時間：2023-10-07 08:55:46
序論：在您撰寫畜牧業產業規劃時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、充分認識五大產業振興的重要性
近年來,我市圍繞發展品質農業、促進農民增收,不斷加大政策扶持和資金投入,各產業得到迅速發展,農業生產效益不斷提高。種植業快速發展,糧食連續七年大豐收,2009年成為全國第一個“畝均過噸糧、總產過百億斤”的地級市;蔬菜面積由2006年底的148萬畝發展到200萬畝;林果面積發展到60多萬畝;花卉苗木得到較快發展,種植面積達到6.94萬畝。養殖業快速崛起。到2009年底,全市擁有限額以上畜產品加工企業43家,肉、蛋、奶總產量占全省的十分之一,生豬、肉牛、奶牛、家禽等主要飼養量均居全省前列,水產養殖面積達到12.4萬畝。2009年,全市五大產業產值占農林牧漁業總產值的比重已達60%,對農民收入的貢獻份額超過30%。五大產業在農業領域的主導地位和引領作用越來越突出。同時,我市五大產業發展也面臨著嚴峻形勢,種植業結構調整僅處于起步階段,以蔬菜、林果等為主的高效經濟作物種植比重偏低,產業結構層次偏低,種、養基地及加工企業缺少在全國具有影響力的高附加值的拳頭產品,市場占有率低,區域品牌市場影響力小,區位交通優勢沒有得到充分發揮,加快推進五大產業振興,對加快培植高端高質高效農業、增加農民收入、實現“十二五”農業農村經濟發展目標具有十分重要的意義。各級各部門要進一步增強責任感和緊迫感,切實把振興五大產業作為發展現代農業和特色農業的重要突破口和著力點,納入經濟社會發展總體戰略,超前謀劃,理順思路,采取有力措施,確保抓出成效。
二、總體要求和任務目標
(一)總體要求。認真落實科學發展觀,突出農業轉方式調結構這一主線,按照“統籌規劃、分類指導、政策扶持、示范帶動、有序調整”的工作思路,堅持以提高農業效益、增加農民收入為核心,以率先發展畜牧業和蔬菜種植業為突破口,使畜牧業和蔬菜種植業成為我市農業發展的亮點和名片,力爭把建設成為京津濟地區主要畜產品生產基地和優質特色蔬菜基地,并積極推進果業、苗木花卉和漁業的發展。圍繞重點園區、重點品牌、重點企業、重點項目“四大重點”,健全完善財政、科技扶持機制,實現規模化布局、標準化生產、產業化經營、品牌化銷售,全面提升產業加工增值能力,大幅度提高在農林牧漁業總產值中的比重,大幅度提高對農民增收的貢獻率。
(二)基本原則。堅持統籌兼顧,穩定糧食產量,擴大蔬菜面積,大力發展畜牧,做大花卉苗木、林果生產,優化種植布局,改革種植模式,開發宜漁資源,努力擴大漁業規模,發展生態、高效、品牌漁業,在保障糧食生產穩定發展的基礎上,加快五大產業振興,促進農業全面發展;堅持市場引導,根據全市特色產業功能區劃確定主攻方向,搞好示范帶動,不斷提高生產組織化程度,積極引導建立畜牧、蔬菜等種養專業合作社,進一步健全政策支持服務體系;堅持科技先行,積極鼓勵引導科技創新,加速推進科技成果轉化應用;堅持高端定位,推進產業升級,促進現有產業向高端高質高效發展;堅持品牌經營化戰略,鼓勵各類農產品生產、加工企業和合作組織開展品牌經營,爭創著名商標和馳名商標,支持農業龍頭企業申報無公害產品、綠色食品、有機食品,積極開展農產品原產地、地理標志、馳名商標等注冊。
(三)任務目標。力爭通過5年的努力,在全市建成一批產出能力強、技術含量高、示范作用大,以五大產業綜合提升為主體的高標準生產基地和園區。充分發揮交通區位優勢,形成區域特色的林果、苗木花卉和生態池塘漁業,培育一批質量好、影響大、市場占有率高的知名品牌,扶持建成一批適應農業現代化需要、帶動能力強的農業龍頭企業。規劃到2015年,五大產業產值占農林牧漁業總產值的比重提高到85%以上,農民通過五大產業振興年人均收入增加3000元以上。
三、五大產業振興的重點
(一)畜牧業。積極與京、津、濟、青等大城市對接,繼續引進和培育高檔次、大規模和實力強的畜牧龍頭企業。加快品質畜牧業示范區建設,提高標準化規模養殖比例,突出畜禽生產特色大縣建設,形成畜牧強市建設的有力支撐。加強畜禽及其產品品牌建設,逐步實現優勢產品向品牌產品過渡。強化市場獸藥、飼料質量監管,加強動物疫病防控和畜產品生產過程質量監控,切實保障畜牧業健康和畜產品質量安全。到2015年,建成15萬頭奶牛、600萬頭生豬、100萬頭肉牛、3億只家禽生產基地,建設品質畜牧業示范區1000個,發展無公害、綠色、有機畜產品品牌300個,畜禽標準化規模飼養比重達85%以上,畜產品品牌優質率達80%以上,畜牧業產品質量、公共衛生、生態環境三大安全得到有效保證。畜牧業產值占農業總產值的比重達到50%,農民人均畜牧業純收入超過2000元,占農民人均純收入的25%以上。
(二)蔬菜產業。集中發展京滬鐵路線東部、京滬鐵路線西部、寧津樂陵慶云“三大板塊”,重點抓好溫室蔬菜區、都市農業區、拱棚蔬菜區、加工出口蔬菜區、露地菜區、食用菌區“六大區域”;三大板塊涵蓋全市57個重點鄉鎮,面積275萬畝,占總面積91.6%。集中建設黑馬蔬菜批發市場、平原縣坊子鄉七彩莊園蔬菜物流園、寧津東崔蔬菜批發市場三大市場,使之成為覆蓋全國的大型倉儲物流中心;加大對瑞豐食品公司、樂陵國強亞聯農業生物科技公司等十大蔬菜龍頭企業的扶持力度,提高其科技創新和輻射帶動、外向拉動能力,促進蔬菜加工向精深加工發展,增加產品附加值,進一步擴大產品出口份額;加大先進技術設施投入,健全銷售服務網絡,實現世紀風科技園等五大育苗中心年育苗能力達3000萬株以上;在規劃的三大蔬菜板塊內,建設德城區黃河涯鎮西瓜園、樂陵國強亞聯有機蔬菜示范基地等10處園區,每處設百畝核心區、千畝示范區、萬畝輻射區。同時注重加強有機、綠色、無公害食品和國家農產品地理標志認證,每年“三品一標”認證50個以上。到2015年,培育10個以上國內外知名的蔬菜品牌,把打造成名牌蔬菜集聚地。實現全市蔬菜播種面積300萬畝,蔬菜總產1020萬噸,蔬菜總產值突破160億元,農民人均增收2100元以上,占到農業收入增幅的30%以上,蔬菜純收入占到農民人均純收入的30%以上,蔬菜產值占到全市農業總產值的30%以上。
(三)果業。在原有特色果品基地的基礎上,快速膨脹規模,培強德城區二屯牛心柿基地、夏津縣沙果果桑基地等20個特色果品基地,擴大我市特色經濟林的規模和效益。重點建好黃河涯優質桃市場等10個果品市場,圍繞20個特色基地在產地鄉鎮建設相應的果品市場。扶持建設10個果品加工龍頭企業。建好100個百畝以上規模的標準化生產高效示范園。培100個百畝以上的果樹大戶。搞好30萬畝金絲小棗的嫁接改造,推廣省果科所及我市選育的金絲小棗新品種,增加經濟效益。發展觀光農業,培育打造城南萬畝桃園等10個果品旅游采摘園區。打造出10個優質果品名牌。通過實施名牌戰略加大科技投入和果業信息平臺建設,使我市的經濟林走向國內外市場。到2015年,新發展經濟林面積30萬畝,金絲和無核小棗品種改良10萬畝,達到小棗50萬畝、水果50萬畝的規模,全市果品面積達到100萬畝。金絲小棗優系等主要林果總產達100萬噸,年產值25億元。有機、綠色、無公害品種種植面積比率達60%。
(四)苗木花卉產業。加強種質資源收集保護和優良品種選育工作。規劃建設市棗樹種質資源庫。搞好基地建設,每縣(市、區)規劃建設一處或多處千畝以上規模的花卉苗木生產示范基地,部分縣(市、區)創建花卉苗木高科技創新園,帶動本地花卉苗木產業規模發展。大力發展產業,提高設施栽培在花卉苗木中的比例。注重市場建設和社會化服務。以鮮切花、園林苗木、盆栽植物、特色花卉、用材種苗等五大品類產業為重點,整合花卉苗木營銷資源,建成國內具有一定影響力的高檔花卉、鮮切花和綠化苗木交易集散中心。到2015年,實現全市花卉苗木產業布局合理,區域特色鮮明,花卉苗木生產面積20萬畝以上,總產值達到30億元以上。
(五)漁業。做大做強濟德高速公路沿線“名優”高效漁業區等五處現代漁業經濟區。大力推廣規模養殖,規劃建設30處500畝以上水產健康養殖示范基地,其中5000畝以上8處,萬畝以上3處。做強優勢產業和品種,把適宜養殖的羅非魚、黃河鯉魚、草魚、南美白對蝦培育成我市優勢品種。推廣節水、節地、節能、節糧漁業。實施漁業科技入戶工程。做好做精休閑漁業。到2015年,實現漁業面積40萬畝,實現魚產量15萬噸,年均增長12%,漁業總產值25億元,年均增長18.34%。通過漁業生產,改造荒堿澇洼地、村邊灣坑、廢棄窯坑等宜漁“三荒”資源50萬畝,形成耕地20萬畝,建設農村社區水體景觀,美化群眾生活環境。
四、政策措施
(一)加大政策扶持力度。一是盡快出臺扶持產業發展的優惠政策,對示范區和種苗繁育基地建設、質量監測、技術研發與推廣給予重點扶持。二是市、縣財政安排資金用于五大產業種養園區創建、市場建設、品牌創建認證活動,對建成一定規模或取得國內權威機構認證的示范園區和取得名優品牌產品給予獎勵。對畜牧機械、涉畜保費、畜禽良種引進與保護開發、畜舍改造、糞污處理、防疫服務、貸款貼息、蔬菜林果等病蟲害防治、花卉林果種質資源保護、優勢水產品基地建設、貸款風險等項目,通過多種有效形式給予適當補貼;三是整合農業綜合開發、農機具補貼、農田水利工程、現代農業項目等各類項目資金向五大園區基地建設傾斜;四是根據國家、省扶持五大產業發展的相關政策,積極落實相關配套性資金;五是搞好市場配套建設、農產品檢驗檢測站點建設服務,為五大產業發展提供系列化后勤保障;六是切實落實種養用地政策,保障標準化規模種養用地。
(二)強化金融支持。農行、農發行、農信社、銀行等金融機構要不斷創新機制,研究制定加大金融支持力度,并創新信貸擔保抵押模式和擔保機制,扶持龍頭企業成立擔保公司,為種養場戶提供貸款擔保。完善農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款機制,通過建立會員農戶信用檔案,加強會員信用考核評估管理,并與金融機構對接,擴大信貸額度,解決農民貸款難的問題。
(三)突出科技創新。整合農業科研資源,推進產學研結合,加快科技成果轉化和推廣,提高新技術、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉化率,聚集農業創新資源,加快發展現代農業。加強人才、智力引進和培養,實施知識更新培訓工程,重點加強對基層技術人員和生產大戶的科技培訓和指導,提高技術推廣和服務能力。提倡產學研結合,建立技術研發基地,加強基礎研究和關鍵技術、高新技術研究,集中力量在良種培育、新技術、新材料、新設備等方面取得突破。
(四)強化品牌創建。大力推行標準化生產、規模化建設,引導扶持企業、農民專業合作組織、種養大戶開展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志產品認證,推行產地準出和市場準入及質量追溯制度。5年內全市發展無公害、綠色、有機畜產品品牌300個,畜產品品牌優質率達80%以上;每年新增蔬菜“三品”數量50個以上。通過以畜牧、蔬菜產業為突破口的品質品牌農業產品創建,形成在全國具有市場影響力的特色的五大產業優質品牌基地。
(五)強化市場服務保障。各縣(市、區)在相關畜牧生產基地、優質蔬菜基地、林果生產基地、花卉生產基地、漁業養殖區成立農民專業合作社或區域性產業協會,提高生產組織化程度,出臺專業合作社指導方案,重點鄉鎮要成立不同的專業合作組織。要制定指導合作社規范運作制度,提高合作社規范化管理水平。充分發揮各專業合作社的服務功能,重點搞好農資供應、技術推廣、產品檢測、銷售服務,提高基地的標準化生產水平。
發展畜禽標準化規模養殖，是建設現代畜牧業的重要內容。畜禽標準化生產，就是在場址布局、欄舍建設、生產設施配備、良種選擇、投入品使用、衛生防疫、糞污處理等方面嚴格執行法律法規和相關標準的規定，并按程序組織生產的過程，即畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化和監管常態化。深入推進畜禽標準化規模養殖，有利于增強畜牧業綜合生產能力，保障畜產品有效供給；有利于提高生產效率和生產水平，增加農民收入；有利于從源頭對畜產品質量安全控制，提升畜產品質量安全水平；有利于增強動物疫病防控能力，降低疫病風險；有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，維護生態安全，實現畜牧業生產與環境的協調發展。畜禽標準化規模養殖是現代畜牧業發展的必由之路，必須加快畜牧業生產方式轉變，創新發展模式，強化現代養殖意識，以標準化規模養殖推進現代畜牧業發展。
1.樹立產業化理念，謀劃標準化規模養殖
規模化養殖是畜牧業產業化經營基礎，推行產業化經營是實現畜牧業標準化生產、提高畜產品質量的重要措施，是發展現代畜牧業的根本途徑。洮北區是國家確定的半農半牧區，飼草飼料資源豐富，畜牧業是農村經濟發展的潛在動力，農民增收的最大產業空間，應充分利用全區發展畜牧業得天獨厚的自然優勢，把建設現代畜牧業擺在更加突出的位置，用科學發展觀謀劃洮北區畜牧業發展，以提高畜牧業綜合生產能力和競爭力為核心，按照高產、優質、高效、生態、安全的發展要求，全力推進傳統畜牧業改造升級，形成規模化養殖、標準化生產、產業化經營的新型發展格局。要把規模化養殖小區建設作為現代畜牧業發展的突破口，加大養殖小區建設力度，促進分散養殖、家庭小規模經營向規模化生產的轉變，逐步淘汰分散飼養、粗放經營的傳統模式。以養殖小區、規模化養殖場建設為載體，推行畜牧業產業化經營，創建示范典型，引領標準化規模養殖發展，實現傳統畜牧業向現代畜牧業的跨越。
2.規范養殖行為，促進標準化規模養殖
在養殖場（小區）建設中，按照城鄉統籌發展規劃及標準化養殖“六化”要求，合理劃定畜禽禁養區、限養區，規范養殖場區布局。制定養殖場規范化管理制度，全面實施種畜禽調運審批制度，動物防疫條件審核制度，養殖檔案登記制度，獸藥、飼料使用制度，畜禽防疫、檢疫制度，糞污和病死畜禽無害化處理制度。強化生產過程的管理，建立健全畜禽養殖檔案，嚴格免疫程序，規范飼料、飼料添加劑及獸藥的使用，加強畜產品質量安全生產監管，嚴防違禁添加物質進入養殖環節。
3.培植龍頭企業，帶動標準化規模養殖
在現代畜牧產業體系中，龍頭企業具有開拓市場、贏得市場的能力，是推進標準化規模養殖的骨干力量。要積極培育畜產品加工龍頭企業，為企業發展創造良好的環境條件，在資金、技術、政策等方面給予必要的支持，增強龍頭企業的實力，發揮龍頭帶動作用，推進規模養殖，做強優勢產業。要圍繞龍頭加工企業發展規模養殖，推行“龍頭企業＋基地＋農戶”產業化經營模式，采取訂單生產、產銷聯建等形式，鞏固龍頭加工企業與養殖基地的生產關系，形成共同發展的產業整體。鼓勵龍頭企業建設養殖基地，龍頭企業在壯大主業的同時，延伸產業鏈條，發展規模養殖，擴大一體化生產規模，提升企業整體發展水平。要密切龍頭企業和規模養殖場的利益關系，龍頭企業負責向規模養殖場提供種苗、飼料、防疫、技術、融資、產品保護價收購等服務，規模養殖場負責按企業要求組織標準化生產，形成龍頭企業與規模養殖場風險共擔、利益共享的緊密型合作關系，促進標準化規模養殖穩定發展。扶持和發展畜牧專業合作組織與行業協會，充分發揮其在市場開發、信息服務、行業自律等方面的作用，提高畜牧業的組織化程度，壯大集體力量，抵御抗風險能力，積極培育市場營銷主體，支持龍頭企業、畜牧合作組織、農村經紀人和各類營銷組織采取產銷直掛、連鎖經營及網上交易等形式參與畜產品流通，以信息化推動畜牧業現代化發展。
4.治理養殖污染，完善標準化規模養殖
畜禽規模化養殖產生的糞便、污水以及孽生的病原微生物是環境污染的重要因素，危害人、畜健康，畜禽養殖污染是社會的一大公害。要高度重視畜禽養殖業發展與環境保護的關系，按照減量化、無害化和資源化的原則，對畜禽養殖污染進行綜合治理。目前，主要推行下列四種治理模式：一是農牧結合模式。養殖場（小區）建設要考慮周邊土地的糞污承載能力，充分利用農田、林地、果園、菜地對經過沉淀發酵的畜禽糞污進行消納利用，實現種養區域平衡一體化。二是沼氣配套模式。利用畜禽糞便厭氧發酵生產沼氣是解決畜禽養殖糞便污染的有效方法，不僅能提供清潔能源，而且沼渣可以直接肥田，沼液還可以用來養魚，形成養殖與種植、漁業緊密結合的物質循環生態模式。三是有機肥加工模式。在規模養殖場配套建設有機肥加工廠，利用生物工藝和微生物技術，將畜禽糞便經發酵腐熟后制成復合有機肥，進行產業化開發。四是微生態養殖模式。利用鋸末、秸稈等原料作為墊料，添加微生態制劑制作發酵床，在發酵床上養豬，微生態有益菌將豬床上的糞便降解，使豬舍免清糞，免水沖洗，豬場沒有糞尿排出，也沒有沖圈產生的污水，養殖環境無臭味，實現糞污“零排放”，達到清潔、環保、生態養殖的目的。
5.實施科技興牧，支撐標準化規模養殖
牧業部門要充分發揮職能作用，突出科技興牧，加大畜牧先進實用技術推廣力度，加強科技培訓和技術指導服務，緊密結合生產實際和群眾需求，創新技術推廣工作機制，組織開展多層次、多形式的農民科技培訓活動，及時提供技術咨詢服務，提高廣大群眾的科技文化素質，使畜禽養殖標準化生產、規范化操作。引導養殖戶加大科技投入，應用先進技術，科學飼養管理，提高養殖水平和經濟效益，大力實施良種工程建設，堅持“引、育、繁”相結合的方針，推廣冷配技術，滿足畜牧業發展對良種的需求，提高畜禽良種覆蓋率。加強動物疫病預防控制能力和水平，搞好疫情監測預警，扎實開展計劃免疫和消毒滅源工作，嚴控重大動物疫病的發生流行。
發展畜禽標準化規模養殖，是建設現代畜牧業的重要內容。畜禽標準化生產，就是在場址布局、欄舍建設、生產設施配備、良種選擇、投入品使用、衛生防疫、糞污處理等方面嚴格執行法律法規和相關標準的規定，并按程序組織生產的過程，即畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化和監管常態化。深入推進畜禽標準化規模養殖，有利于增強畜牧業綜合生產能力，保障畜產品有效供給；有利于提高生產效率和生產水平，增加農民收入；有利于從源頭對畜產品質量安全控制，提升畜產品質量安全水平；有利于增強動物疫病防控能力，降低疫病風險；有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，維護生態安全，實現畜牧業生產與環境的協調發展。畜禽標準化規模養殖是現代畜牧業發展的必由之路，必須加快畜牧業生產方式轉變，創新發展模式，強化現代養殖意識，以標準化規模養殖推進現代畜牧業發展。
1.樹立產業化理念，謀劃標準化規模養殖
規模化養殖是畜牧業產業化經營基礎，推行產業化經營是實現畜牧業標準化生產、提高畜產品質量的重要措施，是發展現代畜牧業的根本途徑。洮北區是國家確定的半農半牧區，飼草飼料資源豐富，畜牧業是農村經濟發展的潛在動力，農民增收的最大產業空間，應充分利用全區發展畜牧業得天獨厚的自然優勢，把建設現代畜牧業擺在更加突出的位置，用科學發展觀謀劃洮北區畜牧業發展，以提高畜牧業綜合生產能力和競爭力為核心，按照高產、優質、高效、生態、安全的發展要求，全力推進傳統畜牧業改造升級，形成規模化養殖、標準化生產、產業化經營的新型發展格局。要把規模化養殖小區建設作為現代畜牧業發展的突破口，加大養殖小區建設力度，促進分散養殖、家庭小規模經營向規模化生產的轉變，逐步淘汰分散飼養、粗放經營的傳統模式。以養殖小區、規模化養殖場建設為載體，推行畜牧業產業化經營，創建示范典型，引領標準化規模養殖發展，實現傳統畜牧業向現代畜牧業的跨越。
2.規范養殖行為，促進標準化規模養殖
在養殖場（小區）建設中，按照城鄉統籌發展規劃及標準化養殖“六化”要求，合理劃定畜禽禁養區、限養區，規范養殖場區布局。制定養殖場規范化管理制度，全面實施種畜禽調運審批制度，動物防疫條件審核制度，養殖檔案登記制度，獸藥、飼料使用制度，畜禽防疫、檢疫制度，糞污和病死畜禽無害化處理制度。強化生產過程的管理，建立健全畜禽養殖檔案，嚴格免疫程序，規范飼料、飼料添加劑及獸藥的使用，加強畜產品質量安全生產監管，嚴防違禁添加物質進入養殖環節。
3.培植龍頭企業，帶動標準化規模養殖
在現代畜牧產業體系中，龍頭企業具有開拓市場、贏得市場的能力，是推進標準化規模養殖的骨干力量。要積極培育畜產品加工龍頭企業，為企業發展創造良好的環境條件，在資金、技術、政策等方面給予必要的支持，增強龍頭企業的實力，發揮龍頭帶動作用，推進規模養殖，做強優勢產業。要圍繞龍頭加工企業發展規模養殖，推行“龍頭企業＋基地＋農戶”產業化經營模式，采取訂單生產、產銷聯建等形式，鞏固龍頭加工企業與養殖基地的生產關系，形成共同發展的產業整體。鼓勵龍頭企業建設養殖基地，龍頭企業在壯大主業的同時，延伸產業鏈條，發展規模養殖，擴大一體化生產規模，提升企業整體發展水平。要密切龍頭企業和規模養殖場的利益關系，龍頭企業負責向規模養殖場提供種苗、飼料、防疫、技術、融資、產品保護價收購等服務，規模養殖場負責按企業要求組織標準化生產，形成龍頭企業與規模養殖場風險共擔、利益共享的緊密型合作關系，促進標準化規模養殖穩定發展。扶持和發展畜牧專業合作組織與行業協會，充分發揮其在市場開發、信息服務、行業自律等方面的作用，提高畜牧業的組織化程度，壯大集體力量，抵御抗風險能力，積極培育市場營銷主體，支持龍頭企業、畜牧合作組織、農村經紀人和各類營銷組織采取產銷直掛、連鎖經營及網上交易等形式參與畜產品流通，以信息化推動畜牧業現代化發展。
4.治理養殖污染，完善標準化規模養殖
畜禽規模化養殖產生的糞便、污水以及孽生的病原微生物是環境污染的重要因素，危害人、畜健康，畜禽養殖污染是社會的一大公害。要高度重視畜禽養殖業發展與環境保護的關系，按照減量化、無害化和資源化的原則，對畜禽養殖污染進行綜合治理。目前，主要推行下列四種治理模式：一是農牧結合模式。養殖場（小區）建設要考慮周邊土地的糞污承載能力，充分利用農田、林地、果園、菜地對經過沉淀發酵的畜禽糞污進行消納利用，實現種養區域平衡一體化。二是沼氣配套模式。利用畜禽糞便厭氧發酵生產沼氣是解決畜禽養殖糞便污染的有效方法，不僅能提供清潔能源，而且沼渣可以直接肥田，沼液還可以用來養魚，形成養殖與種植、漁業緊密結合的物質循環生態模式。三是有機肥加工模式。在規模養殖場配套建設有機肥加工廠，利用生物工藝和微生物技術，將畜禽糞便經發酵腐熟后制成復合有機肥，進行產業化開發。四是微生態養殖模式。利用鋸末、秸稈等原料作為墊料，添加微生態制劑制作發酵床，在發酵床上養豬，微生態有益菌將豬床上的糞便降解，使豬舍免清糞，免水沖洗，豬場沒有糞尿排出，也沒有沖圈產生的污水，養殖環境無臭味，實現糞污“零排放”，達到清潔、環保、生態養殖的目的。
5.實施科技興牧，支撐標準化規模養殖
牧業部門要充分發揮職能作用，突出科技興牧，加大畜牧先進實用技術推廣力度，加強科技培訓和技術指導服務，緊密結合生產實際和群眾需求，創新技術推廣工作機制，組織開展多層次、多形式的農民科技培訓活動，及時提供技術咨詢服務，提高廣大群眾的科技文化素質，使畜禽養殖標準化生產、規范化操作。引導養殖戶加大科技投入，應用先進技術，科學飼養管理，提高養殖水平和經濟效益，大力實施良種工程建設，堅持“引、育、繁”相結合的方針，推廣冷配技術，滿足畜牧業發展對良種的需求，提高畜禽良種覆蓋率。加強動物疫病預防控制能力和水平，搞好疫情監測預警，扎實開展計劃免疫和消毒滅源工作，嚴控重大動物疫病的發生流行。
為全面、準確、及時掌握畜牧業生產動態，指導和推動畜牧業產業化發展，按照省局的安排部署，20__年5月3日至20日，__縣畜牧獸醫局組織全體畜牧技術推廣員和防檢人員對全縣的畜牧產業化和規模化養殖情況進行了認真、細致的調查和統計工作。具體情況如下：
一、我縣畜牧產業化發展的現狀
1，龍頭企業初具規模。經過多年的努力，我縣已建成了畜牧產業化龍頭企業7個，其中省級龍頭企業2家、市級3家、縣級2家。這些企業分別以種畜禽生產、畜禽產品購銷加工和飼料加工銷售業等。帶動當地畜禽養殖業發展，全縣7家龍頭企業，帶動農戶2725戶，其中養豬戶2045戶、養禽戶680戶，促進了全縣畜牧業產業化進程。湖北神地公司是我縣的一家省級畜牧業產業化龍頭企業，該公司緊緊圍繞“種雞—孵化—規模化養殖—飼料加工—蛋品粗加工和精細加工—產品銷售”這一產業鏈條的建立和延伸做文章，形成了龍頭企業與農戶的良性互動，有力推動了全縣及周邊地區蛋雞產業的發展。目前，公司與農戶建立核心聯系戶130戶，緊密聯系戶260余戶，松散聯系戶460戶。20__年，該公司共孵化供應種苗250萬羽，生產供應飼料1.25萬噸，培訓養殖戶550戶，清洗加工、銷售“咯家果佳”、“神地”品牌鮮蛋5500噸，促進了傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變，走出一條具有__特色畜牧產業化的路子。
2，規模養殖蓬勃興起 。__縣采取措施，通過政策激勵、典型帶動、服務促動、效益驅動等方式，在市場有利和政策有力的雙重作用下，全縣小區建設、規模養殖發展迅速。全縣共有各類養殖小區31個，其中養豬小區11個，蛋雞小區18個，養鴨小區1個，養羊小區1個。錢場鎮建立了白馬、舒嶺、茶場等13個蛋雞小區，現有養雞專業戶1073戶，存籠蛋雞448.4萬只，日產鮮蛋202噸，年創產值3.9億元。目前錢場鎮已成為湖北省最大的蛋雞養殖小區集群。
全縣規模化養殖戶總的特點是：分散養殖戶出欄（籠）比重下降；規模養殖場（戶），出欄（籠）比重大幅度上升。據調查，20__年底，全縣規模養殖戶3901戶。其中，生豬規模戶1694戶，出欄生豬42.81萬頭；肉牛養殖規模戶93戶，出欄614頭；肉羊規模戶93戶，出欄肉羊10261只；肉禽規模戶25戶，出籠肉禽34.2萬只；蛋禽規模戶1996戶，出籠781.64萬只。從生豬養殖的結構上來看，出欄生豬50-99頭的戶848戶，占規模戶的50%，出欄生豬5.67萬頭，出欄占規模戶出欄總量的13.2%；出欄100-499頭的規模戶699戶，占規模戶的41.3%，出欄生豬12.53萬，占出欄總量的29.2%；出欄500-10000頭以上規模戶147戶數，占規模戶的8.7%，出欄生豬24.61萬頭，占規模戶出欄總量的57.6%。從以上數據比較分析：規模養殖以生豬養殖量100頭為分界線，50-99頭的養豬戶數占一半，出欄量只占一成三；以養殖量500頭為分界線，養殖在50-499頭之間戶數占總數的91.3%，養了規模總量的42.4%的生豬；而養殖量達到500頭以上規模戶戶數占總數的8.7%，出欄了57.6%的生豬。從蛋禽的規模養殖結構來看，存籠500-4999只規模戶，戶數1491戶，占規模戶的97.6%，出籠285.9萬只，占出籠總數的37%；5000-50000只以上規模中，戶數505戶，出籠495.7萬只，占63%。生豬、家禽規模養殖情況說明了我縣規模養殖中，養殖戶在原有基礎上不斷地擴大規模，規模養殖戶中的大戶出欄（籠）量占了半壁江山。預計規模養禽場全年可生產禽蛋12.5萬噸。全縣規模養殖畜規模戶出欄總量禽出欄（籠）數占總出欄數的比例已超過50.4%，規模養殖禽蛋產量占全縣禽蛋總產量的比例達到80%以上 。
另外，20__年，全縣共建成標準化養豬150模式豬舍105棟，是全縣規模化養殖中出現的亮點。
3，中介組織已經起步。近年來，在縣畜牧部門的推動下，先后成立了 29個養殖專業合作社和協會，其中有11家生豬專業合作社 、9個家禽專業合作社、6個家禽養殖協會和2個其它養殖中介組織。各類中介組織均已在民政和工商部門辦理了登記和注冊，建立了辦公場地，完善了和規章制度，管理有序，運轉正常。29個中介組織網絡養殖戶485戶，帶動農戶3658戶，發展生豬、家禽和蛋品運銷大戶24戶，上年為全縣運銷生豬32萬頭、家禽85萬只，禽蛋1.2萬噸。
4，畜牧業地位明顯提升。
20__年，全縣累計出欄生豬85.01萬頭，出籠家禽710萬只，生產禽蛋4.2萬噸，同比分別增長19.3%、3.6%和30%；出欄肉牛1.39萬頭，出欄肉羊6.65萬只，同比分別增長7.8%和1.4%。其中，規模養殖占出欄總量的50%以上。20__年全縣畜牧業總產值16.086億元，比去年增長60.6%，畜牧業產值占農業總產值的比重達到40%，比去年提高8個百分點；畜牧業養殖效益突破歷史最高水平，農民人均純收入畜牧業貢獻增加320元。畜牧業在農業和農村經濟中的地位明顯提升，成為繼勞務經濟后農民增收的重要來源。
二、畜牧產業化發展存在的問題
目前，從總體上看，我縣畜牧業正處于爬坡上坎的關鍵時期，最大的實際是生產水平仍處于傳統的分散小農戶養殖向產業化規模化養殖的發展階段，最大的問題是發展的速度、結構、質量和效益還不同步，最大的風險是動物疫病和市場波動，具體表現為六個方面的問題：
1，畜牧產業化的認識有待進一步提高。當前，畜牧產業化已成為熱門話題，但實際工作中，許多人對畜牧產業化的含義、內容、基本要求不甚了解。有的人誤把畜牧產業化當成“筐”，包羅萬象，什么都往里面裝，使發展畜牧產業化成為口號，流于形式。在大力倡導規模養殖、畜牧產業化的同時，傳統養殖業、養殖觀念、方式和方法還是占有一定比例，良種、良法和好的運營方式仍然運用的不是很充分，特別是少數散養戶認識不足，存在畏難情緒，缺乏參與意識。
2，養殖戶素質有待提高。據調查，目前全縣的養殖戶中大的規模戶懂技術、善管理者居多，而散戶中畜牧業勞動力老年化比例上升，文盲半文盲占20%，小學
文化約占45%，懂技術、善管理者比例不到30%。因而，面對千變萬化的市場經濟，一部分養殖者還缺乏認識和把握能力，對調整結構，推進畜牧產業化缺乏參與意識。具體表現有三：1、盲目性。不考慮市場需要什么，只知道自己會做什么，按自身意愿從事養殖業。2、盲從性。不少農戶自主經營的能力差，養什么主要看左鄰右舍、親戚朋友養什么怎么養自己照搬。對經營活動陌生，沒有市場經濟意識。3、現實性。多數農戶在調整結構、推廣畜牧新技術方面缺乏分析決策能力，必須親眼看到別人養殖獲得效益后才相信，致使產業化發展緩慢。
3，畜產品深加工業發展滯后。目前，我縣畜禽產品加工企業中，僅有一家生豬屠宰企業和2家蛋品初加工企業，牛羊等產品加工企業、大型飼料生產企業偏少，而且生產能力不足。加工企業僅限于加工生產初級產品，缺乏深加工增值環節，除神地公司蛋品形成品牌以外，其他產業沒有形成品牌產品，龍頭企業基地建設和帶動農戶能力較弱，產業鏈條延伸不足，產業化發展步伐不大。
4，重大動物疫病防控形勢依然嚴峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍耳病等重大動物疫病在國內仍有發生，病原污染面較大，外來疫病威脅日益嚴重，養殖風險加大。
5，規模養殖環境污染需要改善 。在新農村建設過程中，關于農村環境保護的呼聲越來越高 。由于畜禽所排泄的糞便較多，而且一部分是直接排到圈舍外面，已經造成了很嚴重的環境問題。而畜禽糞便無害化處理的成本過高，養殖業主難以承受，大多數業主選擇犧牲環境賺取利潤，這種跟地方和環境保護者的沖突必然反過來影響畜牧產業化的進程。6，抵御市場風險能力較弱。當前，我縣正處于由傳統畜牧業向現代畜牧業跨越的關鍵時期，加快發展現代畜牧業面臨新挑戰。隨著經濟社會的發展，消費者對畜產品供給的數量和質量要求會不斷提高。去年的豬肉市場風波，說明畜牧業具有鮮明的“四性”，即：食品的安全性、產業發展周期性、應對風險脆弱性、產品供給敏感性的特點。隨著畜產品市場化、信息化的推進，市場的不確定性大大增加，采取多種措施抵御市場風險的要求越來越緊迫。
三、思路與對策
（一） 思路
畜牧產業化是畜牧業一體化的簡稱。它是畜牧市場化的一種生產經營方式，包含畜牧生產中“產供銷一條龍”的各個環節市場化。近年來，我縣一直堅持不懈地抓創建全省畜牧大縣的工作，積極引導畜牧業家庭生產向規模化方向發展，采取多種措施，促進傳統畜牧業走向市場，全縣畜牧產業化、規模化程度進一步提高。我縣畜牧工作總體思路是：“調整結構，優化布局，提升品質，增加總量，確保安全，創新機制，延長產業鏈，實現產業化”。生產方式上，堅持以畜牧企業為龍頭、以農戶標準化養殖為基礎、適度規模為主導、種養結合的生態循環發展模式；發展方向上，堅持面向省內外兩個市場，走外向型畜牧經濟之路；產業結構上，堅持南北發展戰略，以生豬、家禽生產為主體，加快發展草食牲畜；堅持以提高畜牧業綜合生產能力為主線，以推進科技進步為支撐，以加快產業化發展為重點，以健全服務體系為保障，積極構筑具有__特色的現代畜牧業。
二，對策
1，加強領導，統籌規劃，科學布局 。各級政府要把發展規模養殖作為畜牧業的重點，作為農業產業化結構調整的重要工作來抓，成立產業化領導小組，確定領導專管，業務部門專抓，負責產業化工作的協調、組織、檢查、經費的落實和使用，負責制定切實可行的產業發展規劃，科學配置資源。各產業化領導小組對畜牧業要統籌規劃，科學布局。一是在規劃上要根據《畜禽養殖污染防治管理辦法》，結合城鎮發展、社會主義新農村總體建設規劃的需要，把養殖區域劃為三區：禁養區，限養區，適養區，合理規劃區域養殖用地。對適養區開展環境評價，根據水環境容量和耕地消納畜禽糞污的能力，確定區域畜禽養殖數量，建設養殖小區。通過實行統一規劃、統一防疫、統一管理、統一服務，發展養殖小區和推進一村一品的建設，這樣既穩定提高農民收入，又改善村民的生活質量，推進畜牧產業化和環境保護的協調發展。二是要進一步調整養殖結構，大力發展種草養畜，積極推廣農作物秸稈青貯、氨化處理技術和種草養畜，充分發揮草食畜禽污染少的優勢，來減少養殖對環境的壓力。三是種養結合，走農牧結合、動植物互惠的發展路徑，實現農牧雙贏。在農業生產區和基地進行種植的同時配備適度規模的養殖業，養殖業所產生的廢棄物作為農作物的肥料來源，有利于種植業減少化肥投入，保護和提高土壤肥力，發展糧-經-飼三元種植結構；同時農作物作為青綠飼料可以補充養殖業，降低養殖成本。四是多種形式消納養殖場的排泄物。把養殖業融入農、林業中，形成豬 —沼 —果等多種綜合利用模式，實現資源的循環利用。
2，加大動物疫病防控力度，建立長效機制。畜禽養殖效益在規模，成敗在防疫。有效防控重大動物疫病，已經由生產性、技術性問題演變成為社會性、政治性問題甚至是全球性問題。發展現代畜牧業必須堅持發展與保護兩手抓，牢固樹立抓動物防疫工作就是抓畜牧業發展、促農民增收的觀念，把防控工作作為一項長期任務常抓不懈。既要重視突發疫情的控制，更要重視平穩時期的監測和預防；既要做好季節性集中防疫，更要注重建立長效防控機制。長效機制的建設首先要解決隊伍的問題，__縣率先進行獸醫體制改革，“ 防治分離，以檢促防”的改革思路得到贊同，“以錢養事”工作機制不斷完善，服務人員的待遇大幅度提高，解決了機制中“人”的問題。另外，優良小區優質畜舍的建設也是重要環節。要積極探索畜禽養殖小區建設和發展新模式。養殖小區建設要大力推廣 “六統一分 ”（統一規劃、統一品種、統一圈舍建設、統一疫病防治、統一質量監測、統一污水處理，分戶飼養）。積極建設生態環保型養殖場，使畜舍設計合理的養殖小區成為全縣規模化經營的主要模式，彰顯優質畜舍（如養豬150模式）防制動物疫病，抵御養殖風險的作用 。
3，要把培育、引進龍頭企業作為畜牧產業化經營的重中之重。發展畜牧業龍頭企業要與工業強縣戰略有機結合，以畜禽產品加工增值增效帶動農戶增產增收為著力點，重點扶持神地科貿、綠丹禽業、龍王畜牧、縣人工授精中心站、弘源飼料等企業做大
做強，在基地建設、原料供給、資金扶持、市場服務、技術指導和基礎設施配套建設等方面提供更為有力的支持，形成供種、飼料加工、畜禽生產和畜產品加工龍頭企業群。按照縣委“項目至上，招商為先 ”要求，立足我縣畜牧業資源優勢，大力引進畜禽養殖、飼料生產和畜禽產品精深加工等方面的國家級或省級龍頭企業，加快發展我縣種源、飼料、獸藥生產和畜牧食品加工業，形成完整的畜牧產業鏈條，提升產業快速持續發展能力。要大力完善市場體系建設，按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業化運作模式，不斷加強和完善市場服務體系，興辦畜禽專業市場，發展市場服務中介組織。要不斷創新利益聯結機制，加快畜牧業專合組織和專業協會建設。
4，加大技術推廣力度，實行規模化養殖的提檔升級。在技術推廣上，要加大實施“科技興牧”戰略的力度，大力實施畜牧科技入戶工程，切實抓好科技示范戶建設，加大培訓的力度，不斷地更新培訓的方法，使課堂上講授的新知識、新技術落實到養殖實踐之中，并迅速獲得成效。要加強對公益性事業畜牧技術推廣員的考核力度，考核既要細化到考核目標管理的各項指標，又要細化到考核科技示范戶和科技帶頭個人，細化到“推廣員為他們做了什么事，他們取得了多大的收益”這個點上。對個人素質較低的養殖戶，推廣員要結成幫扶對子，努力提高他們的素質。在推廣的目標上，要把規模養殖的提檔升級作為總體目標。我們在生產調查中發現規模化養殖有6大好處： 1，從投入成本上說，購進的飼料原料量大、價低，每頭豬可降低成本50元左右。 2，從安全衛生上看，有利于控制動物疫病，建立公共衛生防疫體系，確保人畜安全。3，從產品質量上來說，推行規模化養殖，有利于實行嚴格的養殖、衛生防疫和環境控制標準，促進產品質量的提高。4，從生產效率上講，有利于采用先進的科學技術，提高養殖的生產效率和生產水平。5，從產業結構上說，有利于促進養殖、加工、經營、銷售各環節聯結，進一步緩解小生產與大市場之間的矛盾，提高畜牧業產業化經營水平，推進畜牧業結構戰略性調整。6，從抗風險能力上看，規模化養殖，信息溝通機制的建立可以對產品進行及時地調配供應，抵御市場風險的能力加強。所以在現有規模養殖戶、養殖小區基礎上要進一步引導，促進提檔升級；要因地制宜，因勢利導，引導傳統養殖向規模化、產業化邁進。5，逐步推行畜禽期貨，規避市場風險。近年來，社會各界提出了一系列運用畜禽期貨手段規避肉食品市場資源風險的建議。畜禽期貨實行“先賣后養”，既能實現畜禽套期保值，又可幫助企業規避市場風險，提高農民收入。去年“豬價風波”以來，一些養豬戶和企業對生豬期貨的期盼溢于言表，他們呼吁，國家應盡快推動生豬期貨上市交易，給新農村增添致富的平臺，穩定生豬市場，改變困擾政府多年的“農民養豬難”、“賣豬難”的尷尬問題。__縣是全國253個生豬調出大縣之一，畜禽養殖產業化、規模化程度較高，在條件允許的情況下，要對畜禽期貨進行試點，用金融的手段為農戶和企業的規模化、專業化生產保駕護航，規避市場風險。
【關鍵詞】地震災區畜牧業發展困難發展對策
一、前言
發生于2008年的5.12汶川大地震幾乎給震區的各種農業設施造成了毀滅性的影響，以畜牧業為例，地震導致了大量的畜禽死亡，給養殖戶和養殖企業造成了巨大的經濟損失，并且相應的畜牧業服務體系及其房屋設施等也受到了程度不同的影響。在農村地區，發展畜牧業是農民增收的重要途徑之一，更是當地農民收入的重要來源形式之一。因此，積極恢復震區畜牧業，使其從地震災害的陰霾當中盡快恢復起來，不僅能夠為農村增加收入，同時更是維持震后災區穩定與和諧的重要方式。為了確保震區的畜牧業能夠平穩、健康并且快速地發展，在我國積極努力重建家園的同時，應該站在更高的起點上推動震區畜牧業的恢復和發展。例如，引進優良的畜禽品種以便優化目前的畜禽品種結構、推廣先進技術進而提高震區人們的養畜水平、促進產業鏈延伸進而實現畜牧業的產業化等等。恢復和發展震區的畜牧業，不僅需要政府的幫助和支持，更加需要當地人們群眾的不懈努力。
二、地震災區畜牧業的發展困難
由于該地區的畜牧業發展水平明顯低于我國的東部地區，在對該地區的畜牧業進行重新發展時必須要要解決好以下困難。
第一，科學技術沒有充分體現出在促進當地畜牧業發展方面的作用。總體來看，西部地區的科學技術發展水平尤其是科學技術的應用水平遠遠低于東部地區，這一點在西部地區的畜牧業發展中體現尤為明顯：（1）畜牧業所需的科技人員數量遠遠滿足不了畜牧業高技術化的需求，并畜牧業科技基礎薄弱，很難做到持續發展；（2）科學技術在畜牧業生產當中融入程度較低，當地農民常常單純依靠擴大經營規模來獲得更高收益，而非利用科學技術來提高畜牧養殖的經濟效益；（3）沒有學習先進科學技術的氛圍，導致畜牧業的經營模式落后、對市場的把握程度不足、抵抗各種疾病疫情的能力較低；（4）震區畜牧業散戶的文化素質相對比較低，在對科學技術的認知和把握程度方面略有欠缺。
第二，沒有雄厚的畜牧業基礎為其提供發展保障。當地的生態環境比較脆弱，同時由于發展旅游業等產業規劃的影響，比較重視生態環境，一般不鼓勵大興土木來進行工業建設，因此畜牧業的產業鏈很難延長。當地的經濟發展水平比較低，貧困人口的數量較多，大部分發展畜牧業僅僅是維持了自己生存，一般很難進一步擴大生產規模。當地畜牧業的各種基礎設施建設嚴重落后，并且投入缺乏持續性，再加上生產條件比較惡劣，不僅投入產出比很難令人滿意，而且抵抗各種自然災害的能力也比較低。該地區目前沒有指定完善和健全的畜牧業發展規劃或者藍圖，導致當地畜牧業發展缺乏統一性和整體意識，在政策扶持方面也很難進行落實和執行，并且相關扶持政策帶有時期性，缺乏長久的關注。草地環境惡化比較嚴重，缺乏必要的修養生息，導致當地的飼草資源越加匱乏，直接影響了畜牧業的可持續發展；各種自然災害（鼠災、蟲災以及其他天災等）頻發，影響了畜牧業的發展。
第三，雖然有產業化萌芽但是發展進程過緩。由于缺乏完善的工業體系來延長畜牧業的產業鏈（例如畜牧產品加工以及深加工等），加之相關市場發育不完善，致使震區的畜牧業發展規模一直過小，在在深加工方面也遠遠落后于東部地區，導致畜牧業生產和加工銷售的不平衡，拖緩了當地畜牧業產業化的進程。另外，在市場方面，畜產品流入市場的各個環節（例如收購、加工、銷售）沒有形成緊密的銜接，沒有市場需求的支持是導致當地畜牧業產業化進程過于緩慢的重要因素之一。
三、地震災區畜牧業的發展對策
第一，進行體制革新。必須實行畜牧產業化經營，才能從根本上克服小生產者在資源配置上的局限性；推行牧戶公司化，擴大生產規模，延長產業鏈，使牧民不僅在飼養環節，而且在加工和流通領域也能得到適當收益。為畜牧生產經營效率和效益的進一步提高奠定堅實的基礎。
進一步搞活畜產品流通，努力建設開放、統一、競爭有序的畜產品市場體系，強化政府引導，從政策、技術、信息、資金等多方面幫助農牧民發展畜牧業生產。增加產業鏈上各主體的利益，推動西部地區畜牧資源的優化配置，實現草原畜牧業市場經濟的良性發展。
第二，實現畜牧業發展的高科技化。增加畜牧業產業化科技含量，提高勞動生產率，不斷增強畜牧業競爭力，大力建設生態型、觀光型、市場型的牧業生產基地，促進傳統畜牧業向社會化的、規模化的現代畜牧業轉變。畜牧業可以充分融人國民經濟整體發展規劃，開發觀光型、旅游型的新型畜牧業項目，開展畜牧觀光旅游，家庭旅館，開發“牧家樂”、“農家樂”等新型“牧業體驗之旅”，實施探索型畜牧旅游觀光，增加參與農牧民的收人。
第三，給予資金扶持。充分利用國家災后重建的政策、資金和人力資源條件，中長期規劃好災區畜牧業發展思路，把災難化為有利，重新規劃和布局該區畜牧業體系，讓廣大農牧民共同富裕奔小康。
四、結束語
5.12汶川大地震震區位于我國的西部地區，畜牧業是該地區重要的經濟支柱產業，但是地震造成了該地區嚴重的基礎設施、生態環境破壞以及大量的畜禽死亡，經濟損失慘重。本文所提的幾點拙見希望可以為震區畜牧業的發展貢獻力量。
參考文獻：
[1]毛鋒，馬金鋒，周文生．北京防震歷史經驗與汶川地震災后城鎮選址重建[J]．地球信息科學，2008，08：504-510
昌樂縣位于山東半島中部，是濰坊市的近郊縣，國務院批準的沿海經濟開放縣。近年來，縣委、縣政府高度重視畜牧業生產，確立了“發展現代畜牧業，建設社會主義新農村”的工作思路，緊緊圍繞“轉方式、調結構”這一主線，大刀闊斧地對產業結構進行深層改革，全力推進畜牧業規模化、標準化、生態化、信息化、國際化進程。通過全縣人民的共同努力，昌樂縣的現代畜牧業發展已經取得了顯著成績，成為山東省聞名的畜牧業生產大縣，甚至已經在全國閃耀光彩。
為了解昌樂縣的發展情況，本刊記者特地趕赴濰坊，對以務實作風著稱的昌樂縣畜牧獸醫局局長崔寶平進行了專訪。
中國城市經濟：作為全國聞名的畜牧大縣，您認為昌樂縣的優勢在哪里？
崔寶平：首先，我縣的畜牧產業發展比較早，群眾受益的比較早，所以，群眾的飼養意識比較高；其次，我縣的畜牧產業規模化、標準化養殖程度較高；第三，我縣的畜產品質量較好；最后要說到的是我縣的品牌影響力大，在國內外銷售的農產品均得到了廣泛的認可。我們昌樂縣的肉鴨產品主要銷往歐洲、生豬銷往東南亞和日本，另外我縣還是蒙牛、伊利、得益等國內著名乳品加工企業的優質奶源供應基地。
中國城市經濟：為了加快畜牧經濟強縣建設，圍繞“轉方式、調結構，加快推進現代畜牧業發展”這一主題，昌樂縣也制定了《昌樂縣“十二五”現代畜牧業發展規劃》，能為我們介紹一下相關情況嗎？
崔寶平：這一規劃是以促進農民持續增收為核心，以“轉方式、調結構”為主線，以發展高產、優質、高效、生態、安全畜牧業為目標，以構建現代畜牧產業體系為重點，積極實施規模化、標準化、生態化、信息化、國際化戰略，全面抓好“發展、防控、監管、創新、合作”等關鍵措施落實，重點突破，整體推進，實現向畜牧強縣的跨越。通過這一規劃的實施，努力使全縣畜牧經濟總量繼續保持全市前列、畜牧業主要經濟指標和質量指標的增幅高于全市平均水平、各項工作指標保持全市前列。
為此，我們冷靜分析，立足現有的資源優勢，以市場為導向，以提高畜牧業經濟效益為目標，充分發揮比較優勢，集中力量培育畜牧業發展的優先領域、主導產業，促進各類生產要素向優勢領域和主導產業集聚，旨在逐步形成具有較強的市場競爭力和品牌優勢。十二五期間，全縣共安排投資過500萬元的現代畜牧業項目30個，總投資40億元。其中5000萬元以上的重點現代畜牧業項目10個，總投資25億元，涵蓋畜禽養殖、獸藥飼料生產、畜產品加工、倉儲物流等畜牧產業鏈條的各環節。
中國城市經濟：《昌樂縣百億級畜牧產業鏈發展規劃》是貴縣積極參與實現濰坊市千億級畜牧產業鏈發展的重要一環，能否請您為我們詳細介紹該規劃的相關情況？
崔寶平：未來幾年是我縣沖刺全國百強縣、全面建設小康社會、加快推進社會主義新農村建設的關鍵時期，農村經濟進入了以工促農、以城帶鄉、城鄉統籌一體化發展的新階段，畜牧業發展環境也將發生深刻變化。為進一步加快我縣現代畜牧業發展步伐，繼續保持全面、協調、可持續發展的良好態勢，促進畜牧業增效、農民增收，根據《濰坊市千億級畜牧產業鏈發展規劃》，結合我縣的實際，我們制定了《昌樂縣百億級畜牧產業鏈發展規劃》。即：到2012年打造百億級畜牧產業鏈，全縣畜牧業銷售收入達到102億元。全縣肉蛋奶總產量年均增長9.8%，畜牧業及相關產業總產值年均增長10.8%，農民人均畜牧業純收入占農民農業的純收入力爭達到62%。標準化生產基本普及，生態養殖技術大面積推廣，規模飼養場糞污無害化處理設施全部配套，重大動物疫病得到有效控制，建成全省畜產品質量安全示范區，畜產品市場競爭力顯著增強，畜牧業發展方式發生根本轉變，畜牧經濟結構調整取得重大進展，吸納8萬人就業，成為全國知名、全省聞名的現代化畜牧經濟強縣。
為了實現這一規劃，我們將工作重點放在了加強畜牧標準化生產基地建設、培植壯大畜牧龍頭企業、加強畜牧服務業建設、加強重大動物疫病防控體系建設、加強畜產品質量安全區域化建設、加強畜牧業信息化建設、加強畜牧合作經濟組織建設上。2010年，全縣共安排投資過500萬元的現代畜牧業項目27個，總投資37億元，當年建設項目到位資金11.5億元。其中1000萬元以上的重點現代畜牧業項目18個，總投資14.5億元。隨著時間的推移，不斷篩選充實項目庫，每年從中安排一批實體項目并組織實施。
中國城市經濟：品牌經營現在越來越得到各級地市的追捧，為了實現昌樂現代畜牧業上檔升級，貴縣也適時提出了“打造綠色品牌”的目標。在努力推進低碳畜牧業發展，全力打造綠色畜牧品牌方面你們做了哪些具體的工作呢？
崔寶平：首先，我們加大宣傳、重視引導工作；其次，我們積極引進先進的飼養技術，推廣最新的養殖理念；再一個就是我們加大了規模化養殖力度，對新建的飼養場，全部按照國家規定進行建設，即污水處理設施配套到位；對舊的規模化飼養場進行全面改造，達到三區分離，糞污處理到位，真正地做到無污染、零排放。
中國城市經濟：昌樂縣重大動物疫病的免疫密度常年保持100%，去年被評選為“2009年山東省畜牧獸醫工作先進集體”，能否與我們分享一下在重大動物疾病防疫工作方面的相關經驗呢？
崔寶平：近年來，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，我們始終把防控重大動物疫病作為促進畜牧業持續、快速、健康發展的首要任務來抓，本著“防控并舉，重在預防；標本兼治，重在治本”的原則，不斷完善防控體系，探索構建長效機制，保證了全縣無重大動物疫情發生。工作中，我們重點抓了四個方面:一是健全指揮體系，強化組織保障；二是健全管理體系，強化人員保障；三是健全考核體系，強化責任保障；四是狠抓關鍵環節，落實防控措施。
一、加強對畜牧業發展的政策引導和扶持力度，確保畜牧業快速發展。長期以來，兵團各級雖然已經采取各項措施，抓緊發展畜牧業，但由于認識不深，力度不夠，常常將畜牧業作為種植業的輔業和補充，使得兵團畜牧業檔次不高，生產規模不夠，影響了畜牧業的大發展。因此，各級要充分認識到畜牧業在農業產業化中的優勢地位，抓緊提出畜牧業產業化經營的發展規劃，把畜牧業產業化經營納入經濟和社會發展的規劃，統籌安排。同時要做好信息、技術、資金等方面的服務工作，為畜牧業健康發展創造良好的外部環境。
二、提高畜牧業生產的組織化程度，推進畜禽產業化經營。規模化養殖、組織化生產是現代畜牧業發展的必然選擇。兵團應加快發展畜產品規模養殖，對其進行多方位的扶持和指導，降低養殖風險，規范市場，使規模養殖良性健康發展。在此基礎上不斷提高農戶的組織化程度，密切產銷關系，圍繞龍頭企業，建設生產基地，為農戶提供培訓，實行標準化生產，推進畜禽產業化經營。通過推廣畜牧業規模化、工廠化高效養殖技術以及舍飼半舍飼化養羊技術，做大做強畜牧業。
三、注重培育和扶持畜牧業龍頭企業，建立優質產業鏈。在畜牧產業化發展過程中，主導產業、龍頭企業和基地建設是最重要的三大要素。要做大做強畜牧業，重點在實行產業化經營，關鍵在龍頭企業。兵團在畜牧產業化發展進程中一方面要把引進畜產品加工龍頭企業作為發展畜牧業的重點來抓，集中引進一批科技含量高、經濟效益好、帶動作用強的大項目；另一方面要繼續加大畜牧業龍頭企業建設，增加政策扶持，形成以畜產品生產、加工、出口為一體的大型企業集團，增強抵御風險能力和提高創匯能力。
四、建立畜禽良種繁育體系，加大新品種、優育品種的更新力度。畜禽良種是畜牧業發展的物質基礎，是推進畜牧業發展最活躍、最重要的生產要素。兵團要高度重視現有牲畜優良品種和先進技術推廣普及工作，充分發揮科技在畜牧業產業化發展中的作用，大力實施“良種工程”，通過人工授精、凍精冷配、胚胎移植等畜牧業核心技術的推廣，迅速改良牲畜品種，提高牲畜繁育率。加速畜牧新技術革命，使畜牧業科技在畜牧業產業化中大顯身手。
五、大力發展生態畜牧業，走綠色可持續發展之路。“高產、優質、高效、無污染”是21世紀畜牧業可持續發展的主題，兵團畜牧業必須堅持高標準、高起點，充分利用新疆得天獨厚的“綠色生態”農業環境優勢和畜產品天然、無污染、營養、保健的特色，實施生態畜牧業，打“綠色”和“無公害”的王牌，在現有“佳麗”“天康”“香巴拉”“花園”“天潤”等具有一定區域知名度品牌的基礎上，逐步創造出一批在國內市場上具有高附加值、高知名度和較強市場競爭力的兵團畜產品名牌。
六、開拓畜產品銷售市場，加快建設營銷網絡體系。在培育和完善畜產品市場體系的過程中，要特別注意培育和發展集貿市場、批發市場和期貨市場，形成“三位一體”、互補配套的營銷網絡體系，重點抓好以肉、毛、奶、蛋等為生產資料的畜產品深加工、精加工產品市場。鼓勵農工、專業戶、團場采取多種方式興辦生產、加工、銷售、儲運、技術等各種類型的專業合作經濟組織，使之成為與養殖戶聯結的橋梁，擴大畜產品流通范圍。大力培育畜產品流通中介合作組織、營銷大戶和運銷專業戶，加快畜產品的流通速度，進一步提高畜牧業經濟的整體運行質量。
七、抓好動物防疫體系建設，為畜牧業健康發展提供保障。畜禽疫病防治事關畜牧業穩定發展和農工切身利益。兵團各級要貫徹落實《兵團動物防疫體系建設規劃》方案，高度重視疫情監測、預報和防治工作，進一步完善疫病控制體系，盡快建立起能夠高效運轉的疫病防治網絡體系。
