形式
由于對市場巡查的認識不夠，導致多數市場巡查人員認為市場巡查記錄只是簡單針對有照的市場主體進行檢查，無照的進行查處，不能針對轄區實際情況開展巡查，同時由于個人素質等因素，造成市場巡查記錄流于形式，不能有效地反映出本轄區市場主體的以及整個市場監管的正確信息，給上級對市場監管決策造成誤區。盡管我局在*年初對原有的市場巡查表格進行了一定調整，充實了內容，但從使用效果來看，成效并不明顯。
（三）思路不清晰、措施不具體，導致執法領域狹窄
雖然各所都明確了具體的巡查組、巡查人員、巡查區域，但由于巡查人員對本轄區的具體情況不是了然于胸，不是主動地了解本轄區具體狀況和特點，普遍存在一定的“等、靠、缺”思想，熱衷于各種專項性、臨時性執法檢查，巡查缺乏具體的、操作性強目標和方向，導致對市場巡查目標責任不清，方向不明，不能把市場巡查與經濟戶口、食品安全、打假查劣、商標廣告等各項工作任務有機地結合起來，使巡查處于被動地位，僅停留在催費、查照，查處無照經營的層面上，滿足于完成領導臨時交辦的工作任務上來，不能對市場主體進行有效指導，沒有真正履行好監管職責。以*年為例，全局通過市場巡查發現案源的*件案件中，無照經營案件就占*件，由此可見，我局市場巡查工作仍然停留在初級階段水平，導致陷入了巡而不查，查而不糾，糾而無果的怪圈之中。
（四）人員素質參差不齊
現有執法人員的素質、知識結構已遠遠不能適應當前形勢的要求，各種專業型人才十分匱乏，整個隊伍面臨著年齡結構老化，執法水平參差不齊，知識結構不盡合理的局面，直接影響市場監管和行政執法水平，人員素質亟待提高。如在對企業的監管服務上，按照屬地管理原則工商所應對企業開展市場巡查，但由于市場巡查人員對企業等相關法律法規的不熟悉，不能綜合運用法律、法規對企業進行監管指導，出現了不敢理直氣壯深入企業開展市場巡查的情況發生，正所謂“底氣不足”。又如指導宣傳力度不夠，成為制約提高執法水平的“瓶頸”。在主題實踐活動中，廣大的監管服務對象普遍反映要求工商機關深入個體工商戶和企業進行法律法規宣傳的意愿，就是一個例證。
三、對策和建議
（一）提高隊伍素質，夯實基礎
根據隊伍的現狀和市場巡查工作的需要，不斷完善干部教育培訓機制，加大隊伍法律法規培訓力度。采取以知識競賽、參觀學習、網上學習、網上考試等多種方式，開展“學業務、比技能、提能力”活動，形成一月一考制度，每季度組織“崗位練兵、所區比武”，形成長效機制，努力培養一支講政治、懂業務、高素質的工商行政管理干部隊伍。
（二）抓住三個體系建設，提高工作的效能化
要根據市場經濟發展的要求，做到“三個結合”即經濟戶口管理靜態與動態相結合、日常巡查與專項整治相結合、宣傳工商法規與嚴格執法相結合，著力于提高組織體系、制度體系、目標考核體系三個體系建設，以此提高市場巡查工作的效能化。一是抓好市場巡查組織體系建設，將市場巡查進行“網格化”管理，明確市場巡查人員的責任，將工作責任、目標要求、巡查路段、達到效果細化到每個人，做到分工細致，責任明確。同時擴大交流范圍，將市場巡查置身于監管服務對象的監督之中，接受監督。二是抓好市場巡查制度建設。可結合食品安全監管、農資市場監管、打擊傳銷、掃黃打非等具體工作的不同特點，對市場巡查記錄表進行修改和完善，將原來的一個表細化為多個表，實行分類記錄。可對《分局市場巡查制暫行辦法》進行修改完善，制定《市場巡查責任制度》、《市場巡查督察細則》、《市場巡查考核細則》，《市場巡查記錄填寫規范》等相關配套措施，確保市場巡查工作落到實處，取得實效。三是抓好目標考核體系建設。要在落實市場巡查辦法和制度的基礎上，將績效管理引入目標考核體系，讓市場巡查真正實現巡而必查，查而必糾，糾而必果，真正做到“四個統一”。
（三）加強督察管理、促進市場巡查效率化
在落實市場巡查一系列制度的基礎上，加強督察管理。制定《市場巡查督察管理辦法》，檢驗市場巡查工作是否到位，是否將宣傳貫徹法律法規工作、是否在責任路段出現無照經營等等情況一一記錄在案，每月將督察情況在全局通報，提高市場巡查效率化。
