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危險廢物是指一類具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學反應性和傳染性的廢物，在操作、儲存、運輸和處置不當時會對人體健康或環境帶來重大威脅[1-2]。若不加強危險廢物控制和管理，會嚴重污染地下水和土壤，甚至可直接危害人體健康及生命安全[3-7]。宿遷市工業危險廢物產生量增長較快，全過程監管難度增加，存在較大的環境安全隱患。為加強安全監管和排除環境安全隱患，迫切需要在宏觀上把握危險廢物的產生類別、行業分布及處置方式等特性。因此，有必要調查和分析危險廢物的產生及處置現狀，為危險廢物管理、防治規劃制定提供科學依據。

1危險廢物產生與處置情況

2016—2020年，宿遷市工業危險廢物產生與處置情況如表1所示。統計數據顯示，2020年宿遷市工業危險廢物產生量為17.84萬t，較2016年增長51.44%。送持證單位處置量為11.5萬t，綜合利用量為6.45萬t（含綜合利用往年儲存量6666t），儲存量為0.51萬t。2016—2020年，宿遷市危險廢物產生量占全市固廢總量的比重呈波浪式變化趨勢，如圖1所示。2016年為6.06%，2017年為13.3%，2018年為7.84%，2019年為9.28%，2020年為8.69%。從宿遷市固廢產生總量來看，2016年為194.49萬t，2017年為167.73萬t，2018年為221.01萬t，2019年為247.43萬t，2020年為205.36萬t。

1.1危險廢物種類

依據國家危險廢物分類方法，對宿遷市工業危險廢物種類進行統計。2020年，宿遷市共產生30類工業危險廢物。其中產生量最大的是表面處理廢物，產生量為53207t，占總產生量的29.8%；其次是焚燒處置殘渣，產生量為49563t，占總產生量的27.8%；排名第三的是含鉛廢物，產生量為22628t，占總產生量的12.7%。

1.2行業分布狀況

從行業統計情況看，宿遷市產生工業危險廢物的行業涉及27個大類。由于行業特性和產廢環節不同，不同行業的危險廢物產生量有很大的差別。根據2020年統計結果，宿遷市危險廢物主要產生于電池制造業、金屬制造業、電子機械和器材制造業、化工行業、垃圾發電行業，其產生量占總產生量的比例超過85%。電池制造業危險廢物產生量最大，占總產生量的13.9%；廢棄資源綜合利用、機織服裝制造等行業危險廢物產生量較小，占比不足0.01%。

2危險廢物集中處置單位建設情況

目前，宿遷市從事危廢處置的單位分為三類：焚燒類處置單位、填埋類處置單位、綜合利用類處置單位。

2.1焚燒類處置單位

宿遷市焚燒類處置單位有2家，焚燒能力總共為6萬t/a。2.2填埋類處置單位宿遷市填埋類處置單位有1家，已建成的一期項目庫容為30萬t（已使用13.8萬t），填埋能力為2.6萬t/a（二期建成后將達4.6萬t/a）。2.3綜合利用類處置單位宿遷市綜合利用類處置單位有7家，主要從事危廢中銅和鎳的回收利用、含磷污泥處置等，年處置能力約為19.39萬t。另外，宿遷市有廢鉛酸蓄電池、廢礦物油收集單位24家。總體來看，當前，宿遷市焚燒、填埋及綜合利用處置能力均能滿足全市危廢處置需求，且尚有一定余量，可以滿足未來3～5年的發展需要。

3存在的問題

3.1危險廢物源頭監管能力不足

目前，宿遷市不少企業危廢的產生、暫存與處置臺賬不規范，企業危廢產生底數不清楚，有的危廢被作為一般固廢處置。相關管理部門應不斷加強企業危廢排查。企業需要按照相關標準規范建設危廢暫存設施，加強危廢產生、暫存與處置臺賬的管理。

3.2危險廢物暫存量大，存在安全風險

化工企業運行期間存在許多中間產品，這些中間產品銷售受市場影響較大，有的長期大量滯留在廠區，成為廢棄危險化學品，有的易燃，有的易爆，有的能釋放有毒有害氣體，這些中間物料未能做到分類分質存放，帶來重大安全隱患。監管部門要加強對危廢暫存量大、暫存時間長的企業的監管，確保危廢得到有效處置，有效降低年末企業危廢暫存量，把危廢的環境安全風險降到最小。

3.3生態環境與安全生產聯動機制不健全

工業企業安全生產監管涉及應急管理、生態環境等部門。目前，宿遷市在危險化學品等重點領域監管上未建立定期會商制度，未制定環境影響評價、安全評估聯合預審機制和聯合執法機制，各監管執法部門所依據的法律范疇比較狹隘，所依據的法律有一定局限性，沒有進行系統全面的綜合監管，各自為政。

4工業危險廢物防治對策

4.1進一步優化危廢防治措施危廢處置企業應加強滲濾液處置，配套滲濾液處置措施，提高污水的可治理性，減輕對地下水的影響。危廢焚燒處置設施會產生飛灰和殘渣，需要加強處理。危廢焚燒企業要加強設施運行管理，保障設施穩定運行，并進一步改進揮發性有機物（VOCs）廢氣處置工藝，提高處置效果。危廢焚燒與安全填埋作業涉及各種危廢，存在較高的環境風險，要不斷優化安全生產措施，排查與整治安全隱患，確保環境安全。

4.2規范廢棄危險化學品管理

企業要切實做好危廢甄別審核工作，企業產生的危廢應在環評文件中做出明確評價，產生廢棄危險化學品的單位應切實履行申報登記手續，規范設置廢棄危險化學品識別標志，標明廢棄危險化學品物化特性。企業不得擅自轉移和處置未經申報登記的廢棄危險化學品，如發現廢棄危險化學品存在安全隱患，應及時通報相關監管部門[8-9]。

4.3開展環保處理設施安全評估

大量新增環保設施設備無安全強制標準，部分環保設施在運行中存在安全風險，這就需要建立新增設施設備安全聯合評價制度。工信、應急管理和生態環境等部門應對企業環保設施設備開展聯合評估論證，確保既達到環保要求，又安全可靠。4.4推進生態環境與安全生產聯動工作機制建設建立定期會商制度，建立環境影響評價、安全評估聯合預審機制。互通共享危險化學品等重點領域監管工作信息，分析研判管理形勢與重點、難點、熱點問題，共同研究解決方案，在市級層面推動生態環境保護和安全生產工作聯動深入開展，形成監管銜接常態化、制度化。

5結論

近年來，宿遷市工業危險廢物產生量大，必須合理進行處置。當前，宿遷市危廢焚燒、填埋及綜合利用處置能力尚能滿足全市危廢處置需求。但是，從危險廢物管理來看，企業危廢產生底數不清，危險廢物暫存量大，生態環境與安全生產聯動機制不健全。未來，要進一步加強危險廢物處置能力建設，規范危險廢物管理，建立健全生態環境保護與安全生產聯動工作機制，確保危險廢物都能得到及時甄別和妥善處置，實現危險廢物全過程監管。

參考文獻

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作者:潘紅波 單位:江蘇省宿遷環境監測中心