時間：2023-10-12 16:08:57
序論：在您撰寫機關事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：機關事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理
機關事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指屬國家所有，由機關事業(yè)單位占有使用，單位價值在限定標準以上、使用期限超過一年，并且在使用過程中基本維持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會公共事業(yè)不斷壯大，作為政府職能運行的重要物質(zhì)基礎，機關事業(yè)單位添置了大量的辦公設備、交通工具、電子產(chǎn)品等固定資產(chǎn)，盡管在購置前通過財政預算和政府采購進行了管控，但部分單位在使用中仍不同程度地存在著實物管理不嚴謹、核算不準確、不能物盡其用等諸多問題，這既不利于推進公共服務職能高效履行，也不利于提高國有資產(chǎn)的使用效益，因此，應切實加強機關事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度建設，把固定資產(chǎn)管理納入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、信息化軌道。
一、機關事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全
1、對固定資產(chǎn)使用效益缺乏有效監(jiān)管。機關事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金主要來源于財政撥款，事前基本都按規(guī)定通過了預算審批和政府采購，但有的單位不是從實際需求出發(fā)，為了小部門利益或只圖自已方便，不斷申請增添固定資產(chǎn)；有的單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置后不能盤活，有的單位又要重復購置，缺乏靈活調(diào)撥機制，導致固定資產(chǎn)利用率低，這些都加劇了財政壓力，在建立節(jié)約型政府和效能型政府方面起了負作用。
2、機關事業(yè)單位財務核算制度不科學。機關事業(yè)單位現(xiàn)行的會計制度對固定資產(chǎn)只按原值入賬，在日后的使用過程中不計提折舊和固定資產(chǎn)減值準備，不具體規(guī)定各類資產(chǎn)的使用年限。同時，有的單位資產(chǎn)入賬時不計運雜、安裝、保險等費用，只取發(fā)票金額，人為縮小了資產(chǎn)價值。待實物報廢或做其他處置時，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門核準后一次沖銷，資產(chǎn)負債表中無法如實反映資產(chǎn)損耗度，總量虛高，長此以往，固定資產(chǎn)賬面價值距實際價值越來越遠，又難以引起領導重視，是導致固定資產(chǎn)缺乏有效管理的主要因素。
（二）購置與管理不對稱，虎頭蛇尾
1、對固定資產(chǎn)管理的重要性認識不足。部分機關事業(yè)單位的領導更注重對差旅費、招待費、公車和集體福利等經(jīng)費開支的管理，這些資金由于標準與權(quán)限等制度嚴格明晰，所以控制得當，但也占據(jù)了財務人員的絕大部分時間和精力。由于部分單位從管理層到一般人員在意識上重錢輕物，重購置而輕管理，導致資產(chǎn)領用、保管、調(diào)撥、維護、轉(zhuǎn)讓、報損及儲存等日常管理手續(xù)不完備不及時不規(guī)范，賬實不符、家底不清，給國有資產(chǎn)流失埋下了隱患，因此必須從制度上健全、規(guī)范和加強管理。
2、缺乏行之有效的管理制度或流于形式。固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，種類繁多，盡管相比流動資產(chǎn)來說價值更大、使用年限更長，發(fā)揮效益更持久，但由于制度層面長期存在看重資金管理、漠視實物和固定資產(chǎn)管理的問題，絕大多數(shù)單位都由財務人員兼管固定資產(chǎn)，機構(gòu)不健全，人力缺乏導致內(nèi)控機制缺失或流于形式。如有的單位成立時間較長，新晉人員往往不熟悉單位歷史，對資產(chǎn)屬性了解程度不夠，沒有可靠的財務資料查詢，時間精力又有限，嚴重制約了管理效能；有的單位管理手段落后，管理部門和使用部門、管理人員和使用人員脫節(jié)，帳物分離或賬物不符，缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵機制；有的單位長期不及時徹底盤點，出現(xiàn)了數(shù)量不清，賬實不符，規(guī)格混亂，職責不明，互相扯皮的現(xiàn)象，會計無法確認盤存數(shù)量及其價值的增減，失去了對實物的控制，無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化，
（三）賬實不符
根據(jù)《行政事業(yè)單位會計制度》，對資產(chǎn)增減變動及時準確入賬，提供真實有效的財務信息是會計人員職責，日前各單位在購置時基本能按總賬、明細賬和固定資產(chǎn)管理卡片規(guī)范入賬，購置和入庫人員分離，但歷史上長期的粗放式管理思維，內(nèi)控制度不健全，內(nèi)控機制執(zhí)行力差，責任不明確導致了后期的賬實不符。如固定資產(chǎn)不進行定期徹底盤點，對實體早已不存在、報廢或處置的資產(chǎn)沒有及時采取賬務處理，長期掛賬虛列；通過贈與、獎勵、無償調(diào)入、盤盈等其他渠道取得的資產(chǎn)直接列入支出或根本不進行資產(chǎn)登記核算，長期游離于賬外；資產(chǎn)的領用、報廢、調(diào)撥和變賣手續(xù)不規(guī)范，記錄欠缺，不按規(guī)定程序處置，導致資產(chǎn)家底不清和流失，長此以往甚至使得盤點后對賬實不符的原因都無據(jù)可查，極易造成固定資產(chǎn)的流失。
（四）監(jiān)管機制欠缺
近年來，從國家到地方對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作普遍加大了力度，相繼出臺了一系列法規(guī)，采取了行之有效的措施，在一定程度上摸清了家底，規(guī)范了管理，但對部分單位仍然存在的重購置輕管理的現(xiàn)象， 如資產(chǎn)盤點不夠及時，在出售、轉(zhuǎn)讓、報廢固定資產(chǎn)時不按規(guī)章制度及時辦理；對實體已經(jīng)不存在的資產(chǎn)不及時完整反映；一些有機會追回的固定資產(chǎn)因程序復雜或耗時較長輕率處理，含糊報損，免去麻煩，如果不加以控制，勢必造成管理混亂，導致資產(chǎn)流失。
二、強化機關事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的途徑
（一）健全規(guī)章制度，加強管理確保落實認識不到位，制度再好也難落實，國有資產(chǎn)的安全完整與保值增值要落到實處，需要國有資產(chǎn)管理部門出臺制度并列入考核目標，促使各單位領導充分認識到管好用好國有資產(chǎn)的重要性，實行管理部門、責任部門和使用部門分級負責、責任明確到人的管理體制，成立專門機構(gòu)或配備專職管理人員，負責資產(chǎn)的登記保管、調(diào)撥劃轉(zhuǎn)和檢查維護，如對離職調(diào)動人員占用的財物如何辦理移交手續(xù)，及時劃轉(zhuǎn)或收回，如何折價轉(zhuǎn)讓等薄弱環(huán)節(jié)建立行之有效的制度，以免相互擠占挪用，保證資產(chǎn)管理不脫節(jié)、不缺位，管用結(jié)合，物盡其用。建議對部門領導進行離任審計時，加入固定資產(chǎn)安全完整內(nèi)容。建立考核及獎懲制度，對責任事故造成的損失由過失人進行賠償，造成重大損失的要依法追究相關人員的責任，做得好的單位及人員則要給予適當獎勵，讓管理工作有章可循，違章必究。
（二）改革會計核算方法。建議改革目前僅以原值反映資產(chǎn)價值的核算方法，采用企業(yè)會計制度中的減值法，計提折舊和減值準備，真實反映現(xiàn)存固定資產(chǎn)狀況和所占用資金使用效益。
（三）強化人員培訓，提升業(yè)務技能
如前文所說，機關事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理很多都是由財會部門負責，會計對固定資產(chǎn)管理的認知程度直接影響資產(chǎn)管理效果，如某些物品如何在固定資產(chǎn)和低值易耗品間準確區(qū)分。完善資產(chǎn)管理首先要提高領導和財務人員的財經(jīng)法規(guī)意識，強化人人參與資產(chǎn)規(guī)范管理的理念，其次要加強培訓學習，持續(xù)提升財務人員業(yè)務素質(zhì)，嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務處理流程，切實履行會計核算與監(jiān)督管理的雙重職責，做好資產(chǎn)管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬實相符。
（四）加強政府監(jiān)管力度，引入社會監(jiān)督機制。以國有資產(chǎn)管理部門為核心建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，按照工作需要在各部門間靈活調(diào)配，從根本上加強資產(chǎn)使用效益。同時，財政審計等監(jiān)督部門不定期對固定資產(chǎn)進行審計，加強盤點和處置的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對違規(guī)固定資產(chǎn)處理獲得的收益全額納入財政。提高透明度，用社會化監(jiān)督和公眾同參與的方式有力補充監(jiān)管力量。
（五）實現(xiàn)電子化管理，提高工作時效。面對數(shù)量龐大，種類繁多的固定資產(chǎn)，純手工方式已無法滿足實際需要，只有采用電子化管理，在詳盡清產(chǎn)核資，徹底摸清家底后，運用固定資產(chǎn)管理軟件在資產(chǎn)入庫時即賦予其一個終身唯一編碼，從購入、使用到增損、轉(zhuǎn)移、退出的整個使用周期進行動態(tài)跟蹤，實時監(jiān)控。使資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計工作化繁為簡，優(yōu)化資產(chǎn)的合理配置，確保資產(chǎn)高效可靠運營。
結(jié) 語：
加強我國機關事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，還有很長的路要走，有關部門不僅要關注資產(chǎn)的購置，還要對固定資產(chǎn)進行規(guī)范化、科學化管理和經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，只要堅持讓規(guī)章制度與監(jiān)管落實齊頭并進，我國機關事業(yè)單位的資產(chǎn)管理一定能夠不斷完善，有效地保證國有資產(chǎn)的安全完整和效益最大化。
參考文獻：
[1]梁春鳳.加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理確保國有資產(chǎn)真實完整[J].財經(jīng)界（學術版）.2009（01）.
[2]李永和.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及建議[J].中國審計.2010（08）.
[關鍵詞]行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題及措施
[DOI]1013939/jcnkizgsc201552116
1行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的概念和分類
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中，專用設備單位價值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
2行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
21固定資產(chǎn)購置問題
長期以來，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置的資金來源主要靠財政撥款，各單位在預算管理中未引入績效理念，在關注預算投入的同時不注重預算產(chǎn)出。多數(shù)單位僅從本部門需要出發(fā)，很少對固定資產(chǎn)的使用效益進行分析論證。財政部門則只注重經(jīng)費的預算安排，對已形成的實物性資產(chǎn)如何進行調(diào)劑安排，使固定資產(chǎn)物盡其用等方面幾乎不作考慮，導致固定資產(chǎn)隨意購置、重復購置，浪費現(xiàn)象嚴重。
22固定資產(chǎn)使用問題
以下情況在固定資產(chǎn)使用過程中普遍存在，比如：驗收制度不嚴謹，出現(xiàn)所購非所需問題后無法追溯責任；登記制度不健全，造成資產(chǎn)使用狀況不明，管理困難；固定資產(chǎn)移交、監(jiān)交制度得不到執(zhí)行，造成部分資產(chǎn)流失無法追究責任；缺少定期維護檢修制度，減少了資產(chǎn)的使用壽命。造成這樣的原因主要是缺乏專人管理，因為本單位，財務都隸屬于辦公室，單位也沒有明確的資產(chǎn)管理部門，甚至沒有指定專人從事固定資產(chǎn)管理工作，一旦出現(xiàn)資產(chǎn)損毀、盤虧，原因難以查明，追究責任更無從談起。
23老舊資產(chǎn)長期掛賬
按照黃島區(qū)參照執(zhí)行的《××市財政局市級行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法》的規(guī)定，除文件中列明的國有資產(chǎn)處置事項由市財政局審核外，其他均由市財政局授權(quán)主管部門審核。像計算機、電視等更新?lián)Q代特別快的電子產(chǎn)品應該在其達到服務年限且無法正常使用時及時辦理報廢手續(xù)，但在本單位七幾年的桌椅板凳、八幾年的黑白電視、九幾年的計算機，東西早都不能用了，經(jīng)過幾次更換辦公地點，如今恐怕連框架都不剩了，仍在賬上掛著。中間也有領導提出建議，計劃對已經(jīng)實際報廢的固定資產(chǎn)進行清理，但最后出于謹慎性原則還是放棄了這一想法，導致不能用不存在的固定資產(chǎn)始終掛在單位賬上。
24財務核算存在漏洞
由于財會工作人員的素質(zhì)參差不齊，不少單位的會計同行在處理固定資產(chǎn)購買業(yè)務時，只做支出增加收入減少的處理，不知道固定資產(chǎn)和資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)也同時要記錄增加，導致固定資產(chǎn)賬少記或不記。另外是財務制度本身的問題，直到2013年才有了對機關事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的規(guī)定。行政事業(yè)單位計提折舊的資產(chǎn)范圍不包括文物和陳列品、動植物、圖書檔案、以名義金額計量的固定資產(chǎn)等。關于實務操作，這一規(guī)定的大部分內(nèi)容和企業(yè)對固定資產(chǎn)計提折舊的規(guī)定基本相同，其中強調(diào)行政事業(yè)單位計提折舊時，應將計提的折舊沖減資產(chǎn)基金（非流動資產(chǎn)基金），而不是像以前企業(yè)會計制度那樣直接計入支出；固定資產(chǎn)提足了折舊，無論能否繼續(xù)使用，均不再計提折舊；提前報廢的也不再補提折舊；固定資產(chǎn)折舊只是反映固定資產(chǎn)隨著時間推移和使用程度所發(fā)生的價值損耗的會計計量手段，提足折舊并不意味固定資產(chǎn)必然報廢，能繼續(xù)使用的，應當繼續(xù)使用，并且應該規(guī)范管理。目前此規(guī)定在黃島區(qū)仍未實行，使得固定資產(chǎn)價值的變化情況無法得以真實的反映。據(jù)筆者了解，不光在黃島區(qū)，整個××市對于固定資產(chǎn)購置，仍是將全部花費列入當期支出，期間不計提折舊。
3行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析
31管理體制不夠完善
在管理機構(gòu)上，多數(shù)機關事業(yè)單位認為沒有必要設立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，甚至有的單位連個具體負責此事的人都不安排。在管理職責上，部門間條塊分割、責權(quán)不清的問題比較突出，管理方式和管理原則的問題也沒有得到解決，導致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制不順。
32管理機制存在缺陷
資產(chǎn)的形成涉及多個方面，缺乏法律規(guī)范與強有力的政策指導，加上人為因素過多，形不成足夠透明、規(guī)范、高效的政府采購制度，是目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在諸多問題的主要原因。
33固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不過硬
多數(shù)固定資產(chǎn)管理人員缺乏必要的專業(yè)知識，沒有經(jīng)過專門的職業(yè)訓練，加上單位領導對固定資產(chǎn)管理意識比較淡薄，主觀意志強烈，導致固定資產(chǎn)管理工作基本不開展。不少單位很多年也不對固定資產(chǎn)進行盤點，包括機構(gòu)合并、分立等重要事項發(fā)生時，就這樣含含混混地合并或分立，為今后資產(chǎn)的可能流失埋下了隱患。
4行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改進對策
第一，認真學習固定資產(chǎn)管理制度。說起資產(chǎn)管理文件，黃島區(qū)固定資產(chǎn)管理部門有一個匯總，包括國家、省、市在內(nèi)的竟有35個之多。匯編做得不錯，有文號有目錄有正文，非常詳細。但是之前包括筆者在內(nèi)的大多數(shù)單位財務人員或者是固定資產(chǎn)管理人員從未認真地學習過其中的一個文件。不學習不了解就無法正確地做好工作，甚至都不知道有些工作是需要定期做的，比如超過使用期限且已無法正常工作的電子產(chǎn)品要定期處置，這樣做是合法合規(guī)的。這類工作就像是一個家庭為了保持房間的干凈整潔需要定期打掃衛(wèi)生一樣。
第二，制定本部門固定資產(chǎn)管理細則及制度。以部門管理為基礎，結(jié)合各單位日常管理及保有資產(chǎn)的特點，制定與財政管理相結(jié)合的、具有可操作性的資產(chǎn)管理細則及制度。因為往往財政部門出臺的細則是包括盡可能全的管理方法和資產(chǎn)范圍，而作為工作性質(zhì)較為單一的機關事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理涉及不到那么多，這就有必要根據(jù)財政部門的統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合本單位行政管理、事業(yè)發(fā)展的特點及需要，建立適合本單位的簡單明了、易于操作的固定資產(chǎn)管理制度，促進本單位固定資產(chǎn)使用效益全面提高。
第三，著力推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度。2012年11月29日，財政部以財會〔2012〕21號印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》。有了完善的制度，就可以采取有效措施把以下風險控制到最小：資產(chǎn)管理職責不清、沒有明確歸口管理部門的風險；未按照國有資產(chǎn)管理相關規(guī)定辦理資產(chǎn)的調(diào)劑、租借、處置等業(yè)務上的風險；資產(chǎn)管理不嚴，沒有建立資產(chǎn)臺賬和定期盤點制度，可能導致資產(chǎn)流失、資產(chǎn)信息失真、賬實不符等風險。
第四，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設。印象當中黃島區(qū)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)推行過，但幾乎不起什么作用。有助于更完整地掌握資產(chǎn)的相關信息，強化管理者對資產(chǎn)的監(jiān)控，減少管理級次，提高管理效率，從而達到賬面資產(chǎn)與實物資產(chǎn)相符。
第五，加大固定資產(chǎn)管理部門監(jiān)督檢查責任。隨著法制化進程的推進，目前購置固定資產(chǎn)基本做到了嚴格地執(zhí)行政府采購制度，汽車等固定資產(chǎn)的維修及保險也實行了定點維修、定點保險等制度。審計部門要定期對行政事業(yè)單位財務收支情況進行審計，并將固定資產(chǎn)管理情況作為評價內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理。
參考文獻：
關鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理 問題 對策
為數(shù)不少的事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的清查，在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，發(fā)現(xiàn)為數(shù)不少亟待解決的問題，在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在的問題提出思考的過程中，相關的單位也給出了解決問題的對策。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)中存在的問題
（一）絕大多數(shù)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識相對淡薄，管理制度有待健全。
絕大多數(shù)的事業(yè)單位沒有管理固定資產(chǎn)的相關專職或兼職的人員來管理相對應的資產(chǎn)，固定資產(chǎn)的管理制度不夠健全或者只是流于形式，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的集體采購，相關驗收，維護和保養(yǎng)等日常的管理都不夠及時與到位，也容易造成固定資產(chǎn)賬實不符，從而難以保證事業(yè)單位絕大多數(shù)的固定資產(chǎn)的完整和安全。
（二）事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的財會核算不夠規(guī)范，及時與相對全面。
1、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的變更變化沒有及時的做更改賬目的處理，如有的事業(yè)單位在購入固定資產(chǎn)的時候沒有及時根據(jù)的根據(jù)入庫單記錄相關的固定資產(chǎn)，有的項目早已竣工，卻因為各種原因沒有及時的入賬導致滯留，最后還沒有來得及及時的寫入相關的賬目。這其中已經(jīng)報廢或者破損的也沒有核實具體的情況；有的固定資產(chǎn)雖在帳上，但已經(jīng)沒有了使用價值，沒有及時到相關部門做報廢處置。
2、絕大多數(shù)的事業(yè)單位對資產(chǎn)的核算不夠規(guī)范，一部分資產(chǎn)只設固定的資產(chǎn)總賬，卻并不記錄相關的明細賬目，并不是十分清楚自己的單位都有哪些明確的賬目，一部分事業(yè)單位有相關的總賬和明細賬，但是相關的實際總賬與賬單上的記錄數(shù)目卻并不相符。
（三）一部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)與實際的使用價值并不一致。
1、幾乎所有的事業(yè)單位按現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定，除了經(jīng)營支出以外，固定資產(chǎn)并不計算折舊，事業(yè)單位對待新建、購置與捐贈的固定資產(chǎn)的財務處理是按歷史成本計算相關價值的，即便是使用了數(shù)十年的資產(chǎn)，賬面上仍然僅僅反映當初的原有價值，導致不少事業(yè)單位在資產(chǎn)記錄的過程中包含了相當大的不精確性，造成了統(tǒng)計結(jié)果并不真實和相對有效。
2、由于事業(yè)單位對自身的固定資產(chǎn)不進行有效的實際性評估，很多事業(yè)單位的房屋建筑是按照十幾年甚至是幾十年前的成本進資本核算，由于并沒有體現(xiàn)房屋的原有價值，所以資產(chǎn)的實際差值與運用過程中的價值并不互相吻合，帳面上所反映的固定資產(chǎn)不能體現(xiàn)出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的新舊程度也不能得到具體的反映。
（四）部分事業(yè)單位忽視對固定資產(chǎn)的相關清查與盤點，僅僅能從會計的記錄上查看到企業(yè)的相關資產(chǎn)狀況，很多即使是對固定資產(chǎn)進行盤點的事業(yè)單位也由于對固定資產(chǎn)盤點的不及時，而導致了資產(chǎn)記錄的錯亂與相對不確切。
（五）事業(yè)單位的工作人員隨意處置單位資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍嚴重。從嚴格的意義上講，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是歸國家所有的，事業(yè)單位的基本性質(zhì)決定了事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)不能被私人私自的占有和使用，為數(shù)不少的事業(yè)單位私自轉(zhuǎn)讓自己企業(yè)中的固定資產(chǎn)，出售與處理自己所在工作單位中的固定資產(chǎn)，卻并未對固定資產(chǎn)的價值作出相關的資產(chǎn)評估與有效監(jiān)管，為數(shù)不少的事業(yè)單位私自按照領導的意愿對事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的作出處置與定價的決定，最后出現(xiàn)私自轉(zhuǎn)讓與出售固定資產(chǎn)的違規(guī)現(xiàn)象，在造成國家利益侵蝕的情況下也滋生了政府官員的腐敗現(xiàn)象。
二、事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的對策
（一）提高固定資產(chǎn)管理人員思想上的認識，加緊落實全體職工對固定資產(chǎn)的管理意識，建立健全單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理制度。要明確管理固定資產(chǎn)的主要負責人與第一責任人的基礎上，在提高管理人員法制意識的基礎上明確落實固定資產(chǎn)資產(chǎn)的相關管理責任，最后增強并牢固樹立依法管理資產(chǎn)的相關意識。
單位要切合實際的特點，把制定完善的資產(chǎn)購置，驗收，保管，使用，處置，報廢和相應的資產(chǎn)評估，資產(chǎn)清查，資產(chǎn)檔案的移交手續(xù)制度，做到并細化過程中各個環(huán)節(jié)的管理。
（二）通過確立事業(yè)單位資產(chǎn)責任制度，通過層層落實，最后責任到人，把國有資產(chǎn)的管理工作納入到對單位負責人的業(yè)績考核和經(jīng)濟責任制審計中，并作為一項重要的指標進行評價；定期和不定期地對事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)進行清查和盤點，發(fā)現(xiàn)問題并且及時處理，在建立資產(chǎn)專人負責制的同時也加強日常的管理，最終落實事業(yè)單位資產(chǎn)管理責任制度，從而保證固定資產(chǎn)的安全與相對完整。
（三）建議引入企業(yè)單位的固定資產(chǎn)會計核算制度，從而建立科學的固定資產(chǎn)折舊制度。現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度以收付實現(xiàn)制為會計核算的基礎，在不能充分地反映事業(yè)單位的所有資產(chǎn)及負債情況下，不能客觀地反映事業(yè)單位各項業(yè)務活動和管理活動的成本與費用，對事業(yè)單位的風險管理和控制、資產(chǎn)管理運營，成本費用的控制，以及各項業(yè)務的績效評估造成了很多不利影響。
（四）完善事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的價值評估政策。
確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，是新時期事業(yè)單位建設中的重要組成部分。資產(chǎn)管理是一個復雜與系統(tǒng)性的工作，要動員各個部門的員工全員參與，全程監(jiān)督，從而完善制度，才能共同促進事業(yè)單位固定資產(chǎn)的合理利用和保值增值。探索和堅持事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的新模式，需要在體制、機制、制度等進行深入地研究，從而進行綜合性的權(quán)衡，才能最終找到有效的治本方法。
參考文獻：
[1]張會.淺析當前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].財經(jīng)界（學術版），2011，（07）
【摘 要】機關事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門應從高效便捷管理和滿足審計部門審計要求兩個方面入手，通過合理的制度設計、完善的管理程序、有效的方法、抓住管理工作中的重點、采用信息化和數(shù)字化等技術手段，對單位固定資產(chǎn)進行精細化管理。
關鍵詞 機關事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；財政；審計；信息化
如何把固定資產(chǎn)管理好，往往是辦公室、后勤或者財務人員老生常談的話題。正常情況下，固定資產(chǎn)管理并不是單位的主要業(yè)務，但卻是支持、服務主要業(yè)務不可缺少的一環(huán)，尤其對機關事業(yè)單位而言，作為財政預算的執(zhí)行單位，其固定資產(chǎn)管理必須接受財政部門監(jiān)管和審計部門審計。特別是近年來，審計部門對固定資產(chǎn)審計的標準越來越嚴格，除了以往強調(diào)的制度完善、手續(xù)齊全、總額相符、賬（財政賬）賬（固定資產(chǎn)管理臺賬）相符之外，越來越普遍地采取盤點清查的方法，審查固定資產(chǎn)管理工作是否能夠做到賬（固定資產(chǎn)管理臺賬）實（實物）相符和流程控制。所以，如何精細化管理固定資產(chǎn)，更好地為單位主要業(yè)務工作服務，同時滿足日趨嚴格的審計要求，值得進一步研究和探討。
一、固定資產(chǎn)管理制度的設計原則
規(guī)范管理，制度先行。一般情況下，財政、審計等部門對固定資產(chǎn)管理有原則上的要求，但對于各個單位自身來說，出臺一部量身定制的固定資產(chǎn)管理辦法，既是規(guī)范管理的先決條件，更是審計部門關注的重點內(nèi)容之一。在固定資產(chǎn)管理制度設計過程中，除了要考慮符合國家和上級相關部門的基本要求，堅持合法合規(guī)原則外，還應重點考慮以下幾方面原則：
（一）高效服務原則。固定資產(chǎn)管理的重要目的之一就是更好地服務于單位的主要業(yè)務，做好物力方面的安排和支持，如果制度設計中管理程序過于繁瑣復雜，盤點清查性的工作安排過于頻繁，會給固定資產(chǎn)的使用人和組織管理者帶來諸多不便。一般來說，根據(jù)固定資產(chǎn)價值、種類、實際使用等情況，制定繁簡有別的管理程序較為可行。
（二）固定資產(chǎn)使用人是第一責任人原則。該原則強調(diào)固定資產(chǎn)使用人需承擔合理申請領用、高效利用、愛惜使用固定資產(chǎn)的主要責任，同時也是固定資產(chǎn)管理制度的主要執(zhí)行者，明確和強調(diào)使用人責任的目的既在于督促其積極參與所屬固定資產(chǎn)的管理，也在于一旦出了問題，好有明確的流程或條款可以作為追責或處罰的依據(jù)。
（三）部門管理原則。通常情況下，辦公室或者后勤部門設置1 ～ 2 名專職或兼職的固定資產(chǎn)管理員，負責固定資產(chǎn)的管理工作，但日常的固定資產(chǎn)管理工作細致而瑣碎，工作量并不小，做好管理和服務有一定的難度，這就需要單位處室或者科室參與到固定資產(chǎn)管理中來。以盤點清查工作為例，可以把單位年度的固定資產(chǎn)盤點清查工作分散到各部門，要求各部門在規(guī)定時間之前，按照既定方法和程序，結(jié)合自身的實際情況，擇期開展固定資產(chǎn)部門內(nèi)部清查盤點，清查盤點形成的表格和報告，也由部門按照規(guī)定格式撰寫，在整個過程中，固定資產(chǎn)管理人員受邀進行全程監(jiān)督和匯總。這樣，既大大減少了固定資產(chǎn)管理人員的工作量，也避免了統(tǒng)一清點盤查帶來的時間沖突。
（四）固定資產(chǎn)主管部門的組織功能原則。應明確單位固定資產(chǎn)主管部門或者固定資產(chǎn)管理人員的主要任務為組織管理，即：定制度、定目標、定方法、定流程、定考核獎懲。主管部門做好組織工作，其他部門做好執(zhí)行落實，分工明確，固定資產(chǎn)管理工作才更加高效、更顯人性化、更突出服務功能。
（五）過程控制原則。強調(diào)對固定資產(chǎn)分配、調(diào)劑、維修等過程方面的控制，其目的在于便于監(jiān)督掌握每件固定資產(chǎn)的實際所處狀態(tài)，便于明確責任，便于通過數(shù)據(jù)的積累和分析，向預算、采購、報廢等環(huán)節(jié)反饋意見，提供指導依據(jù)。
二、固定資產(chǎn)管理的程序和方法設計
從財政和審計要求的角度上考慮，固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)的預算、采購、驗收、使用、調(diào)配、維修保養(yǎng)、清查盤點、處置等工作，其中處置工作還包括固定資產(chǎn)的出租、出借、捐贈、報廢以及報廢固定資產(chǎn)的處理等。其中，前期階段中預算、采購、驗收等環(huán)節(jié)需要會同財務和業(yè)務部門開展，處置階段中各環(huán)節(jié)也會有財務以及其他單位參與，使用、調(diào)配、維修保養(yǎng)、清查盤點等環(huán)節(jié)包含大量細致繁瑣的管理工作，可以使用建立管理臺賬、張貼標簽、以房間為單位張貼固定資產(chǎn)一覽表、建立流轉(zhuǎn)卡片、使用信息系統(tǒng)等方法進行精細化管理，務求便捷高效、合理精確、清晰明白、記錄完善。
三、固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)工作重點
首先要說的是，機關事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的一項關鍵任務就是配合完成審計部門周期性開展的固定資產(chǎn)專項審計工作。所以，審計工作中關注的重點往往也是平時固定資產(chǎn)管理工作中的重點環(huán)節(jié)。長期以來，固定資產(chǎn)審計工作的關注重點主要包括：是否建立了完善的固定資產(chǎn)管理制度及制度落實情況，固定資產(chǎn)在預算、采購、驗收、處置等各個環(huán)節(jié)上相關手續(xù)是否齊全、合規(guī)，財政賬目、固定資產(chǎn)臺賬、實物是否相符，固定資產(chǎn)使用、調(diào)配以及維護是否合規(guī)、合理。
按照固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)劃分，預算、采購、驗收工作側(cè)重點是組織程序合規(guī)合理、手續(xù)檔案清楚完整；使用、調(diào)配、維修保養(yǎng)、處置等環(huán)節(jié)的側(cè)重點應是在便捷高效的基礎上落實管理制度、監(jiān)管到位以及完善的過程控制記錄，務必做到賬賬、賬實相符。
這里特別要指出的是，在固定資產(chǎn)處置階段中，報廢后的處理工作，往往是固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。有些單位習慣于將報廢的固定資產(chǎn)長期存放于倉庫，雖然在程序上不會出現(xiàn)什么問題，卻非長遠之計。如果要處理已報廢的固定資產(chǎn)，就要注意處理的方法絕不是一般意義上的“變賣”，而是“回收”。“回收”工作應注意三點：一是要找有資質(zhì)的正規(guī)回收企業(yè)進行處理，以保障殘值評估的合理、合法性和處理手續(xù)的齊備，以備將來檢查，同時確保電子設備的處理符合相關保密規(guī)定。二是建議在有條件的情況下，將家電電子、儀器設備、辦公家具等多種類型的報廢固定資產(chǎn)搭配處理。原因在于回收企業(yè)在回收拆解電子設備的業(yè)務中，除可利用再生資源獲得經(jīng)濟利益外，還可享受不同程度的國家補貼，而回收辦公家具的經(jīng)濟效益不明顯，搭配處理可以提高回收企業(yè)的積極性和服務質(zhì)量，促進資源再生利用，有利于節(jié)能環(huán)保。三是已報廢固定資產(chǎn)處理殘值，要上繳財政。
另外要提出的是，近年來，財政部門越來越注重財政資金的使用效率，開始逐漸試點完善財政專項資金的績效評價工作，特別對于從事監(jiān)測、監(jiān)控、科研等技術業(yè)務性比較強的事業(yè)單位來說，大量的專業(yè)儀器設備類固定資產(chǎn)購置資金來源主要為財政部門的各類能力建設專項資金，也就是說，這些專業(yè)儀器設備的預算采購合理性，使用合理性以及運行、使用的頻率、效率等問題將會成為財政部門能力建設專項資金績效評價指標體系中的量化評分項，而量化評分的結(jié)果，將會在不同程度上影響今后的預算和采購。不得不說，該項工作已經(jīng)超出了傳統(tǒng)意義上的固定資產(chǎn)管理概念，和固定資產(chǎn)審計的側(cè)重點也存在不同，甚至有些偏向質(zhì)量體系控制的業(yè)務范疇，但是，它畢竟關注的是某一特定條件下的固定資產(chǎn)，而且一般情況下，這部分固定資產(chǎn)的價值遠高于普通辦公家具、家電和電子設備類固定資產(chǎn)，該項工作會給現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理模式帶來哪些影響和變化，值得固定資產(chǎn)管理人員進一步研究探討。
四、利用信息化手段管理固定資產(chǎn)
目前，數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化技術幾乎覆蓋了我們的工作和生活，固定資產(chǎn)管理方面的信息系統(tǒng)也很常見。一般來說，根據(jù)不同用戶的不同需求，固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能的側(cè)重點也不同，如財政固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)比較偏向財務賬目管理、手續(xù)管理等，側(cè)重程序的合規(guī)；單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)則比較偏向于固定資產(chǎn)臺賬管理、每一件固定資產(chǎn)的狀態(tài)信息、變化信息和流轉(zhuǎn)功能管理等，突出管理的便捷、高效、精確。這里只討論單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的功能和特點。
（一）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式。軟件系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模式大體上分為CS（Client/Server，客戶機/ 服務器）和BS（Browser/Server，瀏覽器/ 服務器）兩種。考慮到固定資產(chǎn)管理是一項由主管部門負責組織監(jiān)管，其他部門和使用人參與管理的工作，所以，BS 結(jié)構(gòu)模式的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)更容易實現(xiàn)實際需求，通俗點說，就是把固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)安裝在服務器上，各個用戶通過登錄計算機上的瀏覽器完成相關操作，根據(jù)登錄權(quán)限不同，實時共享系統(tǒng)功能和固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)。
（二）用戶權(quán)限設置。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應該按照功能流程需求，設置不同級別的用戶權(quán)限，用戶通過用戶名和密碼登陸系統(tǒng)后，根據(jù)用戶名被賦予的相應權(quán)限，進行相應操作，使用系統(tǒng)的不同功能。系統(tǒng)應至少包含系統(tǒng)管理員、固定資產(chǎn)管理員、審批和普通用戶四類權(quán)限，如果對系統(tǒng)的操作記錄或日志功能要求并不是非常嚴格的話，系統(tǒng)管理員和固定資產(chǎn)管理員兩種權(quán)限可以合并。
（三）數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設計。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)應圍繞著固定資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容進行設計，即核心數(shù)據(jù)表中的字段應包含檢索ID 以及固定資產(chǎn)的基本信息：資產(chǎn)編號、所屬單位、種類、名稱、型號、單價、購置時間、憑證號等。其它管理功能性數(shù)據(jù)表應能夠通過檢索ID 與核心數(shù)據(jù)表產(chǎn)生關聯(lián)。其它管理功能性數(shù)據(jù)表除系統(tǒng)管理類數(shù)據(jù)表外，至少應包括固定資產(chǎn)狀態(tài)信息數(shù)據(jù)表（含檢索關聯(lián)功能字段以及固定資產(chǎn)所屬部門、存放地點、使用人、使用狀態(tài)等字段）、流程控制類數(shù)據(jù)表、審批程序類數(shù)據(jù)表等。
（四）系統(tǒng)功能設計。除了基本的信息安全、登陸、幫助、文件上傳下載、參數(shù)（單位、部門、地點、人員等）設置等模塊外，固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應包括：臺賬管理模塊，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的臺賬管理，提供生成各類表格和打印功能；固定資產(chǎn)編輯模塊，提供固定資產(chǎn)基礎信息和狀態(tài)信息的錄入、儲存、修改、刪除等功能；綜合查詢模塊，能夠按照不同條件，模糊或者精確查找某一件或批量固定資產(chǎn)信息，并提供表格顯示、打印等功能；流程控制模塊，能夠查詢、顯示固定資產(chǎn)狀態(tài)信息的歷史變化，提供統(tǒng)計匯總、分析和流轉(zhuǎn)卡片打印等功能；審批程序模塊，根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理制度中的采購、領用、變更、維修等審批程序，提供程序控制、意見錄入、電子簽章（批）、發(fā)送或自動流轉(zhuǎn)等功能；清查盤點模塊，提供自動制作并打印固定資產(chǎn)標簽、房間固定資產(chǎn)一覽表、盤點清查用表的功能。
根據(jù)以上內(nèi)容設計開發(fā)的系統(tǒng)，已經(jīng)能夠滿足固定資產(chǎn)管理的基本需求，相信能夠有效地提高管理工作的效率和精準程度。當然，各單位根據(jù)自己的需求，還可以細化或增加相應的功能，比如說在盤點清查模塊中增加帶二維碼或三維碼的固定資產(chǎn)標簽打印和掃碼功能，利用與系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫兼容的標簽掃碼槍可以大大提高盤點清查的效率。甚至可以開發(fā)能在手機上運行的移動終端版固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，可以隨時隨地處理審批請求，有效縮短審批時間。
總的來說，機關事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理既要為單位提供高效便捷的服務和物力支持，又要追求完善的制度和嚴格的程序，以配合有關部門的檢查審計，完全從理論上來講，似乎的確存在矛盾，但這就需要單位固定資產(chǎn)管理部門設計好制度、把握住原則、找準方法、抓住重點，用心去平衡關系、化解矛盾，那么，做好單位固定資產(chǎn)的精細化管理工作，其實并不難。
參考文獻：
[1] 張光月. 山東省政府采購管理辦法釋義[M]. 濟南: 山東人民出版社, 2014
關鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；對策
一、行政行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.行政行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制不健全
內(nèi)部控制制度不健全。在日常財務管理中，大部分行政事業(yè)單位沒有建立固定資產(chǎn)購置、保管、使用、維護、調(diào)撥、報廢和盤存等相關制度，多數(shù)單位領導，只注重對有嚴格的財務制度規(guī)定的單位招待費會議費及差旅費及津補貼的管理，而忽視對固定資產(chǎn)的管理。由于固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不夠健全，往往只重視購置，不重視日常管理，缺少固定資產(chǎn)實物登記賬或臺賬。資產(chǎn)領用及保管沒有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責任不明確。
外部監(jiān)督機制力度不夠。由于監(jiān)管機制落實不到位，執(zhí)行力度不夠，致使保管固定資產(chǎn)的負責人責任意識薄弱，對固定資產(chǎn)的管理工作不重視。許多機關事業(yè)單位固定資產(chǎn)都由不熟悉固定資產(chǎn)管理業(yè)務的辦公室后勤人員兼管，而沒有設立必要的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，沒有嚴格遵照固定資產(chǎn)管理要求，實行賬、卡、物“三位一體”管理。根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度要求，審計、監(jiān)察等相關部門的監(jiān)管工作仍有待加強，社會化監(jiān)督工作亟待開展。
責任人處罰機制不到位。根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求，應該對造成違規(guī)現(xiàn)象的責任人進行處罰。但實際上，一些責任人往往是現(xiàn)任領導或曾擔任過領導工作，對其處罰往往是象征性的，或者根本不處罰，行政事業(yè)單位領導干部任期考核中，也沒有將固定資產(chǎn)管理列入考核目標，領導干部的任職調(diào)整，只進行財務收支審計，不進行資產(chǎn)移交的審計，客觀上也造成有關負責人責任意識差，對固定資產(chǎn)的管理工作不重視。
2.政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理程序混亂
固定資產(chǎn)增減變化不嚴格履行程序。一些行政行政單位在固定資產(chǎn)采購、領用、保管、報廢、清查等程序不健全，不同程度地存在著購置固定資產(chǎn)不納入政府采購程序，自行采購的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)毀損、報廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時，不按規(guī)定的程序報經(jīng)審批，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷現(xiàn)象，一些已報廢且經(jīng)相關部門核銷的固定資產(chǎn)由于信息沒有及時反饋到財務人員，導致賬目沒有同步調(diào)整，引起賬實不符。
對固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理。長期以來，一些行政事業(yè)單位缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度，長期不對賬、不清點，監(jiān)管不力，賬面反映的固定資產(chǎn)與實物不符，有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多。
3.政事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算不夠合理
固定資產(chǎn)帳務設置不合理。現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度規(guī)定，行政事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時，將全部支出列入當期事業(yè)支出，同時反映其原始價值，不計提折舊。這種規(guī)定使得賬面上所反映的固定資產(chǎn)價值嚴重高估，不能真實揭示單位固定資產(chǎn)的實際價值。固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范，賬簿設置不齊全，帳外固定資產(chǎn)多，管理缺乏有效的約束機制，資產(chǎn)損失現(xiàn)象嚴重，總賬與明細賬不相符，形成了大量的帳外資產(chǎn)，無法驗證資產(chǎn)的真實性、完整性。
固定資產(chǎn)財務會計信息不及時。一些行政事業(yè)單位不及時、真實反映預算固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，導致固定資產(chǎn)的賬實不符。如有的辦公樓早已竣工投入使用多年了，由于資金不足、決算不辦理等原因，仍掛在往來賬上，沒有按照財務制度規(guī)定清理入賬；對固定資產(chǎn)更新、維修、捐贈及上級主管部門無償配置的和其它單位調(diào)撥等形成的資產(chǎn)不及時入賬；對報廢和處置的資產(chǎn)不及時調(diào)賬；很多年代久遠已無法使用的資產(chǎn)沒有得到及時報廢清理，長期掛賬。
固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整。有些行政事業(yè)單位由于會計人員管理意識不強，對單位購置的圖書、其它固定資產(chǎn)以及雖未達到規(guī)定標準、但使用時間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映。有的單位對部分由上級投資基建形成的的資產(chǎn)兩邊都不入賬，在管理上易形成賬外資產(chǎn)。綜上所述，由于歷史上長期粗放式管理及現(xiàn)有體制的不完善，使固定資產(chǎn)管理中存在種種問題，對此，應進一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制，規(guī)范會計核算，據(jù)此筆者提出如下建議：
二、改進行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策
1.完善資產(chǎn)管理機制，加大監(jiān)管力度
各級行政事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，并結(jié)合各單位的實際情況和業(yè)務特點，建立健全固定資產(chǎn)管理的長效機制和完善的管理制度，固定資產(chǎn)的購置應堅決執(zhí)行政府采購制度，對固定資產(chǎn)定期進行清查盤點，固定資產(chǎn)報廢、調(diào)撥、變賣，堅持按規(guī)定程序申報、審批。二是建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，將資產(chǎn)管理責任落實到人，定期考核責任履行情況，切實管好各項資產(chǎn)管理工作。三是加大外部監(jiān)督的力度，審計、財政、監(jiān)察等部門要履行好職責，切實加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置、增減、租賃的監(jiān)督，把固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為經(jīng)常性監(jiān)督的重點，對各種違法違紀的單位和個人，要堅決按照規(guī)定進行處理。
2.努力提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務素質(zhì)
行政事業(yè)單位必須設置固定資產(chǎn)管理崗位，實行競聘上崗。資產(chǎn)管理員資產(chǎn)管理員必須由會計人員持證上崗，嚴格執(zhí)行有關財經(jīng)法規(guī)，認真學習相關固定資產(chǎn)管理及業(yè)務流程，嚴格按照業(yè)務流程辦理各項業(yè)務，保證賬賬、賬實相符。資產(chǎn)管理員要保證賬實相符。同時要及時建立健全各級固定資產(chǎn)臺賬，完備實物信息資料。要對各部門管理使用的資產(chǎn)由具體保管、負責人簽字確認后報財務部門備查，按月對財務部門入賬登記的新增資產(chǎn)進行核對、確認。通過加強業(yè)務培訓和學習，不斷提高業(yè)務素質(zhì)。
3.強固定資產(chǎn)的定期盤點工作
各行政事業(yè)單位要建立完備的資產(chǎn)清查制度，使資產(chǎn)清查工作步入制度化、經(jīng)常化軌道。一是要建立資產(chǎn)定期清查制度。各行政事業(yè)單位至少每年年終要對固定資產(chǎn)進行一次全面的清查核對，對盤盈盤虧的資產(chǎn)，要找出原因，分清責任，按規(guī)定及時處理；同時對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進行分析，盤活存量資產(chǎn)，防止資產(chǎn)長期閑置。二是建立重點資產(chǎn)抽查制。對資對貴重物品和重點部門要進行重點清查，確保做到賬、卡、物相符。三是建立資產(chǎn)離任核查制。對調(diào)離本單位的單位領導或相關人員及內(nèi)部調(diào)整工作崗位的資產(chǎn)管理使用人員，要對其管理使用的固定資產(chǎn)進行離任核查，按規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。
4.改進完善固定資產(chǎn)核算方法
行政事業(yè)單位要規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，健全固定資產(chǎn)總賬、明細賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實相符。另外，現(xiàn)行的行政事業(yè)會計制度對在用的固定資產(chǎn)不要求計提折舊，這必將會使固定資產(chǎn)的真實價值得不到反映。建議參照企業(yè)會計制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度，在會計核算的帳務處理上可在資產(chǎn)類別中增加“累計折舊”科目，使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類項目中結(jié)合，直接明了的反映固定資產(chǎn)的年末凈值；同時增加“固定資產(chǎn)清理”、“待處理財產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)減值準備”科目以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴建等原因價值增加或減少以及清理后凈損益的情況。
【關鍵詞】 固定資產(chǎn) 管理問題 解決對策
一、引言
隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟條件的不斷進步，事業(yè)單位的辦公環(huán)境也隨之發(fā)生了很大的變化，辦公設備不斷進行更新，使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)越來越多。固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位正常經(jīng)營中一項必不可少的物質(zhì)資源，必須進行有效管理。但是，隨著固定資產(chǎn)的增加，引起了其管理中的諸多問題，比如：固定資產(chǎn)管理意識淡薄、核算方法和基礎不健全、維修和使用不合理等。這些問題嚴重阻礙了事業(yè)單位的正常運行，導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)難以實現(xiàn)保值增值效用，甚至會造成國有資產(chǎn)管理流失。為了解決這些問題，必須健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明確固定資產(chǎn)管理的責任，以提高事業(yè)單位社會效益。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)實際管理中存在的問題
1、“重購輕管”現(xiàn)象嚴重
受傳統(tǒng)觀念影響，我國很多事業(yè)單位在發(fā)展過程中，只是一味的重視固定資產(chǎn)的購置，優(yōu)化事業(yè)單位辦公環(huán)境，但是卻忽視了對固定資產(chǎn)的后續(xù)管理。他們認為固定資產(chǎn)的購置資金來源于財政撥款，對自身利益不會帶來不良影響，因而總是想方設法的寫申請、找關系來增加固定資產(chǎn)資產(chǎn)購置。事業(yè)單位員工可能認為固定資產(chǎn)的管理屬于領導者的責任，與自己不存在任何關系，進而導致其對固定資產(chǎn)的管理意識降低。同時事業(yè)單位領導者會認為事業(yè)單位的經(jīng)營與固定資產(chǎn)無關，而忽視了固定資產(chǎn)的購置以及后續(xù)管理，有的事業(yè)單位為了提高自身地位，一味的進行固定資產(chǎn)申購卻沒有進行相應的風險評估和資金預算，固定資產(chǎn)的盲目購置造成資產(chǎn)閑置。有的事業(yè)單位因為忽視固定資產(chǎn)后續(xù)管理而使得固定資產(chǎn)使用壽命大大縮短，出現(xiàn)嚴重減值問題，進而降低了固定資產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟利益的能力。同時，在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的管理比較隨意，沒有專門人員進行管理，由一些沒有任何會計專業(yè)知識的辦公室人員進行管理，及時單位對固定資產(chǎn)管理有規(guī)章制度，這種隨意管理的思想也只會使的這些制度流于形式。此外，事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)管理中，其出租、出借隨意性很大，賬實不符的現(xiàn)象比較嚴重，最后導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)浪費、流失等現(xiàn)象時常發(fā)生。
2、固定資產(chǎn)的會計核算基礎不健全
會計準則規(guī)定，企業(yè)資產(chǎn)核算過程中，要保證“賬實相符、賬證相符、賬賬相符”，同樣，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中也要遵循該原則。2012年行政事業(yè)單位會計準則新規(guī)定，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)計量參考企業(yè)固定資產(chǎn)核算原則。但是，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員往往不具有專業(yè)知識，對固定資產(chǎn)的日常核算不能準確的進行明細登記，使得固定資產(chǎn)總賬和明細賬之間存在差異。其次，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員發(fā)生變化時，對固定資產(chǎn)管理情況不進行詳細的交接，也不近性固定資產(chǎn)盤點，引起固定資產(chǎn)的賬實不符現(xiàn)象嚴重。再次，很多事業(yè)單位不能嚴格按照會計準則要求對固定資產(chǎn)計提折舊和減值準備，難以體現(xiàn)會計信息質(zhì)量中的及時性和準確性，導致固定資產(chǎn)賬實嚴重脫節(jié)，不能真實地反應單位固定資產(chǎn)的管理情況，這不僅不利于企業(yè)進行有效管理，而且會對誤導信息使用者，導致其做出不正確的決策。同時，很多事業(yè)單位忽視固定資產(chǎn)減值，現(xiàn)實中，很多事業(yè)單位不會定期對固定資產(chǎn)的價值進行減值測試，導致固定資產(chǎn)的毀損不能及時進行核銷。再加上固定資產(chǎn)管理人員責任心不強，在填寫固定資產(chǎn)卡片時，有意或者無意填寫不及時、不全面甚至填寫錯誤現(xiàn)象時常發(fā)生，同時事業(yè)單位對固定資產(chǎn)總賬和明細賬的核對不及時，使得固定資產(chǎn)賬實不符問題嚴重，最終導致固定資產(chǎn)流失。
3、固定資產(chǎn)管理機構(gòu)設置不健全，管理制度不完善
在事業(yè)單位中，一般不存在專門的固定資產(chǎn)管理部門，對于固定資產(chǎn)的日常管理工作，往往是各部門分頭管理實現(xiàn)的。如：單位財務部門管理對固定資產(chǎn)價值核算進行管理、對于一些專用設備由使用設備的專門科室進行管理。事業(yè)單位缺乏科學有效的固定資產(chǎn)管理體制。同時，對固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，沒有設立專門的內(nèi)審部門負責，或者即使有內(nèi)審部門，其對固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查也只是流于形式，沒有起到嚴格意義上的監(jiān)督作用。關于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，由于缺乏切實可行的規(guī)章制度甚至有的制度缺乏可操作性，使得固定資產(chǎn)管理中存在一些不合理現(xiàn)象，例如：在固定資產(chǎn)領用制度方面，事業(yè)單位固定資產(chǎn)領用缺少實物登記臺賬，領用固定資產(chǎn)時，只反映在會計賬面上，而沒有實物記錄，造成固定資產(chǎn)領用后責任不明確，管理不善情況嚴重。在人員變動之后，也沒有嚴格規(guī)定交接手續(xù)，使得固定資產(chǎn)管理混亂。關于固定資產(chǎn)報廢、出售、轉(zhuǎn)讓等行為沒有明確制度規(guī)定，固定資產(chǎn)操作責任心不強，對固定資產(chǎn)維修不專業(yè)，不按照規(guī)定的程序進行資產(chǎn)評估，隨意處置固定資產(chǎn)，甚至私下轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)，加上事業(yè)單位領導長期對固定資產(chǎn)管理情況不問津，就使得固定資產(chǎn)的管理更加混亂和效率低下。
三、解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)實際管理中問題的對策
1、加強固定資產(chǎn)管理意識
提高事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理意識，首先要提高事業(yè)單位管理人員對固定資產(chǎn)的認識，意識到固定資產(chǎn)的有效管理能夠提高單位的運行效率。首先，要加強事業(yè)單位領導對固定資產(chǎn)管理的認識，對他們定期進行培訓，了解與固定資產(chǎn)相關的法律法規(guī)。讓他們意識到固定資產(chǎn)管理的重要性。其次，事業(yè)單位應該加強所有員工的資產(chǎn)管理意識，尤其是與固定資產(chǎn)管理密切相關的會計人員，通過開設專題課程來提高他們經(jīng)營管理固定資產(chǎn)的能力。再次，事業(yè)單位應該根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理需要合理設置專門部門，負責資產(chǎn)的購置以及后續(xù)管理工作，并配備具有一定專業(yè)素養(yǎng)的人才，同時事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理效率應該定期進行考核，將固定資產(chǎn)管理人員的工資與其管理效益相掛鉤，在單位內(nèi)部執(zhí)行“能者上、庸者下”的理論，提高事業(yè)單位工作人員的競爭意識和工作積極性，這樣也有助于提高他們的專業(yè)水平和愛崗敬業(yè)精神。在單位內(nèi)部開展與固定資產(chǎn)管理相關的競賽活動，鼓勵固定資產(chǎn)管理人員不斷學習新知識和相關法律法規(guī)，進而促使固定資產(chǎn)管理效率提高。
2、規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算和管理
以前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式與企業(yè)存在很大差異，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中“權(quán)責利”是相分離的。在2012年，新的事業(yè)單位會計核算準則中固定資產(chǎn)核算管理辦法發(fā)生了較大變化，其核算方式逐漸向企業(yè)靠近，要求對固定資產(chǎn)按照其經(jīng)濟利益實現(xiàn)方式計提折舊，對于存在減值現(xiàn)象的還應該計提減值準備。因此，事業(yè)單位應該對固定資產(chǎn)的日常核算和管理做出嚴格規(guī)范，將固定資產(chǎn)的管理責任落實到具體個人，杜絕固定資產(chǎn)交接混亂現(xiàn)象發(fā)生，使固定資產(chǎn)的每個核算環(huán)節(jié)都有清晰的賬目可查，并力爭做到核算準確無誤。要做到這一點，首先，單位要準確確認固定資產(chǎn)，不能遺漏固定資產(chǎn)的確認，對于不確定的固定資產(chǎn)也不能草率確認，必須實現(xiàn)資產(chǎn)的準確計量。其次，事業(yè)單位必須清楚固定資產(chǎn)的核算思路。單位為了提高管理效率，就需要有效管理單位的固定資產(chǎn)，同時，必須配置專業(yè)人員核算固定資產(chǎn)，這就要求單位具有良好專業(yè)素養(yǎng)的工作人員，明確固定資產(chǎn)核算原則。在固定資產(chǎn)的后續(xù)計量過程中，需要按照合理的方法進行折舊，因為固定資產(chǎn)屬于企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，要將單位固定資產(chǎn)的折舊與單位會計核算管理有效結(jié)合起來。事業(yè)單位還不能忽視固定資產(chǎn)的減值準備，根據(jù)對固定資產(chǎn)管理的狀況，定期對其進行減值測試，以便及時掌握固定資產(chǎn)的經(jīng)濟價值。對于固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)讓、處置等都必須按照嚴格的會計準則進行，不得擅自處理固定資產(chǎn)。
3、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制，健全管理制度
加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，不僅需要設立有效的管理部門和內(nèi)審部門進行固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督，同時，事業(yè)單位還需要根據(jù)自身實際情況和未來發(fā)展情況建議完整且有效的管理規(guī)章制度。首先，事業(yè)單位應該設立固定資產(chǎn)日常操作規(guī)章制度和實施細則，包括固定資產(chǎn)購置的預算編制，購置的計劃申報和審批，對資產(chǎn)采購、驗收、登記以及維修和保管等方面做出明確說明，使其具體操作有序化，對固定資產(chǎn)的收發(fā)、轉(zhuǎn)讓、報廢等各種變化做出詳細記錄，提高對固定資產(chǎn)核算的約束力，避免對固定資產(chǎn)進行隨意操縱。其次，事業(yè)單位應該建立固定資產(chǎn)清查盤點制度，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)會隨著其發(fā)展不斷進行變化，不管數(shù)量還是質(zhì)量都在發(fā)生變化，因此，事業(yè)單位有必要在內(nèi)部完善固定資產(chǎn)清查盤點制度，定期對固定資產(chǎn)的數(shù)量進行盤點，及時全面準確掌握固定資產(chǎn)的使用情況和固定資產(chǎn)的變化情況，針對固定資產(chǎn)判斷，分別對盤盈和盤虧固定資產(chǎn)分析原因，做好相應的賬務處理，保證單位固定資產(chǎn)賬實相符。再次，針對固定資產(chǎn)的損失，事業(yè)單位應該建立責任追究和賠償制度。明確固定資產(chǎn)的負責人，對于固定資產(chǎn)的損失或者浪費，在查清原因的基礎上，根據(jù)具體情況要求固定資產(chǎn)的相關負責人就其負責部分賠償損失。最后，事業(yè)單位還有必要建立監(jiān)管機制，負責監(jiān)督相關制度的執(zhí)行，保證單位的制度能有效落實，并真正發(fā)揮其應有的治理作用。
四、結(jié)論
綜上所述，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中還存在諸多問題，事業(yè)單位必須加強固定資產(chǎn)管理，從提高管理意識、規(guī)范固定資產(chǎn)核算手續(xù)、健全固定資產(chǎn)管理制度等方面出發(fā)，力爭使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)范化，進而促進事業(yè)單位健康發(fā)展。
【參考文獻】
關鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 會計處理
一、轉(zhuǎn)賬時固定資產(chǎn)確認標準的會計處理
新制度規(guī)定：固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間超過1年（不含1年）的大批同類物資，應當作為固定資產(chǎn)核算。由于固定資產(chǎn)價值標準提高（原制度一般設備單位價值500元以上，專用設備價值800元以上），為更加公允準確的反映單位固定資產(chǎn)價值，對于符合確認標準的，應當按新制度將相應科目余額轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn)”科目。對于達不到新制度確認標準的應當原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實物資產(chǎn)，將有一部分轉(zhuǎn)為低值易耗品。
二、固定資產(chǎn)分類及其主要會計處理
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。房屋及構(gòu)筑物是指一般房屋建筑、高層建筑、大型公用建筑、工業(yè)廠房等高聳筑物。專用設備是指專門針對某一種或一類對象，實現(xiàn)一項或幾項功能的設備，包括工程機電設備、救災物資、警用設備、消防設備、儀器設備、機械設備、醫(yī)療器械、節(jié)能節(jié)水設備、專用汽車、工程汽車和其他專用設備。通用設備是指用于制造和維修所需物質(zhì)技術裝備的各種生產(chǎn)設備稱，包括交通工具、辦公自動化設備、網(wǎng)絡設備、電視機、空調(diào)等其他通用設備。文物和陳列品是指人類歷代遺留下來的，具有歷史價值、藝術價值的物品，包括博物館、展覽館、陳列館等文化事業(yè)單位的各種文物和陳列品。圖書是指具有特定的書名和著者名，編有國際標準書號，有定價并取得版權(quán)保護的出版物，包括專業(yè)圖書館和事業(yè)單位的技術圖書。家具用具裝具是指在辦公室使用的工作家具用具裝具，包括沙發(fā)、桌子、椅子、書柜、文件柜、茶水柜、會議桌等、生產(chǎn)工具和儲存包裝用具；動物是指有重要經(jīng)濟、科學研究價值文化價值的動植物，包括動物園、植物園、森林公園、郊野公園、城市公園和社區(qū)公園。
固定資產(chǎn)在取得時，按照其實際成本入賬，包括購買價款、相關稅費、運輸費、裝卸費、安裝調(diào)試費和專業(yè)人員服務費。對于應用軟件，如果其構(gòu)成相關硬件不可缺少的組成部分，應當將該軟件價值包括在所屬硬件價值中，一并作為固定資產(chǎn)進行核算，如果其不構(gòu)成相關硬件不可缺少的組成部分，應當作為無形資產(chǎn)核算。以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)，不作為固定資產(chǎn)核算，應當另設備查簿進行登記。需要安裝的固定資產(chǎn)，應當通過“在建工程”科目核算，安裝完畢交付使用時再轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”。例如，某單位協(xié)議采購一批臺式電腦20臺，成本為13萬元，借記：事業(yè)支出，貸記：財政補助收入，同時，借記：固定資產(chǎn)――通用設備，貸記：非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)。購入需要安裝的固定資產(chǎn)，安裝時借記：在建工程，非流動資產(chǎn)基金――在建工程，借記：事業(yè)支出，貸記：銀行存款。安裝交付完畢時，借記：固定資產(chǎn)，貸記：非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，同時，借記：非流動資產(chǎn)基金――在建工程，貸記：在建工程。
自行建造的固定資產(chǎn)，其成本包括建造該項資產(chǎn)至交付使用前所發(fā)生的費用，包括工程物資成本、人工成本、相關稅費、借款費用和應分攤的間接費用。根據(jù)工程價款結(jié)算單支付工程款時，借記：在建工程，貸記：非流動資產(chǎn)基金――在建工程，同時，借記事業(yè)支出，貸記：銀行存款。工程完工交付使用時，按照建筑工程所發(fā)生的實際成本，借記：固定資產(chǎn)，貸記：非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，同時，借記：非流動資產(chǎn)基金――在建工程，貸記：在建工程。
在原有固定資產(chǎn)基礎上進行改建、擴建、修繕后的固定資產(chǎn)，其成本原固定資產(chǎn)賬面價值加上改建、擴建、修繕發(fā)生的支出，再扣除固定資產(chǎn)拆除部分的賬面價值后的金額確定。借記：在建工程，貸記：非流動資產(chǎn)基金――在建設工程。按固定資產(chǎn)對應的非流動資產(chǎn)基金及已計提折舊，借記：非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，借記：累計折舊，貸記：固定資產(chǎn)。工程完工交付使用時，借記：固定資產(chǎn)，貸記：非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，同時，借記：非流動資產(chǎn)基金――在建工程，貸記：在建工程。
以融資租入固定資產(chǎn)，其成本按照租賃協(xié)議或者合同確定的租賃價款、相關稅費、運輸費、保險費及安裝調(diào)試費等確定，借記：固定資產(chǎn)，貸記：長期應付款。按合同定期付租金時，借記：事業(yè)支出，貸記：銀行存款，同時，借記：長期應付款，貸記：非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)。
接受捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，其成本按照有關憑據(jù)注明的金額加上相關稅費、運輸費等確定，沒有相關憑據(jù)的，按照同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格確定，借記：固定資產(chǎn)，貸記：非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，按照相關稅費、運輸費金額，借記：其他支出，貸記：銀行存款。
三、固定資產(chǎn)后續(xù)支出與處置會計處理
固定資產(chǎn)的后續(xù)支出，是指固定資產(chǎn)使用過程中發(fā)生的更新改造支出、修理費用等。為增加固定資產(chǎn)使用效益或延長使用年限而發(fā)生的改建、擴建或修繕等后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)確認條件的，完工時，應當計入固定資產(chǎn)成本，借記：固定資產(chǎn)，貸記：非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，同時，借記：非流動資產(chǎn)基金――在建工程，貸記：在建工程。對于維護固定資產(chǎn)正常使用而發(fā)生的日常維修費，不符合固定資產(chǎn)確認條件的，應當計入當期支出，借記：事業(yè)支出，貸記：銀行存款。
報經(jīng)批準出售、無償調(diào)出、對外捐贈的固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入待處置資產(chǎn)，按照國際慣例固定資產(chǎn)的賬面價值，借記：非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，貸記：待處置資產(chǎn)損溢，借記：累計折舊，貸記：固定資產(chǎn)。實際出售、調(diào)出、捐贈時，借記：非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，貸記：待處理資產(chǎn)損溢。以固定資產(chǎn)對外投資進，按照評估價值加上相關稅費作為投資成本核算，借記：長期投資，貸記：非流動資產(chǎn)基金――長期投資，同時，借記：非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，貸記：固定資產(chǎn)。
事業(yè)單位定期或者至少于每年年末對固定資產(chǎn)進行清查盤點，并對發(fā)生的資產(chǎn)損溢及時查明原因，以保證固定資產(chǎn)核算的真實性和完整性。在資產(chǎn)清查中，盤虧的固定資產(chǎn)，按賬面價值轉(zhuǎn)入待處置資產(chǎn)時，借記：待處理資產(chǎn)損溢――處置資產(chǎn)價值，借記：累計折舊，貸記：固定資產(chǎn)。報經(jīng)批準予以處置時，借記：借記：非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，借記貸記：待處理資產(chǎn)損溢――處置資產(chǎn)價值。發(fā)生清理費用時，借記：待處理財產(chǎn)損溢――處置凈收入，貸記：銀行存款。收到殘值收變價收入、保險理賠和個人賠償時，借記：銀行存款，貸記：待處理財產(chǎn)損溢――處置凈收入。按管理權(quán)限報經(jīng)批準后，處置完畢后，按照處置收入扣除相關處置費用后的凈收入，上繳國庫，借記：待處理資產(chǎn)損溢――處置凈收入，貸記：應繳國庫款。盤盈的固定資產(chǎn)，按照同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格確定入賬價值，借記：固定資產(chǎn)，貸記：非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)。
四、 事業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策
目前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理普遍存在四個方面，一是沒有建立固定資產(chǎn)管理制度，不能掌握資產(chǎn)變動情況，工作職責不明確。二是固定資產(chǎn)賬面數(shù)與實際盤點數(shù)不符，沒有定期或不定期開展固定資產(chǎn)清查，數(shù)據(jù)不準確不完整。三是資產(chǎn)審批手續(xù)不完善，擅自處置資產(chǎn)。四是放松資產(chǎn)管理，沒有建立日常維修維護管理制度，造成資產(chǎn)損失或浪費。針對上述問題，筆者認為可以從以下方面進行應對：
第一，健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，建立日常資產(chǎn)管理工作機構(gòu)，規(guī)范資產(chǎn)管理，明確各管理層責任，定期開展清產(chǎn)核資，定期向國有資產(chǎn)管理部門報告資產(chǎn)變動情況及相關報表。及時掌握資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況，及時報送報表，確保資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。
第二，強化固定資產(chǎn)會計核算工作，統(tǒng)一建賬，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一登記。建立固定資產(chǎn)卡片系統(tǒng)管理，建立健全本單位固定資產(chǎn)備查明細賬，正確反映本單位固定資產(chǎn)的原值、累計折舊、凈值。定期或者不定期進行清查盤點，對資產(chǎn)的使用狀態(tài)作出評價，對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、報廢、毀損提出處理意見，保證賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。
