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1加強農村集體財務管理的重要意義

1.1加強農村集體財務管理，保障資金使用效率

國家一貫重視“三農”問題，不斷加大財政支農資金投入力度，中央一號文件曾明確指出，政府財政要優先保障對三農的投入，堅持把農業農村作為國家投資的重點，確保總量有增加，投入力度不減弱。當前，財政支農資金成為村級財務收入的主要來源，使用效率如何，國家有必要對資金進行監控。通過跟蹤問效可以規范村集體的經營行為，確保資金及時落實到位，專款專用，隨時發現挪用、濫用資金等違法行為，避免資金浪費。國家給予農村大量資金，不是僅僅為了簡單解決農民的暫時問題，而是希望充分利用這些資金為農民創造更大的利益。因此，在建設穩定、和諧、富裕的新農村進程中，加強農村集體財務監管、實現財政支農資金的高效使用、強化農村集體資產保值增值是最基本的要求。

1.2加強農村集體財務管理，促進農村經濟發展

目前，河南省內黃縣村集體經濟實力薄弱，絕大多數村依靠財政轉移支付維持村級事務正常運轉，資金作為稀缺資源備受群眾關注，稍有不慎就會引發干群矛盾。因此，加強村級財務管理能融洽干群關系，促進農村穩定發展。

1.3加強農村集體財務管理，促進農村民主建設

加強農村集體財務監管，不斷完善民主理財制度，規范財務公開，既能保證農民享有知情權、參與權、決策權和監督權，也能更好地調動農民的積極性，促進新農村建設的快速發展。

2內黃縣當前村級財務管理存在的問題

現階段，內黃縣的村級財務管理體制不順，監管略顯混亂，導致村干部違法違紀行為時有發生，群眾上訪不斷，影響了經濟的健康發展和新農村的和諧穩定。

2.1現行村級財務監管體制不順

農村財務管理是國家賦予農經部門的三大管理職責（農村財務管理、農村土地承包合同管理和農民負擔監督管理）之一，以往相當長的時期內，縣農經站按照上級工作部署，帶領鄉鎮農經站，持續加大管理力度，強化制度措施，不斷創新管理方法，促使內黃縣村級財務管理經常化、規范化、制度化發展，有力地促進了農業經濟快速發展和農村和諧穩定。2005年內黃縣進行鄉（鎮）機構改革，撤銷了鄉（鎮）農經站，把專職的農經人員并入新組建的農業服務中心，隸屬當地政府，不再專門從事村級財務監管，縣農經站也不再監管農村財務。

2.2“三資”委托中心監督不力

“三資”委托中心成立之初，各村全面上報村集體資金、資產、資源，“三資”委托中心予以規范登記各類臺賬。后來，鄉（鎮）“三資”委托中心只負責監管村級轉移支付資金，不再登記管理各村發生的資產變動情況，例如對“一事一議”投資興辦的水利設施、道路等臺賬不予顯示。甚至個別村的土地發包收入也不納入賬內管理。

2.3財務公開不規范

財務公開、民主管理是村級事務管理的一項重要內容，是村民了解村集體財務收支的窗口。目前，內黃縣部分村存在財務公開不規范現象，例如公開項目不齊全、公開內容不具體、公開時間不及時等，致使村民對村集體財務不清楚，產生疑慮，由此不相信村干部，引起上訪事件發生。

3加強村級財務管理的建議措施

3.1理順管理體制，恢復鄉（鎮）農經站

建議恢復鄉（鎮）農經站，仍由其全面監管村級財務，利用專業人員更好地為農村經濟發展保駕護航。鄉（鎮）農經站的管理體制應實行鄉（鎮）黨委、政府和縣農牧局雙重領導，縣農牧局有人事權、經費權、業務指導權，可以充分調動農經人員的工作積極性和專業指導性。在村級財務管理工作中，鄉（鎮）黨委、政府應給予支持和理解，保證村級財務人員隊伍穩定，不隨意抽調和調換財務管理人員。

3.2加強政治和業務學習，提高監管水平

對村干部和財務人員進行財經法規和惠農政策培訓，增強其大局意識和服務意識，使其做到遵紀守法，忠于職守。建立健全財務管理制度，規范賬務處理程序，重點建立健全現金收支制度、固定資產管理制度、債權債務管理制度、村干部離任審計制度等。在嚴格執行制度的基礎上，規范財務運作，所有財務事項都要嚴格按照工作流程、規范進行賬務處理。尤其要加強對集體資產的監督管理，全面推進農村集體資產清產核資工作，重點查清經營性資產和非經營性資產，盤活集體資產，壯大集體經濟。農村集體資產是村民的共同財產，受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占和挪用。各村應建立健全資產管理臺賬，如實登記資產的數量、價值及變動情況。集體資產出租、發包時，必須經過村民代表大會討論決定，防止集體資產流失，確保集體資產保值、增值。

3.3加強民主管理，繼續推行財務公開

建設和諧農村是村干部與村民的共同職責，增強兩者合作的關鍵是提高集體財務的透明度，因此要繼續實行民主理財、財務公開制度。重大財務事項，如征用集體土地，變賣和報廢處理大、中型固定資產等，必須經過村民代表大會討論決定。村監督委員會要充分履行職責，定期召開理財會議，強化事前監管。財務事項發生后，要規范進行財務公開，村干部對群眾提出的疑問要及時給予解答和解決。

4結論

綜上所述，村級財務管理工作涉及農民的切身利益，事關農村經濟發展和農村穩定，是促進集體資產保值增值、維護村民合法權益的基礎，是建設和諧農村的紐帶。近年來，國家不斷加大對農村、農業、農民的扶持力度，有力地促進了內黃縣農村經濟的繁榮發展。經濟越發展，財務管理工作就越重要，因此，強化村級財務管理勢在必行。