時間：2023-12-02 15:53:00
序論：在您撰寫城市應急管理培訓時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1.1新型混凝土技術操作的方法和注意事項
混凝土施工最為常見也是最容易出現的問題就是裂縫問題，所以，在新技術的開發使用過程中要重點考慮這一點。要從材料的源頭實施把控，在混凝土原料的選用上要做好質量的檢驗，防止以次充好的現象發生。混凝土的原料配比十分重要，施工人員應在施工前做好必要的實驗工作，以此來確定最適合施工要求的混凝土調配比例，馬歇爾實驗是一種廣為運用并且有效的實驗方法。混凝土施工配比的數量要依據實際施工情況做出適當調整，如各種原料的添加量和水量調整。混凝土施工完成后的溫度控制也是影響施工效果的重要步驟，要采取必要措施縮小混凝土表面和內部的溫差，盡量降低水化熱現象的影響程度。
1.2給排水技術操作要點解析
給排水施工與人們的日常生活關系最為緊密，其施工質量的好壞最為直觀的反映在建筑物的使用過程中。因此，對于給排水的施工技術要領必須掌握到位，嚴防質量問題的出現。第一，給排水施工材料的選用要謹慎。專業人員要從材料的基本性質，生產過程到與施工的契合度等方面實現全程監控，對于分批到場的材料要逐一檢查，發現質量問題要及時調整或更換。另外在施工時不定期的對材料的合格性進行抽查也十分必要。第二，具體技術施工操作時，管線結合處的施工是操作重點也是難點，對焊接的施工技術要求極高，對于管道的焊接方法要根據材料特點和施工要求來靈活選擇；管線的埋設要符合施工要求的深度和長度，要仔細檢查施工零件和材料的位置布置是否精準。
1.3墻體砌筑技術的操作方法
在建筑施工中，墻體施工具有一定的技術操作難度，因為它施工面積較大，并且涉及到混凝土施工和鋼筋施工等多項技術，因此，需要極為嫻熟的技術操作。墻體開裂是主要施工管控問題，為了最大限度的預防開裂現象，要從鋼筋和混凝土技術兩方面入手。鋼筋材料要使用優質的產品，在使用之前要做好鋼筋的去銹和防腐處理，延長鋼筋的使用壽命。混凝土施工方面，要從原料選擇和配比入手，墻體的穩固性取決于原料的強度，一般要選擇強度和凈含量較高的原料才能滿足施工標準。原料配比時，要做到攪拌均勻，以防止發生不均勻沉降。
1.4新型鋼筋技術的技術操作要領
鋼筋材料的搭建構成了整個建筑的骨架，是施工中的基礎性環節，對于鋼筋施工的技術要點要從以下幾方面掌握：鋼筋材料選擇時要注意施工對于鋼筋的強度和彎曲度性能的要求，施工中鋼筋的彎曲角度也要符合施工要求；鋼筋施工要嚴格遵循施工圖紙的設計要求，在施工時，要注意材料型號的核對和焊接施工的密合度，焊接接頭處不宜過長，以免影響施工效果，直螺紋連接方式是目前應用較為廣泛的鋼筋連接方法；鋼筋綁扎技術與鋼筋結構的穩定性有直接關系，綁扎時要確定鋼筋鋪設數量和方向，必要時采取加固作業，綁扎完成后要加設合理的保護措施進行施工質量的進一步防護；鋼筋施工完成以后，要排專業監理人員進行施工質量的驗收，做到及時發現問題及時解決，不合格的施工位置要立即返工以免延誤后續施工操作。
1.5新型模板技術的操作方法
在進行建筑工程施工過程中，施工技術人員應該注意以下幾個方面的技術問題。第一，做好頂板模板的安裝工作。在實際的模板工程施工過程中，施工技術人員應該嚴格按照頂板模板的施工方案進行，不能夠照搬以前的施工經驗，考慮到實際施工情況以及工程特點，通常是采用雙層涂膜的膠合板來做面板，支撐系統則是采用扣件式滿堂腳手架。但是，施工技術人員需要注意的是，對于平臺以及腳手架，應該做好牢靠的連接。第二，梁柱模板安裝。梁柱模板安裝之前，施工技術人員應該做好相應的觀察工作，或者使用錘球以及全站儀等儀器進行垂直定位。制作模版的時候用18毫米的木夾板做原料，用80×100毫米的方木來做版的骨肋，之后對其進行加固。第三，確定柱模的軸線、梁位以及高度。確柱模的軸線、梁位以及高度之后，施工技術人員應該將方木鋪設在承重排架之上，鋪設完畢之后可以進行全面施工。
1.6地基加固新技術
一般來講，最為常見的房屋建筑基坑支護類型施工技術主要有以下兩種。第一，土釘與復合土釘墻支護:第二，周邊放坡開挖。土釘與復合土釘墻支護主要適用于那些施工范圍較小、基坑周邊建筑排水不流暢以及基坑周邊土體使用條件很好的施工情況。土釘與復合土釘墻支護主要由土釘、混凝土表層、防水以及加固土體等部分組成。這種類型的土釘與合土釘墻支護相比于其他類型的支護，不僅節約材料，而且省時省力，對于周邊建筑的影響較小，且施工企業獲得的經濟效益最高。
2巖土工程施工中企業需要加強技術操作的管理和培訓
現代的施工企業實施巖土工程施工新技術時要以提高自身的技術水平為前提，因為施工企業的技術水平將影響到新技術的實施。因此，現代巖土工程施工企業首先要做的是將自身的技術水平提高上去，要注重培養施工人員的技術力量和水平，努力加強提高技術人員的專業技術水平。另外還要依據新的標準和管理流程來對施工管理人員和質檢人員進行培訓，切實將施工新技術推廣，并廣泛的應用到巖土工程施工中來這樣來提高巖土工程的整體質量$如果巖土工程施工企業能夠充分的將新技術應用到實際的施工之中，那么它將給施工企業帶來很多的優勢，新技術的使用可以大大縮短施工工程的工期，并且還能夠保證施工工程的質量，如此必然會給施工企業帶來很好的經濟效益，將施工企業的經濟利益提高上去。所以，巖土工程施工企業要意識到施工新技術所能給企業帶來的利益，對施工企業的發展所發揮的積極促進作用，施工新技術可以可以有效地提高提高我國的巖土工程施工水平，因此，巖土工程施工企業應該以積極的心態來引入新技術和新工藝，并且將其運用到施工現場中，還要推廣我國巖土工程施工新技術，來促進我國巖土工程施工企業的健康發展。
3結束語
關鍵詞 新型農民；培訓模式；經營管理技能；遼寧省
中圖分類號 F323.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0332-02
2007年9月，遼寧省組織實施“農民技術員培養工程”，在農村種養殖科技示范戶中選拔有一定實踐經驗的農民進入省內農業高等院校，接受以需求為導向，半年制、非學歷的技術培訓，使其成為現代農業技術的示范者和傳播者。新型農民接受經營管理技能培訓，不僅有利于自身發展，也有利于現代農業的發展和社會主義新農村建設[1-4]。
1 基本情況
截至2012年初，沈陽農業大學共舉辦了10期培訓，共有2 460名農民學員參加了培訓，2 228名學員獲得了結業證書，1 868人得到了職業技術資格證書，1 800人取得了農民科技經紀人證書。實踐證明，接受過培訓的農民技術員把新的經營管理理念、技巧和方法帶到了鄉村，有的建立了社辦實驗室，有的開辦社屬農產品加工鄉鎮企業，有的制定了生產過程標準，有的創立了農產品品牌，有的擴大了生產規模，有1 300人被當地縣政府聘為科技特派員，領辦了合作社1 000家以上，發展社員3萬戶，開展培訓1 000余次。
2 經營管理技能培訓模式
2.1 組織與招募
自2007年9月開始，遼寧省科技廳會同省委組織部、省人事廳、省農委、省財政廳共同組織實施“遼寧省農民技術員培養工程”，以培養有文化、懂技術、會經營的新型農民為目標，開展培訓時間為2～4個月的非學歷教育的培養計劃。工程以沈陽農業大學等7所涉農高等院校為依托，圍繞遼寧省農業特色主導產業設置了14個專業，出版了18本適合農民學員需要的培訓教材作為工程的指定教材，由東北大學出版社統一出版，并配置了相應的視頻教材。在培訓內容的安排上以理論與實踐相結合、教學內容與農事活動相結合、課堂教學與現場教學相結合、教學內容與培養能力相結合為基本原則。培訓經費由政府“埋單”，免學費、住宿費和書費，農民學員只負擔伙食費。在學員招募方面，采用公開招募、自愿報名和選送相結合的方式，農民接受學校培訓的基本條件是年齡在18～45周歲（2010年之前為18～50周歲），具有初中以上文化水平，從事專業農業生產2年以上，有一定的種植、養殖產業。本人到所在縣（市）科技局報名，由縣（市）科技局向遼寧省科技廳推薦，經遼寧省科技廳批準，送入大學參加培訓。
2.2 培訓與管理
2.2.1 設置好專業，做好教學計劃，選聘好師資。按需施教、及時調整、不斷完善，根據學員特點，制定教學大綱和教學計劃。從“受訓后的農民既要有能力解決目前生產上的實際問題，又要有一定的知識儲備”的基本原則出發，一是突出經營管理技能培訓的實用性；二是針對學員具有農業生產實踐經驗但文化水平不高的特點；三是兼顧現代農業發展的需要和加強學員綜合素質的培養，讓學員樹立經營管理意識，增強經營管理技能。在授課教師的選聘上，遵循業務精、責任心強、教學和實踐經驗豐富的原則[5-6]。
2.2.2 采取靈活多樣的教學方式方法。在教學方式上，采用理論授課、研討交流、實地考察、撰寫論文等方式，在教學方法上，更多地采用“行動學習法”、“案例教學法”、理論授課與現場實習相結合、校內實習與校外實習相結合、教師講解與師生互動相結合。并組織師生到農業大戶學員家中進行現場實景教學，注重實效。
2.2.3 豐富多彩的教學內容。通過開展主題班會，評選“村業英杰”，頒發獎狀，激發農民自主創業潛能，鼓勵學員勾畫發展藍圖。開展“情景模擬，拓展訓練廣場”，例如情景模擬商貿談判，實景演練鍛煉了學員的實踐經驗。通過聘請知名專家舉辦各種專題講座，如創業知識講座、往期學員事例介紹、合作經濟、人際關系、民俗及傳統文化講座、公文寫作等，以開拓學員的視野，全面提高學員的寫作能力、思維能力、交際能力以及培養學員駕馭市場的能力。
2.2.4 加強學員思想觀念教育。通過加強思想政治教育，給農民技術員以靈魂，使其綜合素質有全方位的提高。“要做事，先做人”，塑造新型農民的靈魂，變被動學習為主動學習，使其成為有理想、有文化的新型農民。舉辦學員座談會，了解學員需求，通過學員講現狀、談體會，啟發學員創業的智慧。教育學員實現“兩個轉變”：從純體力型、純經驗型的勞動者向智力型、科技型轉變；從盲從生產、靠天吃飯型向研究市場、找米下鍋型轉變，實現“兩個富有”，即要“富口袋”，必先“富腦袋”。
2.2.5 加強管理制度建設。制定《農民技術員培訓管理辦法》，建立“班干部—班主任—培訓科—分管院長”四級信息反饋機制，定期召開學員代表座談會，及時了解學員的學習生活狀況，發現問題后及時組織有關人員研究解決。每周定期召開班主任例會，解決1周遇到的問題，并制定未來一段時間的工作計劃。
3 經營管理技能培訓的作用分析
3.1 提升農民素質，增強農產品的市場競爭力
實施“培養工程”，培養了一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，將推動廣大農民更新觀念、解放思想、開拓視野，提高經營管理技能。廣大農民從被動學習轉變為主動尋求經營管理技能，增強了農產品在市場中的競爭力。
案例1：旅順口區水師營街道水師營村一村民，在2003年就創建了大連市旅順口區鴻圖生態櫻桃園，當時還是一個果樹種植的門外漢，通過參加“培養工程”，學習了果樹種植技巧以及經營管理方面的相關知識，勞動中勤于學習，善于積累，虛心向專家教授請教，逐漸摸索出一套適合自己果園發展的路子。2008年其成立了大連旅順紅土地櫻桃專業合作社，同年4月成立了旅順口區壽林果園優良品種培育推廣基地，栽種馬哈利櫻桃種子樹3 000株以上，培育砧木苗10萬株以上。在果樹種植過程中，提倡綠色生態環保的經營理念，園內不使用含磷農藥和化學除草劑，全部采用生態肥、有機肥和人工除草的方法，雖然增加了成本，但獲得了社會效益和經濟效益的雙贏。在完成自己果園穩步發展建設的同時，她還十分注重企業文化的提升，積極參與社會活動，在2009年6月掛牌成為“遼寧農業職業技術學院實訓基地”，旅順口區婦代會指定“雙學雙比示范基地”、“巾幗示范林”和“優質苗木培育基地”，并作為特邀嘉賓單位參加了遼寧電視臺的新農村節目的錄制。
3.2 拓寬農民視野，提高農民收入
通過培訓學習，學員們致富視野發生轉變，經營管理理念普遍增強，經營管理技能有效提高，不僅成為依靠經營管理致富的能人，同時成為經營管理共同致富的帶頭人。
案例2：沈陽市東陵區李相鎮三家寨村一村民，入學前是一個養豬大戶，豬存欄近1 000頭，其養的豬是野豬和東北的雜交種，由于肉的品質好，因此市場銷路一直很好，經營業績不斷攀升，但一直沒有質的飛躍。經過參加經營管理技能培訓，有一次在《市場營銷》課上講到品牌戰略時，他發現了品牌的主要作用。于是，他第2天就到工商局咨詢注冊商標的事情，由此誕生了“肥中瘦”牌豬肉，擁有了自己的豬肉品牌，并開創性地發展了“溜達豬”和無公害養殖新技術，一舉拓展消費者市場。現在他不僅自己經營，還扶持70多戶貧困戶，發展了100多戶參加“公司+農戶”的模式經營，免費培訓養殖技術，免費提供飼料的配置方案，免費咨詢，在豬成長到80 kg以上后，以高于市價的5%回收，年均使農戶增收達到1 000元/只，至今使100余戶貧困戶脫貧，帶動了當地區30戶走上了致富路，在當地真正起到了示范帶動作用。
3.3 加快了農業產業化步伐，優化了農村的產業結構
通過培訓學習，使更多的農民掌握了經營知識、管理技能，加速擴大產業經營的步伐，一些好的產業項目也得到了政府的大力扶持，規模經營初見成效。隨著當地產業項目的規模不斷擴大，當地的農業產業結構也隨之優化升級，一批專業村、特色村、特色產業蓬勃發展起來，真正地踐行“一村一品”、“一鄉一業”。
案例3：鞍山海城市王石鎮朱葛村一村民，在參加培訓前就創辦了遼寧鴻遠南果梨種植專業合作社，經營無公害南國梨。通過經營管理技能培訓，對于如何更好的發展合作社又有了新的想法。他十分重視對合作社的管理，實行“六個統一”：統一種植品種，統一用肥用藥，統一化驗檢測，統一產品標準，統一品牌包裝，統一入市銷售。由負責人定期進行培訓，按照區域，以村、鎮為單位，對合作社下屬的連鎖機構進行統一管理，并給予統一的技術服務，到農適季節給社員發信息告知農藥使用情況等，生產的產品使用統一的產品標識，給予統一的銷售價格。他還想到用品牌來帶動產業，將鞍山南果梨注冊為地理認證產品，申請了遼寧名牌、遼寧注冊商標。同時積極建設企業文化，以配送安全可靠農資產品、提供優質高效農技服務、共同發展地方支柱產業和幫助農民增產增收致富為服務宗旨；以完善國家級“放心農資連鎖店”、爭創“中國名牌農產品”為戰略目標。同時，合作社的網絡營銷也初具規模，并提出下階段的發展目標是對公司網站進行自我運營，充分發揮網上營銷的作用。
4 展望
4.1 加強市場調研，明確農民培訓需求
新型農民經營管理技能培訓的開展要符合當地農業發展的實際情況，切合新農村建設發展要求。在培訓之前要對參加培訓的農民進行調研，了解農民對培訓方式、培訓時間、培訓內容等一系列的需求，并針對農民的需要開展經營管理技能培訓，使農民學到真正實用的知識和技能。
4.2 科學制定培訓制度
培訓制度的科學制定有助于促進培訓效果的提高。在培訓內容上，結合不同農業產業的實際情況，制訂出詳細的培訓計劃，有針對性、有層次、有重點地開展經營管理技能培訓；在培訓設施上，確保教學設施、辦公設備齊全，培訓設施能夠滿足教學要求；在后勤服務上，改善宿舍條件，為學員辦理學生食堂就餐卡、開水卡、圖書借閱卡，購置文體活動用品，方便學員的學習與生活，解決學員的后顧之憂。
4.3 完善跟蹤服務，鞏固培訓效果
從學校的角度出發，積極促使專家和學員建立起多種聯系及合作方式，解決農民學員返鄉后運用經營管理技能的后顧之憂；建立學員校友網絡平臺，隨時了解學員動態信息，為學員答疑解惑，隨時掌握培訓成效；定期召開老學員座談會、回鄉創業典型經驗交流會；農民學員結業后領辦和創辦合作社，在社內舉辦社員培訓班的，給予全方位的支持。利用媒體大力宣傳經營管理技能培訓取得的成績，吸引更多的農民學員加入。
5 參考文獻
[1] 李潤平，張莉莉.四川農民職業技能培訓現狀調查[J].調研世界，2012（2）：32-35.
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[3] 王傳博，王雅文.新農村建設中培養新型農民的思考[J].經濟研究導刊，2010（3）：36-38.
[4] 劉芳，王琛，何忠偉.北京新型農民科技培訓的需求及影響因素的實證研究[J].農業技術經濟，2010（6）：63-68.
采用應急預案能夠應對那些突發事件，從而采取更好的方法來解決問題。但是應急預案即使再完美，依然離不開人的主觀能動性和執行的能力。通過對應急管理人才不斷的進行培訓，能夠快速高效的提高他們的能力。應急管理領域涉及到眾多學科，具有應用性和綜合性都很強的特點。要想對人才的培養進行對癥下藥，就需要了解到完善有效的應急管理人才培訓體系構成。在廣泛的吸收和引進國內外經驗的基礎上，同時結合我國特有的特點，構建應急培訓體系應該包括組織體系、課程系統、效果評估體系、師資隊伍的管理及建設和支持體系等眾多內容。只有通過構建科學完善的應急管理人才的培訓體系，才能夠快速高效的處理突發事件。
二、應急管理人才培訓體系的現狀
（一）培訓的組織體系情況
應急管理人才的培訓需要完整的系統組織體系來保證。其中，組織的主體是指我國的那些培訓的管理主體；實施的主題是指那些具體的應急管理培訓主體。我國當前的培訓組織體系中存在著各種各樣的問題，如多種培訓體系并存的局面，但是他們之間的聯動協調性差、對于社會資源的開發和利用還遠遠不夠、對于基層的應急管理人才培訓體系特別薄弱等。我國應急管理人才培訓體系的不完善直接限制了應急人才能力的提高。
（二）培訓內容體系情況。
（1）培訓內容不完整。應急管理往往涉及到眾多學科內容，就目前的應急管理培訓來說，雖然在整體宏觀中進行了相應的應急管理培訓，但是依然存在著培訓內容不足，涉及面不廣的缺點，雖然也有相應的培訓機構對培訓的內容進行專門的設計和提供了相對集中的專業培訓，但是其培訓效果依然無法滿足現實的需要。
（2）培訓方式比較落后。目前的培訓方式依然采用傳統落后的授課、報告和講座等形式為主，雖然也逐漸的引用案例分析和情境的模擬等，但是受到相應技術方面的限制，導致了這種培訓方式還沒有進行廣泛的推廣。要積極主動的引入先進的教學手段來為我所用，不斷的采用先進科學的培訓方式來進行培訓。
（3）培訓效果評估不夠完善。培訓效果的評估往往采用傳統的如考試、答辯和報告等方式進行，這些效果的評估往往不夠全面，無法對人員、組織、規劃和領導力等進行全方位的洞察和了解，需要不斷的進行創新，以期設計出較為完善的培訓效果評估方式，更好的檢驗培訓的效果。
（三）培訓配套體系的建設情況。
（1）硬件平臺配套不足。我國雖然也建立了相應的培訓基地和模擬演練中心等，但是其硬件的配套依然存在著眾多不足，往往是缺乏專門的應急培訓規劃、同時沒有進行相應培訓資源的整合，只是將培訓局限在政府體系的內部進行培訓，對于那些比較專業的技能培訓時，往往是缺少了針對風險管理和危機溝通等內容的支持。
（2）軟件開發缺少高質量的教材。國內雖然已經出版了不少教材和著作，但是與應急培訓的需求相比，缺乏相應高質量的教材，同時也沒有針對不同對象需求的教材。
（3）師資力量薄弱。我國的應急管理人才培訓所需的師資力量主要是專職教師、業內專家和政府的相關領導等。總體來看，師資力量還是比較薄弱的，理論與實際相互結合的很少，培訓效果大打折扣。（4）資金缺乏保障。雖然我國部分地區和城市已經有了專門的資金來進行應急管理人才培訓的研究、規劃和實施，但是我國的大部分地區依然缺乏相應的資金，同時也缺乏對于系統化的培訓工作所需的資金支持。
三、完善應急管理人才培訓體系的措施
（一）完善分類分層應急管理人才的培訓模式。
（1）專業研究人員的培訓。通過對專業的研究人員進行相應的應急管理培訓，能夠充分的發揮車這些專業研究人員的優勢，發揮他們的特長，進而參和制定應急管理的決策和危機的處置，為應急管理的決策來提供智力支持和決策的參考。
（2）領導干部和公務員。通過對領導干部和公務員進行應急管理培訓，能夠提高他們防范和應對突發事件的能力。
（3）加強全社會的科普宣傳。我國要采取多種形式來不斷的宣傳和普及公共安全知識，要普及公眾的應急管理、防災救災和自救互救的知識，不斷的提高公民的能力。
（二）設定科學的應急管理培訓內容。
從國際的發展趨勢來看，應急管理正在逐漸的向著全面綜合和全流程的應急管理方向發展著，涉及到眾多知識，需要綜合的應用社會科學、自然科學、工程技術和管理科學等學科方面的理論和方法。應急管理培訓要結合實際情況來進行，同時根據不同的培訓對象及能力的需求進行設置相應的培訓內容。應急管理培訓的重點是在貫徹落實國家和黨相關方面的應急管理指示精神，同時學習相應的法律法規文件，要了解國內外的管理經驗，熟練的掌握應急的預案和應對突發事件的處理方法等，旨在通過培訓，來不斷的加強對于宏觀方面的認識和管理，不斷的提高科學決策水平和應對能力。
（三）培訓的保障措施。
（1）強化培訓組織和實施機構間的合作。借鑒國外先進經驗來為我所用，要重視培訓組織和實施機構之間的合作，充分的將理論與實踐相互結合起來，充分的發揮出各自的實踐經驗和教學培訓優勢，加大對于應急管理培訓的投入和研究，提高處置突發事件的能力。
（2）提高培訓師資力量。要不斷的加強和重視教育培訓者自身能力的提高，不斷的學習國內外先進的經驗，提高自身的教學和培訓能力。同時要加強機構和高校之間的溝通交流，不斷的組成一支具有高水平和跨學科的培訓隊伍，同時在此基礎上，組建應急管理的研究和培訓機構，不斷的提高培訓教師的水平和提高應急管理人才處理突發問題的能力。
（3）建設標準化的教育培訓體系。我國的應急管理人才培訓起步晚，同時不同的地區發展不平衡，師資力量、知識水平和教材資料等方面都沒有一個統一的標準。國家要不斷的制定和完善相應的規章制度，要不斷的明確應急管理人才培訓的師資隊伍、教材資料和資金等，建立規范的培訓機構和應急培訓資質證書等，不斷的促進我國應急管理人才培訓體系的制度化、規范化和標準化。
（4）健全培訓配套設施。在應急管理人才培訓的過程中，要盡量的提供相應的配套設施，從而盡量的來模擬現實的場景，力爭達到理論和實踐相互結合的教學效果。應急管理培訓配套設施包括硬件和軟件設施。硬件設施可以借鑒美國災害公園建設的經驗，模擬突發事件的場景，在軟件設施方面，充分的利用現代化的信息技術和各種案例進行模擬指揮及教學，不斷的從理論和實踐的方面提高應急管理人才的處理實際問題的能力。
四、結束語
關鍵詞：應急管理；人才培訓體系；應急培訓
引言：目前，我國的應急管理人才培養還缺少相應的經驗，同時在人才的培訓體系、方法和內容上還不夠成熟和完備，在學科的布局和安排上面也存在著不合理和不科學的地方。因此，我們有必要對應急管理人才進行培訓，同時借鑒國內外的先進經驗來為我所用，不斷的建立和完善我國的應急管理人才培訓體系。
一、應急管理人才培訓的體系構成
采用應急預案能夠應對那些突發事件，從而采取更好的方法來解決問題。但是應急預案即使再完美，依然離不開人的主觀能動性和執行的能力。通過對應急管理人才不斷的進行培訓，能夠快速高效的提高他們的能力。應急管理領域涉及到眾多學科，具有應用性和綜合性都很強的特點。要想對人才的培養進行對癥下藥，就需要了解到完善有效的應急管理人才培訓體系構成。在廣泛的吸收和引進國內外經驗的基礎上，同時結合我國特有的特點，構建應急培訓體系應該包括組織體系、課程系統、效果評估體系、師資隊伍的管理及建設和支持體系等眾多內容。只有通過構建科學完善的應急管理人才的培訓體系，才能夠快速高效的處理突發事件。
二、應急管理人才培訓體系的現狀
（一）培訓的組織體系情況。應急管理人才的培訓需要完整的系統組織體系來保證。其中，組織的主體是指我國的那些培訓的管理主體；實施的主題是指那些具體的應急管理培訓主體。我國當前的培訓組織體系中存在著各種各樣的問題，如多種培訓體系并存的局面，但是他們之間的聯動協調性差、對于社會資源的開發和利用還遠遠不夠、對于基層的應急管理人才培訓體系特別薄弱等。我國應急管理人才培訓體系的不完善直接限制了應急人才能力的提高。
（二）培訓內容體系情況。（1）培訓內容不完整。應急管理往往涉及到眾多學科內容，就目前的應急管理培訓來說，雖然在整體宏觀中進行了相應的應急管理培訓，但是依然存在著培訓內容不足，涉及面不廣的缺點，雖然也有相應的培訓機構對培訓的內容進行專門的設計和提供了相對集中的專業培訓，但是其培訓效果依然無法滿足現實的需要。（2）培訓方式比較落后。目前的培訓方式依然采用傳統落后的授課、報告和講座等形式為主，雖然也逐漸的引用案例分析和情境的模擬等，但是受到相應技術方面的限制，導致了這種培訓方式還沒有進行廣泛的推廣。要積極主動的引入先進的教學手段來為我所用，不斷的采用先進科學的培訓方式來進行培訓。（3）培訓效果評估不夠完善。培訓效果的評估往往采用傳統的如考試、答辯和報告等方式進行，這些效果的評估往往不夠全面，無法對人員、組織、規劃和領導力等進行全方位的洞察和了解，需要不斷的進行創新，以期設計出較為完善的培訓效果評估方式，更好的檢驗培訓的效果。
（三）培訓配套體系的建設情況。（1）硬件平臺配套不足。我國雖然也建立了相應的培訓基地和模擬演練中心等，但是其硬件的配套依然存在著眾多不足，往往是缺乏專門的應急培訓規劃、同時沒有進行相應培訓資源的整合，只是將培訓局限在政府體系的內部進行培訓，對于那些比較專業的技能培訓時，往往是缺少了針對風險管理和危機溝通等內容的支持。（2）軟件開發缺少高質量的教材。國內雖然已經出版了不少教材和著作，但是與應急培訓的需求相比，缺乏相應高質量的教材，同時也沒有針對不同對象需求的教材。（3）師資力量薄弱。我國的應急管理人才培訓所需的師資力量主要是專職教師、業內專家和政府的相關領導等。總體來看，師資力量還是比較薄弱的，理論與實際相互結合的很少，培訓效果大打折扣。（4）資金缺乏保障。雖然我國部分地區和城市已經有了專門的資金來進行應急管理人才培訓的研究、規劃和實施，但是我國的大部分地區依然缺乏相應的資金，同時也缺乏對于系統化的培訓工作所需的資金支持。
三、完善應急管理人才培訓體系的措施
（一）完善分類分層應急管理人才的培訓模式。（1）專業研究人員的培訓。通過對專業的研究人員進行相應的應急管理培訓，能夠充分的發揮車這些專業研究人員的優勢，發揮他們的特長，進而參和制定應急管理的決策和危機的處置，為應急管理的決策來提供智力支持和決策的參考。（2）領導干部和公務員。通過對領導干部和公務員進行應急管理培訓，能夠提高他們防范和應對突發事件的能力。（3）加強全社會的科普宣傳。我國要采取多種形式來不斷的宣傳和普及公共安全知識，要普及公眾的應急管理、防災救災和自救互救的知識，不斷的提高公民的能力。
（二）設定科學的應急管理培訓內容。從國際的發展趨勢來看，應急管理正在逐漸的向著全面綜合和全流程的應急管理方向發展著，涉及到眾多知識，需要綜合的應用社會科學、自然科學、工程技術和管理科學等學科方面的理論和方法。應急管理培訓要結合實際情況來進行，同時根據不同的培訓對象及能力的需求進行設置相應的培訓內容。應急管理培訓的重點是在貫徹落實國家和黨相關方面的應急管理指示精神，同時學習相應的法律法規文件，要了解國內外的管理經驗，熟練的掌握應急的預案和應對突發事件的處理方法等，旨在通過培訓，來不斷的加強對于宏觀方面的認識和管理，不斷的提高科學決策水平和應對能力。
（三）培訓的保障措施。（1）強化培訓組織和實施機構間的合作。借鑒國外先進經驗來為我所用，要重視培訓組織和實施機構之間的合作，充分的將理論與實踐相互結合起來，充分的發揮出各自的實踐經驗和教學培訓優勢，加大對于應急管理培訓的投入和研究，提高處置突發事件的能力。（2）提高培訓師資力量。要不斷的加強和重視教育培訓者自身能力的提高，不斷的學習國內外先進的經驗，提高自身的教學和培訓能力。同時要加強機構和高校之間的溝通交流，不斷的組成一支具有高水平和跨學科的培訓隊伍，同時在此基礎上，組建應急管理的研究和培訓機構，不斷的提高培訓教師的水平和提高應急管理人才處理突發問題的能力。（3）建設標準化的教育培訓體系。我國的應急管理人才培訓起步晚，同時不同的地區發展不平衡，師資力量、知識水平和教材資料等方面都沒有一個統一的標準。國家要不斷的制定和完善相應的規章制度，要不斷的明確應急管理人才培訓的師資隊伍、教材資料和資金等，建立規范的培訓機構和應急培訓資質證書等，不斷的促進我國應急管理人才培訓體系的制度化、規范化和標準化。（4）健全培訓配套設施。在應急管理人才培訓的過程中，要盡量的提供相應的配套設施，從而盡量的來模擬現實的場景，力爭達到理論和實踐相互結合的教學效果。應急管理培訓配套設施包括硬件和軟件設施。硬件設施可以借鑒美國災害公園建設的經驗，模擬突發事件的場景，在軟件設施方面，充分的利用現代化的信息技術和各種案例進行模擬指揮及教學，不斷的從理論和實踐的方面提高應急管理人才的處理實際問題的能力。
結束語：總之，要想不斷的促進和提高我國應急管理人才的培訓體系，就需要不斷的解放思想，開拓創新，要吸收和引進國內外的先進技術和經驗為我所用，不斷的促進我國應急管理人才培訓體系的發展。
參考文獻：
特種作業人員理論知識、實際操作10安全法律法規、管理制度3月7日1全員安全法律法規、管理制度11清明節前安全培訓4月4日1操作工節日安全生產注意事項12安全標準化知識培訓4月11日1全員安全標準化13安全標準化知識培訓4月25日1全員安全標準化14特種作業人員操作證4月
氣瓶充裝理論知識、實際操作15職業衛生培訓5月9日1操作工職業危害及防護知識16高危工藝培訓5月
高危工藝、DCS操作人員鹽城市安監局17應急預案培訓5月23日1.5全員應急搶險預案18安全生產月活動方案培訓5月30日1.5全員節日安全生產注意事項19端午節前安全培訓6月6日1.5操作工節日安全生產注意事項20安全生產月知識培訓6月20日1全員安全月知識、安康杯競賽21風險管理培訓教育7月4日1全員風險管理22QHES貫標培訓7月18日1全員GB/T19001-2016、GB/T24001-2016、GB/T28001-201123防護用品使用知識8月8日1操作工安全管理知識24安全管理制度8月22日1員工管理制度匯編25安全法律法規9月5日1全員法規、規章26國慶節前安全生產培訓9月26日1操作工節日安全生產注意事項27管理部門人員培訓10月10日1管理人員理論、技能培訓28電工、焊工培訓10月
剛才，廣東省召開了安全生產應急管理綜合試點工作動員電視電話會議。會上，省安全監管局*局長總結了全省近兩年來安全生產應急管理工作情況，部署了試點工作任務；國家安監總局副局長王德學對我省試點工作提出了要求和希望；副省長佟星發表了重要講話，對如何做好試點工作做了重要指示。國家安監總局和省領導的重要講話標準高、要求嚴、力度大，對省、市做好應急管理綜合試點工作具有很強的針對性、指導性、操作性。我市各級政府和安全監管部門必須及時傳達學習，深刻領會精神實質，認真抓好貫徹落實。下面我講四點意見。
一、要提高做好應急管理工作的認識
做好安全生產應急管理工作，是上級黨委、政府的指示要求，是形勢發展的客觀需要，是遏制各類事故的有效措施。對此，我們必須進一步提高對安全生產應急管理工作的思想認識。一是要認識到做好應急管理工作有利于推動安全監管工作的落實。應急管理工作，是安全生產監管工作的重要組成部分，把應急管理工作做好了，就能為整個安全監管工作奠定一個很好的基礎，尤其是應急救援預案和應急指揮體系建設，等等，是最直接的安全監管手段。因此，各級、各單位、各部門要切實把應急管理工作做好，以此推動和促進安全監管工作的落實。二是要認識到做好應急管理工作有利于降低事故災難損失。從一些單位發生的死亡人數多、經濟損失大的重特大生產安全事故分析，其主要原因可以說都與應急救援工作滯后有著密切的聯系。實踐充分證明，只有把應急管理工作，尤其是把事故救援工作做好了，就能有效地降低事故災難損失，為保障人民生命財產安全作出積極的貢獻。三是要認識到做好應急管理工作有利于促進經濟社會的不斷發展。在當前應對國際金融風暴沖擊的情況下，保持社會穩定，促進經濟平穩較快增長是重中之重的工作，而加強應急管理，遏制和減少事故，則是全面落實“三促進一保持”的重要舉措。我市各級政府和安全監管部門必須把抓好應急管理工作的思想認識，統一到國務院安委辦關于在廣東開展應急管理綜合試點和重大決策上來，統一到省、市政府的指示要求上來，切實抓好應急管理工作的全面落實。
二、要加快應急救援體系建設的步伐
近幾年來，我市各級黨委、政府高度重視安全生產應急救援體系建設，從人力、物力、財力上給予了較大的投入。市安監局和增城市安監局已籌建了應急救援指揮中心。但是，從總體上看，我市安全生產應急救援體系建設與上級的要求還有很大的差距。因此，我們必須利用這次國家總局在廣東開展安全生產應急管理綜合試點的有利時機，加快應急救援體系建設的步伐。重點要抓好以下幾個方面的工作：一是要建立應急救援指揮機構。根據省的統一部署，年底前，我市離中心城區較遠的番禺、花都、蘿崗、南沙和從化市（增城市已建立應急救援指揮中心）六個區（縣級市）安監局都要完成安全生產應急救援指揮機構的組建工作，建成率要達到50%；2010年底前6個中心城區全部建成應急救援指揮中心。各級編辦、財政、人事部門要認真落實佟星副省長的重要講話指示，積極配合支持本級有關部門抓好應急救援指揮機構建設，堅決完成好任務指標。二是要抓緊指揮平臺建設。市安監局和增城市安監局力爭下半年國家總局在廣東召開現場會之前，把應急指揮平臺建設好，其他有條件的區、縣級市安監局也要把指揮平臺建起來，使之形成互聯互通的安全生產應急救援指揮體系框架，依靠科技提升應急管理和應急救援指揮現代化水平。三是要實現企業接入平臺實施視頻監管。根據省里試點方案要求，年底前有100家企業接入省指揮平臺。我市廠礦企業多，經濟總量達，今年必須有10家以上企業與省安全生產應急救援指揮平臺對接。四是要抓好應急裝備、物資倉庫建設。根據省領導指示要求，我市年底前必須建成一個以上安全生產應急裝備、物資庫，實現應急救援裝備、物資、器材的統一管理，統一調度，統一使用。明年上半年我市30%的區、縣級市要建立1個以上應急裝備、物資庫。
三、要狠抓應急管理各項措施的落實
做好安全生產應急管理工作，既是應對各種突發事件和生產安全事故的有效措施，也是這次國家安全監管總局在廣東開展安全生產應急管理綜合試點的重要內容。為此，各單位要切實抓好以下幾項工作：一是要建立事故預案機制。要加強對重大危險源的監管，建立視頻監控系統，實行動態管理，開展隱患排查治理，減少事故發生的幾率。二是要組織應急救援演練。各專業搶險救援隊，要結合這次試點，普遍組織一至二次應急救援預案演練，進一步提高應對突發安全生產事故的能力。三是要完善安全生產值班制度。所有區、縣級市安全監管局都要設立專門值班室，實行24小時值班，認真做好緊急狀態下應急值守工作，嚴格執行重大事項報告制度、值班登記制度和交班制度。四是要加強信息預報、預警工作。各級安全監管部門要加強與同級公安、交通、消防、海事、水利等部門的溝通與協調，建立健全事故預防、預警制度，最大限度地避免各類事故發生，減少人員傷亡和財產損失。五是要搞好安全生產應急管理培訓。市局今年要把應急管理培訓納入公務員培訓內容，各區、縣級市安監局也要制定應急管理培訓計劃，分類組織對街（鎮）安全管理人員和專業應急救援隊員的培訓，不斷提高各級各類安全監管人員應對突發事件和生產安全事故的能力。
四、要做好應急管理綜合試點的保障工作
一、巖后隧道事故及致災因素
(一)巖后隧道事故概述巖后隧道，位于晉濟高速公路K9+574．125－K10+361處，為左右分離式隧道。2014年3月1日14時45分許，在巖后隧道右洞，兩輛運輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內滯留的另外兩輛危險化學品運輸車和31輛煤炭運輸車等車輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經濟損失8197萬元。
(二)巖后隧道事故致災因素分析
1．燃燒蔓延迅猛一是隧道地勢因素。巖后隧道右洞，長786．875m，隧道縱坡為2．2%，南高北低。經現場勘驗，北入口處地面呈東高西低。入口處東側為追尾的兩輛運輸甲醇的鉸接列車，西側為一輛運煤車，事故發生后，泄漏的甲醇沿地勢高差向右后方(西北側)流淌，形成地面流淌火，引燃西側運煤車輛及周邊護坡上的灌木、草坪，形成穩定燃燒的火源。二是可燃物因素。可燃物主要是滯留汽車及其運輸貨物。在滯留的42輛汽車中，包括4輛危險化學品運輸車和31輛煤炭運輸車。其他可燃物還包括燃料、輪胎、篷布、內外裝飾物等。事故車輛追尾后，大量甲醇泄漏，迅速在地上擴散揮發并發生燃燒，提供了一個連續燃燒的供應鏈。可燃物燃燒產生的熱量和煙沿隧道迅速蔓延。三是汽車移動因素。事故發生前，隧道南出口擁堵造成隧道內滯留車輛多。發生事故的兩輛車在剛剛駛入隧道北口處發生追尾交通事故，導致甲醇泄漏并燃燒。前方滯留車輛無法對后方事故作出及時反應，仍然因擁堵緩慢行駛。事故車輛駕乘人員在逃生的過程中沿途向隧道內滯留車輛人員發出警示信息，其他車輛駕乘人員迅速駕駛車輛向南行駛逃生，加大了隧道內熱煙氣及火焰的流動速度，短時間內引燃前方車輛。四是燃燒爆炸因素。事故發生后，距隧道南口約100m處停放的二甲醚罐車，罐體受熱溫度升高，罐內大量二甲醚蒸發噴出并發生燃燒，罐體局部受到高溫烘烤，造成鼓脹變薄，出現裂口，罐內氣液平衡被破壞，發生爆炸。爆炸產生的熱浪及火焰迅速擴散，加速了燃燒。
2．逃生疏散不及時一是煙氣大。事故當天，隧道內大量的煤車積聚，汽車尾氣、灑落的煤粉、隧道廢棄物等懸浮粉塵、一氧化碳、鉛等污染物加重了隧道內空氣的污染程度，影響視線。發生事故后，隧道成為煙氣擴散、蔓延的通道。隧道內無機械排煙設施，自然排煙困難，隧道內煙霧大，能見度低，視距短，車輛與逃生人員在同一通道上“借道”疏散，無法保障車輛和被困人員的安全性和疏散逃生的有效性。二是車輛多。事發當天隧道內車輛多，在隧道密閉空間內車輛發動機運行、行駛與氣流摩擦、汽車喇叭等產生的噪聲，使駕駛人員心理上產生阻斷感，加之自然采光條件差，駕駛員不能對交通路線線形、障礙物、前方車輛等準確辨識，影響疏散時的準確判斷和快速反應，是造成事故車輛追尾時駕駛人員反應時間較長的原因。三是警示差。依據公路隧道相關規范，事故隧道內并未設置事故應急廣播和聲光報警等裝置和設施。事故發生時，除事故車輛駕乘人員和部分其他人員在逃生的過程中沿途向隧道內滯留車輛人員發出口頭警示信息外，再無其他警示，錯過了最佳逃生時機。除此之外，事故隧道內的應急照明燈具和疏散指示燈具不明顯，未能發揮設計效能。四是意識差。事故發生后，滯留人員及時逃生意識差，無逃生的基本常識，對事故的嚴重性不能及時判斷，再加之部分人員心存僥幸，沒有及時采取逃生措施。
3．應急處置困難一是距離較遠。巖后隧道距晉城市市區約12km，事故發生后，高速公路管理部門、轄區高速交警及時對事發路段實施了封閉禁行、疏導道路，待公安消防救援力量趕到現場時，隧道北入口處燃燒已達到猛烈階段，且偵察人員反饋現場已有爆炸危險，第一到場力量無法實施內攻，客觀上錯過了滅火戰斗和人員搜救的黃金時間。二是空間局限。隧道狹長、封閉、空間有限，導致現場車輛安全疏散路線與滅火救援路線交叉，影響安全疏散效率，限制滅火救援展開。隧道地處山區，周邊沒有明顯的、可以緩沖的滅火救援場地，沒有足夠的車輛停靠、運行、設備操作和消防車回車空間，大大限制了大型消防車輛、裝備的功能發揮和操作使用，增加了隧道滅火救援難度。事故現場與滅火救援場地之間沒有任何保護屏障，隧道內二甲醚、水煤氣、LNG氣體隨時可能產生的爆炸對在場救援人員和救援設施設備造成致命而直接的威脅，這也是嚴重影響施救的因素。三是水源缺乏。根據《公路隧道設計規范》(JTJ－026－90)1km以下隧道不考慮設置滅火設施的規定，巖后隧道未設置消水栓，且地處山區，周邊無可供消防車取水的河流、水井等天然消防水源，在現場實際滅火救援中，消防用水的供給主要靠大噸位消防供水車、園林灑水車和其他載水車輛的接力供水。供水車輛需要往返于事故現場與市區消防取水點之間，影響滅火救援的連續性，延遲滅火戰斗速度。四是內攻困難。救援力量到達現場后，隧道出入口燃燒猛烈，指揮員根據情況判斷“隨時有爆炸危險，不具備作戰條件”，無法進入隧道實施內攻。據環保部門監測顯示，隧道內溫度高，煙霧濃，一氧化碳指標超標嚴重，現場無法確認是否還有其他危險化學品爆炸的可能。直至經實地測試確認無爆炸危險后，救援力量才進入隧道內攻。
二、優化公路隧道消防安全設計與運營管理的建議
(一)加強對車輛與駕乘人員的管理為了保證公路隧道的運營安全，首先應當加強對駕駛員與車輛的管理。在公路隧道入口處全面設置各種限行規定以及各種注意事項。隧道內以及隧道出口進口的1km范圍內，車輛行駛速度應當保持在65km•h－1以內;隧道口以及隧道內部禁止停車，由于交通事故不得不停車時需要設置警示牌;一些運輸易燃易爆等危險物品的車輛必須在車頭車尾安裝紅色警示燈、反光標志以及霧天警示燈等;車輛在隧道內行駛時需要保持合理間距，在隧道內部安置警告燈以及50、100和200m標志牌，為駕駛員提供參考。
(二)優化公路隧道消防安全設計1．提高隧道建筑耐火性能為減少隧道內建筑本身火災荷載，隧道襯砌、附屬構筑物、車行及人員逃生通道的建筑材料及其裝修材料均應采用不燃燒材料，使用的裝修、裝飾材料應能達到耐高溫且在高溫時不釋放有毒氣體的要求。公路長隧道、特長隧道的瀝青混凝土路面宜采用阻燃性瀝青。通風系統的風管及其保溫材料應采用不燃材料，柔性接頭可采用難燃燒材料。隧道內的燈具、緊急電話箱(亭)應采用不燃燒材料制成。隧道內的電纜等線路，需選用耐火、阻燃電纜或礦物絕緣電纜，固定用的橋架需選用不燃燒材料。隧道結構防火隔熱措施采用噴涂防火涂料或者防火材料、在襯砌中添加聚丙烯纖維或者安裝防火板等［1］。2．完善疏散設施一是應設置人員、車輛專用疏散避難通道，在疏散通道內應設置獨立的防煙、排煙系統，配置滅火器、防毒面具、緊急電話、應急廣播和應急照明等設施。隧道內應設置準確指示疏散聯絡道以及疏散通道位置的燈光指示標志，指示標志應采用內部照明、雙面顯示的應急燈光標志，宜為白底綠色圖案、文字提示，連續供電時間不應少于30min［1］。二是隧道出入口廣場、橫洞外、專用避難疏散通道前室外、隧道內附屬用房疏散通道上應設置聲光報警揚聲器。安裝位置應考慮通行大型車輛時不被遮擋視線。當環境噪聲大于60dB時，火災警報裝置和揚聲器的聲壓級應高于背景噪聲15dB。未設置火災應急廣播的隧道，為達到報警要求，每隔100～150m處，需設置發光警報裝置。相應隧道入口處應設置可變信息情報板，應能顯示火災信息、禁止通行以及為配合車輛疏散和滅火救援確定的相應交通控制措施等信息。在隧道入口外100～150m處，需設置火災等突發事故情況下提示車輛禁入隧道的報警信號裝置。3．優化防排煙設計應根據不同隧道特點，不同火災危險性特征，選擇適用性強、便于維護的通風方式進行隧道防煙排煙。雖然目前隧道行業標準中，對于隧道排煙有規定，但隧道內采取射流風機排煙的效果不明顯，建議采取設置專用排煙管道，外置風機的排煙方式。4．合理進行隧道平面設計隧道設計盡量采用曲線形或者直線形平面設計方式，縱面設計盡量采用大于0．3%的小縱坡，中隧道縱坡不宜大于3%，特長隧道縱坡不宜大于2%或更小。公路隧道入口及出口100m以內的范圍平面線形與縱面線形應當保持一致，盡量減少曲折，保證隧道內外線形連續性與順暢性。公路隧道口不可設置凹面，避免雨天積水或嚴寒結冰為車輛行駛帶來不安全因素，同時避免危險事故發生時流動性易燃物質的聚集與蔓延［2］。5．設置消防給水系統隧道設計應考慮消防給水系統的增加與優化，可結合國內實際，參照現行消防標準規范中消防給水設施，增加高速公路特別是環隧道的消防給水管網設計，加強高速公路管理部門的消防滅火藥劑的應急儲備。
(三)加強公路隧道運營管理1．加強制度建設公路運營方應根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》的要求做好應急預案編制修訂和管理落實工作，并根據公路特別是隧道實際情況制訂和完善相應的應急預案，明確各類突發事件的響應等級及處置程序。同時，當地政府應牽頭組織相關部門結合各專業的預案體系，完善各級各類相關預案的銜接工作。在編制預案時注重增強預案的針對性、科學性和可操作性。當地政府及公路運營方應按照各自職責分別建立和完善突發事件應急處置工作責任制度、領導干部應急管理工作責任制度和應急管理績效評估制度，將應急管理工作情況納入干部和工作考核內容［3］。2．加強組織機構建設一是要建立健全應急管理組織機構體系，特別是建立健全公路運營方的消防安全組織機構，層層落實安全生產責任。各層級消防安全組織機構要明確各層級的安全生產責任，并明確專(兼)職應急管理工作人員，履行值守應急、信息匯總、綜合協調等職能，在應急管理工作中發揮運轉樞紐作用。二是要完善突發事件應急機制。加強與當地政府職能部門、高速職能部門的協調聯動，積極推進資源整合和信息共享，建立應急管理聯系工作機制，研究應急管理工作中的突出問題。加快突發事件預測預警、信息報告、應急響應、應急處置及調查評估等機制建設，建立工作例行報告制度［4］。3．加強應急處置能力建設一是建立健全應急平臺建設。當地政府及高速公路運營方要充分整合現有資源和專業系統資源，構建綜合應急平臺體系，注重互通互聯，滿足應急值守、信息匯總、指揮協調等功能。二是強化突發事件的信息報告及預警工作。高速公路運營方要建立和完善突發事件信息報告工作制度，當地政府應急聯動機構要確保對上報的重大突發事件及時準確處理和妥善處置。三是要健全應急救援隊伍體系。高速公路運營方要根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《山西省高速公路管理條例》《交通運輸突發事件應急管理規定》的規定建立充實應急救援隊伍，定期進行應急救援演練演習，提高應急救援能力。4．加強宣傳能力建設一是積極開展應急管理培訓。高速公路運營管理方要將應急管理培訓納入系統內教育培訓體系，制訂編制應急管理的培訓規劃和培訓大綱，完善培訓內容、標準和方式。加強干部職工和應急救援隊伍安全知識、處置技能和操作規程的培訓。公安、消防、高速交警等職能部門要根據法律規定認真履職，開展多種形式的應急管理培訓、宣傳工作。二是要加大宣傳普及應急常識力度。高速公路運營方要充分運用高速公路的廣告牌、LED顯示屏、官方微博、微信等各種現代傳播手段，開展有關應急防護知識教育，深入宣傳各類應急預案，開展現場宣傳等活動，全面普及高速公路特別是隧道的安全知識宣傳。三是做好信息和輿論引導工作。高速公路運營方、當地政府及職能部門要高度重視突發事件的信息、輿論引導和輿情分析工作，為積極穩妥地處置突發事件創造良好的輿論環境。要堅持及時準確、主動引導的原則和正面宣傳為主的方針，建立健全突發事件新聞報道快速反應機制。
三、結束語
