時間：2023-09-07 17:29:52
序論：在您撰寫農業發展新業態時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
農業新業態及其主要形式
目前可觀察到的比較成氣候的農業新業態大致有這么幾種：
從優化和提高農業發展要素配置效率的角度來看：一是出現新型農業經營主體，即在穩定家庭承包經營的基礎上，各種專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織、農業產業化龍頭企業，以及工商企業資本跨界投資農業逐步成為推動農業發展的新興力量。二是以土地互換、出租、入股、合作等方式進行的農村土地流轉，為實現規模化、集約化、現代化的農業經營模式，奠定重要基礎。三是利用互聯網、農業科技等技術優勢，既實現農產品生產、流通、銷售、服務等全流程的數字化，發展互聯網+農業和農產品電商以減少流通環節，打通農產品直通市場與消費者的渠道;又通過農業科技提升農產品價值。
從產業融合、產業鏈延伸的角度：農業作為第一產業，不斷地與第二、第三產業緊密銜接，超越傳統農業種植、養殖的單一經營模式，在產業融合中，創新推出農產品深加工、精加工以及涉農產品、涉農產業高附加值新服務:，例如，在城市郊區以農業為載體，發展休閑觀光農業、體驗農業等第三產業，通過提供現代都市無法供給而且對城市居民頗具新鮮感和生活體驗價值的生產生活方式，以產業融合獲取超越農業的增加值。
從農業發展方式角度：實現規模經營、發展現代農業、特色農業、走農業可持續發展道路，是降低農業成本，拉開農業“天花板”和“地板”價格差距，保障糧食安全，提高國際競爭力的必然選擇、大勢所趨。例如，種糧大戶、家庭農場和農民合作社等新型農業經營主體逐步通過農村土地流轉將土地集中起來，結合地域特征、歷史傳承，運用各種信息技術或農業科技，開展類似于“一村一品”的特色農產品生產或現代農業生產，實行適度規模經營。
上面提到的三種農業新業態，已在浙江、安徽等一些省市有不同程度的開展和實踐。
財政金融支持農業新業態發展的必要性
財政金融為何要支持其發展?即財政金融支持農業新業態發展的邏輯是什么樣的呢?
一是農業新業態符合國家政策導向和產業發展方向。農業新業態承擔著現代農業轉型升級的重任，是用現代信息技術改造傳統產業的有益探索，而且是推進產業融合的有力抓手，有望成為經濟“新常態”背景下推動經濟持續健康發展的新引擎。
二是農業新業態兼具經濟效益和社會效益，具有正的外部性。農業新業態有利于提高農業生產經營效益和農民收入，縮小城鄉差距和收入差距;而且，農業新業態能夠吸收難以轉移到城鎮的農村剩余勞動力以及返鄉創業的農民工，緩解就業壓力;同時，農業新業態對于保障食品安全、保護生態環境等，均大有裨益。
三是支持農業新業態發展是普惠金融的應有之義。開展普惠金融，是體現金融支持實體經濟發展這一本質屬性的重要決策，一直以來少受金融青睞的農業領域，理應是普惠金融應當著重支持的領域。
清醒認識困難挑戰
當前，農業新業態發展面臨的金融環境并不容樂觀，從間接金融和直接金融的二分法，可以觀察到以下兩個方面的原因。
一是作為間接金融主導機構的商業銀行奉行“信貸思維'過于強調固定資產(特別是房地產)等抵質押物在信貸審批發放中的作用，對農業新業態的商業模式理解不深刻，沒有動力向輕資產型的農業新業態發放貸款。
二是農業新業態是近幾年才興起的新鮮事物，雖然代表了現代農業發展和產業升級融合的方向，但受制于經營規模和盈利能力，基本與多層次資本市場無緣，目前尚處于天使資本、風險資本試錯的階段，金融支持的廣度和深度均不夠。
財政金融政策力挺農業新業態
針對上述制約瓶頸，創新財政金融支持農業新業態發展的方式，可以從以下幾個方面發力。
提高農業要素配置效率
一是培育和扶持新型農業經營主體，推動財政支農項目與新型經營主體有效對接。經國務院批準，從2015年調整完善農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策(以下簡稱農業“三項補貼”)，重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜。進一步下放審批權限，明確條件，擴大范圍，規范程序，將更多的財政支農項目交由新型經營主體承接，使其更加廣泛和深入地參與財政支農項目的建設、運行和管理。同時，加大對種養大戶等新型職業農民、青年農場主等新型農業經營主體進行培訓和培養。
二是支持農村土地承包經營權有序流轉，推動農村土地經營權抵押、擔保等政策落地實施。深入推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，為保障農村土地流轉和發展適度規模經營創造條件。加快農村土地金融創新步伐，推進土地經營權抵押貸和擔保試點。
三是加快農村通信信息網絡基礎設施建設，鼓勵支持農村互聯網金融發展。加快農村互聯網基礎設施建設是促進互聯網+農業大力發展的基石。同時，開拓互聯網金融思維，將農業新業態運營過程中產生的數據納入信用評價體系，通過互聯網金融機構開展信用貸款、P2P貸款和眾籌股權投資等方式，向農業新業態發展提供金融支持。
四是加大農業科技研發與推廣力度。農業科技是助推農業產業發展、提高農產品質量、増加農產品價值、轉向現代農業的內涵性因素。但受技術風險、市場風險和自然風險的影響，農業科技創新經常面臨較大制約。加大對農業科技研究和推廣力度，是政府扶持農業發展的重要著力點。
創新財稅、金融支持農業新業態的模式
創新財稅、金融支持農業新業態的模式，通過運用財政基金的形式和多層次資本市場，促進農業產業鏈的延伸和一、二、三產業的融合。以政府參與、市場化運作、專業化管理的PPP模式，采取階段參股、跟進投資、風險補助、投資保障等多種方式，引導符合條件的民間資本和企業投資農業新業態，落實相關稅收優惠政策，并切實提高財政資金的使用效益。同時，積極利用多層次資本市場，支持符合條件的農業新業態企業在全國股轉系統和區域性股權交易市場掛牌。逐步推動建立新型經營主體征信體系，為市場運作和政策扶持提供基礎信息支撐。
支持適度規模經營、促進轉變農業發展方式
2015年7月，財政部出臺《關于支持多種形式適度規模經營促進轉變農業發展方式的意見》，進一步加大對適度規模經營的政策傾斜力度。包括：一是調整和完善鼓勵糧食適度規模經營的農業補貼政策，建立完善農業信貸擔保體系，采取貸款貼息、現金直補、重大技術推廣與服務補助等方式，支持發展糧食適度規模經營。二是促進適度規模經營的農機化扶持政策，引導農機生產企業研發和供給創新;同時，通過財政農機購置補貼和鼓勵開展大型農機金融租賃試點、創新農機信貸服務，鼓勵和滿足農機需求。三是加大財政金融機構對適度規模經營的支持力度。財政扶持資金向規模經營省份傾斜，并加大績效獎勵力度。鼓勵農村金融機構采取定向費用補貼，發揮縣域金融機構涉農貸款増量獎勵政策的引導作用，推進普惠金融服務體系建設，支持適度規模經營。四是進一步完善農業保險，豐富和拓寬農業保險有效供給品種和范圍，加大對現代農業保險支持的力度，完善農業保險大災風險分散機制，開展農產品價格保險試點，有效提高適度規模經營的風險保障水平。
與此同時，一大批有知識、眼光和技能的創業者紛紛投身農業領域，他們以不同于傳統農民的姿態，掀起了“新農人現象”。什么是新農人？新農人的出現對農業農村發展意味著什么？本刊就此獨家專訪了省社科院副院長、研究員郭曉鳴。
新農人就是新型職業農民
記者：您眼里的新農人是如何定義的？
郭曉鳴：新農人是相對于戶籍意義上的傳統農民而言的，新農人定義有廣義和狹義之分。
狹義的新農人是指來自農村以外的新的農業投資經營人，他們來自城市和異鄉，租地務農為生，把農業收入作為主要收入來源。
廣義的新農人就是新型職業農民。他們具有較高的農業種養技術技能和經營農業的能力，規模化地從事現代種養業。他們既可以是城里人，也可以是返鄉農民工，更可能是來自農村內部的種養大戶。
新農人的基本特質是他們的身份與戶籍無關，職業是經營現代農業，他們是一群重信息、重資源、重互利、重創新的農業投資者、經營者、服務者，他們是有文化、懂技術、會經營的新型職業農民。他們的出現將改變傳統農業小、散、多、弱的先天不足，帶動農業向信息化、市場化、現代化邁進。
記者：可見，新農人是農民的新群體、農業的新業態、農村的新細胞，那么新農人是在什么背景下產生的？
郭曉鳴：黨的十以來，政策環境變化更加利好，農業產業面臨重大歷史機遇，中國正處于從“傳統農業”向“現代農業”轉型的加速期。基于中國農業結構轉型的現實需求，傳統小農生產方式已經無法適應現代農業向規模化發展的需求，伴隨著現代農業生產和經營管理技術日益廣泛進入農業領域，現代農業規模化和專業化發展的需求不斷增強，將催生出越來越多的新農人群體。
新農人帶動新農業發展
記者：您曾經帶領專業調研隊伍深入三個縣進行了新農人的專題樣本調研，調研表明新農人的構成比例如何？
郭曉鳴：調研表明，70%以上的新農人是以當地農村社區的農民為主的，這是一個很重要的特點。這些人當中，有種糧大戶、專業大戶、家庭農場主等等，其中，也包含了打工返鄉的農民工、當地農技員等，他們的出生地都在本地，本土性和穩定性俱強，他們是固守農業的鄉土精英，這些留下來的人，將成為中國未來農業發展最可靠的主力軍。
調查中的新農人，還有20%―30%是純粹的外來人口，這是一個極具意義的積極變化，表明在農村要素繼續向城市流動的同時，以人為主的城市要素也在由城向鄉逆向轉移，這是前所未有的，城鄉要素流動呈現了開放式、多元化的特點。
除了人口流動開放性增大的特點外，調查顯示，新農人的平均年齡只有44歲，比傳統農民60歲以上是大大降低了。同時，他們的知識水平和文化程度更高，普遍具有初中以上文化程度，甚至有20%左右是大專以上文化程度，這個結果更有現實意義，表明人們普遍擔憂的“誰來種地”的問題并不是無解之難題，隨著新農人源源不斷地產生或進入，“誰來種地”的問題將可能逐步迎刃而解。
記者：從我們調查采訪來看，新農人中有很多人就是跨界，都是從不同的行業過來的。帶著新的模式、新的資金、新的人才來到農村，經過創業，很有可能培育出一個新的產業。隨著新農人這個群體的產生和不斷發展壯大，您覺得它對農村發展的作用和意義何在？
郭曉鳴：新農人代表農業經營主體和經營方式所發生的深刻變化，新農人是一個未來中國農業發展的新常態，是農村發展的必然趨勢，因此它的出現和發展壯大是合理的，并且也是積極的。
更深刻的意義在于，新農人的出現，構成“傳統農業”向“現代農業”轉型期的新的人力資源。這將從根本上優化中國農村內部創業和就業結構，為中國現代農業發展提供極其重要的基礎性支撐。
同時，我們也需要厘清兩種重要認識：
一是不能籠統地用戶籍來定義新農人。二是不能以新農人排斥傳統農民。盡管老齡農業有明顯局限性，但仍有其存在空間，新農人不可能完全取代老農民，在政策層面，應該給予老齡農民應有的政策支持。
給新農人的成長和發展更多陽光雨露
記者：您提到政策支持，那么未來對于新農人這個群體該如何發展，您有哪些對策建議？
郭曉鳴：四個方面是最為重要的：
第一，消除不合理的政策限制。新農人不斷涌現，這表明城鄉之間的涇渭分明的界限開始消失，各種要素流動更加頻繁，各種進入壁壘也更加松動。因此，應該取消對城里人進入農村從事農業的政策限制，讓他們能夠同等享受發展農業的各項扶持政策。讓農民進城、城里人下鄉成為一種常態。
第二，進行針對性的技術培訓。新農人在農業專業技術方面是有缺陷的，應當據此提供更多的針對性培訓，應設立農業培訓基金，精準鎖定對象，加大培訓力度，提高培訓效率。
第三，突出支持政策重點。新農人從事的規模化現代種養業，生產性基礎設施、融資和保險、社會化服務是其發展中面臨的主要瓶頸，應瞄準其主要政策需求，給予更具針對性的政策支持。
第四，建立有效的約束機制。主要設定一定的進入門檻，保證新農人采取合理的經營行為，防止隨意改變土地用途，防止短期化的破壞性生產方式。
關鍵詞：新常態；農業經濟；發展；措施
隨著我國進入了“新常態”的經濟發展新時期，農業產業發展中一些不合理現象也將更加凸顯。對新常態下農業經濟發展面臨的挑戰，要適應新常態，樹立全新的發展理念，積極轉變農業發展方式，將新常態的階段性特征融入到農業經濟發展之中，實現農業經濟的跨越式發展。
一、新常態下農業經濟發展的特點
1.對農產品質量和安全更加注重，突出差異化發展
新常態下，人們更加關注農產品質量和安全，市場對農產品需求呈現出多元化、高質量和品牌化趨勢，主流消費者開始追求多樣、個性化的消費。農產品消M方式正在悄然發生變化，從過去的吃飽、吃好，向著營養、健康轉變，更加注重農產品品質和健康。電子商務對農產品消費、生產引領作用越來越大，成為農產品流通新業態并迅速發展。農產品市場開始細化，產品品質受到重視，市場競爭的關鍵因素變成了差異化和質量本身。
2.科技創新逐漸成為農業發展的主要驅動力
農業新常態下，在生產要素投入方面，傳統要素的規模驅動力減弱，生產要素土地、勞動力投入依賴程度呈現出遞減趨勢，科技創新將成為農業經濟發展新引擎。農業經濟發展對資本、科學技術、企業家才能、現代信息技術等生產要素的依賴程度卻呈現出遞增趨勢。科技創新和科技進步將成為農業和農村經濟發展的主要推動力，成為穩定糧食生產、促進農業增效和農民持續增收的根本動力。
3.發展方式由粗放型轉向集約型轉變，更加注重質量效益
以往的發展模式依賴于高消費和高投入，新的發展形勢下，生產組織方式向著專業化、規模化轉變。新的經營主體隨之出現，即農業企業、家庭農場、種養大戶、合作社，農業社會化服務組織發展將進一步加快。農業經濟發展生產手段方式更注重標準化、設施化、智能化。生產過程更注重資源循環利用和生態化，發展資源節約、環境友好農業，實現可持續發展成為普遍追求。
4.農業產業結構將更加優化，呈現多樣化、特色化
新常態下，農業產品結構將逐步得到優化，農業生產活動主體演變為現代農業園區、糧食生產功能區，農業休閑觀光業發展良好，農產品加工業持續深入，二者占比穩步提高，農業發展大趨勢表現為差異化、區域化。農業產業鏈將加快向縱向延伸和橫向聯接，全產業鏈基礎上的價值鏈將進一步拓展。
二、新常態下農業經濟發展存在的問題
1.農業產業鏈不完整，農業經營模式單一
在新時期，重視種植環節，輕視農產品生產加工、銷售環節的觀念沒有發生變化，農業經濟產業鏈有待完善。忽略了加工生產和營銷環節。整體農業產品結構中多是未經加工生產的農產品直接進行銷售，缺少特色產品、高附加值產品，導致農業增長慢且品質不高。農業生產經營模式較為分散，在面對市場變化和資源調配時，難以保持競爭力。新型農業經營組織的出現，極大地推動了規模生產的進程，然而受制于耕地的分散特點，不同生產方式的差異度很大，要想做到統一管理，并非易事，這在很大程度上阻礙了農業規模化、集約化、現代化、市場化的進程。
2.農業生產者素質有待提高，勞動力不足
農民長期依靠種地謀生，主要生活來源靠勞動力，在整個生產過程中所從事的勞動機械而單調，難以掌握先進的生產技能，很難適應新常態下農業經濟發展的要求。農民總體的知識水平比較低，掌握的關于經濟發展、科學技術等方面的知識很有限，難以適應農業發展方式的轉變和現代化農業建設需要。在勞動力數量上，目前農村大量的青壯年勞動力涌入城市，農村勞動力老齡化狀況嚴重，農村土地撂荒問題非常突出，農業勞動力嚴重不足，將成為新常態下農業經濟發展的一個制約因素。
3.波動的農產品價格加大了農業生產的風險
在新的經濟形勢下，市場經濟主導經濟的發展，市場經濟變化的快速性極易引起農產品價格波動，這增加了農業生產的市場風險。近年來，農產品貿易呈現出國際自由化趨勢，這使得國內市場不得不面臨來自海外市場的挑戰。新常態下，政府不再對大多數農產品實行指導定價機制，農產品直接面對競爭充分的自由市場，這在一定程度上限制了農業生產規模的擴大，給農業生產的布局工作增加了難度。
4.農業發展缺乏科技創新
農業發展依賴于農業科技水平的進步，它直接影響著發展的步伐與質量。面對經濟新常態的到來，我國農業經濟發展還面臨著農業科技創新人才缺乏，農業科技的發展缺乏創新力，這限制了農業科研水平的提高。同時大量的農業科技創新成果未能應用到實際生產中，僅僅停留在紙面報告中，這阻礙了高新農業技術的推廣應用工作。轉化速度過慢，未能在農業實際操作中得到很好轉化，未能將農業技術落到實處。多數農業科技創新不具備實踐操作性，過于注重總量和規模的擴大，沒有將精力真正投入到高新技術、應用技術的開發和推廣工作中。
三、新常態下促進農業經濟發展的措施
1.新常態下，發展農業經濟，做好農業保障政策的調整和完善工作
切實做好農業支持保護政策的落實工作，穩定農業生產，同時加大支持力度。提高對農業經濟發展的財政支出數量、比例和增速。擴大農業支持保護領域，不局限于傳統的糧食安全，肉蛋奶、水果、蔬菜、水產品等都應該在該領域內。持續優化農業支持保護生態格局，加強對農業生態補償和資源養護投入力度，加大對生產領域及生產者農民的支持保護，做好生產方式的引導工作，實現優質、安全、綠色、生態的可持續化發展。持續細化、優化農業支持保護辦法，增強其可實施性，確保支農政策的針對性、有效性。
2.調整農業產業結構，注重農業質量效益
新常態下，農業經濟的發展要堅持以市場經濟為導向，充分發揮市場機制在資源配置上的主導性和決定性的作用，將經濟利益的提高擺在中心位置，依照價值規律推動農業產業結構優化升級，符合多層次的市場需求。新的經濟形勢下，深化農業產業結構調整內容，一方面調整產品結構，另一方面拓展農業生態產業鏈，打造農產品生產與加工、營銷、倉儲的一體化產業經營平臺，培育農業旅游、文化生態圈。各地政府應依據各地特點發展具有區域優勢的農業產業，推動農業合理健康發展。市場供求關系決定著農產品的價格，調控應遵循市場機制，依據市場變化，預測市場動向，以此為基礎，制定農業產業結構調整的方向及內容。
3.加強農業技術創新，堅持科技引領農業
新常態下，科技引領創新驅動將為經濟新常態下農業發展方式轉變的重要途徑，必須堅持農業技術的創新和農業科技發展，發揮農業技術創新帶領作用，堅持科技引領農業。積極探索研究生物技術、信息技術、新能源和新材料技術等高新技術與現代農業發展的結合，促進農業發展步入高質、高量、高效益階段。做好農業技術服務和指導工作，發揮農業技術對生產的推動作用。落實新型農業技術的推廣工作，確保高效種植、養殖等創新成果轉化成生產力、經濟效益。
4.加強農業生產者培訓，培養新型職業農民
新常態下，農業發展方式的轉變和現代化建設依賴于農業生產者培訓水平的提高和業務能力的提升。結合各地區的優勢農業產業，確定培訓人選、培訓目標和內容，增加農業生產實踐環節的占比，培育新型職業農民。
要加強農民技能培訓，邀請有資質的農業技師定期對農民進行專業的技術指導。規劃并落實農業科技推廣應用體系建設工作，讓更多的科研教育機構參與進來。
在促進農業經濟發展中要調整好農業產業結構，更加注重農業的效益，提升農業的增值增效空間。將傳統的農業發展方式轉變到依靠科技引領上來，降低農業生產成本，提高農副產品附加值和品質。創新農業支持政策和財政支持，培養新型農民，在推動農業現代化發展的同時，注重對自然環境的保護和改善，適應經濟發展新常態。
參考文獻：
全力以赴降旱魔,夏糧再創新高
今年,商水縣小麥種植面積120萬畝。播種后的4個月內沒有出現有效降雨,干旱時間之長,范圍之大,歷史罕見。縣委、縣政府高度重視抗旱澆麥工作,全縣日均出動勞動力15萬余人次,機械6萬余臺次,將全縣小麥普澆三遍,打贏了抗旱澆麥這場硬仗。同時,通過科技入戶、百名科技人員包百村等措施,指導群眾科學澆水、合理施肥、適時中耕、化學除草和病蟲害防治等。期間,共發放科普知識手冊303份,向農民發送手機短信73條,為縣委、縣政府當好了“參謀”。通過不懈努力,今年小麥獲得了大豐收。經測定,全縣小麥平均單產556公斤,比去年增加33.1公斤,增產6.3%;總產6.67億公斤,比去年增加0.5億公斤,增產8.1%。小麥萬畝高產創建示范方經農業部委托省小麥專家驗收組進行測產,平均單產達到615.5公斤。
為做好以搶收搶種和秸稈禁燒為重點的三夏工作,由四名副局長帶隊,分鄉包片對各鄉鎮(場、辦)秸稈處理情況進行檢查驗收。三夏辦公室全天值班,對各鄉鎮(場、辦)積極進行三夏進度統計、下鄉督促檢查和秸稈處理檢查驗收等工作。編制《三夏簡報》23期;發送三夏指揮部文件9期。三夏辦公室主任王建莊同志不分晝夜帶領人員下鄉督促檢查,發現問題,立即通知當地黨委政府,及時加以解決。今年商水縣三夏工作好于以往任何一年,全縣小麥3天收割結束,5天夏種完成。全縣基本實現了“不著一把火,不冒一股煙,不燒毀一棵樹”的“三不”目標。
特色農業繪新篇
按照高產、優質、高效、生態、安全的目標,商水縣特色農業實現了面積增加,檔次和效益的提高。姚集鄉日光溫室占地2000畝,加上陸地蔬菜面積達5000畝。棚菜效益收入可觀,好的每棚年收入6萬多元,群眾發展棚菜的積極性進一步提高。今年該鄉政府采取土地流轉的形式,又新增大棚500畝。城關鄉大井村花卉種植規模進一步擴大,新增大棚30個,達到180棚,預計年收入720萬元。東城辦事處的蘇坡行政村新建日光溫室200個,占地300畝,年可收入500萬元左右。該縣實施油料倍增計劃項目,通過引進新品種、推廣新技術、實行補貼等措施,抓好花生、芝麻油料作物種植。在舒莊、鄧城、郝崗三鄉鎮建立了花生萬畝核心區,建立了6個千畝示范方和6個百畝攻關田。在白寺、固墻、位集三鄉鎮建立芝麻萬畝核心區,以此輻射帶動30萬畝油料作物的發展。
項目引進成效顯著
為加快縣域經濟發展,進一步促進城鄉一體化,農業局把招商引資和項目建設作為調整結構、壯大縣域經濟的重中之重。目前已引進資金2000萬元,在黃寨建起了新型墻體材料廠,該項目的廠房、水、電、通訊等建設基本就緒,60臺生產設備已安裝調試成功。另由兩名副局長和10名股站長具體負責操作,建立了招商引資激勵機制,調動了每一位同志參與招商引資的積極性。
今年商水縣承擔標準糧田建設項目兩個,總投資831萬元,目前已經完工。新打機井430眼,修建橋涵50座,修路15.1公里,整修溝渠23公里,平整土地8000畝,購買噴灌機械406部。測土配方施肥項目總投資100萬元。采集土樣3850個,開展田間肥料試驗30項,推薦小麥施肥配方3個。新建了占地500平方米的土壤檢測中心。目前,28.8萬公斤花生種子、0.5萬公斤芝麻種子已落實到位,57.5萬公斤肥料正在發放之中。農業局抽調50名技術人員,對10個鄉鎮100個行政村1000戶農戶,實施了科技入戶工程。實現了技術人員直接到戶,良種良法直接到田,技術要領直接到人。技術指導員對科技戶集中培訓5萬人次。舉辦電視技術講座4期,發放技術資料10萬份,使科技戶的科學種田意識和技術應用水平明顯提高。示范戶種植的7574.5畝小麥,平均單產576.2公斤,比全縣平均單產556公斤增加20.2公斤,增產3.6%。
為了在大災之年奪取夏糧豐收,商水縣農業局組織全局干部職工深入到田間地頭,手把手、面對面地指導農民適時開展小麥生產管理。共下鄉指導800余人次。針對今年全縣小麥病蟲害嚴重發生的實際情況,加大了小麥病蟲害綜合防治力度。農技人員指導農民適時、科學防治,降低成本,提高防效。期間,全縣小麥病蟲害總發生面積593.6萬畝次,總防治面積575.6萬畝次,有效控制了病蟲害對全縣小麥的危害,為奪取小麥豐收奠定了基礎。
開拓創新,助推新農村建設
為全面落實黨的十七屆三中全會精神,為了全面做好全縣新農村工作,縣農業局在局長王建莊的帶領下,圍繞“六通、六有、六治”的總體目標,以項目帶動、整體推進的方式,對全縣187個行政村進行了綜合治理。制定了年度工作計劃和實施細則,細化分解了目標任務,并一一落實到相關單位和各鄉鎮(場、辦)。各鄉鎮(場、辦)圍繞推進農村道路硬面化、飲水安全化、環境整潔化、衛生規范化、精神文明化、村莊園林化、家庭富裕化等內容,積極開展工作,使全縣新農村建設工作有條不紊地進行。
加大監管力度,確保農民減負
今年以來,商水縣農業局農業執法大隊強化措施,健全執法體系,加大了對農資市場的監管力度。他們嚴格廣告審查,嚴把各個環節,嚴禁假冒偽劣農資沖擊該縣市場,確保農民利益不受損害。上半年查扣假農藥200余件,查處不合格農藥500余件,責令改正1200余件;查處不合格種子3000余公斤,責令改正5000余公斤;抽樣化驗肥料品種46個,抽檢率100%,對不合格的8個品種進行了嚴厲處罰,并令其限期整改;共處理案件160起,結案率達到100%。
今年,商水縣農監辦在案件查處、農民負擔審計、亂收費專項治理等方面也取得了可喜成績。半年來,農監辦明察暗訪30多次,涉及24個鄉鎮,90個行政村,走訪農戶700多戶,查處涉農案件10余起,為農民減輕負擔100多萬元。
學習科學發展觀,加強廉政建設
關鍵詞：農業機械化；問題；對策；農業發展
中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.19.014
我國是典型的農業大國，農業發展水平的高低對于我國的國際地位有一定的影響，努力做好“三農”工作十分關鍵，國家也高度重視“三農”工作發展。農業機械化作為先進生產力的代表，極大的促進了我國農業的發展進程，所以做好農業發展的第一步要努力提高農業機械化水平。盡管我國農業機械化水平已經得到了一定的提高，但是在發展過程中還是存在諸多問題，需要及時得到解決。本文總結了當前農業機械化發展存在的困難與解決對策，希望對于我國農業機械化發展有所幫助。
1當前農業機械化發展存在的主要問題
農業機械化發展過程當中難免存在一些問題，只要農業機械化工作人員善于總結，積極尋找解決問題的辦法，上下一心就能攻克難題。本文總結當前農業機械化發展存在的主要問題：一是農業機械化服務體系不健全；二是在農業機械化發展方面的科研力度投入不夠；三是農業機械化發展裝備結構有待調整。
1.1農業機械化服務體系不健全
農業機械雖然在逐步應用和推廣，但是目前農業機械的服務體系并不健全。農機的種類在不斷增加，逐漸向農產品加工和畜牧類生產延伸，但是與之配套的服務卻沒有跟上，不能適應農機服務市場化和發展化的需求，這也嚴重影響了農業機械化發展。
1.2農業機械化科研投入力度不夠
受農業經濟發展的限制，農業科研經費投入遠遠達不到要求。我國農業機械的技術儲備少，儀器和設備老化嚴重，研發工作又落后，這些都不能滿足先進農業生產的要求。同時大中型農業機械數量少，使農機械化在整體上無法跟上技術發展的步伐。
1.3農業機械裝備結構不合理，失衡現象嚴重
近年來，伴隨著農業機械化水平的不斷提高，我國農業裝備也迅猛發展，農機設備數量和活動量不斷加大，各種農業機械涌現在田間地頭，給農民帶來了便利，提高了農業生產效率。但與此同時，農機裝備結構失衡現象嚴重，農機裝備結構發展不合理，主要表現在以下幾個方面。一是小型機械偏多，大型機械有時卻不夠用；二是動力機械過多，配套機械過少；三是種植類機械偏多，但經濟作物、畜牧、養殖機械方面卻剛剛起步。
2解決當前農機化發展存在問題的對策
2.1健全機械化發展服務體系
針對農業機械化發展體系不健全的問題，要創新服務模式，發展市場資源配置，形成以市場為主導的新型農機服務體系。同時大力發展農機服務組織，鼓勵農民共同使用農業機械，積極推進農機服務產業化，促進農業機械銷售、生產作業和維修等服務再上新臺階。
2.2加大政府支持和科研資金投入
政府扶持和科研資金投入是農業機械化發展的基礎。政府可以依據市場實際情況來制定和完善關于農業機械化發展的政策，并提供一定科研資金投入及加大補貼力度，以激勵科研人員研制出更先進、更適合區域發展的農業機械設備。
2.3注重優化農機裝備結構，提高農業機械化水平
要努力優化農機裝備結構就要對當地情況進行了解，要充分進行調研，了解農戶真正所需，平衡農機裝備數量及類型，保證農業生產順利進行。同時各地要抓好農機購置補貼的機會，不能盲目購買。運用好農機購置補貼，購買適合自家的農業機械。同時農機裝備也要向著多功能、復合型、高質量的方向發展。
3結語
農業的發展離不開農業機械化的發展，農業機械化事業的發展要想有新的突破首先就要努力解決當前農業機械化發展存在的問題，要想解決當前農業機械化發展存在的問題，就要健全農業機械化發展服務體系，壯大農機發展服務組織。政府在農業機械化發展方面要給予一定的幫助和扶持。要注重優化農機裝備的結構，提高農業機械化水平。農業機械化水平的提高還需要農業機械化工作人員的努力，農業機械化工作者可以以身作則，兢兢業業，把努力做好農業機械化發展工作當成自己的光榮使命。同時農業機械化的健康發展也需要社會各界給予一定的支持和幫助，在相關部門的共同努力之下，我國農業機械化事業可以再上新臺階，農業發展有新的進展和突破。
參考文獻
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綠色飼料是指以青綠色植物莖葉為基本組分的飼料。其“綠色”的涵義是指在生產過程中不受化肥、農藥的污染，對人體和畜禽的健康不構成威脅，對環境無污染，對生態無影響。近年來，環境惡化和生態系統遭破壞等問題日益嚴重，如何減輕生態環境負擔，實現可持續發展已經被提上議事日程。在我國農業現代化發展的新時期，抓住機遇，發展綠色飼料產業是實現現階段目標的必然選擇，是時代賦予的責任。
1 發展綠色飼料產業的必要性
1.1 發展綠色飼料產業是農業現代化建設的必然要求
我國是地域大國和人口大國，經濟日新月異的發展和人口的不斷增長都對養殖業提出了更高的要求。擴大養殖規模，提高動物產品總量成為必然的課題[1]。養殖業的發展壯大又能解決很大一部分人的就業問題，對增加農民收入、發展農村經濟都具有重要的作用。目前我國的農業現代化建設已由單純追求經濟效益向長遠的可持續發展的生態功能方向轉變。綠色飼料產業的興起正是新歷史時期農業現代化建設的切入點，標志著我國農業現代化建設進入全新發展時期。
1.2 我國精飼料資源總量不足問題將長期存在
研究表明，我國的精飼料資源總量長期存在不足，存在多達5000萬t左右的缺口[2]。如何解決這一問題是未來幾年面臨的主要難題。綠色飼料資源豐富、品質好、適口性好，適用于絕大多數畜禽的養殖，這提供了綠色飼料生產發展的可能性。事實和經驗證明，只有大力發展綠色飼料產業，才能解決我國飼料資源不足的問題。
1.3 綠色飼料產業示范建設工作初見成效
近年來，在一些地區已經開展了綠色飼料產業化示范建設的初步工作，并已取得不錯成效，這就為在全國范圍內廣泛開展綠色飼料產業建設提供了可行性。
2 綠色飼料產業的發展現狀
2.1 種類逐漸增多，生產消費持續增長
最初用作綠色飼料的是主要為紫花苜蓿，到20世紀末其它種類的綠色飼料產品總量已遠遠超過紫花苜蓿。隨著綠色飼料影響力的擴大及生產技術的日新月異，越來越多的綠色飼料作物被開發利用。隨著需求的持續增大，世界綠色飼料生產消費總量也在持續增加。四川等長江中下游農戶養豬生態系統中，50%左右的飼料能量和蛋白質是由綠色飼料提供的。歷史上我國綠色飼料生產與利用基本是以戶種戶用為基礎的。近年來得益于國內養殖逐漸規模化，綠色飼料產業也將得到進一步發展。
2.2 科學化程度逐漸提高
綠色飼料最初主要是青干草，后來產品類型逐漸增多，存儲方式也不斷改進。綠色飼料的育種、栽培、加工、抗病、除蟲等都成為了研究的重點。
2.3 可持續發展觀念逐步增強
最初發展綠色飼料產業主要是為了獲取更多的經濟效益。但隨著環境惡化和生態系統遭破壞等問題日益嚴重，如何減輕生態環境負擔，實現可持續發展已經被提上議事日程。在注重經濟效益時，更應該重視生態效益和社會效益。這一原則必須嚴格遵守，才能實現健康的可持續發展。
3 發展綠色飼料產業的幾點建議
3.1 提高綠色飼料產業科技含量
綠色飼料產業大都建立在相對差的生態環境地區，必須依靠先進的科學技術才能充分利用自然資源，擺脫以往傳統、落后的耕種方式。要想擴大綠色飼料生產規模，實現真正的產業化經營，就更離不開先進的科學技術的支撐。種種因素決定了應用現代化科學技術的必要性。需要注意的是，在吸收先進技術和經驗的時候必須結合自身實際情況，因地制宜，切忌囫圇吞棗。
3.2 完善產品質量標準與質檢體系
應加快相關綠色飼料產品標準的制修訂工作，同時加強標準化知識的宣傳培訓，幫助綠色飼料生產者、經營者正確理解運用標準，保障生產和經營的有序進行。隨著綠色飼料質量標準的出臺，應當配套建立各級質量監管體系，負責質量抽查與產品合格發放，以維護市場秩序，保證有序發展。
目前，國內對現代農業的研究很多，主要集中在以下幾個方面：現代農業的概念和內涵，現代農業的發展模式以及現代農業發展水平評價體系等方面，而對于新型業態農業的研究并不多，目前也僅看到了筆者團隊提出了新型業態農業的概念和內涵，并從我國的復雜地形現狀出發，提出了我國臨海、山坡、平原區域的新型業態農業的發展模式。從以往相關研究中可以看到，新型業態農業主要特征集中在“新”字上，可以理解為業態的融合創新。即就是對于現在傳統農業，通過業態的拓展，而產生一種新的復合產業，例如在商業領域內，通過信息產業與商業結合，運用網絡平臺，產生了一種新的銷售方式，極大了滿足了人們消費需求。同時新型業態農業的“新”字另一層含義體現為農業科學技術的創新，即就是在現有的生產技術條件下，通過農業科學技術的開發，生產出高品質以及高附加值的農產品，以滿足城鄉居民不斷增長的社會需求，從而增加我國農產品的競爭力，推動我國農業現代化的進程。
二、國外新型業態農業的發展模式
二十世紀中期，西方發達國家城市化進入加速發展階段，這些國家在發展工商業的同時，也逐漸重視農業的發展，形成了觀光農業、都市農業、生態農業等多種形式的經營模式，并逐步實現了由傳統農業向現代農業的轉變。從20世紀80年代開始，西方發達國家為了提高本國農業收入以及農產品質量和國際競爭力，開始探索農業新的發展途徑，把主要的方向放在了創新和融合方面，也就是所說的新型業態農業。于是逐漸地在荷蘭、日本以及英國等地出現一種創新農業發展形式，形成了比較完善的發展模式。下面以這些國家的發展模式為對象，探討這些國家新型業態農業的發展模式及特征，分析其關鍵所在，以期探索對我國新型業態農業發展的啟示。
1.日本模式：多功能環保發展型
當前日本的新型業態農業的發展以“六次產業化”為核心。“六次產業”這一概念是由日本日本東京大學名譽教授、社團法人JA綜合研究所所長、農業專家今村奈良臣提出的。今村教授批判了原來“農業六次產業”是“第一產業+第二產業+第三產業”的概念，指出了農業的“六次產業”應是第一產業、第二產業和第三產業的乘積。也就是說，在整個農業生產過程中，如果其中任何一次產業產值為零，其農業的總產值為零。即就是只有通過各個產業間的創新和融合，才能取得農業經濟效益的最大化，從而推動農業經濟的發展。日本的“六次產業”就是農業融合了加工業、生產資料制造等二次產業，以及加工完成農產品的流通、販賣服務等第三產業，形成產、供、銷一條龍的服務體系。可以說將三次產業相乘的核心就是“產業一體化”和“產業融合”。通過產業融合和一體化，使得農產品的附加值增加，從而推動第一產業的發展。根據日本農林水產省的計劃，到2015年日本將在國內500個產地推廣一體化和產業融合的服務戰略，實現農產品增收。從日本的農業“六次產業化”的形成和發展來看，主要有三種形式：第一種是以第一產業農業為基礎，通過第二產業對農產品進行加工以及第三產業的流通、服務，形成有地方特色的高附加值農產品；第二種是大力發展特色農產品加工制造，促進農業基礎原材料的生產，同時拉動了對農產品以及加工制品進行銷售和流通的第三產業的發展；第三種是舉辦各種城鄉交流體驗活動、開展休閑農業、觀光農業以及體驗農業等三產的活動，促進一、二產業的發展。從日本新型業態農業的發展經驗來看，其開發重點是創造了高效的設施農業、高科技的加工農業、多樣的體驗型和觀光型的休閑農業等集多種功能為一體的新型業態農業。其開發特征為利用了農業的綠色和環保功能、拓展了農業的休閑、體驗和示范多種功能，最終形成了以農業高新技術產業和鑲嵌式多功能的“綠島農業”。
2.荷蘭模式：高科技和資源集約發展型
荷蘭是低洼之國，全國有四分之一的土地海拔不到1米，四分之一的土地低于海面，人均耕地也非常少，只有一畝多。相對較差的地形和農業生產環境，促進荷蘭在農業方面不斷進行創新，成為了繼美國、法國之后，世界第三大農業貿易出口大國。尤其在花卉和乳制品加工出口方面，緊隨美國之后，成為世界第二大出國貿易國。荷蘭主要是通過高科技促進其新型業態農業的發展。一方面以發達、高效的設施農業和精細化生產農業為基礎，重點生產一些附加值較高的溫室作物和園藝作物，并形成了一條完整的生產體系。另一方面加強農業科學技術的創新，集約生產優質的花卉、奶制品和蔬菜，在滿足荷蘭國內需求的同時，進行大量的出口貿易，使荷蘭成為世界人均農產品出口創匯最多的國家，從而使荷蘭成為世界新型業態農業發展的又一個典范。從荷蘭農業發展的實踐來看，主要集中在以下三點，第一點是通過高度發達的農業科學技術創新體系，大力發展新型業態農業。荷蘭是一個極其注重農業科研、教育和推廣的國家，該國平均每年的費用幾乎高達政府總預算的五分之一，經過長期的實踐，荷蘭形成了由農業發展部負責的“OVO三位一體”農業體系。第二點是荷蘭的農業以農民為核心，以農場為載體，建立了全國性的農業科學技術創新體系與信息交流網絡平臺，這為農業科研成果的轉換提供了有力的幫助。第三點就是通過全力打造農業產業鏈，提高產業鏈的經營水平，實現了農業經濟發展方式的深層次轉變。
三、對我國發展新型業態農業的啟示
通過以上的分析，我們可以看出在一些新型業態農業比較發達的國家，通過各種產業的融合和創新，農業得到了很大的發展。而我國土地資源情況和以上兩個國家基本相似，人多地少，農業在國民經濟中處于劣勢，現在急需通過發展新型業態農業來提高農業的發展水平，因此日本、荷蘭兩個國家的發展模式對我國發展新型業態農業，有著重要的參考價值。四、我國發展新型業態農業的保障措施和支持政策根據以上發達國家農業發展經驗可見，各國政府普遍對農業比較重視，不僅將其作為解決溫飽問題的手段，更主要的是一種可以獲利的高效益產業來對待，并從政策法規、財政稅收、金融、公共服務、信息等方面給予保障和支持。為了發展我國的新型業態農業，必須重視以下幾個方面：
1.科學編制規劃，發揮政府引導作用
不管哪種新型業態，政府在其發展過程中都應該起好引導作用，并作好服務和支持工作。縱觀世界發達國家，在農業發展的整個歷程和不同階段中均有較為明確的發展規劃和方向。科學的規劃也有助于減少個體在農業經營上的盲目性。
2.實施傾向性財政稅收政策
由于新型業態農業一般具有產業融合、效益復合、公共產品等特征。單純的市場價格、經濟收益并不能反映出新型業態農業所產生的全部效益及成本。通常情況下新型業態農業所產生的生態效益及社會效益的成本無法通過市場手段得到補償。所以國家應該對新型業態農業實行更多的政策性投資和稅收優惠政策。
3.提供多種形式的金融支持
金融支持是國際上支持農業發展的普遍做法，我國各個地方新型業態農業的發展更多的靠自有資金、政府投資和銀行信貸，采取其他融資方式的企業非常少。所以政府在金融手段及融資手段中的支持對新興業態農業發展而言就顯得十分重要。政府應該著手建立多元化、多途徑的新型業態農業融資平臺，堅持發展以金融機構融資為主體、以新型業態農業的投資基金以及民間投資與資本市場融資作為補充的多種形式的金融支持體系。
4.提升農業產業鏈經營水平
在新型業態農業發展過程中，與新型業態農業相關的一切企業或者產業它們的價值鏈均是由相互關聯的許多能夠創造價值的活動組成的，并且這些環節相互關聯并相互影響。因此，政府應該鼓勵農業企業及其他相關行業、企業進行創新，形成在空間上優化集聚并且相互協作的創新式鏈式產業組織模式，從而提升農業產業鏈經營水平。同時政府在新型業態農業產業鏈條中要起到重要的扶持和支持作用。
5.重視農業教育培訓，大力培育新型業態農業經營主體
從荷蘭、日本等發達國家的先進經驗可以看出，從事新型業態農業的農民的高素質高技能是發展現代農業的一個重要前提和保證。新型業態農業的發展具有市場化，科技化等特征，這就要求從事新型業態農業的經營主體需要具備從事新型業態農業生產、管理和市場經營等多方面的技能。因此，政府可以從多方面對農民進行人力資本投資、培訓，提高農民素質。
6.加大科技支持力度，普及技術推廣
