時間：2023-09-18 17:04:20
序論：在您撰寫環境污染解決方法時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞:節能減排;途徑與對策;可持續發展;立法
中圖分類號:X5 文獻標識碼:B 文章編號:1005-569X(2009)11-0022-02
1 引 言
環境污染已經危害到居民健康,影響了經濟的可持續發展。作為一名基層的環保工作者,對環境污染的問題比較了解。在此對這些問題作一定分析,并提出相關建議。
2 目前環境污染的主要問題
2.1 垃圾污染
垃圾主要包括工業垃圾和居民生活垃圾,隨著城市化的迅速推進,垃圾數量越來越多。我國傳統的垃圾傾倒方式只是將污染物轉移,大部分地區都未實現垃圾有效分類和回收,不僅造成環境嚴重污染,而且不利于資源有效回收利用。
2.2 大氣污染
空氣污染源主要有三:以煤炭、生物能、石油產品為主的能源消耗是大氣中顆粒物的主要來源;機動車尾氣是污染的一個重要來源;汽車排放的鉛是大氣中的重要污染物。
2.3 水質污染
缺水和水污染是我國環境的主要問題之一,水體有機污染嚴重。我國周邊的水域污染與工業分布密切相關。在有鋼鐵、石油、化工、造紙、焦化等工業的地區,水域往往受到酚和氰化物的污染;有制藥工業的地方,水中的COD量必高;砷、汞、鉻、鉛、鎳等重金屬污染物一般來源于冶煉、電鍍等工業。湖泊由于生活污水的排入,普遍有富營養化趨勢。許多的飲用水源常常由于附近工業廢水的排入而被污染,從而失去使用價值,導致水源缺乏。
2.4 噪聲污染
噪聲污染目前已成為一種新的公害。據《中國環境狀況公報》顯示,1997年,我國多數噪聲處于中等污染水平,其中生活噪聲影響范圍廣并呈擴大趨勢,交通噪聲對生活環境干擾最大,施工噪聲擾民現象嚴重。
2.5 電磁污染
隨著電視、電冰箱、電腦、手機的普及,由此產生的電磁輻射無處不在,過量的電磁輻射造成了電磁污染。電磁污染的主要區域有:①居室中電視機、音響等家電比較集中的地方;②電腦0.6~1.5m的距離內;③廣播電視發射塔周圍;④各種微波塔周圍。
3 造成目前環境污染嚴重的原因
3.1 環境意識薄弱
大氣環境是人類賴以生存的可貴資源,大氣環境資源的破壞是一種不可逆的過程,恢復良好的大氣環境質量,要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經濟代價。但這種觀念長期以來并沒有被充分理解和認識。
3.2 能源利用不合理,浪費嚴重
能源的不合理利用以及嚴重浪費是造成我國大氣污染嚴重的原因之一,主要表現如下:①在我國一次能源消費結構中,煤炭占75%,而用于發電的煤量僅占總煤量的35%,其他煤炭則用于工業及民用燃燒,有84%的煤炭直接燃燒,這種煤炭消費構成是很不合理的。②我國煤炭生產過分注重產量的增加,對控制高硫煤問題重視不夠,主要表現在煤炭的洗選率低和高硫煤地區的煤炭產量增長過快。目前,我國煤炭入洗率為22%,發達國家一般多在60%~80%。動力煤洗選廠的洗選設備利用率僅為69%。③大氣污染防治的資金投入不足。目前,全國污染治理和用于污染防治有關的城市基礎設施建設投資,只占國民生產總值的0.7%,這與我國環境污染嚴重、歷史欠賬太多和經濟快速發展對環保投資的需求相比,嚴重不足。
3.3 缺乏實用的治理技術
我國在大氣污染治理技術和設備的研制、開發、推廣和使用方面,與大氣污染控制的需求差距還較大,資金、人力的投入以及實用技術商品化的程度遠不如發達國家。比較薄弱的領域是:潔凈煤技術;冶金、化工、建材等行業的工業窯爐和生產設施排放污染的治理技術;機動車機內凈化技術。實用技術的缺乏直接影響了大氣污染治理的進程和效果。
4 環境污染的防治措施
4.1 加快環境基礎設施建設
加速基礎設施建設,是改變落后面貌,提高環境質量的首要措施。因此在的新區開發和舊區改造中,要堅持統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設的原則,努力加快基礎設施建設步伐,特別是在新的經濟開發區、居民小區的規劃建設中,應當將集中供熱、燃氣化、供排水系統、地面綠化、垃圾收集和處理等同時規劃、同時施工、同時使用。
4.2 轉變經濟增長方式
傳統粗放型經濟增長方式造成了資源浪費和嚴重的環境污染,為了防止環境污染的進一步加劇,必須轉變經濟增長方式,調整產業、產品結構,提高科技貢獻率,降低單位國民生產總值的污染產生水平,嚴格控制新建項目污染物排放量,做到“增產不增污”和“增產減污”。為此,對于浪費資源、污染嚴重而治理價值不大的企業,要予以關、停、并、轉;對積壓滯銷、污染環境的產品實行限產和轉產;對能耗高、污染重不符合國家產業政策的項目,不予審批,堅決制止低水平的重復建設,淘汰嚴重污染環境的工藝和設備;大力加快技術進步,提高工業的技術裝備水平及產品的科技含量,依靠科技進步,最大限度地消減污染物排放,組織清潔生產,改善環境質量。
4.3 更新觀念確保正確決策
更新領導干部環保觀念,提高領導干部的環境保護意識是環境保護與整治的根本前提。領導干部應樹立戰略觀念,切實增強保護和改善環境的責任感和緊迫感,要以對黨、對人民、對子孫后代高度負責的態度,正確處理環境與發展的關系,在大力發展經濟的同時,做好環境保護工作,努力做到經濟效益、社會效益、環境效益的協調發展。
4.4 加強生態環境綜合整治
從最大化地發揮整體功能出發,來協調經濟建設、城鄉建設和環境建設之間的關系,運用綜合的對策、措施來整治、保護和塑造環境,促進生態環境的良性循環。生態環境綜合整治是一項復雜的系統工程,它關系到經濟和社會發展的各個方面,保證生態環境綜合整治的順利進行,需要把環境保護納入建設總體規劃。通過生態環境綜合整治推進現代化建設,實現發展建設和環境綜合整治的同步規劃、同步實施。通過基礎設施的建設,完善排水管網,建立污水處理廠,提高環境保護設施的水平。通過園林綠化、整治水系及舊城改造等途徑,改善生態環境,提高環境的自凈能力,促進生態系統的良性循環。
5 結語
以上論述分析了環境污染的主要問題及其發生的原因,并且提出了防治措施。但如果要加強兩源污染控制,則必須建立起法律機制。
隨著國內社會經濟的不斷進步、社會各界對于環境問題的不斷重視以及科學研究的不斷深入,制定并完善我國面源污染控制的立法工作,將會在不久的將來被有關部門提上議事日程,也將會有更多的專家、學者關注面源污染控制立法的問題,并且參與其中,共同完善面源污染控制的相關法律建設。
參考文獻:
關鍵詞：協作執法；業態調整；備案年審；泔水油分離回收；油煙在線監控；聯合執法
中圖分類號：X323；文獻標識碼：A
Methods to study and solve the comprehensive improvement of environmental pollution in catering industry
Chen Tianan
（Nanjing Environmental Protection Science Research Institute， Jiangsu Nanjing 210013）
Abstract： This paper analyzes the difficulties of comprehensively punishing the catering industry pollution， six points obtained .They are： cleaning up the regulatory corners projects， cleaning up the inappropriate siting projects， cleaning up the emission permit supervision fault projects， blockage of the swill oil management loopholes， and strengthen of the exhaust fumes supervision. At the same time， this paper discusses and summarizes the methods to solve these six points of difficulties， learning from the advanced experience of domestic Guangzhou， Shanghai， and so on. The methods are： cooperative law enforcement， format adjustment， annual filing， sourcesprocessing， monitoring online. Finally， recommendations are given for innovation city management from the following two aspects： rational allocation of government resources to joint law enforcement， and organizing the social resourcesfor scene forensics and supervision.
Keywords： Cooperative law enforcement； Format adjustment； Annual filing； Separation and recovery of swill oil； Fumes online monitoring； Joint law enforcement.
長期以來餐飲業的油煙、噪聲、垃圾污染擾民一直是居民生活環境污染投訴的熱點，也是居民生活環境污染控制的難點。其中，餐飲油煙已成為城市大氣環境中的主要污染源之一，對PM2.5的貢獻率超過10%1。另外，地溝油與泔水油回流餐桌也與餐飲業環境污染管控密不可分。為此，國家繼立法達標控制含油廢水、餐飲油煙、設備噪聲、廢棄油脂污染之后，又發文明確要求對餐廚垃圾進行規范處理。至此，餐飲業環境污染綜合整治勢在必行。
本項研究從餐飲業環境污染治理難點及其成因分析入手，從政府相關部門協調管理和委托社會協助管理的角度，對餐飲行業環境污染綜合整治方法進行了研究探討。
1 餐飲業環境污染綜合整治難點及其成因分析
1.1監管死角項目的清理
據調查，餐飲業環境污染治理難點之一是存在項目監管死角。事實上，餐飲污染擾民事件投訴最多的就是這些死角――沒有取得工商執照和環境排污許可證的食品餐飲單位。進一步觀察發現，這些單位主要有三類：一是以個體小餐館居多，二是那些無需工商注冊管理的單位食堂，三是在環境影響評價審批作為工商注冊前置條件之前成立的部分餐飲單位。這些項目的存在，大多數都是歷史原因造成的，很難清理。
1.2選址不當項目的清理
據調查，餐飲業環境污染治理難點之二是選址不符合規劃。事實上，選址不當的這類餐飲點往往有一個共同點：大多數也是歷史原因造成的，例如鼓勵下海經商、下崗自謀出路時代，將住宅樓底層破墻開店居多。這些餐飲點普遍都存在一個致命的硬傷，就是無法達到日益嚴格的餐飲店選址要求。并其中有很多餐飲點，即使嚴格按要求建設全部環境污染治理設施，也無法做到不擾民。這些項目大多數也是歷史原因造成的，很難清理。
1.3排污許可監管斷層項目的清理
據調查，餐飲業環境污染治理難點之三是排污許可監管存在斷層。按照排污許可管理要求，很多靠近居民區的餐飲店無法滿足要求。結果就出現了這樣一個斷層，即：一些早期通過環境影響評價、取得環保經營許可的餐飲店，因場地條件限制而難以達標控制污染，也無法取得排污許可證。事實上，這類企業多數污染治理設施不規范；有的還不符合規劃選址、一般也是委托街道管理的。這些項目有缺陷，但不違法，很難清理。
1.4泔水油管理漏洞的堵塞
據調查，餐飲業環境污染治理難點之四是泔水油管理存在漏洞。泔水油本質上也是廢棄食用油脂，也應納入環保部門的專項管理和嚴格控制。但是，大量的泔水油隱藏在泔水中，歷來都是作為泔水資源利用，由市容環衛部門管理的。近年來，隨著泔水油回流餐桌問題不斷曝光，泔水及泔水油問題的嚴重性才開始浮出水面，引起了有關部門的高度重視。泔水油管理涉及面廣，其漏洞堵塞也是困難重重。
1.5油煙廢氣監督的強化
據調查，餐飲業環境污染治理難點之五是油煙廢氣監督不利。油煙廢氣達標處理排放關鍵在于兩點：一是企業對油煙凈化設備及時清洗保養和正常開機運行；二是環保部門及時抽查監督。事實上，油煙廢氣達標處理不穩定、甚至遭到投訴的企業，都是那些環保守法意識淡薄、缺少專業技能的餐飲店。他們往往受利益驅動，隨意開停凈化設備。而油煙廢氣擾民投訴居高不下，除了涉案企業的原因外，環保部門監督不利也是不睜的實事。其中原因之一，常規上門監測抽查，人力物力消耗大，監管成本高。油煙廢氣監督強化通常只能依賴于科技進步和降低成本，這也非易事。
2 餐飲業環境污染綜合整治方法探討
2.1餐飲業環境污染綜合整治重點
根據廣州市2012年7月提出的全面推進餐飲業環境管理、進一步強化污染綜合整治的10點實施意見，可以清楚地發現其中有六個兼具重點的亮點，分別是：實施排污許可審批、推進設施委托運營、強化部門聯動協作與集中規范放置證照、安裝在線監控設施、推行區域業態調整、逐步擴大監管范圍。另外，實施意見對每一點工作目標和管理要求、甚至時間進度都做了具體安排，值得重點借鑒。
2.2餐飲業環境污染綜合整治難點解決辦法
2.2.1監管死角項目清理
對于項目監管死角項目（沒有取得工商執照和環境經營許可證的餐飲企業）清理而言，按照常規這類企業的清理涉及到兩個部門，各自為政，很難協調行動。最后的結局，只能與居民投訴掛鉤，投訴一起、查處一起，清除一起。顯然，這無法達到餐飲業環境污染綜合整治的要求。在這方面，廣州強化部門聯動協作執法值得借鑒，即：各區、縣級市應建立健全工商、食品藥品監管、環保、城管等部門的餐飲業聯合執法機制，每季度組織不少于一次的聯合執法行動。對于違反法律法規規定且不具備整改條件或拒不整改的，一律依法查處，依法吊銷相關許可證照，直至關停取締。但是，如此聯合執法，按常規需要執法部門親臨現場拉網檢查，動用的人力物力多、執法成本高，難以為繼。從提高辦事效率，降低執法成本，可以考慮將同時到場聯合執法，擴展為分段分批聯合執法，即：首先，由工商、食品藥品監管、環保等專業執法部門編寫各自執法手冊，并據此合編為聯合執法手冊。然后，將聯合執法手冊交城管部門，依托其下屬網格管理員到場結合其他管理工作，一點一滴、日積月累式地持續拉網排查與取證，并上傳至聯合執法網上平臺。接著，各個部門通過聯合執法網上平臺下載相關拉網排查與取證信息，對各疑點進行分析評估，提出聯合執法意見。下面，交城管部門匯總，通過聯合執法網上平臺派發給原先經辦的網格管理員，由他們下載打印成文上門送達處理意見，并請管理對象簽收。最后，聯合執法組成合議庭，接受管理對象的申訴與裁決，必要的話直接上現場聯合辦案。
2.2.2規劃選址不當項目清理
對于選址不當項目清理而言，按照常規只有兩條出路。要么，變更經營場所，要么改變經營內容。對于承租餐飲業經營者，這不難，到期走人。但是，對于那些既是餐飲業經營者，又是經營性房產的產權人的項目業主，這就存在一個問題：餐飲店可以更改地址，而他的經營性房產又該如何定位？在這方面，廣州推行區域業態的調整做法值得借鑒，即：對于中心城區餐飲業集聚的街道，積極運用業態調整等市場化經濟手段，強化污染綜合防治。具體來說，可以是將傳統油煙污染重的的中式大餐調整為油煙污染輕的各類簡餐、茶飲、火鍋、湯煲等，也可以是轉向經營為其他特色商業一條街。一句話，對原先這些經營房產進行重新定位與轉型開發。因此，對于這一類項目經營用房清理至關重要，有必要引入房產與規劃部門重新定位與換證。其中，也少不了項目選址的環評。
2.2.3排污許可監管斷層項目清理
對于排污許可監管斷層項目清理而言，按照常規也只有兩條出路。要么，整改到位，拿證排污，要么改變經營內容，降格管理。但后者只能是權宜之計。在這方面，廣州實施排污許可審批的做法值得借鑒，即：對全市餐飲企業全面推行餐飲業排污許可證。其中，對工商注冊登記、餐飲服務許可證、消防許可證齊全且環保手續齊全的餐飲業戶，核發餐飲業排污許可證；對工商注冊登記、餐飲服務許可證、消防許可證齊全但環保手續不齊全，且不位于環境敏感區、未引發污染投訴的，經簽訂《環境保護守法承諾書》，可視情核發餐飲業臨時排污許可證，并責令限期補辦環保手續。因此，對于這一類項目的清理涉及到工商、餐飲服務（食品藥品監督）和消防部門，有必要實施多部門年審的并聯備案機制，確保將這些餐飲單位納入環保排污許可管理范圍。
2.2.4泔水油管理漏洞封堵
對于泔水油 （隱藏在泔水中） 漏洞封堵而言，關鍵是管控好泔水處理與泔水油的回收利用。為此，國內已有部分城市加強了泔水的源頭處理與泔水油的定向回收利用。其中，上海已經做到規范化和產業化，他們的做法最值得借鑒，即：將泔水及其泔水油回收利用管理改交食品藥品監督管理局負責，明確要求所有大中型餐飲企業都要在店內設置泔水油分離回收設備，確保處理過的泔水含油量減少70%以上。同時，明令泔水油分離回收設備必須選用通過上海市食品藥品監督管理局性能質量認證的定型產品，并委托有資質的泔水油回收單位到場負責泔水處理與泔水油的分離回收。
2.2.5油煙廢氣監督強化
對于油煙廢氣監督強化而言，關鍵是要準確、及時和控制成本。為此，國內已有部分城市加強了油煙廢氣的在線監控。監控方法，也從監控單純的經典油煙凈化器的正常運行，發展到直接監測油煙廢氣中的油煙濃度和排量。在這方面，廣州安裝在線監控設施的做法值得借鑒，即：督促位于環境敏感區的大型餐飲業戶先行安裝油煙在線監測設施；督促位于環境敏感區且引起油煙污染投訴的中型餐飲業戶，逐步安裝油煙在線監控設施，鼓勵安裝油煙在線監測設施。其中，企業在線監控設施、在線監測設施均須與屬地環保部門聯網。而在線監控設施與在線監測設施，則鼓勵委托第三方專業化運營。
3 結論與建議
3.1結論
1、餐飲業環境污染綜合整治的重點和難點
餐飲業環境污染綜合整治的重點有10個。分別是：實施排污許可審批、推進設施委托運營、強化部門聯動協作、集中規范放置證照、全面安裝治理設施、安裝在線監控設施、防治噪聲污染擾民、要求污水達標排放、推行區域業態調整、逐步擴大監管范圍。
餐飲業環境污染綜合整治的難點有6個。分別是：監管死角項目的清理、選址不當項目的清理、排污許可監管斷層項目的清理、泔水油管理漏洞的堵塞、油煙廢氣監督的強化。
2、餐飲業環境污染綜合整治難點的解決方法
1.監管死角項目的清理：強化部門聯動協作執法，由城管部門組織網格化現場管理。
2.選址不當項目的清理：推行區域業態調整法，對項目經營房產屬性、用途重新規劃定位，由房產業主辦理規劃選址環境影響評價，取得房產商業經營類型許可。
3.排污許可監管斷層項目的清理：實施多部門年審的并聯備案機制，建立備案體制。
4.泔水油管理漏洞的堵塞：由食品藥品監督管理局統一監管，推行泔水油的源頭強制分離回收與委托第三方專營。
5.油煙廢氣監督的強化：對環境敏感區的大型餐飲業戶和擾民嚴重的中型餐飲業戶，逐步安裝油煙在線監控設施，或者委托城管網格化巡查。
3.2建議
1、參照同一類案件并案處理原則，以及司法案件偵理、、裁決分段分權處理與管控模式，創新聯合執法管理、合理配置政府資源（如各專業管理部門提出檢查意見并上傳給城市綜合管理平臺、城管部門接報合并同類項，即涉及統一管理對象的行政檢查與處理意見，組織針對性現場檢查處理，并將結果上傳給城市綜合管理平臺、城市綜合管理平臺定期梳理老大難問題，組織各相關部門進行會審或通牒，最后對拒不執法的當事人提出司法意見，并交檢察院作為重大案件進行、由法院最終判決與執行）。
2、參照小政府、大社會、政府買服務的方式，創新社會監督管理、組織社會資源（如社會工作者、志愿者、工會、學生會等社會團體）參與現場調查取證與社會監督。
參考文獻
關鍵詞：建筑施工；環境污染；防治
Abstract: The following is mainly for building construction, noise, waste water, waste gas, solid waste and other environmental pollutants causes, puts forward the environmental aspects of the management and technical measures, and proposed the corresponding
countermeasures.
Keywords: construction; environmental pollution; prevention
中圖分類號：TU74文獻標識碼：A 文章編號：
1建筑工程中的環境污染問題及現狀
目前，建筑業排放的污染物主要有施工噪聲、建筑粉塵、建筑垃圾、固體廢棄物等，主要反映在以下幾方面。
1.1噪聲污染。噪聲是居民反應最強烈和最常見的建筑施工污染問題。現在的建筑物絕大多數采用鋼筋混凝土框架結構，混凝土需要攪拌、運輸、澆注，這些施工環節是施工中的主要噪聲源。施工現場的噪聲污染源還包括：挖土機、推土機、運載機、壓樁機、切割機等設備作業聲音。
1.2揚塵污染。施工揚塵主要來自以下幾方面：施工場地的土方挖掘、裝卸和運輸過程產生的揚塵、填方揚塵、管網布設、路面開挖產生的揚塵；建筑材料（白灰、水泥、砂子、石子、磚等）的現場搬運及堆放揚塵；施工垃圾的清理及堆放揚塵；運輸車輛行駛現場道路揚塵等。揚塵量的大小與砂土的粒度、濕度成反比，與地面風速成正比[1]。
1.3建筑垃圾的環境污染。建筑垃圾主要指一些廢棄的建筑原材料、建筑半成品和建筑原材料的包裝物。建筑垃圾排放量大，且面廣，影響深遠，比較難以降解，長期存在于土壤中會改變土壤特性，影響植物的生長，并對城市的市容產生不利的影響。
1.4建筑廢氣的環境污染。建筑業的廢氣主要來源于建筑裝修材料，如油漆、涂料等。建筑業廢氣的排放量較小，對環境空氣的影響不大。但是由于此類廢氣具有污染物種類較多、毒性較大的特點以及產生的地點一般都是人類活動較為頻繁的地方，通風狀況一般都不佳，故對人的危害較大。
1.5建筑施工中廢水污染。建筑施工中廢水主要來自于井點降水、樁基施工產生的泥漿、建筑材料及砼輸送管道的清洗水、砼養護排水、設備水壓試驗水以及施工人員生活廢水等。一些工地的臨時供水設施跑冒滴漏而無相應管理跟進導致施工現場污水漫流。一些施工單位將泥液、廢漿直接排入下水道,沉淀后的原漿堵塞下水道，導致次生水環境污染問題。
2建筑環境污染的防治對策
建筑業具有一定的特殊性，污染物排放種類和特征也有別于其它行業，具有污染面廣、難以治理和危害群體廣等特點，因此我們針對建筑業環境污染現狀，建議采取以行政管理為主，技術革新為輔的方法來控制建筑業的環境污染。
2.1在進行現場施工前完成圍墻的砌筑，對于相鄰的敏感噪聲保護目標一側提前安裝降噪聲安全圍屏并加強對人為噪聲的控制，杜絕人為的敲打、大聲喧嘩，增強全體施工人員防噪聲擾民的自覺性，對模板拆除、物體裝卸、搬運噪聲進行主動控制。根據施工階段特點，合理進行施工現場平面布置，將產生高噪聲的機械設備布置于遠離聲環境保護目標(如居民、醫院、學校等)的一側。
2.2大力推廣商品混凝土，從源頭上預防粉塵、噪聲和固體廢棄物的污染。混凝土是主要建筑材料之一，建筑工程中所用混凝土來源有在建筑工地上現場攪拌和由攪拌站通過攪拌車運送到工地上的商品混凝土。商品混凝土所占的比例大小反映了一個國家建筑業生產力水平的高低。我國的商品混凝土占混凝土生產總量的比例還不到10%[2]，而且主要集中在幾個大城市。
2.3生產廢水應導入事先設置的沉淀池，經沉淀后排入市政污水管網，嚴禁直接排入城市下水道和河流。生活污水應與施工廢水一起排入市政污水管網，由污水處理廠進行處理，嚴禁直接排入周圍雨水管網或直接排入河流。對各類車輛、設備使用的燃油、機油和油等應加強管理，所有廢棄油脂類均要集中處理，不得隨意傾倒和隨意排入市政雨水管網及附近其他河流。
2.4建立建筑施工工地申報制度和限制作業時間,施工制度建筑施工應在工程開工前按照分級管理的權限，向市、區環保部門提出申請，并說明工程項目名稱、建筑施工單位名稱、建筑施工場地位置、施工期限、可能排放的建筑施工噪聲的強度和粉塵量以及所采取的環保措施等。這樣可使環保部門對轄區所有的建筑施工工地做到心中有數，有的放矢進行管理。以前我國一直推行的是夜間限制施工，我們認為對建筑施工有必要分功能區分時間進行限制，例如學校附近白天就要限制高噪聲的施工，居民區就要對夜間施工進行限制。
2.5加強建筑施工場地的管理，實行環保達標準入制環保部門、建設主管部門和城市管理部門應相互配合，要求建筑工地進行封閉施工，建筑材料和土石方的堆放運輸過程中要采用蓬布覆蓋等措施，減少粉塵污染并且要通過各種評比等方式，對環保防護工作做得好的建筑單位和從業人員進行表彰和獎勵。對達不到環保要求的單位采取警告、罰款，直至取締從業資格。
2.6推廣環保型建筑新材料和新方法，選用新型環保建材是解決建筑業廢氣污染和放射性污染的主要途徑。要在加大對環保型建材研制和開發力度的同時，積極研究如何開展建筑材料的環保認證工作，鼓勵建筑施工單位使用已通過環保認證的建材。
2.7推廣先進的建筑技術和設備，淘汰落后的生產工藝和設備利用先進的建筑技術和設備不僅能夠提高建筑質量，還能減少污染物的排放量，例如先進的混凝土澆灌技術的使用不僅提高了混凝土的質量，節約了大量人力物力，還有效地降低了建筑施工場地的噪聲。故此要加大技術改進的力度，推廣先進的建筑技術和設備。主管部門要通過評選科技進步獎等方式促進建筑施工單位加強這方面的工作，同時在此基礎上還應該督促建筑施工單位淘汰落后的生產工藝和設備。
2.8加大對建筑垃圾和固體廢棄物的回收利用。垃圾是放錯地方的資源，建筑垃圾基本都可以回收利用。例如碎磚和混凝土碎塊可以在鋪設路面時使用，水泥袋可以回收給廠家經加工后重新使用。在建筑業中大力推行清潔生產，引導建筑企業自覺實施清潔生產。清潔生產是發達國家和地區進行污染防治的成功經驗，是提高資源、能源利用效率，減少污染物的產生量和排放量，促進環境與經濟協調發展的重要舉措，將清潔生產引入建筑業中，必將使建筑業進入一場變革，建筑業的能耗將大大降低，污染物排放量將大大減少。
3結論
綜上所述，建筑業的環境污染已經嚴重影響著居民的生活質量，需要引起足夠的重視。只有在環保法律法規不斷健全，行政管理措施不斷完善，施工技術不斷進步，公眾環保意識不斷加強的基礎上，才有可能對危害人民群眾生活質量的建筑業頑癥的環境污染進行根治。
[參考文獻]
[1]張帥.建筑工程綠色施工問題研究[D].同濟大學土木工程學院.土木工
程施工.2009.
關鍵詞：裝修；室內環境；污染；檢驗
0 引言
國內外大量調查資料都證實了這樣一個令人不安的事實：室內空氣污染程度往往比室外還高。現代人平均有90％的時間生活和工作在室內，而現代城市中室內空氣污染的程度則比室外高出許多倍！尤其是那些兒童、孕婦、老人和慢性病人。特別指出的是，兒童比成年人更容易受到室內空氣污染的危害，而兒童生活在室內的時間在80％以上。
1 室內空氣污染對社會產生的危害
室內空氣污染對社會產生的危害主要有以下兩方面。
1.1 室內空氣污染會危害人身體健康。國外大量研究結果表明，室內空氣污染會引起“致病建筑綜合癥”（SBS），癥狀包括頭痛、眼、鼻和喉部不適，干咳，皮膚干燥發癢，注意力難以集中和對氣味敏感等。這些癥狀的具體原因不詳，但大多數患者在離開建筑物不久癥狀即自行緩解。
目前由裝飾材料所造成的污染成為室內環境污染的主要來源。市場上80％的裝修材料都含有大量的有機有害物質。這些建材一旦進入室內，在通風環境不好的環境中濃度會很高，從而危害人的健康。例如，用做室內裝飾的膠合板、細木工板、中密度纖維板和刨花板等人造板材中都含有甲醛，即使長期接觸低劑量的甲醛也會引起慢性呼吸道疾病，高濃度的甲醛對神經系統、肝臟等都有毒害，長期接觸較高濃度的甲醛會出現急性精神抑郁癥，國際癌癥研究所已建議將其作為可致癌物對待。其它如苯、甲苯、二甲苯等都是已證明是毒性極強的物質。
1.2 室內空氣污染會影響人們的工作效率。室內空氣質量與勞動效率和出勤有著密切關系，由此造成了缺勤和醫療費用的巨大損失。國際經驗表明，加強室內空氣質量的控制，通常情況下所增加的費用并不多，就可以達到提高勞動生產率的目的。因此，控制和減少室內空氣污染可以保護人的身體健康，提高人們的工作效率。
2 建筑裝修工程室內環境污染控制中存在的問題
《民用建筑工程室內環境污染控制規范》（GB50325－2001）實施兩年多來，對建筑物室內環境污染的防治起到了積極的作用。但該標準仍未在全國范圍內得到廣泛的推廣和應用，部分經濟水平比較落后的地區受諸多因素限制，尚未在工程建設環節中開展相應工作。部分已經開展這項工作的地區，在污染物判定方面易受某些不確定的因素影響，使該標準難以靈活應用。主要表現在以下幾方面：
2.1 設計前準備工作不足。在開始設計前，還要熟悉將要進行室內裝修設計的建筑物的現有狀況，特別是對已使用過的建筑物。它的通風情況如何？現有的室內環境污染狀況如何（哪怕是直觀感覺）？有無必要對現有情況進行測試？在了解情況的基礎上，考慮如何著手工作，以便在新裝修中去除原有污染，并避免新的污染。通風是消除室內環境污染的有效方法，因此，裝修設計中，一定要按照建筑設計通風的規范要求進行。特別是在大開間改為小開間的裝修設計中，對小開間的通風狀況要進行重新計算，凡達不到建筑設計通風要求的，應采取必要措施，保證小開間的通風需要。
[關鍵詞]惡臭污染 危害 調查 解決途徑
[中圖分類號] X508 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-8-264-20前言
惡臭是各種氣味（異味）的總稱，大氣、水、廢棄物中的異味通過空氣介質，作用于人的嗅覺思維而被感知。我國《惡臭污染物排放標準》（GB14554-1993）將惡臭污染物定義為：一切刺激嗅覺器官引起人們不愉快及損害生活環境的氣體物質。迄今憑人的嗅覺即能感覺到的惡臭物質有4000多種，其中對健康危害較大的有硫醇類、氨、硫化氫、甲基硫、三甲胺、甲醛、苯乙烯、酪酸、酚類等幾十種[1-5]。
惡臭物質分布廣影響范圍大。 隨著我國經濟發展和城市化進程的加快，人們的生活水平和環境意識的日益提高，惡臭污染問題逐漸凸現出來。大中城市市民關于惡臭污染的投訴占整個環境污染投訴的25%以上，且呈現不斷上升的趨勢。因此科學調查惡臭環境污染狀況，解決惡臭污染問題已成為環境保護管理的當務之急。
1惡臭的危害
惡臭的危害主要表現在對人體的影響，給人們帶來不愉快的感覺。常見的癥狀有惡心、頭痛、食欲不振、嗅覺失調、情緒不穩定、失眠、誘發哮喘等。高濃度惡臭可引起人體重要的生理機理發生障礙和病變，使人產生慢性病并縮短壽命，甚至使受污染的人群發生急性病并引死亡，如吸人高濃度的硫化氫氣體，可造成人體短時間神志不清、呼吸停止而死亡。惡臭對人體健康的影響可以概括為以下幾個方面[6-9]：
（1）危害呼吸系統。人們突然聞到惡臭，就會產生反射性的抑制吸氣，使呼吸次數減少，深度變淺，甚至完全停止吸氣，即所謂“閉氣”，妨礙正常呼吸功能。
（2）危害循環系統。隨著呼吸的變化，會出現脈搏和血壓的變化。如氨等刺激性臭氣會使血壓出現先下降后上升，脈搏先減慢后加快的現象。
（3）危害消化系統。經常接觸惡臭，會使人厭食、惡心，甚至嘔吐，進而發展為消化功能減退。
（4）危害內分泌系統。經常受惡臭刺激，會使內分泌系統的分泌功能紊亂，影響機體的代謝活動。
（5）危害神經系統。長期受到一種或幾種低濃度惡臭物質的刺激，會引起嗅覺脫失、嗅覺疲勞等障礙。“久聞而不知其臭”，使嗅覺喪失了第一道防御功能，但腦神經仍不斷受到刺激和損傷，最后導致大腦皮層興奮和抑制的調節功能失調。
（6）對精神的影響。惡臭使人精神煩躁不安，思想不集中，工作效率減低，判斷力和記憶力下降，影響大腦的思考活動。
2惡臭污染源類別
惡臭污染源可分為人為源和自然發生源兩大類。人為源泛指因人類生產、生活過程而存在，將惡臭物質排入大氣的污染源，常見的污染源有污水處理廠、化工廠、垃圾填埋場、骨粉廠、畜牧養殖基地、制藥廠等；自然源指因富集、生物降解等自然因素形成的惡臭排放源，主要有嚴重富營養化的河流、爛泥塘、垃圾堆等。
3惡臭污染源調查的目的和意義
由于惡臭污染物種類繁多，來源多種多樣，因此發生惡臭污染事故時很難憑借現場情況確定事故成因，給后續防治工作帶來困難。這就需要掌握科學合理的惡臭污染源調查方法，盡快掌握目標區域基本信息和現場情況，對比相關數據進行綜合分析，在第一時間確定惡臭來源和污染物種類，為防治工作提供技術支持。
一般情況下，污染源調查的目的是建立污染源基本信息庫，從而掌握目標區域內的潛在風險因素和危險級別，為建立污染擴散模型、排查事故原因等工作提供技術支持，調查內容包括污染源位置、源強、污染物類型、排放方式等。調查前可以先調閱目標區域內企業生產工藝、公眾舉報資料、環境監測數據等信息，初步篩選出潛在的污染源，確定目標后再進行深入調查。
4惡臭污染源調查內容
4.1人為源的調查
人為源調查可以通過查閱資料、實地走訪、問卷調查、現場監測等途徑完成內容主要包括以下幾個方面。
4.1.1地理信息的調查
由于人為源大多以企業形式存在，因此調查內容主要包括企業地理位置、廠區面積、各個污染源的GPS坐標等，一般通過查看地圖、實地測量、查閱資料等方式獲得，其目的是掌握污染源空間分布情況。
4.1.2污染源形態的調查
污染源形態主要包括點源、面源、線源、體源4大類，其中點源指通過某種裝置集中排放的固定點狀源，如煙囪、集氣筒等；面源指在一定區域范圍內，以低矮密集的方式自地面或近地面的高度排放污染物的源，如工藝過程中的無組織排放、儲存堆、渣場等排放源；線源指污染物呈線狀排放或者由移動源構成線狀排放的源，如城市道路的機動車排放源等；體源指由源本身或附近建筑物的空氣動力學作用使污染物呈一定體積向大氣排放的源， 如焦爐爐體、屋頂天窗等。
需要注意的是，由于污染源形態調查內容主要用于建立數學模型，而建模過程中不同的空間尺度擁有不同的假設條件，因此調查結果通常需要二次判別。例如：在廠區周邊幾百米范圍內焦爐爐體、屋頂天窗等污染源需要按體源對待，但在環境功能區數十公里的尺度上就可以視為面源；如果多個企業相對集中在某個區域，在環境功能區數十公里的尺度上，這些企業內部的各個點源就需要整體視為一個大面源處理。
4.1.3污染物排放情況的調查
污染物排放情況包括污染物種類、污染物排放濃度、排放速率、排放時間、排放方式等，其中污染物種類的調查內容又可細分為污染物氣味類型、污染物名稱、分子式、理化性質等，可以通過分析生產工藝、查閱環評資料、現場監測等方式獲得；污染物排放濃度包括排氣筒內污染物濃度、污染源邊界處環境空氣中污染物濃度；污染物排放速率指單位時間內污染源排出的污染物總量；排放時間包括污染源什么時刻排污、每次排污多久、連續排放還是間歇排放等信息；排放方式包括污染源屬于有組織排放還是無組織排放，高空排放還是地面排放，排放有無規律，連續還是間歇排放等信息。
4.1.4排污高度的調查
排污高度指經過假設條件限定，可以帶入數學模型的污染源高度，例如：對于排放熱煙氣的高架點源，由于煙氣排出煙囪后還有一個熱力抬升過程，因此其排污高度為排氣筒高度與熱力抬升高度之和。
由于不同模型擁有不同的假設條件，因此調查過程中不僅要調查排氣筒高度、線源長度、面源面積、體源高度及寬度等基礎信息，還需要根據模型需求調查煙氣溫度、污染物擴散系數等其它信息，最終確定排污高度。
4.1.5污染源影響范圍及周邊敏感點分布情況的調查
污染源影響范圍指污染源周邊污染物濃度超過人體嗅閾值的區域，其地面邊界可以通過數學模型估算，也可以通過走訪當地居民、嗅辨員實地嗅辨等方式確定，區域高度則只能通過數學模型估算。敏感點指學校、居民區、醫院、療養所、自然保護區等容易受到危害的區域、場所，調查內容包括各個污染源周邊有哪些敏感點、屬于哪類敏感點、敏感點至污染源的直線距離、敏感點處于污染源的哪個方位等。將這些內容結合源強、氣象參數、功能區類型等信息進行綜合分析，就能初步估算污染源的規模和危險級別。
4.2自然發生源的調查
與人為源不同，自然源由于缺乏類似生產工藝、建設參數等基礎信息，其污染物排放速率等數據極難獲得，并且自然源大多屬于無組織排放，幾乎不存在高架點源，因此其調查方法與調查內容也有所不同，主要包括以下幾個方面。
4.2.1地理信息的調查
由于自然源的不規則性，該調查工作的重點是確定污染源的邊界線和地理位置，其次是掌握污染源面積、長度、走向、特征點（如河流起點、終點、湖泊中心點等）的GPS坐標等信息，一般通過查看地圖、實地測量、查閱資料等方式獲得，其目的是掌握污染源空間分布情況。
4.2.2污染源形態的調查
自然源的形態主要為面源和線源，面源主要包括臭水坑等位于局部區域，長寬比比較小的污染源，線源主要指排污河等呈線狀的排放源。由于自然源邊界的不規則性，有時難以對面源和線源進行明確劃分，因此需要結合模型假設條件、研究尺度等信息進行綜合判斷。
4.2.3污染物排放情況的調查
受基礎資料缺乏、監測手段有限等因素制約，一般情況下只能調查到氣味類型、排污時刻、持續時間、臭氣強度4個方面的信息，如果具備充足的資金和先進的儀器，還能進一步監測到污染物種類、邊界處環境空氣中污染物濃度、單位時間內釋放的污染物數量等，至于找出自然源產生的原因及污染物產生過程，除一些常見污染源外，大多需要單獨立項研究。由于自然源的產生大多決定于氣象參數和氣候條件，因此統計調查結果時需要結合當時的氣象參數和氣候條件進行綜合分析。
4.2.4排污高度的調查
由于自然源幾乎全部為無組織排放，通常情況下其排污高度可以視為0，即地表排放。
4.2.5污染源影響范圍及周邊敏感點分布情況的調查
與人為源相同，自然源影響范圍指污染源周邊污染物濃度超過人體嗅閾值的區域，但由于建模困難，區域范圍只能通過走訪當地居民、嗅辨員實地嗅辨等實地調查方式確定。周邊敏感點同樣指學校、居民區、醫院、療養所、自然保護區等容易受到危害的區域、場所，調查內容包括各個污染源周邊有哪些敏感點、屬于哪類敏感點、敏感點至污染源的直線距離、敏感點處于污染源的哪個方位等。
5惡臭問題的解決方法
確定惡臭污染源的類型和地點后，就可以根據污染源特征和實際需要選擇治理方法，制定治理方案。由于惡臭污染屬于感官性污染，因此只要使惡臭物質不能刺激到人的嗅覺器官，即可解決污染問題。按作用機理不同，解決方法可以分為密封法、稀釋法、掩蔽法、凈化法4大類[10-12]：
5.1密封法
用固體、無臭氣體或液體隔斷惡臭物質擴散來源，使惡臭物質不可能進入或只允許不可避免的極少量進入空氣。例如對污水處理廠的進水格柵、初沉池進行加蓋處理。
5.2稀釋法
用大量無臭氣體將含惡臭物質的廢氣稀釋，降低惡臭物質的濃度，從而降低臭氣的強度。例如居室內氣味異常時進行通風。
5.3掩蔽法
在一定范圍內施放其他芳香物質以遮蓋惡臭物質的臭味。例如在汽車內放置空氣清新劑。
5.4凈化法
建立脫臭裝置，在惡臭物質排放前，通過物理的、化學的或者生物的方法（吸附、吸收、燃燒等方法）將惡臭物質捕集起來，使之不能在空氣中擴散與傳輸；或者將惡臭物質轉化成無臭物質。該方法多用于惡臭污染源的治理。
各種方法中，凈化法能削減惡臭物質的排放量，是解決惡臭環境污染問題的根本方法，也是科學研究的重點。目前常見的惡臭污染治理方法主要有：燃燒法、吸附法、淋洗法、生物法幾大類，每一大類又分成若干具體的方法，如燃燒法包括直接燃燒法、蓄熱燃燒法、催化燃燒法，近年來又出現了臭氧氧化、等離子體電離、生物濾池、非熱氧化技術、光催化分解等新型的脫臭方法。由于惡臭物質種類極多，性質各異，而不同的脫臭方法適用于不同的惡臭物質和臭氣濃度，因而在選擇治理方法之前，必須全面掌握惡臭物質種類、物理和化學性質、濃度，并據現場情況具體選擇，既要消除惡臭污染，又要盡量減少凈化費用，確保治理設施能夠長期穩定運行。而且由于惡臭污染的復雜性，往往需要將幾種方法組合起來進行多級處理。
6結論
惡臭污染物種類繁多，來源多種多樣，只有掌握了科學合理的惡臭污染源調查方法，才能在第一時間內確定惡臭來源和污染物種類，為惡臭污染防治工作提供技術支持。
參考文獻
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關鍵詞：自身循環 海南24 補液 產能
一、海南24井概況
海南24塊地理上位于遼河灘海地區海南8井區西南，構造上位于遼河中央低凸起海南構造上臺階中部。東三段為主要目的層。
海南24塊探明含油面積0.6km2，石油地質儲量111.16×104t，溶解氣儲量1.33×108m3。
二、海南24井自身循環實施及效果分析
1.新方法的提出
1.1措施目的：實現海南24井連續生產，逐漸恢復產能。
補液實現連續生產已經得到證實，但每天補水存在不足之處，因此需改變補液方式和液體類型。為了利于海南24井產量的恢復，需用補密度小的液體代替密度較大的水，油為最理想的液體。由于海南24井位于海上，不能借助外界設備補油等液體。海南24平臺值班人員動腦筋、想辦法，提出了從套管補入本井產出液的辦法。從而實現海南24井連續生產，逐漸恢復產能的目的。
1.2補液時機的選擇：油壓下降時
海南24平臺值班人員時刻關注井口壓力的變化，初期24小時在井口觀察，發現壓力下降即倒流程，開套管閘門，關閉進儲罐閘門，進行自身循環。
1.3存在問題：套管易結蠟
海南24井含蠟量4.2%，含蠟量較高，生產過程中結蠟嚴重[1]。自身循環過程中易造成套管結蠟。為了避免結蠟影響油井生產、作業等，在循環過程中同時加入清防蠟劑，以防套管結蠟現象的出現
2.新方法的實施
第一階段：初期每天循環2-3次，生產4小時左右油壓開始下降，發現壓力下降時立即倒流程，關閉進儲罐閘門，開套管閘門，同時加入防蠟劑，利用自身產出液進行巡回。自身循環6-8小時油壓上升，油壓上升后關閉套管閘門，開進儲罐閘門，油井正常生產。該階段日產液8t，維持在措施前水平，產出液主要為壓井液和解堵過程中擠入的液體，日產氣0m3，油壓0.8MPa，套壓0MPa。該階段是油井管理最辛苦的階段，循環周期短，井口需24小時有人值班，隨時注意壓力變化，發現壓力下降立即采取相應措施。
第二階段：自身循環措施實施5天后，每天循環1次，每天生產10-16小時后油壓下降，發現壓力下降后立即倒流程進行自身循環，循環4小時左右油壓上升倒正常流程生產。該階段油井生產時間有所延長，循環次數減少為每天一次，日產液量有所上升，日產液10t，產出液油量增加，但仍以壓井液和解堵過程中擠入的液體為主，含水下降，由90%下降至80%，日產氣0m3，油壓0.8MPa，套壓0MPa。
第三階段：從6月上旬起，約每周循環1次，發現壓力下降后立即倒流程進行自身循環，循環2小時左右油壓上升倒正常流程生產。該階段油井產量逐漸上升，含水逐漸下降，每周只需循環2小時左右，日產液15t，含水1%，產出液以地層產出液體為主，日產氣少量，油壓1.5MPa，套壓仍為0MPa。
第四階段：從7月份起，約每半月循環1次，發現壓力下降后立即倒流程進行自身循環，循環2小時左右油壓上升倒正常流程生產。該階段油井產量進一步上升，含水恢復至作業前水平，每半月只需循環2小時左右，日產液20t，含水0%，產出液以地層產出液體為主，日產氣少量，油壓1.7MPa，套壓仍為0MPa。
第五階段：零循環階段。8月下旬起，油井未出現壓力下降情況，無需進行自身循環，該階段液量、氣量、壓力逐漸上升，日產液最高39t，含水0%，日產氣最高7297m3，油壓上升至2.8MPa，套壓上升至4.2MPa。該階段產量逐漸恢復，隨著產氣量的增加，在油井管理過程中需減少氣鎖現象的發生。為了減少氣量增加電泵氣鎖現象的出現，通過放套壓、控制油嘴和調頻等措施，努力減少氣鎖造成關井的出現。通過實施自身循環措施，海南24井產量、壓力逐漸恢復，實現了連續生產，避免了關井和再次作業的發生。
3.新方法取得的效果
效果一：實現了海南24井連續生產通過自身循環，解決了因作業污染造成的油井供液問題[2]，實現了油井24小時連續生產的目的。
效果二：海南24井產量、壓力逐漸恢復
采取自身循環措施后，海南24井產量、壓力逐漸恢復。日產液最高恢復至39t，不含水，日產氣7300m3，油壓恢復至2.8MPa。
效果三：加快了產量恢復的速度
與補水措施相比，自身循環補入的是本井產出液與少量作業壓井液、解堵過程中擠入的液體，液體密度及性能與地層產出液接近，減少了對地層的影響，有利于作業壓井液和解堵過程中擠入的液體逐漸被帶出，有利于海南24井產量的恢復，加快了產量恢復的速度[3]。
效果四：延長了電泵使用壽命，節約了作業費用電泵井忌諱頻繁啟停電泵，通過自身循環實現油井連續生產的同時，避免了電泵的頻繁啟動，從而延長了電泵的使用壽命[4]。電泵壽命的增加，延長了油井檢泵周期，節約了作業費用。
效果五：減少了船舶費用
在該井實施套管補水措施時，生活支持船需經常去拉水，采用自身循環后，減少了船舶使用費用。
4.經濟效益分析
增油量概算：
海南24井2011年實施自身循環措施的新方法后產油3050t，該井2010年間開生產時日產油5t，措施前產量按日產油5t計算，2011年當年增油2000t。
節約作業費用概算：
海上作業需租用作業船舶，作業所需物資要用船舶倒運，作業費用高，單井次作業費用在1000萬元左右，該井措施的成功，延長了檢泵周期，節約了作業費用，按作業費用的1/2計算，節約作業費用500萬元左右。
節約船舶費用概算：
生活支持船樹林2號可儲存15方淡水，按每次補液5方，補液3次就需加水一次，措施后循環18次（每天循環多次按一次計算），少加水6次，每次4300元，節約費用2.58萬元。
投入：
自身循環是利用自身產出液進行的循環，沒有增加任何投入。
E=∑(Ni·Ci)-I
=（3769-1500）×0.2+500+2.58-0
=956.38萬元
Ni-節約i種成本的數量；
Ci-第i種成本的定額；
I-投入（元）
海南24井2008年正常生產時噸油成本1130元/噸，2011年由于產量低，噸油成本上升，噸油成本在1500元/噸左右。
5.社會效益分析
海南24井通過自身循環的新方法，解決了油井作業過程中造成的污染問題，為海上開發積累了寶貴的經驗，對于海上和陸上石油開采過程中地層具有一定能量、油井因污染而生產不正常的類似情況值得借鑒應用，具有廣泛的推廣應用前景。
本文所指環境污染糾紛是平等的民事主體之間關于環境污染的賠償責任和賠償金額而產生的糾紛。
（一）我國目前解決環境污染糾紛的方法
協商。這是由糾紛雙方針對已經發生的環境污染，自行協商，通過達成和解協議，解決糾紛。因為許多污染者不愿主動承擔環境污染的責任，實踐中糾紛雙方很難達成和解協議。
調解。根據調解人的不同，分為民間調解和行政調解。行政調解是由環境行政機關主持，對環境污染糾紛雙方進行調解，以促成糾紛雙方在自愿的原則下達成協議，解決糾紛的活動。與之相對應，是民間調解。我國目前主要由人民調解委員會作為民間調解人，也可由較權威的民間調解人居間調解，促成糾紛解決。當事人未達成協議或達成協議后又反悔的，任何一方都可以請求環境行政部門處理，也可以向法院。
行政處理。環境污染糾紛的行政處理是指環境行政機關對社會成員（民事主體）之間發生的由于環境污染產生的糾紛進行處理的制度。“因環境污染引起的賠償責任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當事人不服的可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出處理決定的環境保護行政主管部門為被告提起行政訴訟”。因而，我國環境污染糾紛的行政處理，性質上屬于行政調解，其處理決定不具有強制執行的效力。
仲裁。仲裁是指環境污染糾紛的雙方自愿達成協議，將糾紛提交仲裁機構進行裁決，解決糾紛。我國現行環境立法，缺乏關于環境污染糾紛仲裁的特別規定。實踐中通過仲裁解決環境糾紛的情況較少。
民事訴訟。即環境污染受害者依法向司法機關，請求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、賠償損失。實踐中，環境污染糾紛的訴訟解決方法耗時長、取證難、費用高；由于現行法律對于環境污染糾紛的資格、因果關系的確定、污染損害賠償等問題都欠缺明確具體的規定，從而阻礙了污染受害者尋求司法訴訟的救濟途徑。
（二）環境污染糾紛行政處理制度的優勢
環境污染糾紛的復雜性、多樣性和損害性決定了解決環境污染糾紛的方法應當靈活、及時、專業。實踐中環境污染受害者選擇行政處理方式尋求救濟，與其他解決方法相比，行政處理環境污染糾紛的優勢在于：
專業性。環境污染糾紛涉及很強的技術性，因而對于污染損害的證明要求較強的專業性。環境污染事故一旦發生，環保部門負有監管和保護環境的法定職責，而且環保部門設有環境監測機構，這有助于及時、準確地確定污染責任。
及時性。環境污染發生后，環保部門負有及時有效地調查處理污染事故的法定職責，這有利于糾紛雙方在最短時間內澄清事實，明確責任；同時，鑒于環保部門對排污企業享有監管的權力，因而，排污企業對于環保部門的處理意見愿意采納并及時執行。這些因素都有助于環境污染糾紛的及時解決。
成本低。救濟費用的高低直接決定當事人對于救濟方式的選擇。由環保行政部門對環境污染糾紛進行處理，是環保部門在執行法定職責的過程所進行的。因而，相對于訴訟和仲裁，行政處理方法成本低廉，且效率較高。而國家也在環境污染糾紛的行政處理過程中實現了訴訟資源的節約。
完善西部環境保護行政處理制度的法律問題思考
作為一種權利救濟制度，其內部的具體救濟規范的安排應當統
一、協調，并且有相關的制度予以支持，才能實現對于缺損權利的有效救濟，進而最大可能地實現法律的公平、正義、效率等價值。環境污染糾紛行政處理制度至少應具有以下功能：及時、迅速地解決糾紛，救濟缺損權利；損害賠償制度的安排應當有利于提高污染削減的效果；能夠促進和加強環境行政管理，即發揮環境污染糾紛行政處理制度與環境行政管理的協同效應。
在環境污染糾紛行政處理領域，日、美等西方發達國家的理論和實踐都較成熟，我國應當呼應當前社會實踐對于行政處理制度的迫切需要，完善環境污染糾紛行政處理的相關立法。
（一）行政處理機構的設置
獨立且中立的環境污染糾紛處理機構是公正、有效地解決糾紛的前提。因而，首先應當設立在財政和人事上都能保持獨立性的糾紛行政處理機構，以保證有效、及時地處理環境污染糾紛。具體到西部地區，立法中則應當關注到跨行政區域環境污染糾紛的行政處理機構的設置。
（二）完善行政處理程序
考察我國《環境保護法》和各環境污染單行法，對于環境污染糾紛的行政處理僅僅作了原則性的規定。不僅起不到解決紛爭的作用，而且會使環境行政部門由于缺乏具體的法律規定，而產生權責不清、權力濫用、等違法行政行為，從而起不到程序法應有的法律作用。環境污染糾紛的行政處理制度應當對于行政處理程序作出科學合理的安排。
1.環境污染糾紛的投訴制度。日本《公害糾紛處理法》中最有成效、最受關注的制度就是公害糾紛的投訴制度。該法規定都道府縣及市區町村的公害課設置公害意見調解員。其職責，作為公害意見投訴和咨詢的窗口，根據市民的意見，提供給當事人有關公害的知識和信息；調解員本人就公害的實情進行調查，給當事人和有關人員出主意，進行中介調解和指導等工作。同時，把有關公害意見的信息迅速準確地向有關部門報告，協調和促進問題的解決。
污染糾紛行政處理制度應當設立一個促進公眾與環境行政部門之間的信息窗口：污染糾紛投訴機構。同時，該機構人員的配備應當是具備相當完善的環境法和環境科學的知識，并且行政能力較強，以切實保障環境污染受害者投訴有效。
2.污染糾紛的處理辦法。一個富有活力的救濟制度應包含一種合理、節儉利用救濟資源的機制，以保證所利用的救濟方式與特定救濟需要相符合；同時一個富有活力的救濟制度中所包含的權利救濟方式也必須能滿足不同缺損權利的救濟需要，并且相關主體有權選擇自己認為最“合算”的救濟方式（即各類救濟方式之間有替代性）。
我國現行法律關于環境行政部門的污染糾紛處理方法并沒有具體的規定；而且行政部門對于環境污染糾紛的處理實質上屬于行政調解，不具有法律強制力，從而使救濟結果處于不確定狀態。在徽縣血鉛事件中，當受害者尋求行政部門的救濟時，污染事件已呈嚴重化狀態，對于此類嚴重的、影響惡劣的企業違規排污行為，作為執法部門應當依法主動、強制進行調解，以充分發揮糾紛的行政處理方法的優勢。
據此，完善西部地區污染糾紛的行政處理辦法，應當明確規定多種行政處理方法，以供不同的權利缺損者選擇；比如，斡旋、調解、裁定等；應當賦予行政調解以法律強制力，使救濟結果確定，給當事人提供一個合理的預期；應當規定行政處理部門對于特定情形（比如嚴重違法排污事件、社會影響廣泛的污染事件等）的強制調解職能。
（三）建立環境污染損害賠償制度
1.一種救濟制度如果得不到執行，其有效性是令人質疑的。權利人尋求救濟的最終目的就是使缺損的權利獲得補救。合理有效的環境污染損害賠償機制，應當至少對以下重要內容作出設計安排：
環境污染損害賠償的歸責原則。目前，各國的立法和理論界都確立了環境污染損害賠償的無過錯責任原則：不論環境污染者主觀上有無過錯，即無論是環境不當行為還是法律所不禁止的環境行為，只要其污染行為對他人客觀上造成了財產損害或人身損害，就應當承擔民事賠償責任。
受害人群的確定。對于受害人群眾多的環境污染事件，比如大氣污染和水質污染事件等，首先應當規定確定受害人群的方法，即確定誰有權獲得損害賠償。比如日本的公健制度中關于公害患者的認定，就規定了認定條件的三要素和認定有效期限（根據指定疾病的種類分為2年和3年）。
賠償范圍的確定。即確定賠償金額。合理確定損害賠償范圍有利于有效救濟受害者，同時制裁排污企業，抑制排污行為。依我國現行立法及司法實踐，環境損害賠償范圍包括：直接損失、間接損失以及可能造成的受害人精神損害。
賠償金額的來源。環境污染糾紛產生的巨額賠償金是污染糾紛案執行困難的根本原因。實踐中，我國許多企業經濟效益并不好，巨額的環境損害賠償金令企業無力負擔，嚴重者導致企業破產，社會失業人口增多，引起社會不穩定。
2.借鑒各發達國家在理論和立法上較成熟的經驗以及我國部分地區的試點性實踐，都可以為我國的相關立法提供經驗。
適用污染者負擔的原則。即污染環境造成的損害及治理污染的費用應當由排污者承擔。該原則能夠通過經濟手段，實現環境污染的外部費用（即環境污染損害及治理污染的費用）內部化，以實現污染削減。各國立法實踐證明了該原則的可行性和有效性。新晨
建立污染損害賠償基金。一般地，排污企業不愿意主動承擔污染賠償責任；同時，突發的、嚴重的污染損害所產生的巨額賠償金往往令排污企業難以維系正常的生產經營，企業衰落、破產帶來的眾多失業人口可能引起社會不穩定。鑒于此，美、日、歐等發達國家建立污染損害賠償基金，即通過對污染企業征收有關稅、費（如排污費/稅、自然資源開發費/稅、生態補償費/稅、石油稅等），構成污染損害賠償基金。我國可以充分考慮各地的經濟和環境條件，通過征收各種環境稅/費來建立各地的污染損害賠償基金，以分攤企業的部分污染損害賠償金額。
環境污染損害責任的社會化。建立環境污染損害責任保險制度，使環境污染損害的責任社會化，被各發達國家普遍采納并成為其通過社會化途徑解決環境損害賠償責任問題的主要方式之一。發達國家的環境污染責任保險制度分為強制環境責任保險和自愿環境責任保險。在保險責任的適用范圍方面，承保的風險范圍經歷了由小到大的演變過程。
我國已經進入環境風險的高發期，部分地區曾通過試點推進自愿性環境污染賠償責任保險制度，但許多試點因無企業投保而處于停頓狀態。鑒于我國一些企業經營效益不良以及其為利潤所驅，不愿承擔污染損害風險的現實情況，我國應當通過立法，結合自愿與強制保險的方式建立我國環境污染賠償責任的保險制度。
參考文獻：
1.周林彬著.法律經濟學論綱.北京大學出版社，1998
