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引言

HSE體系是健康、安全、環境三位一體的管理體系，具有系統化、科學化、規范化、制度化等特點。HSE體系在石油企業管理工作中的運用，不僅可以提高生產穩定性，而且有利于降低環境污染程度。為進一步發揮HSE體系效用，推進石油企業可持續發展，石油企業應以HSE體系關鍵要素分析為切入點，針對當前HSE體系問題進行分析，并提出有效措施。

1建設HSE管理體系的關鍵要素

HSE管理體系由7個一級要素和若干二級要素構成，具體如表1所示。這7個關鍵要素確定了HSE管理體系的構建過程和完善過程，是基于現行體系分析，持續優化系統的重要依據[2]。結合表1分析可知，HSE管理體系以“PDCA”動態管理模式為基本點，以計劃、行動、檢查和改進四個環節為重點，形成一個不斷改進的循環管理過程[2]。當前，石油企業物資倉儲管理工作已經深度應用了HSE管理體系，并取得良好管理成效，但在具體實踐中仍存在一些問題，亟待解決。

2當前石油企業HSE體系存在的問題

2.1HSE體系建設不完善，作業員工的HSE素質低

整體視角而言，部分石油企業在構建HSE管理體系的過程中未充分說明和明確員工職責，導致職責分配不科學，HSE管理體系構建不健全，進而出現管理漏洞等問題[3]。同時，在新時代背景下，各企業逐漸推進結構調整工作，企業各部門的職責發生了動態性變化，然而部分企業在調整企業結構后，未對HSE管理體系的相關文件、記錄等進行及時修訂和變更，導致職能部分的職責與文件規定不符，對HSE體系的完善和實施效用發揮產生不利影響。另外，部分石油企業在開展容器清理等工作時，會采用外包形式開展工作，進而存在作業員工HSE素質低的問題，不僅增加了物資倉儲管理難度，而且加大了施工作業的風險[4]。

2.2HSE文件結構不科學，物資及設備管理不規范

為提高物資倉儲管理質量，石油企業積極建立和實施HSE管理體系，但在具體實踐中，部分企業未以“唯一性”為原則構建HSE管理體系，導致管理體系文件結構不科學、各文件之間未能有效銜接與融合，甚至文件存在矛盾或重復內容，難以實現規范化管理。同時，部分石油企業未以組織結構變化的視角，動態性融合企業自身生產發展實際情況與HSE管理體系建設情況，導致石油企業的經營業務活動未深度融入HSE管理體系中[5]。另外，部分石油企業的HSE管理體系未明確物資采購的產品標準、物資驗收記錄要求等，甚至在設備管理方面，未建立聯鎖系統，導致物資及設備管理工作不規范，難以發揮出HSE管理體系的效用[5]。

2.3HSE活動審核不嚴格，應急計劃的針對性不強

部分石油企業在審核HSE管理體系過程中，未嚴格根據相關規定和要求有序開展審核工作，且未在實踐中形成長效機制，導致企業HSE審核范圍不細致、不全面，甚至未對核心生產進行周期性審核，難以有效追蹤和驗證實際生產工作，無法發揮出HSE管理體系價值[4-5]。另外，部分石油企業設置的應急預案內容雷同性高，無法通過演練等方式持續完善和優化應急預案。并且在應急管理工作中，應急主管部門無法有效通過HSE管理體系掌握物資狀況，難以確保應急預案有效發放和有效使用。

3加強HSE體系建設的有效措施

3.1完善HSE體系建設，明確作業員工職責

完善HSE體系建設是深化HSE管理體系應用，發揮該體系效用的基本點。在動態發展進程中，石油應立足于實際發展需求，構建全面的HSE管理體系，并嚴格按照體系構建標準和要求，結合經濟全球化發展趨勢，持續完善HSE管理體系。同時，石油企業應修改和統一建立HSE管理體系標準，并減少HSE管理標準的結構性層次，以從根本上連接企業生產實際與管理實際內容，確保各要素之間的管理邏輯關系得到簡化、精準化，為推進石油企業高效、高質量開展經營活動奠定基礎[5]。為提高HSE管理體系應用的有效性，石油企業應對HSE管理體系流程進行梳理和優化分析，確保HSE管理體系深度落實在生產管理的核心環節。另外，石油企業應以“安全生產、清潔生產”為目標，加強對HSE管理體系的宣傳和推廣深度，使企業每位員工能夠明確自身職責，將職責落到工作實處，在提高企業生產發展效率與質量的基礎上，實現良好的管理目標[5]。在宣傳和推廣HSE管理體系過程中，石油企業可以制定HSE職責承諾書，以進一步監督和管理員工職責履行情況。

3.2統一HSE工作標準，落實安全生產制度

統一HSE工作標準是有效應用HSE管理體系，實現安全生產目標的重點環節。具體實踐中，石油企業應制定統一的管理手冊，明確管理體系的基本要求、管理標準、工藝技術安全標準等，在逐步提高石油企業HSE管理等級的基礎上，實現高標準、高質量生產[6]。同時，石油企業在統一HSE工作標準的過程中，應進一步明確員工職責，強化相關管理人員、項目負責人員的監管責任，并以“零傷害、零事故、零污染”為根本宗旨和管理目標，嚴格實施安全生產制度[6]。尤其在物資及設備管理方面，石油企業應明確物資倉儲管理標準與相關要求，并通過連鎖系統的構建和應用，持續規范企業物資及設備管理工作，從而在充分發揮HSE管理體系效用的基礎上，推進石油企業高質量、可持續發展。

3.3強化HSE內部審核，實施風險識別評估

強化HSE內部審核和風險評估，是提高石油企業HSE管理目標可控性的重要途徑。具體實踐中，石油企業應統一開展HSE內部審核及管理質量評估工作，同時培養一批高素質能力的審核員，為企業HSE內部審核工作的高質量發展提供充足的人才儲備。同時，企業應通過HSE管理體系，加強對經常性項目的審核力度，并對全要素進行年度管理評審，以掌握HSE管理體系運行過程中存在的問題，為HSE管理體系的進一步完善和統一奠定堅實基礎[7]。另外，石油企業應針對生產、檢修、設備變更、工程設計等環節進行風險識別評估，并通過HSE管理平臺共享風險評估信息，以此構建具有全面性、針對性、精準性的風險防控方案，為保障石油企業經營發展各環節的安全性、質量性提供保障。

4結語

當前，HSE管理體系在石油行業得到深度應用，并取得良好應用效果。但在經濟社會動態性發展的背景下，石油企業的HSE管理體系運行會出現生產實際與管理內容難以深度融合等問題，阻礙了石油企業的高質量管理與發展。未來發展中，石油企業應立足實際發展需求，以“安全生產、清潔生產”為目標，以“唯一性”為原則，持續創新、完善HSE管理體系，從而提高石油企業物資倉儲管理實效性，為石油企業健康、可持續發展提供推動力。

參考文獻

[1]鄒立超.HSE管理體系在油氣田地面建設工程中的應用[J].化工安全與環境,2019(16):14-15.

[2]石孝志,李翔.HSE管理體系運行影響要素分析[J].天然氣工業,2014,34(S1):185-186.

[3]蒲博.HSE管理體系在石油企業中的應用現狀[J].環境工程,2015(S1):769-772.

[4]聶增民,王慶暉.施工企業HSE管理存在問題分析及對策[J].石油工業技術監督,2019,35(01):49-51.

[5]田镕匯,曾蓬,穆青.對石化企業HSE管理體系運行的一些體會[J].當代化工,2016,045(009):2263-2264,2269.

[6]吳建偉,楊曉健,韓俊鵬,等.精細化工企業和石油化工企業的差異——評《化工企業工藝安全管理實操》[J].電鍍與精飾,2020,42(05):58-58.

[7]余國勝.石油化工企業HSE管理體系與安全標準化一體化建設分析[J].化工管理,2020(07):206-207.

作者:郁實，孫福昊單位:中國石油物資采購中心