時(shí)間：2022-02-21 07:46:47
序論：在您撰寫(xiě)國(guó)家安全論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
冷戰(zhàn)結(jié)束以后，經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)相互依存為各國(guó)發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶來(lái)動(dòng)力，與此相伴的是經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題與發(fā)展不平衡現(xiàn)象日益突出，當(dāng)代國(guó)家安全的威脅因素在增多。在傳統(tǒng)國(guó)家安全戰(zhàn)略中，經(jīng)濟(jì)安全的地位在上升，以經(jīng)濟(jì)安全為主要內(nèi)容的非傳統(tǒng)安全觀成為各國(guó)安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。不過(guò)，對(duì)于不同國(guó)家以及不同國(guó)家的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)安全的含義是有區(qū)別的，這是由各國(guó)國(guó)情、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同決定的。隨著國(guó)際力量對(duì)于國(guó)家的影響日益深入，經(jīng)濟(jì)安全的范疇也不只停留在國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)方面，美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中把經(jīng)濟(jì)安全首先界定為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的不安全成為重要的國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)事務(wù)，經(jīng)濟(jì)安全的根本保障在于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)力量。自從20世紀(jì)70年代起，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益滲透到各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政治決策過(guò)程，影響著國(guó)家間的傳統(tǒng)政治關(guān)系時(shí)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為國(guó)際政治的前沿領(lǐng)域，把經(jīng)濟(jì)因素引入到國(guó)際政治領(lǐng)域來(lái)探索全球化日益發(fā)展過(guò)程中政治與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系。
國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視野里的國(guó)家安全問(wèn)題
國(guó)家安全就字面來(lái)講是國(guó)家不存在危險(xiǎn)和不受威脅之義。本文認(rèn)為，伴隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展，關(guān)于國(guó)家安全問(wèn)題的研究存在發(fā)展階段。
1現(xiàn)實(shí)主義的傳統(tǒng)安全
國(guó)家作為安全主體，所致力維護(hù)的是構(gòu)成國(guó)家的四個(gè)基本要素的安全：主權(quán)獨(dú)立、、國(guó)民生命與財(cái)產(chǎn)安全、合法政府的存在和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)這四個(gè)要素的安全都是國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的職能，從這個(gè)意義上講，國(guó)家安全是政治。國(guó)家在國(guó)際體系中的生存與發(fā)展首先是確保國(guó)家主權(quán)的安全，這也是傳統(tǒng)安全觀的核心所在。在二戰(zhàn)結(jié)束以后的很長(zhǎng)時(shí)期里，占據(jù)國(guó)際關(guān)系理論主流的現(xiàn)實(shí)主義理論把國(guó)家權(quán)力作為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的核心，研究國(guó)家利益與國(guó)家權(quán)力的關(guān)系，為傳統(tǒng)國(guó)家安全觀提供了充分的理論根據(jù)。
2相互依存理論的經(jīng)濟(jì)安全
20世紀(jì)70年代以后，世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，各國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)日益密切，非國(guó)家行為體如跨國(guó)公司、國(guó)際組織等增多，經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域化和集團(tuán)化的趨勢(shì)增加。國(guó)家的軍事安全、國(guó)家權(quán)力受到了來(lái)自經(jīng)濟(jì)安全的挑戰(zhàn)。圍繞著國(guó)家與市場(chǎng)的核心問(wèn)題，國(guó)際關(guān)系理論在實(shí)證分析中拓展研究路徑，使得經(jīng)濟(jì)因素在傳統(tǒng)安全中與政治因素一樣具有重要的國(guó)際關(guān)系層面的戰(zhàn)略意義，非傳統(tǒng)安全觀逐漸形成并發(fā)展起來(lái)，上升到政治和外交的高度，在非傳統(tǒng)安全中占重要地位的經(jīng)濟(jì)安全受到普遍的重視。尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束以后，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，使經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題成為國(guó)家安全關(guān)注的首要問(wèn)題。
維護(hù)國(guó)家安全并不以削弱人權(quán)保障為必要前提
國(guó)家安全關(guān)系到國(guó)家的存亡。縱觀世界各國(guó)歷史，無(wú)一不是有了政權(quán)、建立國(guó)家之后，就致力于維護(hù)國(guó)家安全以鞏固政權(quán)。一國(guó)之長(zhǎng)治久安和繁榮富強(qiáng)無(wú)不是以國(guó)家安全為前提。國(guó)家安全體系喪失之后的必然結(jié)果是國(guó)家滅亡、領(lǐng)土淪喪、政權(quán)陷落和人民流離失所。所以《咨詢文件》認(rèn)為，“第二十三條的旨意，就是以法律禁止任何有損國(guó)家、、統(tǒng)一及國(guó)家安全的行為”。（中文版第V頁(yè)）“國(guó)家保護(hù)其公民免受外敵侵犯，確保公民在一個(gè)安穩(wěn)、太平及有秩序的社會(huì)生活，追求理想，因此公民對(duì)國(guó)家負(fù)效忠的義務(wù)作為回報(bào)，這是放諸四海皆準(zhǔn)的原則”。（同上）
國(guó)際基本人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)具有普遍性（universality），即應(yīng)為各個(gè)自由、民主社會(huì)所尊重和落實(shí)。這種標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則主要體現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)于一九四八年通過(guò)的《國(guó)際人權(quán)宣言》里面。現(xiàn)代人權(quán)是指一種普遍的、人人皆可平等享有的權(quán)利；同時(shí)也是一種固有的、不可剝奪的權(quán)利。人權(quán)的這種普遍性和人權(quán)作為權(quán)利之一的特殊性要求各國(guó)政府提供各種條件以保證權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。公民享有人權(quán)的程度不僅僅取決于物質(zhì)條件，而且還取決于該國(guó)的生存環(huán)境和空間、國(guó)家的安全和穩(wěn)定、以及政權(quán)的鞏固程度。也就是說(shuō)，國(guó)家安全是人們享有人權(quán)的第一個(gè)必要前提條件。而國(guó)家亦負(fù)有責(zé)任發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高民主水平，從而滿足人們需要的物質(zhì)條件、科技手段和其它條件。不可想象，某些非洲國(guó)家的人民能夠在內(nèi)戰(zhàn)頻繁、外敵（族）入侵這種內(nèi)外交困的環(huán)境之下享有聯(lián)合國(guó)人權(quán)公約提出的那些基本人權(quán)。國(guó)家都風(fēng)雨飄搖，人民能夠真正享有人權(quán)嗎？
國(guó)家安全與人權(quán)保障二者沖突嗎？
根據(jù)有些反對(duì)者的結(jié)論，為第二十三條立法必然會(huì)剝奪香港居民的基本權(quán)利。這實(shí)際上是將國(guó)家與人權(quán)簡(jiǎn)單對(duì)立起來(lái)，無(wú)論從憲法學(xué)還是人權(quán)理論上講都是站不住腳的。誠(chéng)然，一國(guó)的民主程度會(huì)影響到該國(guó)公民人權(quán)實(shí)現(xiàn)的程度。沒(méi)有任何一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家會(huì)以鎮(zhèn)壓人民、剝奪人權(quán)為立國(guó)的宗旨的，因而那樣做會(huì)立即導(dǎo)致國(guó)家的滅亡或政府的更替。人權(quán)的享有程度的確也會(huì)受到各國(guó)體制的制約的。如果因?yàn)榉磳?duì)中國(guó)大陸實(shí)行的社會(huì)主義制度或?qū)χ醒胝恍湃危瑥亩J(rèn)定香港特區(qū)不能伸張中國(guó)國(guó)家安全，那么這種邏輯是極為錯(cuò)誤的。
這是因?yàn)椋谝唬鶕?jù)基本法，大陸的社會(huì)主義制度不能推廣到香港；第二，這種認(rèn)識(shí)實(shí)際上否定了社會(huì)主義中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的權(quán)利；第三，進(jìn)而言之，以這種理由堅(jiān)持香港不立法將從事實(shí)上造成國(guó)將不國(guó)的事實(shí)。若按這些人的邏輯推論，國(guó)家安全立法就是違反人權(quán)，不立法就是伸張人權(quán)；如果萬(wàn)一在香港發(fā)生危害國(guó)家安全的行為，香港政府將會(huì)無(wú)法可依，香港特區(qū)之于中央政府的義務(wù)也無(wú)法履行，香港社會(huì)就會(huì)進(jìn)入無(wú)政府主義狀態(tài)。從根本上講，這不是香港人民的福祉之所在。
根據(jù)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第十九條第（2）（3）款，人人有自由發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利；這一“權(quán)利的行使帶有特殊的義務(wù)和責(zé)任，因此得受某些限制，但這些限制只應(yīng)由法律規(guī)定并為下列條件所必需：（甲）尊重他人的權(quán)利和名譽(yù)；（乙）保障國(guó)家安全和公共秩序，或公共衛(wèi)生或道德”。可見(jiàn)，國(guó)際公約并沒(méi)有凌駕于國(guó)家之上，或主張無(wú)國(guó)家疆域或無(wú)國(guó)家秩序的人權(quán)。因之，個(gè)人權(quán)利的行使不能凌駕于其它人權(quán)或集體安全和利益之上。
“自行立法”之下的人權(quán)保障
基本法第二十三條規(guī)定香港特區(qū)“應(yīng)自行立法”維護(hù)國(guó)家安全。有人認(rèn)為，“‘自行立法’的意思包括自行決定是否立法、立法程序、何時(shí)立法及立法內(nèi)容等內(nèi)容”（李柱銘語(yǔ)，二二年十二月十四日《明報(bào)》）。李先生具有某些律師狡黠的一面，有意無(wú)意地省略“應(yīng)”字；然而這個(gè)字是省略不得的。稍微有點(diǎn)語(yǔ)文知識(shí)的人是不會(huì)從“應(yīng)自行立法”的字眼推斷出它包括“自行決定是否立法”這一內(nèi)容的。
根據(jù)“應(yīng)自行立法”的要求，香港政府可以選擇的只能是何時(shí)立和如何立，因?yàn)榈诙龡l已經(jīng)指出了“立什么”即應(yīng)立法的七項(xiàng)內(nèi)容。可以“自行”立法無(wú)疑給香港政府提供了極大的立法空間。在基本法的統(tǒng)率之下，立法過(guò)程必須遵循某些不可減讓的原則。首先，基本法第三章重申了國(guó)際人權(quán)公法中認(rèn)定的那些基本人權(quán)準(zhǔn)則，因而新的國(guó)家安全立法必須以此為依歸，這是因?yàn)椋瑥姆晌浑A理論上分析，香港立法機(jī)關(guān)的任何立法都必須受制于基本法這一最高法律，包括其中的法律原則。其次，基本法規(guī)定香港的普通法傳統(tǒng)不變。因而，在立法咨詢和起草過(guò)程中，我們必須充分關(guān)注各普通法國(guó)家成文法和判例法的進(jìn)展。其中，立法咨詢不應(yīng)僅限于普通法國(guó)家，因?yàn)閲?guó)家安全和人權(quán)保障也是任何一個(gè)民主國(guó)家都必須面對(duì)的課題。再次，我們固然可以參考各有關(guān)國(guó)家的立法模式或?qū)嵺`，但只有那些符合“一國(guó)兩制”之下的香港特區(qū)的實(shí)際情況的經(jīng)驗(yàn)才是可被借鑒的。反對(duì)立法者往往用以點(diǎn)帶面的方式，有意無(wú)意地夸大或隱瞞某種做法；他們或者攻其一點(diǎn)、不及其余。對(duì)此，我們必須具備敏銳的識(shí)別能力。
法須立，但須慎立
客觀來(lái)講，社會(huì)上反對(duì)立法者的呼聲不應(yīng)被忽視，因?yàn)槠渲胁环φ嬷埔?jiàn)。而這正是溝通和咨詢的目的。然而，我們也必須指出，任何過(guò)份政治化的或情緒化的討論對(duì)立法只能是于事無(wú)補(bǔ)。
同時(shí),由于中亞 各國(guó)自身地區(qū)性戰(zhàn)略力量尚未形成足夠的替代能力,該區(qū)出現(xiàn)了一個(gè)相對(duì)低壓的地緣政治空間。原有的強(qiáng)大軍事集團(tuán)所具有的威懾和屏障作用的喪失,使得多種大國(guó)力量相繼進(jìn)入,構(gòu)成中亞地區(qū)安全形勢(shì)的基本因素呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜化趨勢(shì)。
為了保障剛剛?cè)〉玫恼为?dú)立和國(guó)家主權(quán),中亞各國(guó)在經(jīng)歷了獨(dú)立建國(guó)的初創(chuàng)時(shí)期后,不斷完善著各自的國(guó)家安全觀,并逐漸形成了具有一定共性的對(duì)外安全戰(zhàn)略。近年隨著世界和地區(qū)內(nèi)形勢(shì)的若干重大變化和多種社會(huì)因素的此消彼長(zhǎng)。
在世界文明史的長(zhǎng)河中,地處歐亞大陸結(jié)合部的中亞地區(qū)向來(lái)是東西方文化和各大國(guó)政治勢(shì)力影響的交匯處。古波斯文明、印度佛教文明在這里匯集,匈奴、蒙古鐵騎的征服,漢唐軍府的屯駐,阿拉伯人帶來(lái)的伊斯蘭教,突厥人傳播的突厥語(yǔ)文化,都使這塊亞洲的腹地蒙上了富于變化的色彩。每當(dāng)一種強(qiáng)勢(shì)文化進(jìn)入這一地區(qū)時(shí),隨著作為這種文化的載體和后盾的政治、軍事實(shí)力的消長(zhǎng),其勢(shì)力范圍也隨時(shí)發(fā)生著波動(dòng)。
從公元 18 世紀(jì)上半葉開(kāi)始,沙皇俄國(guó)由奧倫堡—烏斯季卡緬諾哥爾斯克堡壘線向中亞北部的哈薩克草原推進(jìn)。到公元 19 世紀(jì)中期,已經(jīng)南進(jìn)中亞腹地的沙俄擴(kuò)張勢(shì)頭在東面遇到了中國(guó)清朝政府的抵制,南面又與來(lái)自印度的英國(guó)殖民勢(shì)力相沖突。最后,借腐敗的清朝政府內(nèi)外交困無(wú)暇西顧之際,通過(guò)《中俄伊犁條約》和《中俄勘分西北界約記》等不平等條約將中國(guó)的西部邊界大大壓縮,奪取了齋桑湖、巴爾喀什湖、伊塞克湖以東的廣大戰(zhàn)略縱深;又通過(guò)兩次阿富汗斯坦戰(zhàn)爭(zhēng),迫使在亞洲已是強(qiáng)弩之末的英國(guó)殖民者做出妥協(xié), 1893 年雙方劃定土庫(kù)曼斯坦與伊朗、阿富汗邊界,以作為兩大殖民帝國(guó)勢(shì)力范圍在亞洲腹地的終極分水嶺 。在此后的一個(gè)多世紀(jì)中,整個(gè)中亞地區(qū)被俄羅斯東正教強(qiáng)勢(shì)文化圈所籠罩。
1.1國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全事故發(fā)生狀況煤炭生產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。近年來(lái)能源緊缺，對(duì)煤炭的需求量逐漸增加，不少煤礦為乞求利益忽視安全生產(chǎn)，以致發(fā)生多起瓦斯爆炸，造成人員傷亡的嚴(yán)重事故。國(guó)家雖然對(duì)煤炭企業(yè)采取了整合治理、加大監(jiān)管、完善法律法規(guī)等多項(xiàng)措施，但有些煤礦生產(chǎn)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的比較中，在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)安全事故、伴發(fā)事故的發(fā)生頻率與傷亡人數(shù)仍然驚人，因此，如何保障煤炭安全生產(chǎn)仍是一個(gè)需要長(zhǎng)久挑戰(zhàn)與研究的課題。
1.2煤炭安全事故誘發(fā)因素分析根據(jù)歷年來(lái)所發(fā)生的事故率與危害程度，煤炭生產(chǎn)管理部門與安監(jiān)部門通過(guò)對(duì)我國(guó)多年來(lái)煤炭生產(chǎn)企業(yè)重特大安全事故的成因分析，發(fā)現(xiàn)人因?qū)е碌氖鹿收急雀哌_(dá)90%。也就是說(shuō)，參與生產(chǎn)活動(dòng)的人員所表現(xiàn)出來(lái)的個(gè)別的或者一系列的不安全行為是引起煤炭安全事故的主要原因。人在從事生產(chǎn)過(guò)程中，往往是處于一個(gè)“人—機(jī)—環(huán)境”的復(fù)雜系統(tǒng)中，科技的進(jìn)步也推動(dòng)著可靠性技術(shù)的進(jìn)一步提升，作業(yè)環(huán)境的改善，而對(duì)于這個(gè)環(huán)境與生產(chǎn)過(guò)程中的人由于心理、生理、精神和精力等原因，存在著較大的不可控性與隨機(jī)性，所以由人而造成煤炭安全事故頻發(fā)。
1）煤炭工人的不安全行為可知，我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中如何控制出現(xiàn)的一些不安全行為，這些通過(guò)研究所能解決的不安全行為對(duì)于煤炭安全生產(chǎn)具有重大的指導(dǎo)意義。
2）煤礦工人不安全行為影響因素。煤礦工人在生產(chǎn)過(guò)程中的不安全行為，分別從個(gè)體因素、組織管理因素與“人—機(jī)—環(huán)境”因素等3個(gè)方面來(lái)考慮。一是個(gè)體因素：一般根據(jù)煤礦工人的心理生理和心理特點(diǎn)以及單體素質(zhì)條件，在結(jié)合日常生活和工作習(xí)慣。二是組織管理因素：煤礦的組織管理系統(tǒng)的失誤主要指煤礦安全管理體系失誤、安全文化建設(shè)和安全培訓(xùn)教育體系的缺陷及安全管理體系的失誤，職業(yè)健康體系的不完整、激勵(lì)體系的不科學(xué)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不健全以及員工思想和心理需求得不到保障等失誤。三是“人—機(jī)—環(huán)境”因素：人在生產(chǎn)過(guò)程中的不安全行為，有一部分是在“人—機(jī)—環(huán)境”工作過(guò)程中相互作用的協(xié)同失誤，包括機(jī)器設(shè)備的不安全、人員的誤操作以及綜合環(huán)境引起的不安全等。
2如何構(gòu)建煤炭安全行為作業(yè)體系
2.1行為分析既然在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，“人因”是事故產(chǎn)生的主要原因，人的行為是可以進(jìn)行觀察和記錄的，是有跡可尋的，所以可以通過(guò)對(duì)行為的誘導(dǎo)和刺激進(jìn)行管理和控制。主次因行為分析法運(yùn)用到不安全行為的致因分析中，并以此來(lái)進(jìn)行煤礦工人的行為管理，將從根本上消除不安全行為的發(fā)生，促進(jìn)“以人為本”安全行為作業(yè)體系的形成。
2.2作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀察及溝通搜集行為數(shù)據(jù)到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀察和收集數(shù)據(jù)是主次因行為分析的開(kāi)始，為準(zhǔn)確而全面的安全行為分析提供原始資料和數(shù)據(jù)。制定合理的行為觀察程序，結(jié)合行為觀察進(jìn)行必要的交流和討論，得到原始的煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的工人行為數(shù)據(jù)。觀察與溝通過(guò)程體現(xiàn)在對(duì)煤礦生產(chǎn)活動(dòng)中的重點(diǎn)行為進(jìn)行仔細(xì)觀察，滲透到煤礦生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，能客觀地反映實(shí)際生產(chǎn)情況，有重點(diǎn)地選擇可能對(duì)安全產(chǎn)生影響的行為進(jìn)行研究、評(píng)價(jià)和分析。安全行為觀察者要對(duì)正在作業(yè)人員的安全工作時(shí)間進(jìn)行觀察，保證觀察數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，找出作業(yè)人員的不安全行為，并在交流和溝通的過(guò)程中探索出不安全行為的根源所在，做出詳細(xì)的記錄、整理、分類。
2.3整理填寫(xiě)不安全行為記錄通過(guò)觀察與溝通，行為觀察員在現(xiàn)場(chǎng)觀察和交流過(guò)程中所積累的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行整理記錄，為后期分析提供依據(jù)。
2.4分析不安全為的原因并進(jìn)行歸類運(yùn)用主次因行為分析方法，對(duì)觀察收集到的不安全行為進(jìn)行分析，同時(shí)結(jié)合與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員溝通得到的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)最原始的不安全誘導(dǎo)因素，得出不安全行為的具體原因。
2.5建立不安全行為改善模型結(jié)合主次因行為分析法，通過(guò)對(duì)煤礦工人作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的不安全行為進(jìn)行分析，找出不安全行為的最終誘發(fā)因素，并以此為基礎(chǔ)對(duì)不安全行為的誘導(dǎo)因素進(jìn)行循環(huán)控制管理，徹底消除生產(chǎn)過(guò)程中的不安全行為，構(gòu)建一個(gè)具有閉合回路系統(tǒng)的不安全行為改善模型，提高煤礦生產(chǎn)作業(yè)水平，減少由于“人因”產(chǎn)生煤礦安全事故的概率。
3結(jié)束語(yǔ)
以貨幣數(shù)量論為基礎(chǔ)的中長(zhǎng)期匯率理論，或者稱為名義匯率理論，主要是購(gòu)買力平價(jià)理論，絕對(duì)購(gòu)買力平價(jià)理論認(rèn)為匯率取決于兩種貨幣購(gòu)買力的比值。10年來(lái)，使用PPP方法，美元對(duì)人民幣的比率穩(wěn)定在1：4左右，絕對(duì)購(gòu)買力平價(jià)水平與人民幣名義匯率相差一倍。可見(jiàn)，人民幣有長(zhǎng)期升值的趨勢(shì)。相對(duì)購(gòu)買力平價(jià)理論認(rèn)為，匯率變動(dòng)由兩國(guó)通貨膨脹率之比決定，中國(guó)數(shù)年的通貨緊縮與人民幣升值相匹配。短期匯率理論是利率平價(jià)理論，著眼于短期資本流動(dòng)對(duì)匯率的影響，匯率走勢(shì)決定于兩國(guó)之間的利率差和遠(yuǎn)期匯率預(yù)期。由于人民幣不能自由兌換，利率沒(méi)有市場(chǎng)化，因此，解釋力不強(qiáng)，但基本趨勢(shì)是不錯(cuò)的。轉(zhuǎn)載于中國(guó)
以外匯數(shù)量為基礎(chǔ)的國(guó)際收支理論，可解釋短期和中期匯率走勢(shì)。1994年以后，中國(guó)連續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易與資本項(xiàng)目雙順差，國(guó)際收支順差越來(lái)越大，外匯市場(chǎng)供大于求，自然產(chǎn)生升值壓力。引起外資長(zhǎng)期流人的因素是中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放的巨大吸引力，可獲得長(zhǎng)期高回報(bào)。證券和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，則刺激國(guó)際投機(jī)資本流入。幾方面理論和政策實(shí)踐都指向人民幣升值。
不僅如此，人民幣升值的真正壓力還可以從真實(shí)經(jīng)濟(jì)中找到根據(jù)。當(dāng)我們?cè)陂L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)分析中根據(jù)“貨幣中性理論”，拋開(kāi)貨幣因素，名義匯率就變成實(shí)際匯率。實(shí)際匯率定義為：名義匯率扣除通貨膨脹率，或是名義匯率除以兩國(guó)通貨膨脹率之比。其深層次含義是：在中長(zhǎng)期排除貨幣因素后，研究技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)率和工資變動(dòng)等非貨幣經(jīng)濟(jì)因素對(duì)匯率的影響。最新的匯率理論，把“實(shí)際匯率”定義為可貿(mào)易品價(jià)格與非貿(mào)易品價(jià)格之比。
實(shí)際匯率：可貿(mào)易品價(jià)格(%)／非貿(mào)易品價(jià)格(%)
國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“可貿(mào)易品價(jià)格”，是指可直接參加國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)出口商品價(jià)格。在通貨膨脹時(shí)期，出口成本上升導(dǎo)致可貿(mào)易品價(jià)格提高是匯率貶值的主要根源。首先，取決于工資和地價(jià)水平，但在中國(guó)并不明顯。我國(guó)工資在出口產(chǎn)品成本中只占10%，即使因通貨膨脹而提高，也不會(huì)對(duì)匯率有明顯影響。其次，是設(shè)備折舊和原材料，分為進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)兩部分。進(jìn)口價(jià)格由國(guó)際價(jià)格、匯率和關(guān)稅決定，國(guó)內(nèi)價(jià)格以工業(yè)品出廠價(jià)格近似表示，而不以消費(fèi)品價(jià)格表示。國(guó)內(nèi)通貨膨脹率提高，主要是消費(fèi)品價(jià)格上升，滯后于設(shè)備和原材料價(jià)格的上升大約一年。因此，在通貨膨脹非常高的時(shí)候，比如1994年達(dá)到20%，但并不產(chǎn)生人民幣貶值壓力，因?yàn)樵?994年1月1日，人民幣借并軌的機(jī)會(huì)一次性貶值了50%，這是一種提前超額貶值。
20世紀(jì)80年代，人民幣連續(xù)貶值400%以上，主要原因是價(jià)格改革，與此同時(shí)卻在積累著升值的壓力。在20世紀(jì)90年代以后特別是2000年，人民幣貶值的所有壓力，如國(guó)內(nèi)價(jià)格改革、通貨膨脹、亞洲金融危機(jī)等都已釋放完畢，升值壓力就馬上顯露出來(lái)。
人民幣升值壓力主要來(lái)自中長(zhǎng)期非貨幣因素的影響，表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)可貿(mào)易品價(jià)格和非貿(mào)易品價(jià)格的“雙重運(yùn)動(dòng)”，其含義有三：第一，國(guó)內(nèi)可貿(mào)易品價(jià)格相對(duì)于非貿(mào)易品價(jià)格不斷下降。這是由于出口部門生產(chǎn)率的提高快于非貿(mào)易部門生產(chǎn)率的提高，也快于本部門工資的提高，因此，出口產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)下降或者絕對(duì)下降。非貿(mào)易部門工資比照出口部門提高，超過(guò)本部門生產(chǎn)率提高，因此，非貿(mào)易品價(jià)格絕對(duì)上升或者相對(duì)上升。第二，發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家不斷下降，特別是在工業(yè)化大量引進(jìn)技術(shù)階段。中國(guó)出口部門生產(chǎn)率的提高不僅快于國(guó)內(nèi)非貿(mào)易部門，也快于發(fā)達(dá)國(guó)家出口部門，其工資水平的相對(duì)提高不僅慢于國(guó)內(nèi)非貿(mào)易部門，也慢于發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易部門。按照“工資生產(chǎn)率彈性”，即工資水平提高與生產(chǎn)率提高之比，中國(guó)的出口部門應(yīng)該是最低的。人們可以理解中國(guó)出口部門工資水平提高比美國(guó)慢，卻不能理解中國(guó)出口部門生產(chǎn)率提高速度比美國(guó)快。如果認(rèn)真思考就會(huì)明白，這是技術(shù)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”造成的。中國(guó)的原創(chuàng)技術(shù)少，但在一定時(shí)期集中引進(jìn)技術(shù)設(shè)備和原材料，則可以迅速提高生產(chǎn)率并降低成本。當(dāng)本國(guó)可貿(mào)易品生產(chǎn)率提高快于發(fā)達(dá)國(guó)家而工資水平提高相對(duì)慢于發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)，出口和貿(mào)易順差就會(huì)增加，從而產(chǎn)生匯率升值壓力。第三，中國(guó)和美國(guó)如果有相同的通貨膨脹率，人民幣將有升值壓力，因?yàn)閮蓢?guó)可貿(mào)易品與非貿(mào)易品的相對(duì)變化不會(huì)相同。發(fā)展中國(guó)家是二元結(jié)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一均衡的市場(chǎng)，歷史所遺留的價(jià)格體系，服務(wù)教育醫(yī)療和房地產(chǎn)等價(jià)格很低，必然連續(xù)大幅度上升，而不像發(fā)達(dá)國(guó)家的價(jià)格體系已經(jīng)比較均衡。因此，中國(guó)非貿(mào)易部門價(jià)格的上升一定比美國(guó)更快，而可貿(mào)易品價(jià)格上升則相對(duì)比較慢。如果兩國(guó)通貨膨脹率相同，一定是中國(guó)可貿(mào)易品降價(jià)，而非貿(mào)易品漲價(jià)。而直接決定匯率的，恰恰是可貿(mào)易品的價(jià)格變化，可貿(mào)易品價(jià)格下降就意味著對(duì)匯率產(chǎn)生升值壓力。上述三個(gè)特點(diǎn)的核心是：發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易品部門生產(chǎn)率上升快于工資水平上升，使出口價(jià)格相對(duì)或者絕對(duì)下降，從而產(chǎn)生匯率的升值壓力。在大量引進(jìn)技術(shù)和外資時(shí)期，可貿(mào)易品價(jià)格在發(fā)展中國(guó)家相對(duì)或絕對(duì)下降。如果以非貿(mào)易品價(jià)格為1，貿(mào)易品價(jià)格指數(shù)相對(duì)于非貿(mào)易品下降，這就是“實(shí)際匯率”的升值。
二、人民幣升值預(yù)期下的國(guó)際資本流入
名義匯率如果不能隨實(shí)際匯率變動(dòng)，就稱為“匯率錯(cuò)位”，在固定匯率下往往如此。由于長(zhǎng)期保持“匯率錯(cuò)位”，在2000年以后，人民幣明顯被低估，表現(xiàn)在一系列指標(biāo)上，一旦被國(guó)際資本評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，他們的投資報(bào)告就必然會(huì)影響許多大的國(guó)際投資機(jī)構(gòu)，并引起各國(guó)政府如日本和美國(guó)的關(guān)注，在國(guó)際資本市場(chǎng)上出現(xiàn)了人民幣升值的預(yù)期，從而引起投機(jī)資本進(jìn)入。仔細(xì)觀察國(guó)際收支平衡表可以看出，反映投機(jī)資本流動(dòng)的“誤差與遺漏”項(xiàng)目，在20世紀(jì)90年代以前一直為負(fù)數(shù)，每年100多億美元，這表明了投機(jī)資本和腐敗資本外流；但是，在2000---2002年間卻突然逆轉(zhuǎn)，變成正數(shù)，大約每年100多億美元，這說(shuō)明在2000年左右，國(guó)際投機(jī)資本對(duì)于人民幣升值已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，并開(kāi)始大舉進(jìn)入中國(guó)。
關(guān)鍵詞：零售業(yè) 地位 安全
現(xiàn)階段隨著外資進(jìn)入禁令的解除，摩拳擦掌的國(guó)際零售巨頭將憑借其雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和信息技術(shù)以及龐大而高效的國(guó)際化商業(yè)鏈條網(wǎng)長(zhǎng)驅(qū)直入，一步步蠶食我國(guó)零售市場(chǎng)領(lǐng)地，分割我國(guó)零售業(yè)的市場(chǎng)利潤(rùn)。中國(guó)零售業(yè)能否保持有利于自身持續(xù)發(fā)展的安全狀態(tài)？本土零售業(yè)的地位與安全問(wèn)題日益凸顯。
入世后我國(guó)零售商業(yè)的地位轉(zhuǎn)換
具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)
流通服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，沒(méi)有現(xiàn)代化的大流通，就不可能有現(xiàn)代化的大生產(chǎn)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，商品流通對(duì)生產(chǎn)的指導(dǎo)和促進(jìn)作用越來(lái)越大，流通已成為工業(yè)化加速度的根本動(dòng)力，成為市場(chǎng)的咽喉通道，成為具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)。
流通處在供應(yīng)鏈的下游，作為供應(yīng)鏈終端的零售業(yè)，成為整個(gè)供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為流通業(yè)中最活躍的部分和最靈敏的傳導(dǎo)。零售終端、零售商業(yè)為全社會(huì)提供商品和服務(wù)，與廣大群眾聯(lián)系最直接、最廣泛、最密切。它的媒介商品交換、提供商業(yè)服務(wù)的職能是其它產(chǎn)業(yè)無(wú)法替代的。無(wú)論從其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、貢獻(xiàn)率、就業(yè)比、在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位都無(wú)法忽視。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
上世紀(jì)90年代中期以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的供求總量關(guān)系發(fā)生了重大改變，在生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系中，消費(fèi)成為主導(dǎo)方面。消費(fèi)的內(nèi)容和水平?jīng)Q定著生產(chǎn)和供給的增長(zhǎng)，消費(fèi)者成為特殊的稀有資源，任何產(chǎn)品要轉(zhuǎn)換為價(jià)值必須有消費(fèi)者購(gòu)買。零售業(yè)作為滿足消費(fèi)需求鏈的第一個(gè)環(huán)節(jié)，成為整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)過(guò)程中舉足輕重的前沿行業(yè)。它及時(shí)掌握消費(fèi)者的第一手資料，為上游的生產(chǎn)商提供有價(jià)值的需求信息，為消費(fèi)者的購(gòu)買提供消費(fèi)引導(dǎo)。隨著我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程的加快，零售業(yè)不僅是聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)整體的橋梁和紐帶，而且已經(jīng)逐漸上升為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)
零售業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)工業(yè)的高速增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)有著不可估量的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化后期過(guò)渡，投資率的提升空間已越來(lái)越小，消費(fèi)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)作用將越來(lái)越強(qiáng)。普華永道的一份研究報(bào)告指出：中國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)群已經(jīng)超越美國(guó)和歐洲的總和，成為全球最具增長(zhǎng)潛力的單一消費(fèi)市場(chǎng)。
然而，橫向比較顯示，我國(guó)目前的消費(fèi)率仍然明顯偏低，居民消費(fèi)率偏低的狀況更加突出。目前中國(guó)流通業(yè)（批發(fā)、零售和餐飲業(yè)）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率尚不足9%，而美、日、英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家流通業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率早在20世紀(jì)90年代中期就已達(dá)到15%以上。這種差距表明當(dāng)前我國(guó)流通業(yè)在這方面有相當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)空間。
在消費(fèi)約束情況下，從零售終端、市場(chǎng)終端拉動(dòng)投資和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展無(wú)疑非常重要。近年來(lái)，新零售網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展成為推進(jìn)流通領(lǐng)域快速發(fā)展的重要力量，并將成為當(dāng)前及未來(lái)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
提升我國(guó)在國(guó)際分工中的地位
服務(wù)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越成為衡量一國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中一直占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。近20年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際投資，已經(jīng)逐步形成一個(gè)新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局，傳統(tǒng)的大煙囪產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展中國(guó)家的主要產(chǎn)業(yè)。
中國(guó)已逐漸成為世界制造大國(guó)，但是服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)更加落后。在世界經(jīng)濟(jì)服務(wù)化水平迅速提高的今天，服務(wù)業(yè)發(fā)展的落后實(shí)質(zhì)上是整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的落后，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的落后。作為發(fā)展中國(guó)家，我們不能滿足于傳統(tǒng)工業(yè)化的成就，不能沾沾自喜于“世界工廠”。要擺脫在舊的國(guó)際分工中的不利地位，就必須維護(hù)本土企業(yè)在服務(wù)業(yè)中的相應(yīng)地位。零售服務(wù)是具有民族性的，世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家將自己的終端市場(chǎng)交給外國(guó)人。本土零售業(yè)必須在對(duì)陣中成長(zhǎng)、壯大自己，提升我國(guó)在國(guó)際分工中的地位。國(guó)家也應(yīng)該有相關(guān)的法律法規(guī)扶持民族零售業(yè)的發(fā)展。
入世后中國(guó)零售業(yè)產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題
進(jìn)入管制效率低下
進(jìn)入管制是指在一些市場(chǎng)失效的產(chǎn)業(yè)中，為了防止資源配置低效率或過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，確保規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和提高經(jīng)濟(jì)效率，政府機(jī)構(gòu)通過(guò)批準(zhǔn)和認(rèn)可等手段，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入，包括數(shù)量、質(zhì)量、期限以及經(jīng)營(yíng)范圍等進(jìn)行管制。
零售業(yè)由于其產(chǎn)業(yè)天然特點(diǎn)，使得它產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘很低，無(wú)論是規(guī)模經(jīng)濟(jì)壁壘、產(chǎn)品差異壁壘、人員進(jìn)入壁壘還是新企業(yè)進(jìn)入的相對(duì)費(fèi)用壁壘都很低，加上理論和實(shí)踐中對(duì)零售業(yè)進(jìn)入的認(rèn)識(shí)不到位，又不屬于市場(chǎng)失效產(chǎn)業(yè)，使得零售業(yè)非常容易過(guò)度進(jìn)入。
零售業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)投資少、見(jiàn)效快，往往是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。入世以來(lái)，一些地方政府為了完成引資指標(biāo)，出讓城市黃金地段，甚至繞過(guò)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的規(guī)定，無(wú)條件協(xié)助國(guó)外零售業(yè)大開(kāi)分店，給予外資零售企業(yè)各種“超國(guó)民待遇”。外資進(jìn)入的管制很有限。有專家算過(guò)一筆帳：如果這些來(lái)中國(guó)“搶灘”的超大型的商業(yè)設(shè)施為了維持生存，必須增加銷售額1700多億元，這意味著將占國(guó)內(nèi)同類型大店?duì)I業(yè)額的20%左右。這樣大的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量，已超過(guò)國(guó)內(nèi)城市發(fā)展和人民生活水平，勢(shì)必給尚處于成長(zhǎng)中的中國(guó)中小零售企業(yè)以致命打擊。
交易成本高而利潤(rùn)低
從國(guó)際范圍看，我們的制造成本很低，但是交易成本（獲取信息、討價(jià)還價(jià)、訂立合同、執(zhí)行合同、監(jiān)督合同履行和制裁違約等的成本）非常高，使得零售業(yè)的總體利潤(rùn)水平相當(dāng)?shù)汀?/p>
首先是中間環(huán)節(jié)多。從世界水平看中國(guó)的分銷商各自的毛利水平都不高，2003年中國(guó)銷售量前10名的超市和中國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)的毛利潤(rùn)率，分別是12.8%及11.95%，而國(guó)外平均是20.56%。因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)品常常都需要經(jīng)過(guò)三四道中間環(huán)節(jié)（批發(fā)）才能交付到消費(fèi)者手中，國(guó)內(nèi)一層又一層的批發(fā)商從產(chǎn)品的分銷過(guò)程獲取了近80%的收益，留給零售商的就非常有限。而在美國(guó)，批發(fā)商獲取的比例是20%，其余的則由零售商獲得。同時(shí)，物流的落后，使得國(guó)內(nèi)流通渠道的總體費(fèi)用比國(guó)際流通行業(yè)的平均水平要高出許多。這樣，不僅渠道的總體成本變得非常高，零售商的利潤(rùn)也大大降低。
其次，融資途徑窄、債務(wù)成本高。國(guó)內(nèi)零售企業(yè)大多數(shù)屬于中小企業(yè)，中小企業(yè)融資好比上青天，上銀行貸款要抵押、上市條件又非常苛刻；國(guó)內(nèi)零售企業(yè)償債能力很低，長(zhǎng)短期負(fù)債總數(shù)明顯高于國(guó)外企業(yè)。資金的約束明顯提高了企業(yè)的成本。海外零售企業(yè)可通過(guò)銀行、上市、保險(xiǎn)公司、基金、債券等多種途徑去完成融資。
另外，信用環(huán)境的不健全也無(wú)形中提高了信息的搜尋成本，降低了企業(yè)利潤(rùn)。
條塊分割、整合難
從國(guó)際零售業(yè)的發(fā)展歷程和我國(guó)零售商業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，零售企業(yè)的集團(tuán)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化，商場(chǎng)、超市的連鎖化、品牌化、資本化將成為零售商業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)。然而，由于中國(guó)特有的體制和人文環(huán)境，企業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型與整合面臨的障礙一時(shí)間難以解決，企業(yè)的跨地域、超規(guī)模發(fā)展困難重重。國(guó)內(nèi)零售企業(yè)的聯(lián)合與地方利益、企業(yè)利益、個(gè)人利益有很大關(guān)系，企業(yè)管理層缺乏聯(lián)合的動(dòng)力。
當(dāng)前不少主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流通市場(chǎng)的并購(gòu)重組還存在片面的認(rèn)識(shí)，將做大做強(qiáng)簡(jiǎn)單化，把打造幾個(gè)特大型企業(yè)視為當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的唯一出路。事實(shí)上，勉強(qiáng)合并，表面上看好象有了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但是由于人事、產(chǎn)權(quán)、管理問(wèn)題難以解決，即使合在一起，也很難有真正的整合。華潤(rùn)收購(gòu)萬(wàn)佳不到一年，總經(jīng)理掛印而去引發(fā)一系列動(dòng)蕩；物美因?yàn)闃I(yè)態(tài)的不同而從首聯(lián)退出；聯(lián)華收購(gòu)家友后，家友原來(lái)的管理團(tuán)隊(duì)全體離職。
在國(guó)外，企業(yè)之間的合并重組是一種市場(chǎng)行為，企業(yè)對(duì)各自的資金支配、人員先做好統(tǒng)籌安排后，再坐下來(lái)談合并的事宜，而國(guó)內(nèi)的情況正好相反，政府主導(dǎo)的色彩仍然太濃，這些由政府捏合而非市場(chǎng)形成的商業(yè)航母，雖然能夠形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但規(guī)模并不等于核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一體化供應(yīng)鏈管理滯后
今天，中國(guó)零售業(yè)仍然停留在實(shí)物管理、門店管理的階段，物流配送能力相當(dāng)落后。歐美大型零售企業(yè)早已經(jīng)超越門店管理階段，轉(zhuǎn)向?qū)笈_(tái)的供應(yīng)鏈管理。如沃爾瑪直接向供貨商（制造商）采購(gòu)，低價(jià)格和規(guī)模只不過(guò)是其成功的表象，背后是它出色的后勤物流配送（存貨補(bǔ)充）能力。7-11開(kāi)始將物流路徑集約化轉(zhuǎn)變?yōu)槲锪鞴餐渌拖到y(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)高頻度、多品種、小單位配送，逐漸掌握整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)權(quán)。
由于政策原因，近1-2年跨國(guó)零售巨頭難以成體系地進(jìn)入中國(guó)，他們?cè)诤Ｍ庑纬傻臉I(yè)務(wù)和鏈條關(guān)系無(wú)法連接起來(lái)，加之本地化進(jìn)程的時(shí)滯，給中國(guó)本土零售業(yè)留下了一定的成長(zhǎng)空間。隨著磨合、適應(yīng)期的結(jié)束，跨國(guó)零售巨頭將逐漸建立具有全國(guó)性戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的物流及采購(gòu)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)一旦完成，他們的擴(kuò)張行動(dòng)將是不計(jì)成本的。
目前國(guó)內(nèi)零售企業(yè)仍然憑借其暫時(shí)相對(duì)供應(yīng)商的強(qiáng)勢(shì)地位，收取昂貴的“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”，而不是靠供求雙方資源有效整合產(chǎn)生的鏈條和協(xié)同效應(yīng)來(lái)贏利。對(duì)“通道利潤(rùn)”過(guò)分依賴、工商關(guān)系的緊張、供應(yīng)鏈技術(shù)管理的落后等等，本土零售業(yè)一體化供應(yīng)鏈體系的構(gòu)建依然任重道遠(yuǎn)。
外資的壟斷日益凸現(xiàn)
中國(guó)目前已經(jīng)成為世界零售業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要地區(qū)。截至2004年4月，50家最大的零售企業(yè)中，已有40多家在華落戶；而分布的地區(qū)也從最初的幾個(gè)城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)延伸到內(nèi)地和沿海20多個(gè)省市。
雖然外資零售企業(yè)目前在華數(shù)量并不大，但它們的優(yōu)勢(shì)很明顯：首先是管理規(guī)范，實(shí)力強(qiáng)大；其次，它們?cè)谥袊?guó)的發(fā)展計(jì)劃相當(dāng)龐大；再次，由于我國(guó)城市商業(yè)規(guī)劃和商業(yè)立法的滯后，給他們創(chuàng)造了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。據(jù)中華商業(yè)信息中心統(tǒng)計(jì)，從店鋪的銷售額數(shù)據(jù)看，外資企業(yè)平均每平方米銷售額為2.06萬(wàn)元，內(nèi)資企業(yè)僅為1.40萬(wàn)元；在門店方面，5000米以上乃至萬(wàn)米以上，外資零售企業(yè)已占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)；在銷售方面，2003年全國(guó)前30家連鎖企業(yè)銷售總額為2704．2億元，而同期沃爾瑪一家公司，在中國(guó)直接和間接購(gòu)買的商品就已達(dá)到150億美元。
一旦不再有地域、股權(quán)和數(shù)量等方面的限制，外資零售企業(yè)在中國(guó)的擴(kuò)張策略將全面轉(zhuǎn)向“內(nèi)資收購(gòu)”，這是企業(yè)規(guī)模急速擴(kuò)張、也是快速殺傷中國(guó)零售業(yè)的有效措施之一。種種跡象表明，外資對(duì)中國(guó)零售業(yè)的壟斷正在日益凸現(xiàn)，并愈演愈烈。
總之，我們只有正視自身的差距與不足，戰(zhàn)略上邈視敵人，戰(zhàn)術(shù)上高度重視敵人，抓緊時(shí)間，踏實(shí)行動(dòng)，才有可能保持有利于自身持續(xù)發(fā)展的安全狀態(tài)，并積累長(zhǎng)足的發(fā)展后勁，真正支撐起中國(guó)零售業(yè)未來(lái)的天空。
參考資料：
目前客戶用電安全管理的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在客戶電氣設(shè)備老化嚴(yán)重，對(duì)供用電管理重視程度不夠，存在管理不規(guī)范，運(yùn)行值班員業(yè)務(wù)能力不能滿足要求等問(wèn)題。如何做好客戶用電安全管理，國(guó)網(wǎng)安徽含山縣供電公司調(diào)度控制中心從專業(yè)管理的角度出發(fā)，不斷加強(qiáng)客戶用電安全管理，明確客戶安全管理目標(biāo)：不發(fā)生大面積停電及其他重大電網(wǎng)事故；客戶值班人員倒閘操作及事故處理正確、規(guī)范；不發(fā)生由于誤操作、誤整定、方式安排不當(dāng)?shù)仍蛟斐煽蛻舭l(fā)生設(shè)備及人身事故；不發(fā)生客戶違反調(diào)度紀(jì)律事件；不發(fā)生由于調(diào)度人員責(zé)任而造成對(duì)客戶斷電事故。
二、加強(qiáng)客戶用電安全管理的主要做法
調(diào)度控制中心對(duì)接入系統(tǒng)的客戶分別從電網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)備狀況等方面展開(kāi)調(diào)研和分析。對(duì)于因供電側(cè)原因影響客戶安全供電的隱患立即進(jìn)行整改，對(duì)于客戶方面存在的隱患公司各部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，采取聯(lián)合客戶用電安全服務(wù)、明確資產(chǎn)界定和維護(hù)范圍、嚴(yán)格入網(wǎng)驗(yàn)收和技術(shù)監(jiān)督、規(guī)范客戶調(diào)度協(xié)議、開(kāi)展客戶值班員培訓(xùn)實(shí)行持證上崗、建立健全電網(wǎng)預(yù)警預(yù)案機(jī)制、加強(qiáng)客戶側(cè)繼電保護(hù)定值管理等措施，提高電網(wǎng)管理水平，確保系統(tǒng)、設(shè)備處于安全狀態(tài)，使客戶安全供電工作做到可控、能控、在控。
2.1對(duì)于部分較早建成的客戶用電安全管理通過(guò)深入開(kāi)展安全用電服務(wù)工作，深入客戶側(cè)排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)幫助客戶整改，從客戶的供用電合同、客戶接線情況、客戶設(shè)備狀況等方面進(jìn)行梳理，確定生產(chǎn)營(yíng)銷各部門參與范圍。由調(diào)度控制中心和客戶服務(wù)中心分別負(fù)責(zé)，從供用電合同和調(diào)度協(xié)議的簽訂履行情況、供電設(shè)施和運(yùn)行方式、客戶第一斷路器和進(jìn)線總斷路器定值是否符合規(guī)定，是否建立完備的停送電聯(lián)系制度和程序，是否建立完善的安全用電管理制度并有效執(zhí)行，是否建立完善的變電站運(yùn)行管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，是否制定供電中斷事件應(yīng)急處理預(yù)案，計(jì)量裝置及附屬設(shè)備是否安全可靠，是否存在影響安全用電的其他重大隱患和問(wèn)題等方面，開(kāi)展客戶安全用電服務(wù)工作，實(shí)行客戶安全用電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。
2.2對(duì)于新投產(chǎn)的客戶用電安全管理客戶投資的輸變電設(shè)備在投運(yùn)前與客戶簽訂運(yùn)行維護(hù)協(xié)議，明確雙方的資產(chǎn)界定和維護(hù)范圍，保證不出現(xiàn)維護(hù)責(zé)任的空白點(diǎn)。嚴(yán)格對(duì)客戶輸變電工程的驗(yàn)收和技術(shù)監(jiān)督工作。組織各專業(yè)的業(yè)務(wù)骨干參與驗(yàn)收，并將驗(yàn)收意見(jiàn)及時(shí)反饋給客戶，督促整改后進(jìn)行再驗(yàn)收，直至隱患和缺陷全部排除方可簽訂供用電合同。要求客戶輸變電工程投運(yùn)后應(yīng)由有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)備檢修、巡視、預(yù)試和年檢，保證設(shè)備和通道的完好。針對(duì)客戶對(duì)供電質(zhì)量的高可靠性要求，制定對(duì)客戶供電的應(yīng)急預(yù)案，并貫徹執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣供電公司側(cè)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和管理，制定年度預(yù)試檢修計(jì)劃，及時(shí)響應(yīng)客戶的需求，協(xié)助客戶進(jìn)行檢修工作，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)處理，保證設(shè)備健康運(yùn)行。在迎峰度夏期間安排輸變電設(shè)備紅外測(cè)溫，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)消缺，保證在高溫大負(fù)荷期間設(shè)備安全可靠運(yùn)行。為了切實(shí)提高客戶值班員業(yè)務(wù)能力，對(duì)于新投產(chǎn)客戶在簽訂調(diào)度協(xié)議時(shí)明確客戶值班員必須取得上崗資格證后方可與調(diào)度機(jī)構(gòu)聯(lián)系業(yè)務(wù)，確保啟動(dòng)送電和正常業(yè)務(wù)能夠正常開(kāi)展。對(duì)于已取得上崗資格證的人員，結(jié)合停送電聯(lián)系人培訓(xùn)班的工作，邀請(qǐng)其參加培訓(xùn)，從而保證客戶值班員業(yè)務(wù)知識(shí)水平的不斷提高。
2.3對(duì)于調(diào)度專業(yè)客戶用電安全管理建立健全客戶預(yù)警預(yù)案機(jī)制。在大型檢修及重大方式變更前，堅(jiān)持提前告知客戶停電范圍、工作內(nèi)容、工作時(shí)間及可能造成的后果等，并下達(dá)預(yù)警通知單。制定詳細(xì)的保電方案，包括方式安排、保護(hù)意見(jiàn)、調(diào)度操作原則等，經(jīng)調(diào)度控制中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后由調(diào)度員執(zhí)行。加強(qiáng)調(diào)度員對(duì)預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，對(duì)于比較復(fù)雜的預(yù)案，組織進(jìn)行演練，提高調(diào)度員對(duì)預(yù)案的熟悉程度，確保在發(fā)生事故時(shí)，調(diào)度員能夠快速反應(yīng)，將損失降到最低。重新修訂《電網(wǎng)大面積停電預(yù)案》《變電站全停預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，責(zé)成客戶制定非電預(yù)案，形成一體化的應(yīng)急預(yù)案體系，提高調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)急處置能力。同時(shí)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，堅(jiān)持每年開(kāi)展一次聯(lián)合反事故演習(xí)，演習(xí)內(nèi)容將客戶安全涵蓋在內(nèi)，邀請(qǐng)客戶觀摩演習(xí)，提高客戶值班員業(yè)務(wù)技能水平。
三、加強(qiáng)客戶用電安全管理的實(shí)踐效果
