時(shí)間：2023-09-22 15:32:00
序論：在您撰寫固定資產(chǎn)管理權(quán)限時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞 資產(chǎn)管理系統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 組建與研究
中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.12.009
Abstract Under condition of with the transformation and upgrading of the structure of the national economy， vigorously develop vocational education， vocational education has accounted for half of higher education， the assets of higher vocational colleges is increasing， how to use computer technology， with network platform for rational management of these assets， the distribution of assets has become a higher vocational colleges is an urgent need to solve problems. In this paper， through the study on the asset management system， readers and jointly explore establishment and application of asset management system.
Key words Asset management system； network platform； formation and research
0引言
面對(duì)種類眾多、品種繁雜的資產(chǎn)，開發(fā)一套行之有效的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)高職院校資產(chǎn)管理都是十分有意義的。充分利用現(xiàn)有校園網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)與學(xué)院辦公系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管理、網(wǎng)上辦公，信息共享。
1 高職院校資產(chǎn)管理系統(tǒng)構(gòu)建思路
高職院校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)是基于校園網(wǎng)的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)多級(jí)管理人員在校園網(wǎng)上施行各資產(chǎn)增減、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)報(bào)廢等多項(xiàng)資產(chǎn)管理行為。管理內(nèi)容包括學(xué)院各類固定資產(chǎn)，包括教學(xué)儀器、辦公設(shè)備、后勤資產(chǎn)、圖書館圖書、各部門家具及文物陳列品等，根據(jù)固定資產(chǎn)物質(zhì)屬性差異進(jìn)行多樣化管理。除此之外，系統(tǒng)的功能涵蓋查詢、入庫、入賬、尋找責(zé)任人等等。具體系統(tǒng)運(yùn)行流程圖和管理拓?fù)鋱D分別如圖1、圖2。
2高職院校資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能
高職院校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)完全針對(duì)高職院校固定資產(chǎn)的管理實(shí)踐活動(dòng)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)初衷注重實(shí)用、高效。基本的功能主要有以下這些方面。
2.1 三級(jí)管理機(jī)制
系統(tǒng)著眼于協(xié)助單位建立起一個(gè)完善的固定資產(chǎn)管理的帳、表、卡體系，將職責(zé)、權(quán)限落實(shí)到每一個(gè)單位和人員。建立固定資產(chǎn)清查清冊(cè)、資產(chǎn)卡片，資產(chǎn)清查人員和資產(chǎn)使用人簽字蓋章，和財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致，同時(shí)建立財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)歸口管理部門、資產(chǎn)使用部門三級(jí)相互印證、相互牽制的帳表，這樣，保證了數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確。
新購置資產(chǎn)添加過程中，采購人、經(jīng)手人、驗(yàn)收人、使用人分別要在資產(chǎn)驗(yàn)收單、資產(chǎn)卡片上簽字并經(jīng)過兩級(jí)審核，登記相應(yīng)的帳表，保證新增數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
在資產(chǎn)的日常使用過程中，某些使用屬性，如使用部門、責(zé)任人、存放地點(diǎn)、使用方向、現(xiàn)狀等，可能會(huì)發(fā)生變化，由使用部門資產(chǎn)管理員填寫變動(dòng)報(bào)告單，提交審核，并同時(shí)由資產(chǎn)使用人簽字，這種實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)變動(dòng)保證了任何時(shí)點(diǎn)，固定資產(chǎn)的帳表和實(shí)物都是一致的、準(zhǔn)確的。
資產(chǎn)處置過程中，經(jīng)手人、使用人、審核人分別要在資產(chǎn)處置報(bào)告單、資產(chǎn)卡片上簽字并經(jīng)過兩級(jí)審核，登記相應(yīng)的帳表，保證資產(chǎn)處置數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。另外，定期與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)對(duì)帳，起到兩個(gè)系統(tǒng)相互監(jiān)督、核實(shí)的作用，因這種兩個(gè)系統(tǒng)都是相互獨(dú)立運(yùn)行的。
這樣不僅保證了資產(chǎn)來源清，去向明，而且是一個(gè)動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化的管理過程，保證了實(shí)時(shí)的帳實(shí)相符。
為了保障這樣的一個(gè)完善體系，系統(tǒng)除了建立了上面已經(jīng)介紹過的規(guī)范的業(yè)務(wù)流程外，還有一套嚴(yán)格的權(quán)限管理。
系統(tǒng)將權(quán)限劃分為三大類：操作權(quán)限、單位管理權(quán)限、資產(chǎn)管理權(quán)限。
操作權(quán)限規(guī)定了一個(gè)操作人員能操作本系統(tǒng)的哪些功能，分為資產(chǎn)日常管理權(quán)限、資產(chǎn)歸口部門審核權(quán)限、財(cái)務(wù)部門審核權(quán)限、系統(tǒng)管理權(quán)限，有些操作權(quán)限是互斥的。
單位管理權(quán)限規(guī)定了一個(gè)人能夠管理哪些單位的資產(chǎn)，缺省情況下，你只能管理本單位的資產(chǎn)，但可以通過授權(quán)讓你管理其他單位的資產(chǎn)。
資產(chǎn)管理權(quán)限，指的是通過系統(tǒng)管理員的授權(quán)，普通資產(chǎn)管理員可以管理哪幾類資產(chǎn)。
2.2 具有查詢、統(tǒng)計(jì)分析功能
系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置豐富的、既能反映了固定資產(chǎn)管理方方面面的大量數(shù)據(jù)，又能反映固定資產(chǎn)當(dāng)前狀態(tài)信息，有每一件固定資產(chǎn)的歷史記錄，為了方便、高效地查詢和利用這些信息資源，系統(tǒng)提供了形式多樣、方便快捷、功能強(qiáng)大的查詢、匯總、分析的功能，成為日常管理、行政決策的有效工具。
具體查詢、統(tǒng)計(jì)功能如下：
（1）查詢。以簡單、直觀、方便的操作方式，查詢到所需信息，通過系統(tǒng)自動(dòng)生成使用部門、存放地點(diǎn)、使用人的查詢表。
系統(tǒng)可提供的查詢方式有：資產(chǎn)名稱查詢、資產(chǎn)類別查詢、按責(zé)任人查詢、按使用部門查詢、按條形碼查詢、存放地點(diǎn)查詢、按使用年限查詢、已處置資產(chǎn)查詢、變動(dòng)資產(chǎn)信息查詢等等。
（2）統(tǒng)計(jì)分析。利用系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)，根據(jù)管理需要，設(shè)定各類統(tǒng)計(jì)、分析的條件，可以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)與分析。
可提供資產(chǎn)購置年代分析、資產(chǎn)分類分析、資產(chǎn)使用方向分析、資產(chǎn)現(xiàn)狀分析、資產(chǎn)價(jià)值分析、資產(chǎn)處置方式分析、資產(chǎn)增減變動(dòng)情況分析、資產(chǎn)增長統(tǒng)計(jì)分析等等。
3 高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用情境
高職院校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是根據(jù)實(shí)際管理的要求，以校園網(wǎng)為基礎(chǔ)，綜合利用多媒體技術(shù)對(duì)高職院校固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行構(gòu)建，應(yīng)用情境如圖3所示。
參考文獻(xiàn)
[1] 魏平峰.高校資產(chǎn)管理概論[M].四川大學(xué)出版社，2011.7.
[2] 汪立鑫.國有資產(chǎn)管理[M].格致出版社，2011.5.
[3] 彭成烘.國有資產(chǎn)管理理論與實(shí)務(wù)[M].中國財(cái)經(jīng)出版社，2007.2
隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展職業(yè)教育的前提下，職業(yè)教育已占高等教育的半壁江山，高職院校的資產(chǎn)也日益增多，如何利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合理管理這些資產(chǎn)、分配資產(chǎn)已成高職院校的迫切需要解決的問題，本文通過對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的研究，與讀者共同探討資產(chǎn)管理系統(tǒng)的組建與應(yīng)用。
關(guān)鍵詞
資產(chǎn)管理系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；組建與研究
0引言
面對(duì)種類眾多、品種繁雜的資產(chǎn)，開發(fā)一套行之有效的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)高職院校資產(chǎn)管理都是十分有意義的。充分利用現(xiàn)有校園網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)與學(xué)院辦公系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管理、網(wǎng)上辦公，信息共享。
1高職院校資產(chǎn)管理系統(tǒng)構(gòu)建思路
高職院校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)是基于校園網(wǎng)的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)多級(jí)管理人員在校園網(wǎng)上施行各資產(chǎn)增減、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)報(bào)廢等多項(xiàng)資產(chǎn)管理行為。管理內(nèi)容包括學(xué)院各類固定資產(chǎn)，包括教學(xué)儀器、辦公設(shè)備、后勤資產(chǎn)、圖書館圖書、各部門家具及文物陳列品等，根據(jù)固定資產(chǎn)物質(zhì)屬性差異進(jìn)行多樣化管理。除此之外，系統(tǒng)的功能涵蓋查詢、入庫、入賬、尋找責(zé)任人等等。
2高職院校資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能
高職院校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)完全針對(duì)高職院校固定資產(chǎn)的管理實(shí)踐活動(dòng)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)初衷注重實(shí)用、高效。基本的功能主要有以下這些方面。
2.1三級(jí)管理機(jī)制
系統(tǒng)著眼于協(xié)助單位建立起一個(gè)完善的固定資產(chǎn)管理的帳、表、卡體系，將職責(zé)、權(quán)限落實(shí)到每一個(gè)單位和人員。建立固定資產(chǎn)清查清冊(cè)、資產(chǎn)卡片，資產(chǎn)清查人員和資產(chǎn)使用人簽字蓋章，和財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致，同時(shí)建立財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)歸口管理部門、資產(chǎn)使用部門三級(jí)相互印證、相互牽制的帳表，這樣，保證了數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確。新購置資產(chǎn)添加過程中，采購人、經(jīng)手人、驗(yàn)收人、使用人分別要在資產(chǎn)驗(yàn)收單、資產(chǎn)卡片上簽字并經(jīng)過兩級(jí)審核，登記相應(yīng)的帳表，保證新增數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。在資產(chǎn)的日常使用過程中，某些使用屬性，如使用部門、責(zé)任人、存放地點(diǎn)、使用方向、現(xiàn)狀等，可能會(huì)發(fā)生變化，由使用部門資產(chǎn)管理員填寫變動(dòng)報(bào)告單，提交審核，并同時(shí)由資產(chǎn)使用人簽字，這種實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)變動(dòng)保證了任何時(shí)點(diǎn)，固定資產(chǎn)的帳表和實(shí)物都是一致的、準(zhǔn)確的。資產(chǎn)處置過程中，經(jīng)手人、使用人、審核人分別要在資產(chǎn)處置報(bào)告單、資產(chǎn)卡片上簽字并經(jīng)過兩級(jí)審核，登記相應(yīng)的帳表，保證資產(chǎn)處置數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。另外，定期與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)對(duì)帳，起到兩個(gè)系統(tǒng)相互監(jiān)督、核實(shí)的作用，因這種兩個(gè)系統(tǒng)都是相互獨(dú)立運(yùn)行的。這樣不僅保證了資產(chǎn)來源清，去向明，而且是一個(gè)動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化的管理過程，保證了實(shí)時(shí)的帳實(shí)相符。為了保障這樣的一個(gè)完善體系，系統(tǒng)除了建立了上面已經(jīng)介紹過的規(guī)范的業(yè)務(wù)流程外，還有一套嚴(yán)格的權(quán)限管理。系統(tǒng)將權(quán)限劃分為三大類：操作權(quán)限、單位管理權(quán)限、資產(chǎn)管理權(quán)限。操作權(quán)限規(guī)定了一個(gè)操作人員能操作本系統(tǒng)的哪些功能，分為資產(chǎn)日常管理權(quán)限、資產(chǎn)歸口部門審核權(quán)限、財(cái)務(wù)部門審核權(quán)限、系統(tǒng)管理權(quán)限，有些操作權(quán)限是互斥的。單位管理權(quán)限規(guī)定了一個(gè)人能夠管理哪些單位的資產(chǎn)，缺省情況下，你只能管理本單位的資產(chǎn)，但可以通過授權(quán)讓你管理其他單位的資產(chǎn)。資產(chǎn)管理權(quán)限，指的是通過系統(tǒng)管理員的授權(quán)，普通資產(chǎn)管理員可以管理哪幾類資產(chǎn)。
2.2具有查詢、統(tǒng)計(jì)分析功能
系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置豐富的、既能反映了固定資產(chǎn)管理方方面面的大量數(shù)據(jù)，又能反映固定資產(chǎn)當(dāng)前狀態(tài)信息，有每一件固定資產(chǎn)的歷史記錄，為了方便、高效地查詢和利用這些信息資源，系統(tǒng)提供了形式多樣、方便快捷、功能強(qiáng)大的查詢、匯總、分析的功能，成為日常管理、行政決策的有效工具。具體查詢、統(tǒng)計(jì)功能如下：（1）查詢。以簡單、直觀、方便的操作方式，查詢到所需信息，通過系統(tǒng)自動(dòng)生成使用部門、存放地點(diǎn)、使用人的查詢表。系統(tǒng)可提供的查詢方式有：資產(chǎn)名稱查詢、資產(chǎn)類別查詢、按責(zé)任人查詢、按使用部門查詢、按條形碼查詢、存放地點(diǎn)查詢、按使用年限查詢、已處置資產(chǎn)查詢、變動(dòng)資產(chǎn)信息查詢等等。（2）統(tǒng)計(jì)分析。利用系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)，根據(jù)管理需要，設(shè)定各類統(tǒng)計(jì)、分析的條件，可以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)與分析。可提供資產(chǎn)購置年代分析、資產(chǎn)分類分析、資產(chǎn)使用方向分析、資產(chǎn)現(xiàn)狀分析、資產(chǎn)價(jià)值分析、資產(chǎn)處置方式分析、資產(chǎn)增減變動(dòng)情況分析、資產(chǎn)增長統(tǒng)計(jì)分析等等。
3高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用情境
高職院校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是根據(jù)實(shí)際管理的要求，以校園網(wǎng)為基礎(chǔ)，綜合利用多媒體技術(shù)對(duì)高職院校固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行構(gòu)建。
作者：肖偉杰 章秀英 董爽 單位：江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn)
[1]魏平峰.高校資產(chǎn)管理概論[M].四川大學(xué)出版社,2011.7.
[2]汪立鑫.國有資產(chǎn)管理[M].格致出版社,2011.5.
[3]彭成烘.國有資產(chǎn)管理理論與實(shí)務(wù)[M].中國財(cái)經(jīng)出版社,2007.2
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);對(duì)策
中圖分類號(hào):F273.4
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn),既是國家權(quán)力、國家意志得于實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是服務(wù)社會(huì)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的重要杠桿,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要配置于社會(huì)的非生產(chǎn)領(lǐng)域,其內(nèi)涵是指行政單位占有或者使用的單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,按固定資產(chǎn)核算。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
目前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的的問題可分為三個(gè)層次:一是認(rèn)識(shí)層面的問題;二是體制層面的問題;三是操作層面的問題。
(一)認(rèn)識(shí)層面的問題。長期以來,由于人們對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,行政事業(yè)單位一直是重錢輕物,重購置輕管理,單位沒有嚴(yán)格的資產(chǎn)管理約束機(jī)制,造成了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不規(guī)范。同時(shí),行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分是由國家財(cái)政撥款購置和無償調(diào)入的,財(cái)政部門、國資部門對(duì)撥款的使用和資產(chǎn)的利用效率缺乏有效的監(jiān)督和考核,導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、流失嚴(yán)重。
(二)體制層面的問題。體制方面存在的的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1,管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范,機(jī)構(gòu)不夠健全。由于管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、不規(guī)范,導(dǎo)致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制不順,管理職能主體缺位與越位并存。2,管理職能交叉,職責(zé)不清。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的各級(jí)管理部門職責(zé)不清,職能交叉現(xiàn)象比較普遍。具體表現(xiàn)在:各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與資產(chǎn)具體占有使用單位的管理權(quán)限不清;財(cái)政部門與行政事業(yè)單位主管部門的資產(chǎn)管理權(quán)限不清;行政事業(yè)固定資產(chǎn)體具體占有使用單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清。
(三)操作層面的問題。操作層面存在的的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1,資產(chǎn)存量不清、賬實(shí)不符普遍存在。我國許多行政事業(yè)單位都不同程度地存在著資產(chǎn)存量不清、賬實(shí)不符的現(xiàn)象,大量實(shí)物資產(chǎn)以賬外資產(chǎn)的形式存在,大量債權(quán)類資產(chǎn)名存實(shí)亡,大量賬面?zhèn)鶆?wù)類負(fù)債,本質(zhì)上是單位隱匿的收入性資金、收益性資金或者是不需支付款項(xiàng),更有一些貨幣資金類資產(chǎn)通過關(guān)聯(lián)支付轉(zhuǎn)移到了體外賬戶。2,資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重,使用效率低下,導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率不高,是一個(gè)長期存在卻一直未能真正地采取強(qiáng)有力措施予以克服的問題。辦公室要寬敞豪華;公務(wù)用車要高檔;內(nèi)部食堂要食府化;培訓(xùn)中心要賓館化等現(xiàn)象嚴(yán)重。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理流失現(xiàn)象存在于整個(gè)資產(chǎn)管理的全過程,存在于各個(gè)管理環(huán)節(jié),流失現(xiàn)象嚴(yán)重。3,資產(chǎn)配置不均衡,使用不公平。違背公平原則,脫離實(shí)際需要,部門分三六九等,事業(yè)分顯要微薄,公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在各行政事業(yè)單位之間配置不公的現(xiàn)象十分普遍。有形的、顯性的、易于比較的實(shí)物資產(chǎn)的情況是這樣,那些不易比較的各類貨幣資產(chǎn)配置同樣同樣存在該情況。
二、完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策與措施
(一)認(rèn)識(shí)層面上:強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)。固定資產(chǎn)管理的好壞關(guān)系到其他各項(xiàng)工作能否順利進(jìn)行,關(guān)系到單位的發(fā)展和職能目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。單位工作人員要在思想上高度重視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作,在行動(dòng)上積極建立和健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)與盤存等制度,積極組織加強(qiáng)實(shí)施和完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)單位工作人員的固定資產(chǎn)管理知識(shí)的教育培訓(xùn)。
(二)體制層面上:1,制定法制化的管理規(guī)則。法制化是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征,是資產(chǎn)管理的必然武器。目前,我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的立法工作依然比較滯后,管理制度不健全、管理目標(biāo)不明確、管理定額不修訂、失管問題不追究等問題十分突出。2,規(guī)范和健全各級(jí)政府的資產(chǎn)管理部門,創(chuàng)建條規(guī)化的專業(yè)監(jiān)督制度。建立專門化固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),是搞好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)與前提,因此,并確保機(jī)構(gòu)、編制、職能、人員、經(jīng)費(fèi)到位。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督,建立財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)制,要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,應(yīng)將行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用和管理情況的審計(jì)列入審計(jì)機(jī)關(guān)每年必須履行的工作職能范圍。
(三)操作層面上:1,建立集約化的管理方式。集約化的管理方式的內(nèi)涵是產(chǎn)權(quán)集中管理,收益納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)于歷史原因形成的行政事業(yè)單位所屬的經(jīng)營性企業(yè)、名為事業(yè)單位實(shí)為經(jīng)營性單位的國有資產(chǎn),盡快通過轉(zhuǎn)制,集中統(tǒng)一管理。對(duì)于條件成熟的可以“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的資產(chǎn),原則上應(yīng)當(dāng)通過陽光操作手段,實(shí)行公開拍賣,對(duì)于因種種主客觀因素,不能實(shí)現(xiàn)拍賣而仍由行政事業(yè)單位經(jīng)營、經(jīng)管的國有資產(chǎn),采取財(cái)政部門牽頭的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營模式管理。2,組織嚴(yán)密的會(huì)計(jì)核算。認(rèn)真核實(shí)資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符,資產(chǎn)保管使用情況是否正常;資產(chǎn)有無盤盈、盤虧及損益情況等。有不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的清理出去,賬外的立即入賬,出租出借資產(chǎn)收益都必須上繳國庫作為國有資產(chǎn)。3,實(shí)行信息化的管理手段。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的信息化管理十分重要,它可以縮小集中管理與分散使用之間阻礙,有利于日常調(diào)研、監(jiān)管,有利于提高國有資產(chǎn)的使用效率,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)各單位國有資產(chǎn)的異動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)閑置國有資產(chǎn)、低效使用國有資產(chǎn),以利于處理。
參考文獻(xiàn):
1 常林青,淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,山西財(cái)稅,2006,10
2 馬莉,加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議,科技與經(jīng)濟(jì),2006,20
【關(guān)鍵詞】國有資產(chǎn)；管理制度；對(duì)策
一、存在的主要問題
按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，當(dāng)前全國正在開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作，通過清查核實(shí)，暴露出一些問題。從地稅部門看，問題主要表現(xiàn)在：
1.資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作還比較薄弱。疏于日常管理，有的新增資產(chǎn)未及時(shí)登記入賬，游離于監(jiān)管之外；有的財(cái)務(wù)上雖然登記入賬，但實(shí)物管理部門又未建賬立卡，造成賬實(shí)不符；有的將不屬于固定資產(chǎn)管理、核算范圍的財(cái)物也登記入賬，納入固定資產(chǎn)管理；有的資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢，但卻長期掛賬，未作賬務(wù)處理；有的單位處置資產(chǎn)隨意性大、手續(xù)不健全，未進(jìn)行評(píng)估或未按管理權(quán)限報(bào)批，資產(chǎn)處置程序不到位。尤其是隨著征管改革的深入推進(jìn)，大部分農(nóng)村基層分局收縮，原分局辦公用房出現(xiàn)閑置，有的產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完備，有的已被當(dāng)?shù)卣栈兀潭ㄙY產(chǎn)不能及時(shí)銷賬，造成資產(chǎn)數(shù)量不實(shí)，會(huì)計(jì)信息失真，不能真實(shí)反映資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和增減變化情況。
2.資產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位。有的基層單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行省、市局固定資產(chǎn)管理規(guī)定，沒有結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體辦法和制度，內(nèi)控機(jī)制不健全、不完善；存在重購置、輕管理的現(xiàn)象。
3.資產(chǎn)管理職責(zé)不明。有的單位資產(chǎn)管理職責(zé)不清，分工不明，沒有將管理責(zé)任細(xì)化到分局、股室，分局、股室更沒有明確具體實(shí)物管理人。對(duì)人員工作崗位變動(dòng)，固定資產(chǎn)未列入工作移交，資產(chǎn)實(shí)物與責(zé)任人脫節(jié)。
4.資產(chǎn)清理存在走過場的現(xiàn)象。有的沒有按照資產(chǎn)管理要求，每年至少對(duì)本單位資產(chǎn)進(jìn)行一次清理，導(dǎo)致一些使用年限過長、已到報(bào)廢年限且無法使用的固定資產(chǎn)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件，如電腦、打印機(jī)、車輛等，長期掛賬未作處置。盤盈、盤虧資產(chǎn)不詳實(shí)，家底不清。有的單位雖開展了清理，但未對(duì)照清理登記表進(jìn)行分類編制臺(tái)賬，并按臺(tái)賬仔細(xì)盤點(diǎn)實(shí)物，核查盤盈、盤虧數(shù)量金額。
二、強(qiáng)化和規(guī)范資產(chǎn)管理的對(duì)策
1.規(guī)范資產(chǎn)日常管理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部下發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)），以及上級(jí)主管部門制定的相關(guān)管理制度，并細(xì)化成“申報(bào)-審批-購置-核算-管理-處置”基本程序進(jìn)行分段管理。申報(bào)環(huán)節(jié)有購置計(jì)劃和相應(yīng)的預(yù)算安排；審批環(huán)節(jié)應(yīng)按照審批權(quán)限進(jìn)行審批，杜絕未批先購；購置環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)照政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屬于政府采購范圍的，必須按政府采購程序購置，要依需而購、統(tǒng)一采購，不搞盲目采購；核算環(huán)節(jié)做到及時(shí)登記有關(guān)賬冊(cè)，尤其是無償調(diào)入固定資產(chǎn)的登記管理；管理環(huán)節(jié)實(shí)行“誰使用、誰保管、誰負(fù)責(zé)”和卡片對(duì)應(yīng)管理，對(duì)新增的固定資產(chǎn)，必須歸口管理，統(tǒng)一調(diào)配，調(diào)撥資產(chǎn)的調(diào)撥單與資產(chǎn)同步到位，形成相互監(jiān)督、相互制約，防止資產(chǎn)流失；處置環(huán)節(jié)應(yīng)按照相應(yīng)的資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，依照審批權(quán)限，先審批后處置，不能先斬后奏。
2.完善資產(chǎn)管理制度，扎牢管理籬笆。
一是各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定和完善資產(chǎn)管理的具體制度辦法（如固定資產(chǎn)登記制度、固定資產(chǎn)保管制度、固定資產(chǎn)的損壞損失賠償制度等），明確職能，細(xì)化責(zé)任，落實(shí)到人，確保資產(chǎn)的使用、管理和核算部門各行其職、各負(fù)其責(zé)；要建立和完善單位財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)處置、報(bào)廢等操作流程等進(jìn)行細(xì)化，以便管好、用好各類資產(chǎn)。
二是統(tǒng)一各項(xiàng)資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)撥、移交、處置、報(bào)廢等表證、單據(jù)、文書格式，實(shí)行規(guī)范化管理。
三是設(shè)立專（兼）職資產(chǎn)管理員，建立定期培訓(xùn)制度，進(jìn)行專項(xiàng)固定資產(chǎn)管理知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能和監(jiān)管能力。
3.完善資產(chǎn)核算軟件，提高資產(chǎn)管理信息化水平。隨著財(cái)務(wù)核算電算化的普及運(yùn)用，逐步建立起包括計(jì)劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購建、核算、處置、報(bào)廢等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映，按照管理權(quán)限的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。當(dāng)前，地稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理雖然是通過固定資產(chǎn)管理軟件進(jìn)行核算、管理，但該軟件與資產(chǎn)的管理要求還存在一定的差距。如在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面不完善，對(duì)同一內(nèi)存或同一容量的計(jì)算機(jī)設(shè)備在統(tǒng)計(jì)上無法操作。建議針對(duì)不同的設(shè)備，在型號(hào)、特征、規(guī)格上進(jìn)一步細(xì)化，提供可選項(xiàng)。如對(duì)計(jì)算機(jī)可設(shè)置內(nèi)存、硬盤容量、顯示器類型等指標(biāo)，便于準(zhǔn)確登記和數(shù)據(jù)查詢。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬，有利于減少手工勞動(dòng)，提高工作效率。
4.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提高資產(chǎn)使用效益。要落實(shí)好資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理制度和分級(jí)管理機(jī)制，不斷提高資產(chǎn)使用效益。各級(jí)財(cái)務(wù)部門在報(bào)銷購置資產(chǎn)費(fèi)用支出時(shí)，需審查是否完成資產(chǎn)卡片登記手續(xù)。資產(chǎn)管理員要熟悉“省局集中核算軟件系統(tǒng)”規(guī)程，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程操作，對(duì)資產(chǎn)增加、減少和變更要有憑有據(jù)，建立相關(guān)報(bào)批手續(xù)；接到各項(xiàng)資產(chǎn)新增、減少、變更報(bào)批手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)予以登記，便于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)給予確認(rèn)。特別是資產(chǎn)在部門間進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)移時(shí)，管理員必須對(duì)被調(diào)整的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行部門變更操作。
實(shí)現(xiàn)所有的固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)，包括固定資產(chǎn)驗(yàn)收、增加、處置、變動(dòng)、調(diào)劑、分布、清查、統(tǒng)計(jì)、分析、帳表、上報(bào)數(shù)據(jù)等等，整體功能更為全面。同時(shí)也具有預(yù)算管理功能，預(yù)算管理的功能應(yīng)該具備對(duì)資金的分類匯總，并且自動(dòng)上報(bào)預(yù)算，及時(shí)地反映預(yù)算資金的審批過程和結(jié)果。系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)資金的入賬管理也是自動(dòng)化，并且提供資金的入賬記錄，包括資產(chǎn)的入賬管理，例如設(shè)備名稱、數(shù)量等，這種自動(dòng)化的管理方式有利于學(xué)校內(nèi)部各個(gè)部門對(duì)資產(chǎn)的調(diào)配和使用情況的掌握。該系統(tǒng)也具有資產(chǎn)處置的功能、采購管理的功能。包括對(duì)采購單的管理，對(duì)采購申請(qǐng)單上數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，提供能夠多種統(tǒng)計(jì)，顯示不同的采購方式，便于采購部門集中采購。
該系統(tǒng)對(duì)采購評(píng)價(jià)也可進(jìn)行管理，對(duì)于采購物資的使用情況，都會(huì)有詳細(xì)的記錄，包括設(shè)備出現(xiàn)故障的原因、維修次數(shù)等資料，同時(shí)，資產(chǎn)采購的廠商也會(huì)自動(dòng)記錄，并對(duì)其建立資信檔案。通過校園網(wǎng)絡(luò)讓各部門的資產(chǎn)使用人員與管理人員運(yùn)用同一套軟件系統(tǒng)參與到固定資產(chǎn)管理中來，系統(tǒng)操作平臺(tái)對(duì)全部管理環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理和控制，徹底解決了原來不同部門之間管理脫節(jié)和對(duì)賬困難的難題。
學(xué)校可以根據(jù)管理的需要設(shè)置用戶操作權(quán)限、數(shù)據(jù)管理權(quán)限以及管理部門權(quán)限等多種類型的權(quán)限管理，對(duì)操作人員、系統(tǒng)管理人員以及各管理部門的操作權(quán)限和管理范圍都可以作具體細(xì)致的控制，可以滿足單位內(nèi)部的管理崗位分工、實(shí)施內(nèi)部控制的需要，不同的部門和有關(guān)的人員，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，承擔(dān)不同的管理責(zé)任，并擁有不同的管理權(quán)限，按照規(guī)定的流程，互相溝通、協(xié)調(diào)、制約、監(jiān)督，信息化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)平臺(tái)為民辦高校提供更加直觀、全面的資產(chǎn)信息。
關(guān)鍵詞：信息化建設(shè)；行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；大數(shù)據(jù)
行政事業(yè)單位是國家管理公共事務(wù)和發(fā)揮國家行政職能的公益性單位，其固定資產(chǎn)是用財(cái)政資金購置的，屬于國家財(cái)產(chǎn)，因而做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是保證國家財(cái)產(chǎn)安全、避免國家財(cái)產(chǎn)流失的重要前提。現(xiàn)階段，國家對(duì)行政事業(yè)單位的扶持力度加大，固定資產(chǎn)管理在行政事業(yè)單位發(fā)揮的作用不可小覷。隨著各類設(shè)施的不斷建設(shè)和完善，行政事業(yè)單位依然沿用陳舊保守的固定資產(chǎn)管理模式，難以適應(yīng)當(dāng)前的管理目標(biāo)。在大數(shù)據(jù)背景下，固定資產(chǎn)管理模式對(duì)固定資產(chǎn)管理具有重要作用。大數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下多種網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的集合，能在海量數(shù)據(jù)信息中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的相互關(guān)聯(lián)性，利用常規(guī)軟件進(jìn)行捕捉、集中整理，形成正確的判斷結(jié)果。
1大數(shù)據(jù)背景下固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.1固定資產(chǎn)管理制度不完善。固定資產(chǎn)管理的實(shí)際應(yīng)用與固定資產(chǎn)管理制度息息相關(guān)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，計(jì)算機(jī)軟件和網(wǎng)絡(luò)的介入，給行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理帶來了便捷。固定資產(chǎn)管理的采購、配置、折舊、報(bào)廢等流程，均需按照健全、完善的管理制度執(zhí)行，這樣才能有法可依、有據(jù)可查。現(xiàn)階段，如果固定資產(chǎn)管理制度得不到及時(shí)更新，就難以與時(shí)俱進(jìn)，會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)管理造成極大困擾。在大數(shù)據(jù)背景下，固定資產(chǎn)的管理模式已經(jīng)發(fā)生改變，需重新建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的固定資產(chǎn)管理制度，為固定資產(chǎn)管理保駕護(hù)航[1]。1.2固定資產(chǎn)管理的應(yīng)用流程不規(guī)范。部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理流程缺乏完整性和系統(tǒng)性，單位負(fù)責(zé)人以及固定資產(chǎn)管理人員管理意識(shí)淡薄，存在不重視甚至不管理的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金都是來自國家財(cái)政撥款，因此固定資產(chǎn)無人看管、任意處置、隨意購置的現(xiàn)象非常常見。固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、處置、報(bào)廢等環(huán)節(jié)沒有執(zhí)行相關(guān)程序，損耗嚴(yán)重，給國家財(cái)產(chǎn)造成了極大損失。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，管理中各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)通過計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)傳送，經(jīng)過整合后，能夠在計(jì)算機(jī)軟件的應(yīng)用界面上全部顯示出來。如果有不按流程操作的環(huán)節(jié)，將難以通過財(cái)政和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的審核，需執(zhí)行正規(guī)的操作流程，使固定資產(chǎn)管理流程變得規(guī)范、完整。1.3固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清，核算不規(guī)范。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有品種多、數(shù)量大、放置地點(diǎn)零散、留存時(shí)間長等特點(diǎn)。大批固定資產(chǎn)分散到各個(gè)部門，使用人員不負(fù)責(zé)保管，專職管理人員不能兼顧每一臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行，固定資產(chǎn)的購置和審批權(quán)限不分離，固定資產(chǎn)的保管和賬務(wù)記錄不分離，使固定資產(chǎn)總賬與明細(xì)賬不符，記賬金額與固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值不符。此外，行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員僅根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)意愿在年底編制購置固定資產(chǎn)的預(yù)算，沒有結(jié)合財(cái)政制度和實(shí)際需要上報(bào)來年購置固定資產(chǎn)的預(yù)算金額，出現(xiàn)了盲目購置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)。由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員使用平均年限法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，造成每年的固定資產(chǎn)折舊額完全相同，但實(shí)際上固定資產(chǎn)在最初開始使用時(shí)期的磨損和最后使用時(shí)期的磨損程度不同。若每年按相同的折舊金額計(jì)提折舊，會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)剩余價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符[2]。在大數(shù)據(jù)背景下的固定資產(chǎn)管理模式中，計(jì)算機(jī)軟件能夠全程監(jiān)測固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、存放地點(diǎn)等數(shù)據(jù)信息，為固定資產(chǎn)管理人員提供更直觀的依據(jù)，有效避免固定資產(chǎn)管理有賬無物、有物無賬等賬實(shí)不符問題。每年的損耗折舊程度不盡相同，需按照每年真實(shí)的折舊額計(jì)提折舊，從而有利于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。1.4固定資產(chǎn)的監(jiān)督審查與管理問題第一，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置沒有實(shí)行零基預(yù)算，為了完成上年度的購置計(jì)劃，用固定資產(chǎn)剩余金額集中購置，這樣容易造成超標(biāo)以及重復(fù)購置，浪費(fèi)資源。第二，在固定資產(chǎn)購置時(shí)貪圖便利，沒有選擇價(jià)格合適的商品。大宗商品交易應(yīng)該由單位領(lǐng)導(dǎo)簽字并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批，但部分單位領(lǐng)導(dǎo)往往自行作出決策，或者財(cái)務(wù)人員為了工作便利而沒有上報(bào)處置。第三，固定資產(chǎn)管理人員僅關(guān)注總賬與明細(xì)賬金額是否相符，沒有去現(xiàn)場勘查，不了解是否足額計(jì)提折舊，是否達(dá)到報(bào)廢年限，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并處理跟蹤記錄、固定資產(chǎn)存放、損毀等實(shí)際情況。做不到每月、每季度、每年盤點(diǎn)核查和日常監(jiān)管及定期盤點(diǎn)[3]。
2大數(shù)據(jù)背景下固定資產(chǎn)管理的措施
2.1建立科學(xué)完善的固定資產(chǎn)管理制度。行政事業(yè)單位應(yīng)建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的固定資產(chǎn)管理制度，指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理人員在固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、折舊、清理、報(bào)廢等過程中按規(guī)章制度辦事。制定完善的固定資產(chǎn)制度能正確執(zhí)行政府的規(guī)定，把控管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，高效使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)能安全順暢運(yùn)行。第一，利用大數(shù)據(jù)對(duì)固定資產(chǎn)的各項(xiàng)資料進(jìn)行管理，固定資產(chǎn)的數(shù)量、金額、類別、存放地點(diǎn)等信息通過軟件集中歸集，進(jìn)而清晰顯示在系統(tǒng)中。第二，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)容的管理，管理權(quán)限、設(shè)備購置、人員配備、資料存儲(chǔ)等按模塊進(jìn)行區(qū)分。第三，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。通過資產(chǎn)綜合報(bào)表、資產(chǎn)折舊明細(xì)表、資產(chǎn)報(bào)廢毀損報(bào)表、資產(chǎn)減少報(bào)表、資產(chǎn)明細(xì)查詢報(bào)表、資產(chǎn)功能分類表等系統(tǒng)查詢模塊，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合管理，明確管理人員的責(zé)任和權(quán)限，確保管理人員在相關(guān)制度的指導(dǎo)下，正確無誤地完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，使大數(shù)據(jù)功能及技術(shù)得到有效應(yīng)用。2.2改進(jìn)固定資產(chǎn)流程。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量大、金額多、種類雜，需要完整明確的管理操作流程，提高固定資產(chǎn)使用效率，降低固定資產(chǎn)成本，合理降低固定資產(chǎn)損耗，保障固定資產(chǎn)的完整度。第一，購入固定資產(chǎn)管理軟件，加強(qiáng)信息化建設(shè)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，錄入信息庫，每個(gè)固定資產(chǎn)對(duì)應(yīng)一張卡片，卡片上詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的型號(hào)、購買年限、金額、用途、存放地點(diǎn)、使用人等，對(duì)相應(yīng)的固定資產(chǎn)形成影像資料，登記錄入數(shù)據(jù)庫，減少人工成本和材料成本。第二，通過系統(tǒng)建立固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)折舊明細(xì)賬、固定資產(chǎn)報(bào)廢毀損明細(xì)賬，在計(jì)算機(jī)軟件上形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第三，在軟件上升級(jí)管理職能，在月末、季末、年底自動(dòng)生成數(shù)據(jù)報(bào)表，記錄出庫和入庫信息，使管理人員明確固定資產(chǎn)使用情況，分析折舊和提前報(bào)廢的原因，降低管理成本，及時(shí)處置管理損耗，為規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)提供便利，使管理結(jié)果更加直觀。2.3合理確定固定資產(chǎn)管理人員的職責(zé)權(quán)限。第一，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、折舊、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等過程的操作數(shù)據(jù)，建立完整的數(shù)據(jù)庫，將固定資產(chǎn)每個(gè)流程的運(yùn)行數(shù)據(jù)都記錄到數(shù)據(jù)庫中，管理人員可以在數(shù)據(jù)庫中監(jiān)測到所有數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況，保證數(shù)據(jù)完整無缺，繼而提升固定資產(chǎn)的整體效益。第二，提高領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，避免部分領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)重購置、輕管理的思想，嚴(yán)格按照財(cái)會(huì)制度執(zhí)行政府采購任務(wù)，掌控每個(gè)環(huán)節(jié)，把國家的利益放在第一位。第三，建立績效考核制度。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，把每項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用責(zé)任落實(shí)到具體人員，實(shí)現(xiàn)全員管理、齊心協(xié)力、人人有責(zé)。第四，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，參照使用年限、磨損程度及時(shí)調(diào)整折舊率，確保每年的折舊額與具體的折舊值相符，折舊金額正確。第五，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)全部固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，集中調(diào)配，降低固定資產(chǎn)的閑置率，嚴(yán)格監(jiān)管員工調(diào)離時(shí)疏于盤點(diǎn)、清查、交接導(dǎo)致的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象，降低整體風(fēng)險(xiǎn)。2.4嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。行政事業(yè)單位應(yīng)建立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善固定資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理。第一，基建、財(cái)務(wù)、監(jiān)督、審計(jì)部門各有一套監(jiān)管系統(tǒng)，并設(shè)有系統(tǒng)權(quán)限，設(shè)立相關(guān)管理員的密碼，整個(gè)系統(tǒng)是一個(gè)整體，但是每個(gè)人的執(zhí)行權(quán)限不同，操作流程也不相同，不利于數(shù)據(jù)共享。所以各部門應(yīng)該職責(zé)明確，相互配合、相互監(jiān)督，每一個(gè)步驟缺一不可。第二，固定資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、核算、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等相關(guān)工作需取得相關(guān)憑證，手續(xù)齊全，各部門協(xié)同配合，各司其職，嚴(yán)格把控各個(gè)環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)疏漏。第三，培養(yǎng)利用大數(shù)據(jù)開展固定資產(chǎn)管理的人才，建立大數(shù)據(jù)管理理念，熟練掌握系統(tǒng)操作界面和錄入、核對(duì)、審核、報(bào)批等實(shí)際工作，關(guān)鍵崗位職責(zé)不同，責(zé)任人不同。第四，實(shí)行大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息流通，及時(shí)傳遞。在數(shù)據(jù)化建立過程中保護(hù)數(shù)據(jù)安全，避免數(shù)據(jù)泄露，妥善保管密碼，避免非固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)入大數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)。固定資產(chǎn)管理的各責(zé)任人和各環(huán)節(jié)的經(jīng)手人要簽字確認(rèn)，環(huán)環(huán)緊扣，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，不得隨意更改。
3結(jié)束語
隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，行政事業(yè)單位應(yīng)盡快完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在固定資產(chǎn)管理過程中的巨大作用。建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)管理流程，調(diào)整固定資產(chǎn)管理權(quán)限，建立固定資產(chǎn)監(jiān)督體系，培養(yǎng)高水平的固定資產(chǎn)管理人才，以提高行政事業(yè)單位的管理能力和水平，保障國家財(cái)產(chǎn)安全，讓固定資產(chǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn)：
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（一）公共性
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是確保其能夠充分發(fā)揮其自身職能和社會(huì)公益作用的基礎(chǔ)保障，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該具有較強(qiáng)的公共性，其管理工作必須面向全社會(huì)，而不能具有排他性和私利性。
（二）非營利性
非營利性是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中所具有的最大特點(diǎn)，也是事業(yè)單位存在的基礎(chǔ)保障，因此，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中一定要充分滿足非營利性特點(diǎn)要求。在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理工作中，其首要任務(wù)就是要確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理能夠滿足社會(huì)公益發(fā)展需求，充分發(fā)揮事業(yè)單位的社會(huì)職能的，更好的服務(wù)于社會(huì)。
（三）資金來源主要靠國家財(cái)政支持
事業(yè)單位為非營利性組織，其資產(chǎn)和資源使用多具有無償性，由此特點(diǎn)就決定了事業(yè)單位無法從日常的經(jīng)營中從外部獲取經(jīng)濟(jì)支持。因此，為了能夠確保事業(yè)單位經(jīng)營和管理工作順利進(jìn)行，就需要依靠國家各級(jí)部門的財(cái)政支持。事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行有效管理對(duì)提高國有資產(chǎn)的使用效率，進(jìn)一步促進(jìn)我國國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較為重要的推動(dòng)作用。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系不完善
我國多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)額都比較大，尤其是以教育為主要目的大型院校，其固定資產(chǎn)數(shù)額更是非常龐大，所以其管理工作難度較高，需要成立專門的財(cái)務(wù)管理部門和構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系來支持固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。單位固定資產(chǎn)管理，同時(shí)涉及到財(cái)務(wù)管理部門、設(shè)備管理部門以及各資產(chǎn)使用部門，在資產(chǎn)管理中只有對(duì)各部門直接的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，才能夠確保資產(chǎn)管理工作的高效性。但是，在當(dāng)前的單位固定資產(chǎn)管理工作中，由于財(cái)務(wù)管理體系不完善，無法對(duì)各部門之間的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作效率低下。
（二）資源分配不合理，個(gè)別單位之間存在攀比現(xiàn)象
一直以來，資源分配不合理都是各事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的主要問題，不同地區(qū)的同級(jí)事業(yè)單位其資源配置情況和國家財(cái)政支持力度都具有較大差距。以教育性事業(yè)單位為例，同等級(jí)院校之間，由于所處城市不同，財(cái)政支持力度和資源配置情況就會(huì)存在較大區(qū)別，導(dǎo)致資源配置失衡，在一定程度上導(dǎo)致了事業(yè)單位之間攀比情況的滋生，影響了固定資產(chǎn)的管理工作效率。除此之外，在對(duì)計(jì)提固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理的過程中，也存在方法選擇不當(dāng)?shù)那闆r。當(dāng)前，固定資產(chǎn)折舊方式主要有直線法和加速折舊法兩種，不同的折舊方法，所計(jì)提折舊額也不相同，而在當(dāng)前的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊中，工作人員并沒有對(duì)此引起足夠重視，進(jìn)而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
（三）事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作人
員知識(shí)更新滯后一直以來，由于我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的資金來源是財(cái)政撥款，實(shí)物使用具有公益性。且2008年之前不提折舊。所以，我國事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理工作一般不夠重視，所以導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)管理工作人員能力和有限，進(jìn)而致使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，勝任不了固定資產(chǎn)管理工作。另外，由于部分規(guī)模小的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理大權(quán)掌握在個(gè)別人手中，財(cái)務(wù)管理部門管理權(quán)限有限。因此，部分財(cái)務(wù)管理人員為了不得罪領(lǐng)導(dǎo)，討好領(lǐng)導(dǎo)，其在在工作中就會(huì)出現(xiàn)違章違規(guī)辦事，違背職業(yè)道德，使財(cái)務(wù)管理部門成為某些有心人謀私利的工具，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施
（一）構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系
在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過程中，要想有效提升固定資產(chǎn)管理工作效率，就要先構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，以此來為財(cái)務(wù)管理工作人員提供科學(xué)合理、高效的管理準(zhǔn)則。在管理工作中，事業(yè)單位要賦予財(cái)務(wù)管理部門足夠大的管理權(quán)限，使其能夠?qū)κ聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一、集中式管理。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該做好財(cái)務(wù)信息管理，明確每一分錢的最終用途，避免財(cái)務(wù)管理問題的發(fā)生。比如，在固定資產(chǎn)管理過程中，會(huì)由于歷史遺留問題以及管理人員問題等，出現(xiàn)單位各部門總賬與明細(xì)賬不符的情況，導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)遭受損失。因此，為了能夠有效避免類似問題的發(fā)生，就需要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，并將財(cái)務(wù)管理工作有效落實(shí)。
（二）對(duì)事業(yè)單位資源進(jìn)行優(yōu)化配置
如非有特殊需求，在對(duì)事業(yè)單位資源進(jìn)行配置的過程中應(yīng)該一視同仁，不能搞特殊化。在事業(yè)單位內(nèi)部，比如從事教育工作的學(xué)校，應(yīng)該對(duì)各部門的資源和辦公設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一配置，以此來避免攀比現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部各部門固定資產(chǎn)折舊之后所申請(qǐng)的資源革新和增加，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該對(duì)其真實(shí)情況和設(shè)備功用進(jìn)行詳細(xì)分析和判斷，如與實(shí)際情況存在出入則不予批準(zhǔn)，以避免無用配置或形象配置的出現(xiàn)，影響固定資產(chǎn)管理工作效率。
（三）做好預(yù)算管理
在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作中，為了提高資金利用效率，應(yīng)該做好預(yù)算管理。在此過程中，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)歷年來資金使用情況和固定資產(chǎn)折舊情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃。在教育性事業(yè)單位中，其應(yīng)該自身資金的收支比進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，并對(duì)固定資產(chǎn)折舊情況和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和核算，做好每一季度或者年度的預(yù)算工作。通過預(yù)算，不僅能夠有效提高事業(yè)單位對(duì)資金的使用效率，還能夠有效杜絕財(cái)務(wù)管理問題的出現(xiàn)，進(jìn)而全面提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作效率。
（四）提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)
要想有效提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作效率，首要工作就是提升財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對(duì)于教育性事業(yè)單位而言，其不僅要對(duì)自身的教育工作引起足夠重視，還應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)管理工作引起足夠重視，為此，就要對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)行有效提升。首先，其應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，加快知識(shí)更新；其次，應(yīng)該加強(qiáng)外部招聘，擇優(yōu)錄取，不斷擴(kuò)充管理隊(duì)伍管理人才數(shù)量。通過以上的方法，來有效提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)而使固定資產(chǎn)管理工作能夠得到有效落實(shí)。
四、結(jié)束語
