時間：2023-09-18 17:28:00
序論：在您撰寫旅游誠信體系建設時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、指導思想和工作目標
指導思想：以科學發展觀為指導，堅持政府主導，發揮協會作用，依托市場主體，營造誠信環境，健全誠信機制，加強綜合治理，全面建設誠信旅游體系，促進旅游產業素質全面提升。
工作目標：“十一五”期間，形成旅游經營者依法經營、信守合同、公平競爭、優質服務的誠信經營秩序，營造旅游者安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法維權的理性消費環境，使霸州旅游市場秩序一年初見成效，三年大見成效，五年根本好轉。
二、誠信體系構成
規范旅游市場，建立誠信體系，是一項社會系統工程，需要政府機構、企事業單位、市場相關環節以及社會公眾，協調聯動，形成誠信旅游工作的大格局。
1、政府部門。政府和旅游主管部門的職責是：營造環境、制定規范、建立機制、強化監管。主要工作是強化誠信意識，暢通誠信信息，健全誠信法規，完善誠信執紀執法體系，建立誠信獎勵和懲戒機制，整頓市場秩序，規范經營行為，提高服務質量，營造誠信旅游環境。
2、行業協會。旅游行業協會是連接政府與企業的橋梁和紐帶，職責是行業自律和政府協管。主要工作是密切配合政府部門，宣傳貫徹行業法律法規和規章制度，推進服務標準化建設，制定不同服務門類的行業自律公約，通過行規行約和媒體輿論，對誠實守信、合法經營的企業予以保護，對違規違法、失信毀約的企業予以勸戒。進行市場調研，了解市場經營主體和消費主體的意愿和訴求，促進政府部門準確行政、有效服務。
3、企業單位。規范旅游市場，建設誠信體系，關鍵在旅游企業。旅游企業的主要職責是依法經營、信守合同、公平競爭、優質服務。必須做到不超范圍經營，不削價競爭，不做虛假廣告，不詆毀競爭對手，不坑客宰客，嚴格職業操守，履行服務承諾，創新服務手段，提高服務質量，樹立誠信形象。
4、旅游消費者。誠信體系建設，離不開旅游消費者的參與和關注，消費者市場認知程度和消費理念的提升也是推動誠信體系建設的重要因素。通過誠信體系建設，引導消費者樹立正確的消費理念，理性消費，文明消費，健康消費，依法維權。
三、活動范圍、時間和步驟
活動范圍：霸州市境內的旅行社、旅游景區（點）、星級飯店及相關旅游服務環節的經營單位，重點是旅行社。
活動時間：2006年初至2010年底，貫穿整個“十一五”時期。
活動步驟：
第一步從規范旅行社市場秩序起步。從本方案出臺開始到2006年3月底為動員部署階段，主要是進行全市旅游系統的思想發動和基礎準備工作。2006年4月1日開始全面啟動“誠信旅行社”創建工作。重點是解決旅行社市場無序競爭和誠信缺失問題。如，超范圍違規經營、無證違法經營、違規、虛假廣告、銷價競爭、零負團費、購物陷阱、服務縮水、私收回扣等侵害消費者權益的經營行為，以及黑社、黑、黑辦事處等擾亂市場秩序的違法經營行為。通過整頓，促進旅游環境的明顯改善，真正做到讓社會公眾明明白白消費，安安全全旅游。
第二步從2006年6月初開始啟動“誠信旅游景區”創建工作。根據省旅游局出臺的“誠信旅游景區”評定標準和辦法，結合貫徹國家旅游區（點）質量等級評定標準和國家文明委、國家建設部和國家旅游局聯合的文明景區評定標準，把重點放在景區環境建設、服務功能、管理水平和服務質量方面。
第三步2006下半年將適時啟動“誠信旅游飯店”和其它誠信旅游經營單位的創建程序。
第四步從2007初到2010底，在2006年全面啟動的基礎上，深入扎實地全面推進我市誠信旅游體系建設工作。
四、2006年工作重點
2006年是建設誠信旅游體系的基礎年，基礎年的工作首先從規范旅行社市場突破。在取得初步經驗的基礎上，下半年適時啟動其它旅游經營單位的誠信創建工作。
1、學習提高和自查自糾。全面貫徹關于旅行社管理的一系列法規和規章制度，認真執行已經印發的河北省旅游局《關于加強旅行社管理規范旅游市場秩序的若干意見》、《關于加強旅行社設立門市部管理的通知》等政策性文件，組織旅行社積極推行河北省旅游局修訂印制的國內旅游和出境旅游兩個合同范本，積極響應省旅游協會的《誠信旅游公約》，對照檢查，找準問題，完善經營管理制度，制定整改措施。。
2、強化合同管理。與旅游協會和專業分會要密切配合，推動并幫助旅行社強化合同意識，規范合同管理。一是堅持不簽合同就是過錯的原則，完善合同體系。強調旅行社經營要落實三個合同，即：組團社與地接社的“委托業務合同”、旅行社與各相關旅游服務提供單位之間的合同（如，景區、飯店、餐館、車船公司、購物商店等）、旅行社與旅游消費者之間的合同。其中重點是與旅游消費者的合同。二是要規范合同內容。合同范本中保障旅游消費者合法權益的敏感項目不得省略，要明確約定當事雙方的相關權利義務、變更權責和違約責任追究；明確約定各項服務標準，明碼標價，實行價格透明；明確約定旅游行程中購物和自費項目的具體時間、地點和次數等。合同的內容要與廣告宣傳相符，提供信息真實可靠。三是督促旅行社建立和完善旅游合同檔案，合同保存期限不得低于2年。
3、建立旅行社、導游員誠信檔案。2006年年底之前全部完成這項工作。今后要作為常項工作列入日常工作職責。
4、完善市場監管機制。要堅持政府主導，建立有旅游、工商、安全、交通、衛生、質監等職能部門參與的旅游市場監管體制，建立聯合執法執紀和監督檢查制度，定期對旅游市場進行監督檢查。市場監督檢查要采取明查和暗訪相結合、聯合檢查和業內檢查相結合、屬地檢查和異地交叉檢查相結合的方式進行。
5、建立表彰和懲戒機制。根據省旅游局將“誠信旅行社”評定辦法。制定誠信旅行社的表彰和失信旅行社的懲戒辦法。建立一個包括政府旅游部門、行業協會、社會公眾、旅游市場執紀執法單位在內的綜合評定機制，做到公開、公正、透明；半年一次初評，年底進行達標評定，經過社會公示以后，對達標單位頒發相應證書和標牌，對誠信突出單位和優秀組織單位予以獎勵；對由于誠信缺失造成消費者或他人權益受損、破壞市場秩序的旅行社，視情節給予包括警告、停業整頓、調整資質等級，直到淘汰出局撤銷經營資質的處理；建立重大違規公告制、違規檔案公示制，對于受到停業整頓（含停業整頓）以上處分或發生重大失信責任事故的旅行社，要通過新聞媒體和行政網絡定期公告、公示。
6、充分發揮旅游協會作用。協會各專業分會要通過組織制定和推行行業自律公約，協助政府和旅游管理部門，對本行業產品和服務質量、競爭手段、經營作風進行監督，促進企業、守法經營、誠實守信、公平競爭，維護行業信譽。
7、建立社會監督體系。盡快建立“霸州旅游政務網”并開通誠信旅游專欄，并向媒體公布誠信旅游監督投訴電話，聘請誠信旅游社會監督員。建立與新聞媒體的溝通管道，及時報道誠信旅游建設活動動態，解剖典型案例，曝光違法違規行為。
五、領導機構
“規范旅游市場，建設誠信體系”主題活動領導小組成員如下：
組長：** 市旅游局局長
成員：***
***
指導思想：以科學發展觀為指導，堅持政府主導，發揮協會作用，依托市場主體，營造誠信環境，健全誠信機制，加強綜合治理，全面建設誠信旅游體系，促進旅游產業素質全面提升。
工作目標：“十一五”期間，形成旅游經營者依法經營、信守合同、公平競爭、優質服務的誠信經營秩序，營造旅游者安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法維權的理性消費環境，使霸州旅游市場秩序一年初見成效，三年大見成效，五年根本好轉。
二、誠信體系構成
規范旅游市場，建立誠信體系，是一項社會系統工程，需要政府機構、企事業單位、市場相關環節以及社會公眾，協調聯動，形成誠信旅游工作的大格局。
1、政府部門。政府和旅游主管部門的職責是：營造環境、制定規范、建立機制、強化監管。主要工作是強化誠信意識，暢通誠信信息，健全誠信法規，完善誠信執紀執法體系，建立誠信獎勵和懲戒機制，整頓市場秩序，規范經營行為，提高服務質量，營造誠信旅游環境。
2、行業協會。旅游行業協會是連接政府與企業的橋梁和紐帶，職責是行業自律和政府協管。主要工作是密切配合政府部門，宣傳貫徹行業法律法規和規章制度，推進服務標準化建設，制定不同服務門類的行業自律公約，通過行規行約和媒體輿論，對誠實守信、合法經營的企業予以保護，對違規違法、失信毀約的企業予以勸戒。進行市場調研，了解市場經營主體和消費主體的意愿和訴求，促進政府部門準確行政、有效服務。
3、企業單位。規范旅游市場，建設誠信體系，關鍵在旅游企業。旅游企業的主要職責是依法經營、信守合同、公平競爭、優質服務。必須做到不超范圍經營，不削價競爭，不做虛假廣告，不詆毀競爭對手，不坑客宰客，嚴格職業操守，履行服務承諾，創新服務手段，提高服務質量，樹立誠信形象。
4、旅游消費者。誠信體系建設，離不開旅游消費者的參與和關注，消費者市場認知程度和消費理念的提升也是推動誠信體系建設的重要因素。通過誠信體系建設，引導消費者樹立正確的消費理念，理性消費，文明消費，健康消費，依法維權。
三、活動范圍、時間和步驟
活動范圍：霸州市境內的旅行社、旅游景區（點）、星級飯店及相關旅游服務環節的經營單位，重點是旅行社。
活動時間：20__年初至20__年底，貫穿整個“十一五”時期。
活動步驟：
第一步從規范旅行社市場秩序起步。從本方案出臺開始到20__年3月底為動員部署階段，主要是進行全市旅游系統的思想發動和基礎準備工作。20__年4月1日開始全面啟動“誠信旅行社”創建工作。重點是解決旅行社市場無序競爭和誠信缺失問題。如，超范圍違規經營、無證違法經營、違規、虛假廣告、銷價競爭、零負團費、購物陷阱、服務縮水、私收回扣等侵害消費者權益的經營行為，以及黑社、黑、黑辦事處等擾亂市場秩序的違法經營行為。通過整頓，促進旅游環境的明顯改善，真正做到讓社會公眾明明白白消費，安安全全旅游。
第二步從20__年6月初開始啟動“誠信旅游景區”創建工作。根據省旅游局出臺的“誠信旅游景區”評定標準和辦法，結合貫徹國家旅游區（點）質量等級評定標準和國家文明委、國家建設部和國家旅游局聯合的文明景區評定標準，把重點放在景區環境建設、服務功能、管理水平和服務質量方面。
第三步20__下半年將適時啟動“誠信旅游飯店”和其它誠信旅游經營單位的創建程序。
第四步從20__初到20__底，在20__年全面啟動的基礎上，深入扎實地全面推進我市誠信旅游體系建設工作。
四、20__年工作重點
20__年是建設誠信旅游體系的基礎年，基礎年的工作首先從規范旅行社市場突破。在取得初步經驗的基礎上，下半年適時啟動其它旅游經營單位的誠信創建工作。
1、學習提高和自查自糾。全面貫徹關于旅行社管理的一系列法規和規章制度，認真執行已經印發的河北省旅游局《關于加強旅行社管理規范旅游市場秩序的若干意見》、《關于加強旅行社設立門市部管理的通知》等政策性文件，組織旅行社積極推行河北省旅游局修訂印制的國內旅游和出境旅游兩個合同范本，積極響應省旅游協會的《誠信旅游公約》，對照檢查，找準問題，完善經營管理制度，制定整改措施。。
2、強化合同管理。與旅游協會和專業分會要密切配合，推動并幫助旅行社強化合同意識，規范合同管理。一是堅持不簽合同就是過錯的原則，完善合同體系。強調旅行社經營要落實三個合同，即：組團社與地接社的“委托業務合同”、旅行社與各相關旅游服務提供單位之間的合同（如，景區、飯店、餐館、車船公司、購物商店等）、旅行社與旅游消費者之間的合同。其中重點是與旅游消費者的合同。二是要規范合同內容。合同范本中保障旅游消費者合法權益的敏感項目不得省略，要明確約定當事雙方的相關權利義務、變更權責和違約責任追究；明確約定各項服務標準，明碼標價，實行價格透明；明確約定旅游行程中購物和自費項目的具體時間、地點和次數等。合同的內容要與廣告宣傳相符，提供信息真實可靠。三是督促旅行社建立和完善旅游合同檔案，合同保存期限不得低于2年。
3、建立旅行社、導游員誠信檔案。20__年年底之前全部完成這項工作。今后要作為常項工作列入日常工作職責。
4、完善市場監管機制。要堅持政府主導，建立 有旅游、工商、安全、交通、衛生、質監等職能部門參與的旅游市場監管體制，建立聯合執法執紀和監督檢查制度，定期對旅游市場進行監督檢查。市場監督檢查要采取明查和暗訪相結合、聯合檢查和業內檢查相結合、屬地檢查和異地交叉檢查相結合的方式進行。
5、建立表彰和懲戒機制。根據省旅游局將“誠信旅行社”評定辦法。制定誠信旅行社的表彰和失信旅行社的懲戒辦法。建立一個包括政府旅游部門、行業協會、社會公眾、旅游市場執紀執法單位在內的綜合評定機制，做到公開、公正、透明；半年一次初評，年底進行達標評定，經過社會公示以后，對達標單位頒發相應證書和標牌，對誠信突出單位和優秀組織單位予以獎勵；對由于誠信缺失造成消費者或他人權益受損、破壞市場秩序的旅行社，視情節給予包括警告、停業整頓、調整資質等級，直到淘汰出局撤銷經營資質的處理；建立重大違規公告制、違規檔案公示制，對于受到停業整頓（含停業整頓）以上處分或發生重大失信責任事故的旅行社，要通過新聞媒體和行政網絡定期公告、公示。
6、充分發揮旅游協會作用。協會各專業分會要通過組織制定和推行行業自律公約，協助政府和旅游管理部門，對本行業產品和服務質量、競爭手段、經營作風進行監督，促進企業、守法經營、誠實守信、公平競爭，維護行業信譽。
7、建立社會監督體系。盡快建立“霸州旅游政務網”并開通誠信旅游專欄，并向媒體公布誠信旅游監督投訴電話，聘請誠信旅游社會監督員。建立與新聞媒體的溝通管道，及時報道誠信旅游建設活動動態，解剖典型案例，曝光違法違規行為。
五、領導機構
“規范旅游市場，建設誠信體系”主題活動領導小組成員如下：
組長：__市旅游局局長
成員：__*
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【關鍵詞】：影視城旅游 存在的問題 創新方式
隨著國家科學技術的發展，國際化程度的加深，經濟的快速發展，現代許多地區都以旅游業來帶動當地經濟的增長，而且近幾年影視業的發展狀況也呈上升趨勢，所以，影視旅游業也受到了國家的重視。影視旅游，體現了影視與旅游之間的親密關系 。影視旅游是將影視創作的地區與旅游相結合，作為一種新興的旅游文化。從狹義來看，我們可以將影視旅游看作是對于影視作品拍攝、制作的過程以及與影視相關的地點，事物，影視基地吸引了大量游客來參觀。影視旅游的發展不僅能夠帶動影視基地更好的發展，而且能夠帶動當地經濟的發展。因此，影視與旅游的結合將傳統的走馬觀花似的旅游轉化為深度旅游。
一、 影視城旅游的現狀
近幾年我國影視地的選址也大都是風景優美的景區，這大大帶動了影視旅游
的發展。標志我國影視旅游的興起的地點是在1987年的無錫太湖，這也是幾年來我國其他影視城旅游創建的典范。隨著影視產業的發展，影視城已經不僅僅是電影拍攝地，也是我們國家旅游開發的重要基地。我國當今較大規模的影視城旅游基地有橫店影視城、廣東南海影視城、無錫中視拍攝基地等等。在我國影視旅游快速發展的今天，各個影視城的經營狀況也各不相同，橫店影視城從2002年到2005年游客量持續增加，但有的影視城卻出現虧損。目前我國影視城旅游的現狀，也引發了我們的思考。
二、 影視城旅游中所出現的問題
1、 實力不強，創新不足
現在我國影視城旅游的基地越來越多，許多基地都是大同小異。影視城
旅游，是一種高投資，高運營的行業。許多地區在還沒有對影視城的運營方法以及運營方式了解的情況下就將其作為旅游項目，投入了大量的資金，卻沒有得到回報，也就沒有對其影視基地進行翻新和保養，以至于游客量越來越少，影視基地也就荒廢了，陷入了惡性循環的情形。所以，要想將影視作為旅游項目一定要充分了解行業的模式，營造最強實力。對于大多的消費者，在旅游的過程中也會想見到不一樣的影視城，所以為了不被時代所淘汰，我們就要創新影視城，“景點和表演”的模式已經讓消費者產生視覺和審美上的疲勞，要保持影視基地的常新，吸引游客來體驗。
2、 科技含量低，游客重游率不高
影視旅游是一個時代的旅游潮流，因此，在科技發展的今天，影視城
必須要將科技化、娛樂化、觀賞化融為一體，讓游客感受到一個不一樣的影視城。每一個人的興趣愛好不盡相同，所以，為了盡量的滿足更多人們多層次的要求，這就需要我們將科技應用于影視城當中。有一個成功的例子，美國的迪斯尼樂園，就運用了大量的科技元素，將在電影中出現的激光，電子，色彩，魔幻等與樂園更好的融為一體，賦予了樂園一種靈活性、舞臺性的視覺，打破了傳統游樂園單點的方式，吸引了更多來自全世界的游客。我國影視城相對比與美國的迪斯尼樂園來說，還存在著一定的差距，所以，我們國家也要積極利用科技的力量，盡快的提升影視城的作品，實現影視城旅游可持續發展的道路。
三、 探究影視城旅游的方法創新
1、挖掘文化內涵，突出主題特色
影視旅游產品成功開發的一個關鍵因素就是將要將旅游與當地的文化以及影視的作品相結合。每個城市都有它獨特的文化，每個影視城也都會有它自己的特點，所想要表達的東西。所以影視旅游業的開發首先要使影視城的各個景點鮮活起來，然后突出影視城所要表達的含義，也就是文化內涵。俗話說“知識改變命運”，作為影視城，我們也要利用它獨特的歷史文化，來改變影視城的旅游命運。要想在影視城中突顯其文化性，就要向游客們展現原本城市中的生活場景，有雜貨店、小作坊、商鋪等設施，想要展現歷史性，要體現其衣著服飾，可以有定期時間段的具有該城市文化底蘊的節目表演，給游客一種身在另一個時代的錯覺，也就營造出了歷史氛圍。
2、豐富市場產品，增強影視參與
隨著科技化時代的到來，無論是不是影視旅游，都在對其旅游的場所進行創新，豐富產品。而作為影視旅游的基地，更要豐富自己的產品。游客去影視城旅游，更好的期望值是想體驗影視的感覺，看到影視的拍攝的場景。所以，影視場景可以創新方法，以體驗為主，開發新的活動項目，新的產品。我們并不要一味的去模仿其他國家優秀的樂園，我們也要結合自己的國情，盡量的考慮消費者的心理因素，追求經濟、效率一體化的效果。我們要盡量的保留影視劇中的地點，場景，讓游客可以拍照留念，親臨影視劇的場地，可以進行三維立體的或者更高層次的拓展，讓消費者感受影視氛圍，并可以參與其中。活躍了氣氛，加大了游客量。
3、提高接待服務能力
在旅游場所，我們游客對場地并不是很了解，所以就需要景區的工作人員進行耐心的講解，但許多影視城的范圍比較小，基礎設施不完善，服務人員的素質也有待提高，所以，我們要完善影視城旅游的配套設施，擴大迎接的規模，對服務人員的素質培訓也要加強，才能夠創造一種良好的環境以便迎接更多的來自不同地區的游客。
綜上所訴，隨著國家經濟水平的提高，影視城旅游發展也會被越來越多人認可，但影視城旅游的發展也需要經營者去經營創新。才能夠給游客帶來一種美的享受。它能夠促進當地經濟的發展，也會帶來影視產品的發展。
參考文獻：
[1]李}輝.談談導游客“職業化”（ N）. 中國旅游報. 2004（6）
[2]王紅芳.影視旅游多維價值及發展研究（U）.經濟問題，2008（3）
關鍵詞：社會信用；泛珠；合作
中圖分類號：F832.48 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2012）09-0048-02 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2012.09.12
市場經濟是信用經濟，加快社會信用體系建設對促進社會和諧、保證經濟有序健康發展，具有十分重要的意義。當前，海南正面臨建設“國際旅游島”的第二次重大歷史性機遇，新的歷史機遇對海南社會信用體系建設提出了更高的標準、更高的要求。
一、新的歷史機遇對海南信用體系建設提出更高的要求
（一）以旅游業為主要方向的發展戰略要求微觀經濟主體具有較強誠信意識
現代旅游業是海南的戰略性支柱產業，國務院《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》明確提出海南是我國旅游業改革創新的試驗區，要把海南建設成世界一流的海島休閑度假旅游目的地，到2020年海南旅游業增加值占GDP比重要達到12%以上。消費的異地性決定了社會信用體系建設是旅游業健康發展的基礎，對消費者選擇旅游區起著至關重要的作用。同時，兼具精神層次的旅游消費，又具有較強的替代性，風險規避者的游客很難青睞信用缺失的旅游景區。因此，海南要打造有國際競爭力的旅游勝地，政府、企業、個人等各類經濟主體必須加強社會信用體系建設，切實做到誠實守信。
（二）以金融業為新興支柱產業的規劃要求海南要積極營造良好的社會信用環境
國務院44號文件還要求海南要大力發展與旅游相關的現代服務業，加快發展金融保險業，并給予海南在金融領域先行先試的特殊政策。《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》也提出了至2020年，要把金融業發展成為海南重要支柱產業的目標。眾所周知，金融業是以信用交易為對象的行業，無論是銀行的存貸、股票債券等金融票據的買賣，還是保險、期貨等市場操作，都是資金、權益等跨時交換，信譽和履約是保證金融交易活動順利開展的前提條件。歷史經驗表明，信用好則金融活。19世紀50年代的倫敦在新教倫理、個人自由倫理和市場倫理影響下形成了優良信用環境，最終助其取代阿姆斯特丹成為國際金融中心。因此，海南要發展現代金融服務業，必先營造良好的社會信用環境。
（三）以“國際化”為發展目標的規劃概念要求海南建設較為完善的社會信用體系
在近年獲批的多個國家級戰略的區域發展規劃中，海南國際旅游島建設是唯一一個冠以“國際”概念的區域發展規劃。總書記視察海南時，明確要求海南旅游業的發展“要提高國際化程度”。旅游業的國際化既包括旅游設施的國際化、旅游企業的國際化，也包括旅游服務的國際化。要達到國際化標準，旅游服務供給者必須做到誠實守信。如國際化旅游勝地香港、新加坡等地通過推出誠信旅游產品，建立誠信旅游機制，構建完善的信用征集機制等系列制度安排來打造誠信、健康的旅游市場。海南要提供國際化的旅游服務，同樣要以完善的社會信用體系作為支撐。
二、推動“泛珠”地區信用體系合作機制建設合作的思考
經濟越發達，信用活動越頻繁，經濟與信用之間的互動關系越緊密。隨著“泛珠”地區經濟、金融一體化發展，社會信用體系合作機制建設日益緊迫。海南要立足自身實際，共同推進具有區域特色的社會信用體系建設。
（一）開展中小企業信用體系建設合作。旅游業是一個以少數龍頭企業為骨干、集聚眾多中小企業的行業。據不完全統計，在旅游業發達的海南省，中小企業占全省企業總數90%以上，開展中小企業信用體系建設合作將促進海南旅游業發展，提升旅游業管理服務水平。一是探索成立“泛珠”中小企業信用再擔保機制。通過與擔保機構開展授信再擔保、聯保再擔保、異地互保再擔保業務，為“泛珠”區域內各類中小企業提供增信服務。二是探索建立供應鏈融資信用評價體系。供應鏈融資具有跨地區、跨行業性質，加快供應鏈融資信用評價體系建設有利于支持中小企業融資和防范金融風險。泛珠各方可以共同探索建立供應鏈融資評價體系，鼓勵有條件的供應鏈成員建立客戶資信管理系統、信用銷售管理系統，引導供應鏈成員加強與有關部門、行業協會以及征信機構的溝通聯系，提高其信用等級。三是建立中小企業信用評價機制。依托專業評級機構，聯合政府相關部門、金融管理部門、金融機構，建立符合中小企業特點的信用評價機制，實現對優秀中小企業的批量篩選推薦。四是適時推出中小企業增信融資培育計劃，篩選確定重點培育中小企業，組織相關部門對該企業開展信用意識、公司治理、財務會計制度、貸款申辦、金融產品等方面的培訓，增強其信用意識和競爭能力。五是探索建立中小企業信用評價與中小企業集合票據、中小企業集合債券發行的聯動機制。
（二）開展農村和農戶信用體系建設合作。2011年海南農業實現增加值為659.15億元，占GDP比重為26.2%，為“泛珠”九省中最高。目前，海南正在按照國務院2009年44號文件要求，充分利用熱帶農業資源優勢，大力發展熱帶現代農業，重點建設全國冬季菜籃子基地、熱帶水果基地、南繁育制種基地、漁業出口基地和天然橡膠基地。因此，開展農村和農戶信用體系建設合作是推動國家熱帶現代農業基地建設，發展國際旅游島的必然要求。一是探索開展訂單農業主體信用評定。征信部門可以會同工商、農業、質監、漁業以及“泛珠”區域的訂單驗收方，根據訂單產品質量誠信、履約誠信、交易誠信情況，評定產生不同級別的“守訂單、重信用”的涉農企業、農民專業合作社、農村經紀人和農戶，并向獲得級別較高的訂單農業主體頒發獎牌和證書。二是探索開展蔬菜瓜果類企業的第三方信用評級。按照“政府引導、企業自愿、中介評級、信息公開”的原則，委托信用評介機構對蔬菜瓜果類企業進行信用等級評估[1]。三是利用征信系統維護農民工合法權益。建議金融機構將農民工工資支付情況作為貸前審查和貸后管理的重要依據。充分發揮個人征信系統、農戶信用檔案的作用，將農戶個人信用報告作為“泛珠”九省地方政府評選優秀農民工的重要參考[2]。四是積極開展“征信+信貸”產品創新，引導金融機構對信用村、信用農戶實行“貸款優先、額度放高、期限放寬、利率優惠、簡便手續”等優惠政策，促進農戶增強守信、誠信的意識。
（三）開展旅游業信用體系建設合作。開展旅游業信用體系建設合作為海南建設旅游業改革創新的試驗區和海島休閑度假旅游目的地提供了重要的基礎支撐。一是構建區域無障礙誠信旅游機制。共同推動政府部門建立起目的地與客源地互動的誠信機制，鼓勵九省旅行社組建誠信聯合體，共同抵制旅游市場的不正當競爭，確保提供“優質優價、質價相符”的旅游產品和旅游服務。二是推動建立旅游業專項信用檔案。推動“泛珠”區域內征信部門與旅游行政管理部門、旅游行業協會、旅游企合作，共同建立旅游企業、旅游企業中高層管理人員、旅游業從業人員的跨區域的專項誠信檔案，并實行誠信公告制，及時公布相關誠信信息，接受社會監督。三是探索景區信用新的監管模式。依托信用中介機構，開展對景區區域信用環境、地方政府在景區的信用管理、景區管理公司的信用管理、景區內經營單位信用狀況等方面作出綜合評價，實現從對單個企業的信用監管向對景區整體的信用監管的轉變。四是探索研究旅游業信用技術指標體系。嘗試推出旅游業信用等級、信譽指數等技術指標，客觀反映區域內旅游業服務主體的綜合實力、服務水平、服務記錄、客戶滿意度。
（四）開展社會信用體系協調機制合作。一是探索建立“泛珠”九省內的信用投訴處理機制，推動信用行業組織在管理規范和服務標準上的合作，形成信用統一的服務行業標準和規范。二是探索建立“一處守信、處處受益，一處失信、處處受制”的區域信用激勵制度和信用懲戒制度。三是完善信用信息共享機制。建立健全區域信用信息共享長效機制，逐步擴大信用信息共享的廣度和深度，實現“泛珠”地區政府部門、非政府公共組織、公用事業單位以及金融行業信用管理數據庫系統的信用信息對接共享[3]。
參考文獻：
[1]倪培元.合作共建農村信用體系的建議[J].吉林金融研究，2011（11）.
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持政府主導，依托市場主體，推進“旅游行業誠信體系”建設。大力弘揚旅游行業誠信道德，建立健全行業誠信體系和機制，優化旅游行業經營和服務環境，規范行業管理和旅游市場秩序，樹立良好的張北旅游形象，形成旅游經營者依法經營、信守合同、公平競爭、優質服務的誠信經營秩序。營造安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法維權的消費環境，促進張北縣旅游業持續健康發展。
二、目標任務
建設目標：建立“旅游誠信單位”評定機制;逐步在全縣旅游行業內構建起旅游誠信評定、監管、激勵、懲罰、推廣的誠信建設體系;樹立旅游誠信品牌。
建設任務：推動全縣旅游企業和從業人員誠信守法經營，引導游客理性消費，促進全縣建立良好的旅游市場秩序。建設包括旅行社、旅游景區（點）、旅游飯店、旅游車船、跑馬場、游樂場等行業經營者的誠信經營服務體系。
三、組織機構
為確保旅游行業誠信體系建設的順利開展，特成立張北縣旅游誠信體系建設領導小組。領導小組負責對建設工作進行統一領導、指揮和協調，推進各項工作順利開展。
組長：縣政府副縣長
副組長：縣政府辦副主任、旅游局局長
縣食安辦主任
成員縣食藥監局局長
縣安監局局長
縣物價局局長
縣國稅局局長
縣地稅局局長
縣工商局局長
縣廣播電視臺臺長
張北報社社長
縣衛生局副局長
縣市容市貌管理局局長
縣消防大隊大隊長
單晶河鄉武裝部部長
領導小組下設辦公室，辦公室設在旅游局，辦公室主任由同志兼任，辦公室全面負責旅游誠信體系建設工作的組織實施。
四、方法步驟
誠信體系建設工作共分五個階段進行。
（一）宣傳發動階段（6月15日-6月20日）。在全縣旅游行業內進行宣傳發動。召開會議，下發《張北縣旅游行業誠信體系建設實施方案》，明確目標任務；電視臺、報社等媒體負責向全縣旅游行業經營單位和個人“致旅游行業經營者的一封信”，并進行專題宣傳報道，營造良好的輿論氛圍，引導旅游企業和社會公眾積極參與到旅游誠信體系建設工作當中。
（二）治理整頓階段（6月20日-6月30日）。工商、稅務、物價、食藥監、衛生、安監、消防等部門根據自身職責對旅游企業、農家院進行集中治理。對經營手續不全的、經營行為不符合相關規定的旅游企業和農家院進行整改，及時補辦各項手續，規范企業經營行為。
（三）申報核查階段（7月1日-7月15日）。各旅游企業對照領導小組辦公室提出的“證件齊全、店面合規、設施安全、優質服務、明碼標價、制度健全、培訓上崗、著裝統一、文明宣傳、獲得榮譽”的標準要求進行自查自改，符合要求的直接向領導小組辦公室提出申請，并按照要求提供相關申報資料。領導小組辦公室對申報企業的相關資料進行審核和實地核查。與核查屬實的企業簽訂誠信承諾書，建立誠信檔案。
（四）評定掛牌階段（7月16日-7月20日）。按照申報要求，領導小組辦公室根據旅游企業申報檔案對其進行評定，合格的頒發“誠信旅行社”、“誠信飯店”、“誠信農家院”、“誠信跑馬場”等牌照。對申報資料不全、核查不符的申報對象，限期整改，整改合格后再次申報。對同時經營多種行業的旅游企業，建立責任連帶機制，只要有一項經營行為不誠實守信，其他經營項目也不得申報誠信單位。
（五）監管推廣工作（7月21日-11月10日）。建立和完善旅游誠信經營的長效監管機制，表彰誠信、懲戒失信。被評為旅游誠信的單位要定期上報單位服務質量、價格水平、衛生安全等方面的信息。領導小組辦公室將定期、不定期地對全縣各類旅游行業進行明察暗訪。張北草原旅游網站、旅游一圖通、旅游宣傳冊、游客咨詢服務中心等媒介和機構要進行全面的宣傳推介；對違法失信單位及個人，旅游局要根據失信程度進行失信通報、警告、限期整改、罰款、摘牌等處罰，同時記入誠信檔案，并在張北電視臺、張北報、張北草原旅游網站等媒體曝光。
五、具體要求
（一）積極參與，誠信經營。各旅行社、旅游景區（點）、旅游飯店、旅游車船、跑馬場、游樂場等經營單位要積極參與到全縣旅游行業誠信體系建設中，誠信經營，以優質服務促進張北旅游業健康發展。
關鍵詞：誠信；誠信體系；建設；法律規范
中圖分類號：D64 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-00-01
道德和法律是調整社會關系的主要規范，誠信體系的建設離不開道德和法律的調整，道德調整的主要是人的內心，法律則通過調整人們的行為，對違反誠信的行為進行制裁。我國正處于社會的急速轉型期，各種利益調整錯綜復雜，道德的提升又是一個長期的過程，當務之急便是進行信用立法，信用立法可以看到立竿見影的效果。因此，在現有條件下，法律的及時規制是低成本、高效率解決誠信缺失的較好方式.
一、當前我國誠信法律法規的立法沿革
我國的信用立法起步較晚，大致可以分為三個層次，基本法律信用立法，行業信用立法和地方信用立法。
在基本法律信用立法層面，《民法通則》、《反不正當競爭法》、《合同法》等法律對誠實信用都做了原則性規定，誠實信用原則又是民法的基本原則之一。然而這些法律對信用也僅僅限于原則性規范的范圍而缺乏具體的操作措施，因此其對信用的規制的效果往往不甚理想。
在行業信用立法層面，以中國人民銀行為代表，由于銀行的特殊性，銀行的信用立法早于其他行業。此外，國家稅務總局、國家工商行政管理總局、科學技術部、住房和城鄉建設部、工業和信息化部等部門也相繼頒布有相應行業的信用規范，但各個行業各自立法極易形成立法的沖突，一個行業部門的立法又怎能很好規范其他行業的行為。
二、以北京市為代表的地方信用立法沿革
在地方信用立法層面，以北京市和上海市為代表。上海市于2000年頒布了《上海市個人信用聯合征信試點辦法》。 這是我國第一部關于信用征信的地方性規章。北京市從2000年開始也進行了信用立法方面的工作，2001年北京市工商行政管理局頒布了《北京市市場不良行為警示系統管理辦法》和《關于對市場主體不良行為警示系統管理辦法補充事宜的通知》。北京市于2002年10月施行了《北京市行政機關歸集和公布企業信用信息管理辦法》，這是我國第一部關于企業信用的地方規章。2003年4月，北京市出臺了《北京市城管綜合執法組織歸集和公布企業信用信息管理辦法》，2004年12月北京市出臺了《北京市人事局關于歸集和公布人才中介服務機構信用信息暫行辦法》。這些規范性文件的出臺有力的推進了北京市信用立法的完善。同時，在北京市政府的扶持下，北京市社會信用中介機構也得到了較大程度的發展。
三、北京市現有誠信法規的不足之處
當前我國誠信法規存在一些顯而易見的缺陷，使得北京市誠信法規存在較多問題。
第一，信用基本法的缺失，目前我國缺乏一部位階高的法律。我國誠信法規的制定大部分屬于部委規章和地方政府規章，這使得誠信法規的效力和權威性較低，因此，信用立法的執行程度也遇到問題。根據法理學，我們知道下位法的制定一定要依舊上位法而制定，而我國缺乏一部信用基本法如《信用法》使得地方誠信法規的實施有著極大難度。以北京市為例，北京市政府頒布了信用規章，在市場經濟條件下，北京市本地企業與其他城市不同企業之間交易屬于普遍現象，此時，北京市信用規章若想對其他企業的信用行為進行規制可以說是有心無力。試問一個部門和一個行業制定的信用法規怎能很好約束其他部門和其他行業的信用行為。
第二，一些地方信用法規頒布時間較早，隨著時間的推移亦不再適應經濟和社會的發展。我們發現，大部分省市是在2000年到2007年之間進行了地方信用立法，遺憾的是不知道什么原因，2007年以后隨著《政府信息公開條例》的施行，各個省市的地方信用立法幾乎再沒有什么進展。如北京進行大規模的信用立法亦集中在2001年到2004年之間，在此后的近9年里很少有信用立法的信息。毫無疑問，我國當前急需信用方面的法律規范。
四、北京市誠信體系建設法律規范的建議
在缺乏信用基本法的前提下，作為首都的北京應該利用自身的特有優勢，繼續率先進行信用法規的制定，以待立法條件成熟，為制定信用基本法提供經驗，于此同時，地方信用立法效果顯著后也會催進全國信用基本法的盡早出臺。
第一，作為有著自身特色的北京應該依據本市情況，制定信用法規。北京作為一個有著悠久歷史的古城，又是全國旅游景點最多的城市，針對北京的旅游業就存在很多信用缺失的情況。比如影響惡劣的“黑車”、“黑導”、“黑店”和“非法一日游”等現象就是企業信用缺失的表現。這些行為利用利用信息不對稱欺騙、坑害消費者破壞了旅游目的地形象、嚴重影響了旅游市場經營秩序，應該堅決懲治打擊。 但是，由于旅游行業管理的范圍具有相當的廣泛性，而旅游行業管理的行政資源又相對薄弱，因此通過完善與旅游發展相關聯的信用立法就會非常有效。另外，針對北京的高房價，由于巨大經濟利益的推動，北京市房地產中介業也面臨有嚴重的誠信危機，給消費者帶來了極大傷害，而且也不利于整個房地產行業的發展，因此，北京市亦應根據本市特點制定相應的房地產中介業信用法規。
第二，北京市應利用自身的政治優勢，著力建設征信平臺。信用信息的記錄和共享，是社會信用體系建設的關鍵。北京市可以利用自身地理優勢與中國人民銀行和國家工商總局等國家部委部門和中央部門建立信用信息資源共享平臺，也可以和其他省市進行信用信息資源共享建設，使得在某一行業和省市被列入信用黑名單的個人和企業信息在其他行業和省市也能得到曝光，加大其信用缺失違法成本。個人和企業信用信息數據庫的建立，一定會對信用缺失的現象進行有效改善。
參考文獻：
[1]王偉國.誠信體系建設法治保障的探索與構想[J].中國法學，2012（05）.
［關鍵詞］誠信；旅游企業；測評體系
［中圖分類號］F592 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2009）01-0122-02
1 旅游誠信的內涵
在中國傳統道德觀念中，誠的基本含義是誠實無欺，真實無妄，既不自欺，也不欺人；信的基本含義是遵守諾言，言行相符，既要自信，也要信人。而所謂誠信，就是誠與信的結合，就是人與人相處時互不欺詐，互相信任。所謂旅游誠信則是指旅游企業在開展生產經營及其他相關旅游活動時，對相關各方即利益相關者的信諾守行。
2 建立旅游企業誠信測評體系的重要性
從全局上說,“整頓和規范市場經濟秩序,健全現代市場經濟的社會信用體系”是黨的十六大的要求,是完善社會主義市場經濟體制的一項重要舉措。倡導旅游企業誠信守法經營,加強旅游業誠信體系建設，將有利于旅游業樹立良好的社會信譽和形象,有利于培養從業者的職業道德,有利于營造一個公平公正的旅游市場環境、誠信和諧的感知環境、投資興旅的動力環境,有利于提高政府駕馭旅游市場的能力。這既是旅游企業生存與發展的出發點及歸宿,又是中國旅游業的理性追求,沒有誠信就不會有旅游業的規范、健康、永續的發展。
從理論上說,建立我國旅游業誠信體系,既是旅游業發展的內在要求,也是建設社會主義和諧社會的重要內容。良好的信用關系對和諧社會的構建有促進作用。從建設社會主義和諧社會的要求看,社會和諧要求培育和諧的旅游環境,和諧的旅游環境屬于典型的公共品,存在著明顯的正外部性,建立我國旅游業的誠信體系將有助于增強旅游環境的正外部性。
從實踐上說,建立我國旅游業的誠信體系,既是規范行業管理和旅游市場秩序的需要,也是建設旅游強國的具體措施。改革開放后,我國旅游業取得了長足的進步,實行社會主義市場經濟帶來的高效率使中國的旅游業步入發展的快車道,與此同時也出現了一些令人擔憂的問題,其表現突出的是旅游市場上的失信現象比較普遍,廣告誤導、導游誤購、合同違約、隨意轉團屢禁不止等,可以說,與其他行業相比,旅游業的信息不對稱現象更為嚴重。因此,旅游業的誠信體系建設迫在眉睫。
3 旅游企業誠信測評體系
目前我國旅游行業尚缺少一整套經過科學設計、嚴密論證、權威度高、可推廣使用的誠信服務評估程序和相應的評分模型,以保證旅游誠信服務評估的公開化、標準化和公平性。
旅游企業誠信評價指標體系設置必須從旅游行業特性出發,采取定量考核與定性考核相結合、宏觀與微觀相結合的方法。旅游誠信工作較復雜,如果對指標逐一量化,缺乏科學依據,因此在實際操作中必須充分結合定性分析。但最終評價結果應形成一個明確的量化結果,以排除定性分析中主觀因素或其他不確定因素的影響。
關于具體指標的設置,應先粗后細,由簡到繁,逐步深化。對于旅游企業誠信的評估,可采用多層次指標體系和多因素分析方法,以確保評估結果客觀、公正、合理。同時,還應根據各類指標對評估對象的影響程度,設置不同的權數,來加權平均計算分值,從而保證旅游行業誠信服務評估的結果更加公正、真實和全面。
3.1 旅游企業內部處我評價指標體系
參考文獻：
［1］李朝鮮，李寶仁.現代服務業評價指標體系與方法研究［M］.北京:中國經濟出版社，2007：35-36.
［2］郭亞軍.多指標綜合評價理論與方法［M］.北京:科學出版社，2002：24-25.
［收稿日期］2008-11-15
