序論：在您撰寫事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改革時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。

一、前言

當前隨著社會的不斷進步，事業(yè)單位的日常工作也越來越繁忙，為了更好地適應社會時代發(fā)展，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的保障服務，事業(yè)單位逐步購入先進的辦公設備，以提高工作人員的工作效率，最大限度方便人民群眾。但這也在無形中加大了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常管理的難度。當前在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過程中存在一定局限性,造成資源浪費的同時也可能成為滋生腐敗的溫床。因此事業(yè)單位基于財務視角下加強固定資產(chǎn)管理勢在必行。逐步創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理的方式、手段，結(jié)合本單位內(nèi)部實際情況，提高固定資產(chǎn)的管理效力，同時有助于強化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性和科學性，有利于建設節(jié)約型、服務型、廉潔型事業(yè)單位團體。

二、新時期下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題現(xiàn)狀分析

近年來，國家及各地市出臺了國有資產(chǎn)管理辦法，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理意識逐漸加強，規(guī)章制度有所加強，但是在日常管理中還存在些問題，不利于單位優(yōu)質(zhì)資源的整合及優(yōu)化利用的實現(xiàn)。

1.固定資產(chǎn)管理制度落后，內(nèi)部控制制度不完善。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度落后，甚至沒有建立適合本單位的管理制度。有些事業(yè)單位單就資產(chǎn)生命周期的某個環(huán)節(jié)制定了規(guī)章制度，沒有制定全生命周期的規(guī)章制度。目前，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中，普遍存在“重采購，輕管理”的現(xiàn)象，采購環(huán)節(jié)層層審批，嚴格把關。但是在資產(chǎn)日常管理和處置等環(huán)節(jié)，規(guī)章制度浮于形式，沒有真正落實。有些固定資產(chǎn)采購完成后，沒有及時入賬或者未入賬，導致存在賬外資產(chǎn)。有些固定資產(chǎn)沒有達到報廢條件，事業(yè)單位未經(jīng)嚴格審批，直接報廢，導致國有資產(chǎn)流失。有些單位雖然制定了規(guī)章制度，但是缺乏監(jiān)督體制，導致規(guī)章制度沒有真正落實。在固定資產(chǎn)管理中，不按規(guī)章制度辦事，沒有有效的監(jiān)督措施，如低價拍賣固定資產(chǎn)、變相轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)等都會導致國有資產(chǎn)流失，不利于事業(yè)單位長遠發(fā)展。

2.固定資產(chǎn)管理隊伍單薄，管理意識差。事業(yè)單位沒有專門的資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理工作在財務處。在崗位設置方面，沒有做到不相容崗位相分離。事業(yè)單位沒有配備專業(yè)人員管理資產(chǎn)，大部分都是兼職人員。因此，兼職人員對固定資產(chǎn)管理重視度不夠。近幾年，事業(yè)單位財務制度和資產(chǎn)管理制度變化較大，事業(yè)單位沒有及時組織資產(chǎn)管理人員參加相關培訓，導致對最新資產(chǎn)管理規(guī)章制度不熟悉，資產(chǎn)管理人員的管理工作不符合規(guī)章制度的要求。近幾年，上級會出臺通用設備配置標準目錄，因此事業(yè)單位在購買目錄內(nèi)資產(chǎn)時要嚴格標準進行，如果不熟悉該目錄，就會導致超標購置，重復購置的現(xiàn)象。

3.固定資產(chǎn)日常管理中重采購、輕預算、輕管理。受傳統(tǒng)觀念的影響，事業(yè)單位對現(xiàn)金的管理重于對物的管理。因此，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理重視度不高，有些單位認為固定資產(chǎn)存在就可以。在日常管理過程中，做資產(chǎn)購置預算時，缺乏充分的市場調(diào)研和可行性分析，預算完成后，事后隨意增減預算項目，使得預算的約束作用流于形式。采購完成后，入庫不及時或者不入庫，導致存在賬外資產(chǎn)。另外，很多單位未實現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期的動態(tài)管理，沒有實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化。固定資產(chǎn)發(fā)生使用人、存放地點等變化的，不及時變動，導致單位實際存在的固定資產(chǎn)數(shù)量、種類及存放區(qū)域不明確。固定資產(chǎn)管理不到位，導致本單位的固定資產(chǎn)價值、達到報廢年限的資產(chǎn)占比情況、需要報廢資產(chǎn)的數(shù)量和價值等資產(chǎn)的詳細情況不確定。在使用過程中，不注重養(yǎng)護，導致固定資產(chǎn)破損嚴重，造成固定資產(chǎn)減值。單位對固定資產(chǎn)的粗放式管理，降低了單位資源的整合和優(yōu)化，對事業(yè)單位的資產(chǎn)健康運行與發(fā)展造成嚴重影響。在固定資產(chǎn)生命周期中，有些事業(yè)單位沒有實現(xiàn)管理的信息化；有些單位有固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但是固定資產(chǎn)的具體信息更新不及時；有些單位有固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)，主要是固定資產(chǎn)的入庫、變動、處置，沒有與預算管理相連通。

三、財務管理視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對策分析

目前，事業(yè)單位逐漸意識到資產(chǎn)管理工作的重要性，逐漸建立起適合本單位的固定資產(chǎn)管理制度，在日常實踐中積極完善科學有效的管理方法，提高固定資產(chǎn)的管理水平。

1.及時完善固定資產(chǎn)管理制度，建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理體系。行政事業(yè)單位會計制度變化較大，事業(yè)單位應建立健全固定資產(chǎn)會計核算制度、管理制度等內(nèi)部控制管理體系。各單位應根據(jù)上級文件要求，結(jié)合本單位實際情況及時修訂固定資產(chǎn)管理制度。目前，固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度包括崗位設置、固定資產(chǎn)配置預算制度、采購制度、驗收入庫制度、清查制度、處置管理制度、績效考評制度等。各單位制度相關制度時，還要設置流程圖及流程圖說明，要保證其可操作性及實用性，能夠順利地實施固定資產(chǎn)管理工作[6]。在做流程圖和流程圖說明時，要進行風險分析，找出每個環(huán)節(jié)的關鍵風險點，采取相應的措施規(guī)避風險。建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，是其開展后續(xù)服務工作的重要前提與保障。在制定規(guī)章制度時，首先應及時梳理固定資產(chǎn)管理崗位職責及做好崗位設置，真正做到不相容崗位相分離，減少風險事故的發(fā)生。其次，在整個固定資產(chǎn)生命周期管理中，首當其沖的是預算管理。固定資產(chǎn)的預算管理制度應要求，所有固定資產(chǎn)購置必須列入預算，預算一經(jīng)決定，不得隨意修改。因此各單位在制定購置預算計劃時，必須結(jié)合本單位人員設置情況、存量固定資產(chǎn)情況，下一年度業(yè)務開展情況等編制購置預算。在固定資產(chǎn)日常管理制度中，應要求資產(chǎn)使用部門應及時入賬；發(fā)生資產(chǎn)信息變動時應及時進行資產(chǎn)變動；對固定資產(chǎn)有償使用的，應按照審批流程及時進行審批，并好有償使用資產(chǎn)臺賬；各事業(yè)單位每年進行一次資產(chǎn)清查，做到固定資產(chǎn)逐筆檢查，做到賬實相符、賬賬相符；資產(chǎn)清查過程中，存在的盤盈、盤虧問題，編制固定資產(chǎn)盤虧盤盈表，及時查明原因，應審批通過后，及時進行賬務調(diào)整并追究相關人員的責任；對于達到處置條件的固定資產(chǎn)，各事業(yè)單位應組織專業(yè)人員進行鑒定，鑒定完成后經(jīng)集體決策后方可處置，處置完成后及時進行賬務處理并進行備案。積極研究創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理的具體方法與落實方案，能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)管理當中的各個工作環(huán)節(jié)緊密相連，更快實現(xiàn)單位固定資產(chǎn)管理目標。

2.積極引進專業(yè)人員，加強培訓力度，提高管理服務意識。對于固定資產(chǎn)管理崗位，應配備具有專業(yè)知識的財務人員。在日常工作中加強培訓，不只是業(yè)務知識的培訓，還要加強意識形態(tài)方面的培訓。（1）加強專業(yè)知識培訓，使資產(chǎn)管理人員熟知固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及具體工作流程，能應對固定資產(chǎn)管理的日常工作，對于資產(chǎn)入庫、資產(chǎn)變動、資產(chǎn)清查及報表統(tǒng)計等工作能夠得心應手，遇到資產(chǎn)方面問題根據(jù)上級文件積極應對。財務部門資產(chǎn)管理記賬人員應該持證上崗，按照相關法律法規(guī)規(guī)范及完善單位財務處理，做好固定資產(chǎn)管理的記賬工作，保證賬賬相符。（2）加強意識形態(tài)的培訓，使資產(chǎn)管理人員意識到固定資產(chǎn)管理工作的重要性和必要性，從而梳理管理服務意識，將資產(chǎn)管理工作內(nèi)化為自覺行為。同時，開展單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理意識的培訓，讓大家意識到固定資產(chǎn)管理責任落實到每個使用人，每個人對自己所使用的固定資產(chǎn)負有保管責任。在后續(xù)的固定資產(chǎn)管理當中需明確各部門職責，建立一整套科學有效的管理問責機制。不管資產(chǎn)大小，其管理責任落實到科室，同時再細分到個人，以此不斷強化工作人員對于固定資產(chǎn)管理的責任意識，另外要求單位科室人員在做好本職工作的基礎上堅守崗位，提高警覺意識，發(fā)現(xiàn)問題立即作出反應，向上級領導匯報，最大限度保護單位的固定資產(chǎn)，減少固定資產(chǎn)流失、浪費。

3.實現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期的信息化管理。大數(shù)據(jù)以及網(wǎng)絡信息技術的快速發(fā)展，將大數(shù)據(jù)技術應用到事業(yè)單位資產(chǎn)管理中勢在必行。事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息網(wǎng)，不僅是適應時代發(fā)展的要求，還可以提升事業(yè)單位工作效率及服務質(zhì)量。目前，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)從資產(chǎn)入庫、資產(chǎn)變動、資產(chǎn)清查到資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)實施全生命周期管理。購置固定資產(chǎn)時，按編碼錄入數(shù)據(jù)庫，對其數(shù)量、單價、使用期限、型號、使用人、存放地點等進行管理，同時對于其出租、投資、使用人變更、處置等信息變化要及時進行資產(chǎn)變動。另外將資產(chǎn)信息庫納入政務公開網(wǎng)絡系統(tǒng)，主管部門及財政部門可及時、全面地掌握本單位資產(chǎn)狀況，為后續(xù)資產(chǎn)預算及管理的結(jié)合提供了信息支持，同時也為單位間的信息共享創(chuàng)造條件。通過網(wǎng)絡平臺。不僅能夠?qū)崿F(xiàn)單位間的信息共享，同時能夠加快資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的傳遞與處理速度。另外，可借助當前網(wǎng)絡平臺與互聯(lián)網(wǎng)的顯著優(yōu)勢對當前所占有的固定資產(chǎn)進行分級管理，真正實現(xiàn)固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡化管理以及實時監(jiān)控，這不僅有利于政府管理機構(gòu)隨時了解各個事業(yè)單位的固定資產(chǎn)信息，提高了日常管理工作的實效性，也利于目前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更加公開化、透明化，避免腐敗產(chǎn)生。

4.加強預算管理，保證資產(chǎn)配置效力。目前，很多事業(yè)單位預算管理未與事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)接軌。各單位應將預算管理系統(tǒng)和事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)連通，保證每項新增入庫資產(chǎn)都有預算指標。各單位每年應及時對本單位存量資產(chǎn)清查。根據(jù)財政部門資產(chǎn)配置要求，結(jié)合本單位工作人員數(shù)量和辦公室會議室間數(shù)，統(tǒng)計本單位固定資產(chǎn)各品目可配置數(shù)量。根據(jù)可配置數(shù)量，制定下一年度的固定資產(chǎn)預算，從而提升資產(chǎn)配置效力，保證財政資金花在刀刃上。固定資產(chǎn)的預算按照“二上二下”的基本流程，每年財政部門要求的報送時間基本一致。所以各單位應該預留充足的時間來編制固定資產(chǎn)預算，保證預算的可行性。在編制過程中，事業(yè)單位預算編制部門應及時與資產(chǎn)需求部門溝通，對本單位未來幾年的業(yè)務進行合理預測，同時對于購置資產(chǎn)要進行充分的項目調(diào)研、可行性論證，編制充分詳實項目申請書，保證預算編制的可行性和科學性，從而滿足事業(yè)單位發(fā)展的要求。固定資產(chǎn)購置預算一經(jīng)批復，原則上不得改變。在預算的執(zhí)行過程，各事業(yè)單位應將預算指標下放到各個職能科室。各職能科室根據(jù)項目申請書內(nèi)容積極推進固定資產(chǎn)采購，在保證資產(chǎn)使用效率的基礎上，還要保證資產(chǎn)支出進度。

四、結(jié)語

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)重要組成部分，也是后續(xù)主要工作開展的前提與保障。如何將單位內(nèi)固定資產(chǎn)利用最大化，始終是目前關注的重點問題，將直接關系到事業(yè)單位的科學健康發(fā)展。為積極解決問題，事業(yè)單位應立足自身管理實際，逐步建立健全的固定資產(chǎn)管理體系，建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理制度。另外積極梳理工作崗位及崗位職責，引進或培養(yǎng)專業(yè)人員，提高資產(chǎn)管理服務意識。建立固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，將預算管理系統(tǒng)和固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)連通，真正實現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理，提升固定資產(chǎn)的管理水平和管理質(zhì)量。

參考文獻：

[1]溫麗娟.加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務,2021(20)

[2]陳芳.新會計制度改革下的行政事業(yè)單位財務管理分析[J].財經(jīng)界,2021(11)

[3]顧琪楠.事業(yè)單位全面預算管理的常見問題及改進對策[J].質(zhì)量與市場，2022（01）

作者:李娟 單位:山東政法學院