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[關鍵詞] 企業 經濟 轉變
改革開放三十年,以珠三角地區為例,眾多勞動密集型企業面臨轉型升級的挑戰,按照一般規律,企業升級之后,所需勞動力將逐漸減少,這樣一方面會導致越來越多的外來務工人員失去就業機會,另一方面若大量外來人口撤離珠三角,會對當地經濟收入、消費市場造成極大沖擊,所以當前企業發展方式的轉變具有必要性和緊迫性,企業的轉型勢在必行。
作為企業怎樣積極推進經濟發展方式的轉變,筆者認為,首先企業領導者應從思想上進行根本轉變,全面準確地理解科學發展觀的深刻內涵和基本要求,同時要把握好以下幾個問題:一是要緊緊把握科學發展觀的第一要義,堅持把握發展作為黨執政興國的第一要務;二是要緊緊把握科學發展的核心,堅持以人為本;三是要緊緊把握科學發展觀的基本要求,堅持全面協調可持續發展;四是要緊緊把握科學發展觀的根本方法,堅持統籌兼顧。樹立和落實科學發展觀,必須堅持理論和實際相結合,因地制宜、因時制宜地把科學發展觀的要求貫穿于各方面的工作,結合自己的實際情況來落實科學發展,注重解決自身發展中存在的突出矛盾和問題,更好更快地推動經濟發展方式的轉變。
結合當前我國經濟發展的實際,推進企業經濟發展方式轉變,筆者認為應從以下三個方面做起:
一、創新工業發展方式,走新型工作化道路
大力發展循環經濟,實現工業經濟長期可持續發展,循環經濟是一種新的發展理念和模式,強調資源的循環利用,體現了科學發展觀的新要求。其基本原則是資源的減量化、再利用和再資源化,重點是發展清潔生產、推行資源節約和開發資源綜合利用。這就要求各類企業特別是國有大中型企業,要根據循環經濟的原理,改進產品設計和制造工藝,促進廢棄物的再利用,堅定地走新型工業化道路。在資源開發上,要從自然資源的開發盡快轉向對知識資源的開發,新型工業應從開發自然資源轉向開發人力資源和知識資源,使知識要素成為加快工業化最主要的動力;在生產方式上,要從粗放生產向清潔生產轉化,實施清潔生產可以節約資源,最大限度地節省各種環保設施的運行費用和企業的排污費,改善工作環境,保護職工健康,創造良好的企業形象,提高效益和增強競爭力的目的;在產業結構上,要把單純注重發展資金、技術密集型產業和發展勞動密集型產業很好地結合起來,在促進產業結構不斷優化升級的同時,既能發揮勞動力資源豐富、成本相對較低的優勢,又能解除信息化條件下勞動力轉移的障礙。
二、充分認識科技進步是經濟發展方式轉變的物質基礎
科學技術是第一生產力,科學技術的發展,及其在生產中的應用,是提高經濟增長中的科技含量的根本途徑,是增加產品附加價值的重要手段。先進技術我們當然要努力學習、引進,也要組織力量做出創造性的突破,這是我國實現四個現代化的需要,必須投入足夠的力量,投入必要的資金,務求有所突破。但是現代先進技術需要很強的投入且有一定的風險,目前還不能齊頭并進遍地開花,因為我們發展現代先進技術的力量尚感不足,經費投入也受到一定限制。筆者認為,在努力發展現代先進技術的前提下,踏踏實實地大力發展適用技術,以廉價的方式取得較好的經濟效益較切合實際。因為,我國勞動力資源豐富,就業壓力頗大,適用技術一般都能提供較多的就業機會,所以,大力發展適用技術已是實現轉變經濟發展方式的重要手段。
三、加強企業管理是轉變經濟發展方式的重要手段
長期以來,基于經濟發展所處的歷史階段及整體技術水平的限制,我國經濟增長主要依靠增加生產要素的投入和物質消耗來推動,國民經濟的發展也一貫呈現出高投入、高增長、低效益、高污染的典型粗放式增長特征。企業是由人財物等各種資源配置而成,其資源的質量、以及配置、協作關系,決定企業的整體素質。所以我們要從思想上重視管理工作,加強企業管理實現經濟發展方式的轉變。加強管理實現經濟發展方式的轉變主要體現在以下兩個方面:一是可以有效實現企業發展中數量和質量的統一。企業發展在很大程長上表現為經濟總量,按照科學發展觀的要求是在質量基礎上實現數量和質量的內在統一。我們要求的增長質量,是指經濟增長中的健康和持續,是和人力資源、資金、企業實際相協調發展,全盤考慮,在戰略目標制定、短期發展速度的選擇要從企業實際出發,周密部署,穩健實施,不是頭腦發熱、竭澤而漁式的短期發展,我們加強管理,就是要實事求是,將不合理的速度降下來,提高增長的質量。二是可以在資源與效益之間取得效益的最大化。任何企業都是在其所能控制、調節資源的范圍內開展經營活動,任何企業對資源的占有都是有限的,要在限的資源中求得最大的效益,就必須加強管理。首先,我們要提高對資源的控制能力,主要是加強對人力資源和資本等的爭取和利用,在遵循國家法律的前提下,通過企業內部集約化配置,達到資源利用效益的最大化。因此,一定要用好用足資源。要切實抓好人力資源、資本、土地資源、生產資料的管理利用,持之以恒地搞好全面質量管理,最大限度降低資源的浪費,提高資源利用水平,從而提高企業的經濟效益,實現推進企業經濟發展方式的轉變。
四、小結
加快經濟發展方式轉變是適應全球需求結構重大變化、增強企業抵御國際市場風險能力的必然要求,是提高可持續發展能力的必然要求,是在后國際金融危機時期企業競爭中搶占制高點、爭創新優勢的必然要求,是實現企業收入分配合理化、促進企業和諧穩定發展的必然要求,企業發展轉型取得成效,也會推動實現我國全面建設小康社會、滿足人民群眾過上更好生活。
參考文獻:
[1] 高洪深:區域經濟學,中國人民大學出版社,2002
1.1能源消耗過大
改革開放20多年來，我國雖實現了年均增速超過9%的高速度增長，但增長主要依靠投資拉動，增長方式相對粗放。一些產業的盲目投資和低水平重復建設，雖實現了產量的增長，但卻以消耗大量資源能源為代價，不但不利于產業結構的調整優化，而且也無益于國民經濟的健康發展.
2006年我國以占世界總量15%能耗、30%鋼材消耗、54%水泥消耗的巨大投入和消耗僅產出了占全球產值總量的5.5%的國內生產總值①。在過去的20年，能源需求彈性系數平均為0.5，“十五”期間卻超過1.0。我國“十五”計劃預測，2005年主要污染物排放減少10%，其中二氧化硫排放量由2000年的1995萬噸降到2005年的1796萬噸，結果反而增長了27%，達到了2549萬噸②。從我國與西方7個發達國家能源消耗的比較來看(表3一1)，G一7國家平均創造1美元GDP所消耗的能源為n.7*1O(6)焦，而中國每創造1美元GDP所消耗的能源為:69*10(6)焦，是西方7個發達國家平均的5.9倍，是美國的4.3倍、德國和法國的7.7倍、日本的11.5倍。這說明了中國的經濟增長方式是粗放型的③.
1.2環境污染嚴重
長期以來，我國經濟的快速增長沒有把環境污染問題放在重要的位置，而是延續了西方國家發展初期所走的道路，先發展經濟，后對環境污染進行治理。工業排放廢氣、廢渣、廢水污染環境，尤其污染江河直接危害人們的身體健康。例如:我國七大江河水系，有54%的斷面受到不同程度的污染，76%的河流受到污染。工業經濟發展，大量消耗資源，導致空氣中二氧化碳劇增，固體廢棄物的大量排放，污染環境.
我國廢棄物排放水平大大高于發達國家，每增加單位GDP的廢水排放量比發達國家高4倍，單位工業產值產生的固體廢棄物比發達國家高10多倍。2006年我國工業和生活廢水排放總量453億噸，其中化學需氧量排放1348萬噸，居世界第一:二氧化硫排放量2120萬噸，居世界第一;二氧化碳年排放量僅次于美國，居世界第二。2005年年初，瑞士達沃斯世界經濟論壇公布了最新的“環境可持續指數”評價，在全球144個國家和地區的排序中，中國位居第133位，在全世界污染最嚴重的20多個城市中，有16個在中國。根據中國科學院2003年的估計，我國環境污染和生態破壞所造成的損失占GDP的巧%。①目前，我國關于環境保護的各項法律法規不夠完善，財政政策出臺滯后，公共財政政策對循環經濟的扶持力度不夠。如:涉及環境保護的稅種太少，目前只有資源稅和所得稅涉及到環保問題，其他主體稅種對綜合利用“三廢”生產的項目沒有優惠政策，這樣就限制了稅收對環境污染的調控力度，也難以形成專門的用于環保的稅收收入來源，弱化了稅收在環保方面的作用;對排放污染項目缺乏制約作用，有些稅種對環保項目本身免稅，卻對排污項目沒有限制作用，同時，那些有利于環境保護的無污染的產品和清潔生產，又沒有享受到優惠的稅收政策;就現有涉及環保的資源稅來說，稅率過低，各檔之間的差距過小，征稅范圍狹窄，對資源的合理利用起不到明顯的調節作用，這與我國資源短缺，利用率不高，浪費現象嚴重的情況極不相稱，由于資源稅收入大部分歸地方，在執行過程中又因為是對使用煤、石油、天然氣、鹽等自然資源所獲得的收益征稅，往往起到了鼓勵地方對資源過度開發的作用，反而加劇了生態環境的惡化.
1.3投資消費關系不協調
我國長期以來主要是靠投資和出口，特別是靠高投資來拉動經濟增長，消費長期不足。據統計，從2003年以來，我國每年固定資產投資的增長率都保持在25%左右，資本形成占國內生產總值的比重超過40%②。但我國最終消費占GDP的比重(消費率)卻從上世紀80年代超過62%，下降到2006年的50%，而世界平均的消費率是80.1%(2002年)，我國低于世界平均水平28個百分點①。從國際比較看，我國消費支出尤其是居民消費支出在GDP中所占比重不僅大大低于發達國家，也大大低于發展中國家的平均水平;投資所占比重卻過高，分別為發達國家和發展中國家平均比重的2倍和1.6倍(見表3一2)。從世界上一些經濟發達、開放度高的國家來看，無論是美國、日本還是歐洲的幾個大國，推動經濟增長的第一要素都是消費，如美國是國際上進出口第一大國，但出口對經濟的貢獻率只有百分之十幾，它對經濟增長的影響遠排在國內消費之后。高投資低消費的后果是投資效率低下，部分行業生產能力過剩，影響產業結構調整，影響居民整體生活質量的提升，最終會影響經濟的可持續發展.
1.4產業結構不合理
目前我國產業結構不合理，傳統產業仍占主導地位，高技術產業比重低。在三次產業結構方面，仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯后等問題.
自2004年以來，我國鋼鐵、水泥和電解鋁3個行業的投資增長過快，不僅引發了這些產品的輪番上漲，加大了物價全面上漲的壓力，還使得產業結構的矛盾進一步加劇。由于市場供需矛盾，導致鋼材價格上漲，致使鋼鐵產業盲目擴張，這樣的生產規模勢必造成高投入、資源浪費、環境污染、效益低下.
改革開放以來，我國第一產業所占比重明顯下降，第二產業所占比重基本持平，第三產業所占比重大幅上升。三次產業增加值在GDP中所占的比例由1978年的28.2:47.9:21.9調整為2007年的11.3:48.6:40.1。與1978年相比，2007年第一產業比重下降16.9個百分點，第二產業比重上升0.7個百分點，第三產業比重大幅上升16.2個百分點。但從國際上看，我國第一、二產業尤其是物質資本密集的第二產業所占比重仍然過高，而人力資本相對密集的第三產業所占比重仍然過低:不僅低于世界平均水平，甚至明顯低于低收入國家的平均水平(見表3一3).
從三大產業對GDP增長的拉動作用來看，2003年以來，我國的GDP增長率都在10%以上，但第一產業的貢獻率都在0.8個百分點以下，第二產業在5.3個百分點以上，第三產業在4個百分點左右。第一和第三產業對經濟增長的貢獻率比較低，而第二產業的貢獻率過高20世紀80年代，我國鄉鎮企業迅速崛起，同時我國實行改革開放，大量引進外資，主要發展加工產業。90年代后期，中國更成為發達國家與地區加工產業轉移的主要對象，從而急劇擴展為世界的“加工車間”。第二產業的急劇拓展成為80年代以來促進中國經濟蓬勃發展的主要原因，也是工業化發展階段的基本特征.
急劇的工業化發展進程也給社會帶來了諸如資源的極度浪費、環境的嚴重污染、農業的相對落后、第三產業的發展不足等一些后遺癥。中國目前正處于工業化中期，服務業占GDP比重較小，還不到40%，國際上比較發達的國家一般都在70%以上②。三次產業間的不協調，已經到了不僅影響整個社會經濟健康發展，也影響到第二產業本身持續發展的地步.
從第一、二、三次產業的就業比例(各產業就業人數占總就業人數的比重)看，2007年為40.8:26.8:32.4。與一978年相比，2007年第一產業的就業比重大幅下降了29.7個百分點，第二產業就業比重上升了9.5個百分點，第三產業就業比重顯著上升了20.2個百分點。但是，我國三次產業的增加值比例與其就業結構嚴重不相稱:第一產業增加值僅占GDP的11%，卻集中了40%多的就業人數;第二產業增加值占到GDP的近一半，卻只吸納了l/4多的就業人數;而第三產業的增加值與其就業比重雖然基本相稱，但同國際相比較，其就業比重不到發達國家平均水平的一半，也比許多發展中國家低得多(見3一4)。因此，大力發展第三產業不僅是促進經濟可持續發展的需要，也是實現充分就業這丫最大民生問題的主要途徑.
1.5城鄉和區域發展不平衡
改革開放以來，無論是沿海的東部地區，還是廣大的內陸地區，都實現了經濟的快速發展，區域經濟的發展為全國經濟的持續、快速增長做出了巨大的貢獻.
然而，在發展過程中所形成的區域之間市場分割、地方保護、產業結構類同、無序競爭等問題始終沒有得到很好的解決，特別是城鄉、區域經濟社會發展仍然不平衡.
據2007年2月國家發改委的《2006年中國居民收入分配年度報告》，2005年，我國東部地區與中部地區、西部地區之間的收入差距分別比2004年擴大了462元和545元。同時，各地區內部的“城鄉收入差”比上年擴大500元以上;全國農村居民人均收入不及城鎮居民人均可支配收入的1/3①.
隨著經濟增長速度的加快，社會各群體之間的利益差別已經十分明顯。我國甚至被國際上稱為不平等發展最快的國家，改革已經不能夠普遍提高各群體的“收益”。聯合國開發計劃署公布的2005年《人類發展報告》中就有對中國的地區差距、貧富差距的描述。據國家統計局披露，內地最富裕的10%人口占有了全國財富的45%;而最貧窮的10%的人口所占有的財富僅為1.4%;銀行60%的存款掌握在10%的存戶手里。這些都表明，中國經濟多年高速增長的成果未能被社會各階層共享，而是聚集在少數人手里。①我國居民收入差距過大，大量居民屬于低收入或中低收入階層是我國GDP中居民消費所占比重過低的根源。這同我國社會保障制度、個人所得稅和財產稅等稅制不健全，再分配作用沒有充分發揮直接相關。如:我國個人所得稅實行分類所得稅制，沒有綜合考慮居民家庭的人口、生計、健康狀況和教育支出等實際負擔，稅負分配不公.
1.6人力資本資源醫乏實現
經濟又好又快發展，離不開高素質的勞動者，他們是推動經濟發展方式轉變的主體力量。教育投資是人力資本形成和積累的主要途徑。教育不僅要傳授科學知識和技能，還應加強勞動態度和職業道德的教育，為經濟發展和轉變經濟發展方式提供人才基礎和智力支持.
目前，我國對科技人才、教育及研究與開發的投入偏低，嚴重影響了科技水平及勞動力素質的提高，從而制約了經濟增長方式的轉變。例如:從教育事業看，2007年發展中國家的教育投資占國民生產總值的比重平均在4%以上，而我國僅為1.32%。我國“十一五”規劃提出到2010年前后實現“財政性教育支出占GDP比例達到4%”的目標。同樣是發展中人口大國印度，雖然經濟發展水平不如我國(按照世界銀行的統計，2007年我國人均國民收入為2360美元，而印度只有950美元)，但印度早在2000年就己經達到了該目標，并雄心勃勃地向OECD國家平均為5%的目標努力。②因此，盡管我國政府十分重視教育事業，在財政支出中，教育支出增長速度高于財政支出的平均增長速度，但由于財政收入占GDP的比重太低，所以教育投資占國民生產總值的比例也太低，這必然會制約教育事業的發展。同時，我國勞動力人口眾多，但勞動力的整體素質不高。聯合國科教文組織提供的研究結果表明，生產率與勞動者的受教育程度呈現高度的正相關關系。與文盲相比，小學畢業生可以提高生產率43%，初中生可以提高108%，大學生可以提高300%.
因此，我國人力資本資源是比較匾乏的，我國的高等教育和職業教育水平急需提高.
1.7自主創新能力低下
與創新型國家相比，我國企業自主創新能力仍顯薄弱，自主品牌缺失現象嚴重，自主知識產權與主要工業化國家相比還存在很大差距。自主創新能力不足，將難以為中國經濟發展提供強勁的動力支持，并會造成國家創新地位下滑。據央視報道，2002年一2003年度中國“全球競爭力”的排名為第33位，2004一2005年度的排名為第46位①.
造成我國企業自主創新能力薄弱的主要原因是研發投入不足、科技人才短缺、企業技術創新的主體地位尚未確立、稅收政策在促進自主創新的應有功能未得到充分發揮。我國現行激勵自主創新稅收體系不健全，稅收政策目標不明確，缺乏.系統性，稅收優惠受益不均。如:在稅收優惠政策支持和鼓勵的科技發展領域缺乏傾向性，在如何協調發展基礎理論研究和應用技術研究、發展高新技術和改革傳統技術等方面目標不清晰;現行優惠政策使科技成果的受讓者受益較多，而科研單位和科技工作者獲益較少。我國對自主創新的稅收優惠政策以事后優惠為主，缺乏事前的鼓勵和支持。如:我國現行的高新技術產業稅收政策激勵的重點在產業鏈的下游，對于高新技術產業的形成和規模化起到了重要的作用，但由于缺少了對產業鏈上游的政策支持，企業自主創新的積極性受到抑制。缺乏針對風險投融資的相關稅收政策。在技術創新的整個過程中，都存在著資金風險，而由于技術創新活動自身所具有的高風險性和收益的不穩定性，一般難以得到商業銀行的支持，而僅僅利用政府的直接財政支出來資助企業技術創新的效果是非常小的，所以，我國具有核心技術創新項目的高科技企業和擁有核心技術創新項目的個人，在技術創新的起步階段，都面臨著籌資難、利潤低的困難，而我國目前缺乏相關針對風險投融資的稅收政策使其在自主創新方面受到影響。我國現行的稅收政策中，對于高科技人才的收入并沒有明確的個人所得稅優惠，尤其是對高科技人才的創新發明所獲收入缺乏相應的稅收激勵，對高科技人才的技術入股、股票期權的個人所得稅征收等問題也沒有得力的稅收措施。這些問題的存在既不利于調動科技人才的積極性，又降低了高科技行業對人才的吸引力，使得大量人才流向海外.
1.8企業海外投資困難
國際投資有利于全球資本、資源、技術等生產要素的合理流動，我國政府越來越重視對外投資問題，部分企業也有對外投資的積極性。但是，由于受到諸因素的限制，我國企業在海外投資方面困難重重，其主要表現在以下幾個方面:
1.8.1海外投資法規與政策落后
我國涉外投資法律體系和結構不盡合理，現行涉外投資立法僅限于有關吸引外商來華投資方面，而有關企業海外投資方面的立法工作幾乎一片空白。長期以來，我國對海外投資企業發展缺乏總體規劃，海外投資處于企業自我發展狀態.
境外投資的政策依據主要是《海外投資項目審批所需主要文件的內容和要求》，它完全是按中央各部委文件的內容要求而制定，政府并未制定《境外投資管理辦法》.
上述《要求》僅僅涉及國有及集體所有制的企業，沒有規定民營、“三資”企業的海外投資審批程序.
1.8.2.境外投資手續煩瑣
國家有關部門對境外投資項目進行審批的初衷是試圖從嚴把關，為對外投資項目的落實和實施后的經濟效益提供保障。但是，目前參與審批的政府部門層次太多，范圍太廣，環節太多，加上各部門把握的尺度不同，為企業進行項目申請帶來許多困難。這不僅挫傷了企業對外投資的積極性，而且也會延誤商機.
1.8.3外匯管制的制約
我國迄今沒有實現人民幣資本項目自由化，對境外投資所需外匯的匯出管制嚴格。盡管中央已經定下了促進海外投資的總體方針，但具體的外匯管理措施還沒有相應改變。這對我國實施“走出去”戰略產生了巨大的影響，主要表現在:資本項目外匯管制過嚴，阻礙了境外投資的發展:利潤匯回保證金管理，對企業資金周轉不利;現行《境外投資外匯管理辦法》提高了企業的用匯成本，加大;海外中資企業融資的難度.
1.8.4境外投資缺乏資金支持
目前，我國金融保險業的發展還遠遠不能適應海外投資的需要。主要表現在:海外企業獲得的資金支持力度不夠，企業能采用的融資方式不夠靈活，對國際商業融資的控制，阻礙了企業利用國際資金市場;對租賃業務認識和管理方面存在不足，租賃業的經濟地位和作用尚未得到充分肯定，缺乏完善的租賃立法，影響了企業依靠租賃業務增強資金實力并向海外擴展;投資咨詢業發展滯后.
1.8.5政策支持措施不完善
我國在對境外投資保護方面缺乏必要的科學機制，利益比較和風險評估方面的工作尚未形成體系，甚至連承擔海外投資擔保的合適機構也沒有，這些問題的存在無疑對我國企業的對外投資形成了不同程度的制約和阻礙.
1.8.6信息服務欠缺，境外投資信息不暢
政府尚未建立和完善海外投資企業服務網絡，境外信息渠道少。海外投資尤其是高科技企業的投資，通常要求企業事先做好充分的調查研究。由于由于我國企業實力薄弱，難以獨立投入大量人力物力了解國際市場信息，這就要求有關部門建立涵蓋廣泛市場空間的境外投資服務網絡，為國內企業投資提供從考察、調研、注冊到辦公場所、經營、稅務、法律、會計等全面的咨詢服務.
1.8.7對企業海外投資保護力度不夠
進入海外市場投資，若遇到東道國經濟政策、政治形式、國際收支和匯率政策等多方面的影響，具有較大的風險，可能使企業遭受重大損失，因此發達國家對境外企業和境外投資行為都有比較完善的風險保障機制。而我國在這方面做得不夠，至今還沒有海外投資保險機構為企業進行海外投資保險.
1.8.8企業境外投資實力不足
與國內經營相比，企業開展海外經營需要付出額外的成本，因此需要較強的實力。與西方跨國公司相比，我國企業實力比較薄弱，中小企業尤其突出。從海外投資項目規模來看，發達國家跨國公司平均投資規模為600萬美元，發展中國家為260萬美元，而我國非貿易性企業平均投資額僅為120萬美元。①1.8.9缺乏跨國經營人才成功的跨國企業離不開優秀的管理人才，尤其是高級管理人才。跨國經營更需要高素質的人才，而且要有良好的激勵和約束機制。我國在經濟快速增長過程中，人才匾乏的問題己經顯現，國際性、復合型經營人才更是奇缺，這使得我國企業外派人員素質不高。同時，我國跨國經營企業實力薄弱對人力資源的挖掘和培養也產生了制約作用.
關鍵詞：德國；住房租賃；主要經驗；啟示
中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265(2011)10-0046-04
一、引言
近年來，由于各種利益的驅使，從政策導向和我國居民獲取、解決住房問題的意識上看，租賃方式在我國被邊緣化。住房市場結構明顯失衡，直接影響到房地產市場持續健康發展。
一方面，從整個住房租賃市場來看，我國缺乏專門的房屋租賃法或相關租賃法規，租賃房屋的詳細標準及租賃登記備案等缺乏細則，而且租房市場長期缺乏權威的統計信息，供需情況、房源分布、租金等沒有統計部門的準確數據，政策制定與居民租房缺乏信息支撐，導致承租人或出租人權益未得到有效保護，租賃市場亂象頻生。另一方面，我國缺乏房地產企業涉足的住房租賃供應體系。現行的政策安排基本上是鼓勵住房出售，企業經營租賃住房稅負占租金收入的30％左右，在這種稅率下，企業基本無盈利可言，因此開發商和機構投資者很難涉足住房租賃的投資和經營。而且房地產企業投資經營住房租賃缺乏長期穩定的融資渠道。與投資出售的住房相比，投資供出租的住房需要長期占用資金，且資金量較大，投資回收期一般要30-40年，因此對企業資金實力和融資能力的要求很高，大量規模小的房地產企業缺乏足夠的資金。在我國目前的金融體制下，房地產開發企業缺乏長期政策性貸款支持，經營租賃房在融資上面臨困難。
另外，對于我國提倡的公共租賃房建設發展(包括廉租房)，由于政府持有房源，后續的維護、更新改造以及管理方面都需要投入大量的人力、物力和財力，這對政府的資格審查、后續管理等效率均提出了更高的要求，而且全國各地建設標準差異較大，國家層面的針對公租房的法規制度或指導性意見無法統一或規范。廉租房覆蓋范圍有待進一步擴大，公共資源并未實現均等化，加之戶籍、教育等基本權利與住房長期掛鉤的不合理現象，政府難以有效調配資源，“夾心層”的租住房問題愈發突出。
本文嘗試借鑒德國住房租賃市場發展的主要經驗，結合中國實際，構建我國住房租賃市場的發展路徑。
二、租賃住房的雙重屬性
根據使用者住房占有方式或住房消費方式的不同，通常將住房分為租賃住房與自有住房兩類。對于自有住房，使用者享有完全產權，如所有權、使用權、收益權、處置權等，同時可以在市場上自由買賣住房。對于租賃住房，使用者只具有合同期內的使用權，所有權、收益權、處置權歸租賃房主所有。自有住房不一定自住，也可用于租賃。
租賃住房有雙重屬性。一方面，租賃住房是一種商品，具有商品屬性，其租金價格由市場供求關系決定，租金結構中必然包含了房主所要求的利潤，一般是比較高的。住房的市場租金和市場買賣價格其實是內在一致的，所以，買不起住房的人也較難長期支付市場租金。市場租賃住房一般為私人或住房機構所有，以盈利為目的，租賃方式是自由尋找、自由成交。
另一方面，租賃住房還有特殊屬性，即社會保障性，是解決中低收入人群、新就業人員、外來務工人員等住房困難的一個途徑。突出表現在于它是確保居民生存的基本物質條件，是人們最基本的生活資料和必需品。那些中低收入家庭雖然不具備購買住房或市場租賃住房的消費能力，但“居者”應該“有其屋”，住房租賃不能完全由市場決定。保障性租賃住房不歸個人所有，而是由政府或公共機構所有，租金價格低于市場價或承租者能承受的價格。對于租賃住房，過于強調其商品屬性，忽略其社會保障屬性，完全依賴市場實現其供求均衡，必然會引發分配不均、社會不穩定等問題。
保障性租賃住房由于具有特殊性，其投資與建設自然由政府負責。然而，政府財力是有限的，其作用不能僅僅停留在花錢投資上，而且還需引導民間資本投資建造保障性租賃住房。投資建造只租不售的保障性租賃住房，靠民間資本完全自愿是不可能的，這就需要政府的指導和適度的強制性。也就是說政府可以通過法律法規等行政干預形式，強制要求具有一定開發規模的房地產公司建造一定比例的保障性租賃住房，從而實現政府的社會職能。
三、住房租賃市場發展的德國模式
在德國這個歐洲綜合經濟實力最強的國家，60％的民眾選擇一輩子租房居住。這并不是因為德國房價高，與其國民收入相比，德國是西方發達國家中房價最低的國家之一。租房，作為大部分國民的規模，在德國有著悠久的歷史。長期以來，良好的法律法規、政策條例規范了房屋租賃市場，很好地保障了租客的權益。被稱為“福利社會”的德國，對房屋租賃的規范深深地根植于其憲法精神中，這種理念值得國際社會深思與借鑒。
(一)租房供給以房地產企業為主，建設保障性租房享受優惠政策
據德國聯邦統計局2008年數據顯示，德國出租房源的構成中，93％左右的房子為私房，真正由政府出租的住房僅占出租住房總數1％到2％。由于政府出租的住房數量很少，所以就采取了一些強制措施，保證出租房源。一是法律規定，德國住房合作社建造的住房必須用于出租，不能出售。住房合作社每年建造的房屋數量占全國總數量的1/3左右，如此龐大數量的房屋只能用于出租無疑對出租房源的穩定起到重要作用。二是部分地方政府規定，房地產企業在建造住房過程中，必須預留一定比例的住房，專門賣給或者租予低收入者等特殊群體。如科隆市每年新建的住房數量大約為3800套，而其中的1000套必須作為出租房，專門為低收入群體建造。為支持房地產企業建設保障性住房。政府予以優惠條件支持，如長期貸款、低息貸款甚至是無息貸款、土地優惠、免稅等政策優惠。
(二)制定“房租合理價格表”，嚴格控制住房租賃價格
關于房租價格，德國政府并不任由市場供求關系確定房租水平，而是由市政部門、房東與房客協會、房屋租賃介紹所等機構，根據所租房屋地理位置、交通狀況、房屋建筑年份、質量及節能情況，確定一個“房租合理價格表”，每套房屋的租金都要參考該價格表。如果房東不參照該表，對房客漫天要價，就可能會受到懲罰。如法律規定，房東不得隨意漲房租，即使要漲到同類住房的通常水平，當事人還必須連續15個月內沒漲過價，而且漲幅一般不得超過10％：3年之內不允許房租漲幅超過20％：如果房東的房租超過“合理價格”的20％，就構成違法，超過50％，就構成犯罪，如果不及時改正還可能面臨牢獄之災。
(__)規范租賃市場管理，有效保護租房者與房東合法權益
一是加強租房合同管理。德國的租房合同分為有限期和無限期兩種。無限期合同保證租房人能夠長久租住一處房產。租房合同的一方若想終止合同，通常
須提前3個月通知對方。如果租期超過5年,須提前半年通知對方；租期為8年，須提前9個月通知；租期達到10年或以上，則須提前1年通知。二是明確規定禁止“二房東”現象，有效地防止住房租賃非法投機。三是在保護房東權益方面，法律規定。簽署租房合同前，租房人必須向房東出具3項證明：信用等級證明，即此前支付租金的記錄；詳細的工作情況：財務狀況證明。租房合同通常還規定租房人須按人住時原樣交還房屋，租房期間對房屋所做改變須全部恢復。四是在保護租房者權益方面。法律規定如果租房者沒錢支付房租，房主不能直接將其趕出去，而需要先上訴到法庭，提供證據證明租房者確實沒有足夠收入。
(四)提供房租補貼，全力解決低收入者住房問題
房租補貼是目前德國政府對低收入居民住房保障的主要方式。根據規定，德國公民凡家庭收入不足以租賃適當住房者，有權享受住房補貼，以保證每個家庭都能夠有足夠的住房支付能力。具體而言，就是先要根據低收人家庭的具體情況，確定一個可以承受租金的數額(一般按家庭收入的25％確定)，然后與該家庭實際繳納的租金對比，后者與前者的差額由政府負擔。房租的補貼資金由聯邦政府和地方政府各負擔一半。如科隆市有100萬人口，其中9萬人享受房租補貼。領取房租補貼的家庭，住房負擔占家庭稅后月收入的比例南45％下降到3l％。
四、德國公共租賃住房發展的經驗
德國公共租賃房屋的政策根據不同時期的需要而轉變，但總體原則始終是保障居者有其屋。從實踐看，早期德國調動各種社會資源建設福利房，對于解決住房緊張、穩定房價起到了決定性作用；當前德國政府逐步退出公租房市場，也是適應了形勢需要，這并未妨礙低收入者解決住房問題。
(一)保障性住房租賃的發展應由政府主導
在德國，房地產業被視為社會福利機制的重要一環。與醫療、教育等福利一樣，保障居民住房是聯邦政府首要的政策目標之一。其《住宅建設法》明確規定，要建造面積、布局、租金適合廣大居民需要的住房。聯邦政府自1949年以來，每年都向各州提供數額不等的財政支持用于福利房建設或補貼。自上世紀末開始，大多數居民的住房問題得以解決，福利房逐漸退出歷史舞臺，聯邦政府直接參與的保障房建設也宣告落幕。然而，德國并未放松對整個租房市場的管理，政府通過控制房價、房租等手段保障低收入者的住房。如政策規定，在房屋建成后，住房投資人需要首先與政府合作，在一定的期限內以成本價將房屋出租給政府指定的群體，期限截止后，投資人才可進行市場運作；政府將資助低收入群體租賃合適的住房。通過這些緩阻機制，德國政府力圖緩解政府退出帶來的后果。正是在政府的積極引導及強烈干預下，德國大力發展租房，租金的穩定得到了保證，更重要的是讓廣大租房者能夠獲得穩定的住房。
(二)住房租賃供給應多元化
從德國模式看，政府只供應很少一部分保障性住房，大部分是房地產企業供應的。但為確保市場化供應充足，德國政府重點在政策激勵上做文章。一方面出臺政策強制性要求房地產企業建設出租房，并保證一定比例用于保障性租房；另一方面又賦予房地產企業政策優惠，如低息或無息貸款、土地優惠、免稅等。這樣既發揮了財政資金四兩撥千金的作用，引導大量民間資金進入租房建設，又保證了房地產企業的利益不受大的損失，確保房地產企業供應的積極性。此外，德國住房合作社也是租賃住房供應的主要力量。住房合作社依靠社員人社資金可獲取國家等量資金的資助，并可爭取銀行等量的低息貸款。房屋建成后分配給社員租住，社員按照入社的先后順序排隊租房。目前，德國有2000個住房合作社，屬下擁有200萬套住房、300萬個會員，統計顯示，合作社建造的住宅占德國新建住宅總數的30.9％。
(三)租賃市場快速發展要有法律規范
德國房地產租賃市場快速發展離不開健全的法律體系的支撐。長期以來，良好的法律法規、政策條例規范了房屋租賃市場，很好地保障了租客與房主的合法權益。從住房租賃的認識上看，德國《民法典》把房屋租賃分為“使用租賃”和“收益租賃”兩類，對以使用為目的、供普通居民租賃居住的“使用租賃”進行了嚴格的法律規定；從性質上看，德國《住宅建設法I、II》為租賃住房定下了“公益”、“福利”的基調，“創建面積、布局、租金或負擔適合廣大居民需要的住房”是其明文規定的宗旨；從市場上，不僅有鼓勵修建租住房屋的法律規定，更加專業的法律則是《租房法》，這項法律嚴格規定房租漲幅在三年內不得超過20％等。房屋租賃市場因為嚴格的法規而干凈透明，租客可以獲得巨大的安全感――在德國，租住同一間房子達數十年之久的住客數量相當可觀。
(四)政府補貼是低收人者租房的重要保障
德國人普遍持有一種觀點：“即便房屋市場從總體上講是供需均衡的，但仍有一些家庭無法依托本人的力氣取得相應的住房。”對于這一低收人群體，政府主要采用財政補貼的方式。根據規定，德國公民凡家庭收入不足以租賃適當住房者，有權享受住房補貼，以保證每個家庭都能夠有住房支付能力。具體而言，就是先要根據低收入家庭的具體情況，確定一個可以承受租金的數額(一般按家庭收入的25％確定)，然后與該家庭實際繳納的租金對比，后者與前者的差額由政府負擔。房租的補貼資金由聯邦政府和地方政府各負擔一半。2009年，德國人均月收入為2400-3000歐元。據此。每月收入在2200歐元以下的獨身家庭，兩個成年人帶一個孩子且月收入在4100歐元以下的家庭，都可以請求房錢上漲補助，即上漲局部的90％由政府承當。
五、我國住房租賃市場的發展路徑
(一)政府應加大支持力度，全面推動住房租賃市場的發展
十二五規劃要求，對中等偏下收入住房困難家庭，實行公共租賃住房保障。這要求我國各級政府應加大政策支持力度，通過稅收、法律、補貼等各種政策手段，借鑒德國經驗，改變我國住房市場的消費方式，努力打造一個住房租賃與住房買賣并重發展的市場。充分發揮宏觀調控職能，為住宅租賃市場創造良好的法規政策環境，大力扶持住房租賃業和相關中介機構的發展，運用政策推進住房租賃業務；在增量結構中逐步擴大租賃比重，加大力度向存量市場拓展，改變長期以出售為中心的住房流通格局。
(二)規范住房租賃市場的交易行為，建立誠信、高效的住房租賃市場
梳理目前住房租賃市場的法律法規，使業主和租戶的利益得到充分的法律保障。進一步完善房屋租賃合同網上備案，并加強房屋租賃合同的約束力，監管業主有效執行租約，不得隨意提高房租、跟風漲價。盡快將租房市場情況納入統計范圍，并及時向社會公布，以利于根據市場變化調整政策，也利于租房人參考租房。對房地產經紀機構和經紀人的行為進行法律和行業自律約束，保障租賃雙方通過經紀機構進行租賃交易時利益不受侵犯。
(三)加大租賃房源籌措，保證租賃住房供給
一是進行住房保障制度創新，增加保障型租賃住房供應。政府鼓勵房地產企業新建保障型租賃住房，利用政府掌握的經濟杠桿，制定有關鼓勵保障性租賃房的融資、稅收及土地支持政策，引導企業在投資開發新的商品房時合理配比，增加小戶型商品住宅的建設，參與投資和經營保障性租賃房。二是創新資金籌措機制。建立以財政預算為主的住房保障專項基金，加大財政投入，將住房公積金增值凈收益全部州于廉租住房建設，建立穩定規范的資金來源制度，確保必要的財政預算資金及時到位。同時，研究探索中長期融資與社會資金籌措的新機制，允許部分住房公積金資金、基金、信托資金、保險資金和房地開發商資金等進入。
[關鍵詞] 智能系統 防盜 報警
聯網式商場防盜報警系統克服了單機報警系統的各種缺點，推出后得到很快的普及。報警系統聯網后，可以設立接警中心，對商場內的報警器進行綜合管理。既快速有效的制止偷盜，又節省人力、物力，同時可加大員工的安全意識，當住戶無意中忘記布防系統后，接警中心人員可以電話通知員工或通過電話對員工的報警系統進行布防。這樣可有效地杜絕因員工大意而造成的損失，員工的報警系統報警后可自動迅速的撥通接警中心主機，發出警報數據，同時也可撥通系統預先設好的固定電話、手機等。這些有效的功能得到很大的普及。隨著大量的使用和推廣，基于電信線路的聯網報警器存在的問題也逐漸暴露出來。
（1）在反映時間上，因以電信線路為傳輸網絡，需要通過電信部門的撥號程序才能進行信號傳輸，往往浪費大量的時間，從警情發生到接警中心計算機響應一般要用4秒～5秒或更長，這樣在突發事件預防方面往往達不到要求。
（2）使用和維護成本方面，員工的每次有效信息都要通過電話線進行傳輸，相當于撥通一次電話，電信部門就會收取通話費，按每天30次使用，成本為6元，這也是一筆不小的開支。
（3）在安全和穩定性方面，因傳輸網絡依賴于電信部門的網絡，當電信部門的相關設備或線路出現問題時，報警信息就無法傳到報警中心，就會發生漏報現象。
（4）在獨立性方面，每個部門都配有自己的電話機，報警主機是串接在電話機之間，當個別的電話機性能不良或調制信號不符合規定時，容易導致報警線路的癱瘓。
因以上的問題是傳輸網絡的依賴性造成的，是基于電信線路報警系統的固有問題，無法根本克服。總線制報警系統通過商場內的局域總線作為基礎物理網絡，徹底擺脫電信線路的局限，具有先進性、開放性、獨立性、擴展性、高效性和經濟性等特點。
總線制報警系統還具有以下特點:
（1)使用和維護成本低。因為物理網絡為商場內自己鋪設的局域總線，在使用和維護上不需要再次投入資金，真正做到一次投資、終生受益。
（2)報警反應快速高效。因其系統是采用數碼流直接傳輸，不需要對信號進行調制，真正做到即時報警、即時接警，從報警發生到中心警示，只需10-1S數量級。
（3)容易擴展、兼容性好。智能商場的大多數子系統都通過商場的局域總線傳輸信號，增減報警控制器的數量不需要對總線進行改造。
（4)易于安裝和維護。總線制報警系統的安裝配置可以通過接警中心計算機的軟件進行，還能與其他子系統互連互通。
隨著信息時代來臨，商場進入高速發展時期，商場防盜報警系統作為商場智能化系統中的子系統之一，承載著商場所面臨的挑戰與機遇。由于消費文化的不同，商場對于防盜報警系統的要求也不是一成不變的。商場防盜報警系統既要易于使用、安裝和維護，又要有利于擴展和升級，還要考慮與其他系統的集成和信息共享。
智能化的商場防盜報警系統的主要技術發展趨勢及問題可從以下幾個方面來看：
（1）控制網的標準化和開放性。這一趨勢將影響商場防盜報警系統具有開發性和互操作性，另外值得注意的是，近來工業以太網的發展已有取代現場總線的趨勢，或者說現場總線的發展必然向工業以太網靠近，工業以太網因其TCP/IP協議的開放性而具有廣泛應用的潛力，控制網中融入IP技術是值得注意的動向。
（2）網絡寬帶化和引入Internet技術。在我國政府部門制定的信息產業“十五”計劃綱要和2010年遠景目標框架思路中,提出了抓緊建設國家信息產業基礎設施，繼續建設寬帶傳輸網絡,大力發展高速互聯網，高度重視信息資源的開發利用。為了滿足日益增長的信息應用以及本身的系統集成和信息融合的需求，商場防盜報警系統的寬帶化是必然的。隨著光纖的廣泛使用,光纖到樓,光纖到桌面,為商場防盜報警系統寬帶化創造必要的條件。
（3）逐步使用無線通信技術。商場防盜報警系統選用無線通信技術是發展的趨勢，今后隨著Internet的無線訪問、無線局域網、無線家居智能系統等技術的不斷成熟，無線通信技術將會在商場報警系統中廣泛應用。
（4）視頻傳輸技術的應用。在數字化視頻傳輸系統包括視頻點播系統(VOD)、會議電視系統(MTV)、可視電話系統、可視對講系統以及用戶之間的各種視頻傳輸系統，這些視頻傳輸技術在商場防盜報警系統上將會大量使用。
（5）系統集成化是必然趨勢。在目前的智能商場中，可能存在局域網、電話網、雙向有線電視網和控制網四類網絡，另一方面存在著數據、語音、視頻和控制四種信息。系統集成與多種信息融合，有利于優化網絡結構、避免功能重復建設、減少投資；有利于資源集中和信息共享；有利于系統的科學管理、集中維護以及系統的發展和擴充等。當通過信息網實現子系統的互動時，要注意實時性和可靠性，同時增加硬件連鎖互動，以確保系統的可靠運行。
（6）技術產品方面，從商場防盜報警系統的研究到商場防盜報警產品的開發，缺少政府相關部門必要的引導、協調和支持，缺乏具有自主知識產權的商場防盜報警系統軟、硬件產品。
智能化的商場防盜報警系統是現代通信技術、計算機技術、控制技術相結合的產物,具有十分鮮明信息社會的時代特征,也是人類社會進步、生產力發展的必然需求。進入21世紀以來,智能化的商場防盜報警系統迅速發展并呈現了巨大的市場潛力,社會、經濟效益顯著,為人們提供了更為安全、舒適、方便、高效的購物環境。智能化的商場防盜報警系統應充分體現“以人為本“的思想,不能只看其所裝設備器材的先進程度,而主要取決于商場和顧客的需求功能。
參考文獻:
轉型期 發展方式 思路
【中圖分類號】F830.9文獻標識碼：B文章編號：1673-8005（2013）02-0005-02
進入"十二五"新一輪發展以來，大寶山礦業有限公司面臨著實施主業發展調整、戰略發展轉型期新課題。在機遇和挑戰同在，有利因素與不利條件并存的背景下，企業面臨著保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和生產結構調整的任務艱巨。為此，大寶山礦業有限公司堅持把科技進步和管理創新作為礦山發展的強大動力，加快轉變發展方式，以此贏得發展先機和主動權，搶占發展制高點，破解發展難題，增強發展質量、發展意識和發展后勁，提高生產力。
1堅持科技進步，增強科技支撐作用。
大寶山礦業有限公司注重抓好科研工作，建立與企業發展相適應的科研組織體系和技術創新體系，大力抓好產業發展科研計劃的制定與實施，進一步明確企業科技創新發展方向和任務，著力解決科技成果向現實生產力轉化的問題。當前和今后一個時期重點工作任務是：第一，要加快培育和發展資源節約、綜合利用、清潔生產利用技術，切實依靠科技進步突破技術瓶頸。第二，要加大技術研發投入，大力開展資源綜合利用實驗工藝技術開發、擴大連選試驗等內容的研究，著力解決鐵、銅資源綜合利用的關鍵技術難題，提高資源綜合利用率和產品附加值。第三，要狠抓生產工藝流程優化和技術改造，推進技經指標提高和推進技術降成本。第四，要積極做好高新技術企業申報和企業五項技術專利申請工作，培育和弘揚自主創新和技術能力。
2抓好資源綜合利用，培育新的經濟增長點。
大寶山礦業有限公司在不斷強化鐵、銅硫開采主業的前提下，要以鐵、銅資源系統為依托，大力打造資源綜合利用產業板塊，培育企業新的經濟增長點。通過資源綜合利用提高企業經濟效益，確保大寶山礦業有限公司轉型發展過渡期保持強勁的、可持續的均衡發展。2012年加大投入力度，加快開展資源綜合利用的研發工作和相關生產加工項目投資建設步伐，盡力開發礦山各種資源，最大限度地推進企業內物質的集約再利用。在推進提速、加力礦產資源綜合利用上，重點抓好三項工作：一是抓好鐵原礦綜合利用。一方面大力發展40萬噸/年的高硫鐵礦加工項目，不斷加大對高硫鐵礦的利用，緩解鐵礦產能下降和采場鐵原礦堆存的壓力。另一方面抓好沉淀池粉礦生產試驗和項目生產建設，盡快形成7萬噸/年成品鐵礦石的生產能力，解決60萬噸低品位沉淀池粉礦綜合利用問題，優化資源品質、提升資源效益化。二是抓好尾礦綜合利用。做好尾礦鎢、鋅、鉛等伴生礦試驗工作，努力解決尾礦伴生金屬礦礦產資源開發領域的生產技術問題，以實現銅硫資源系統綜合利用目標。要穩步開展槽對坑尾礦庫尾砂利用前期基礎性研究工作，逐步形成技術成熟項目可行的尾砂開發利用技術方案。三是抓好基礎地質經濟工作。地測部要深入開展伴生元素地質調查摸底工作，建立完善礦山地質經濟檔案，為資源綜合利用夯實基礎。
3堅持管理創新，促進管理脫胎換骨的轉變。
加快轉變發展方式，必須在長期形成的舊的管理模式和思維方式上進行脫胎換骨的轉變。當前刻不容緩的，要從生產經營管理向產品生產與資本運營相結合的管理轉變，要從粗放式管理向專業化、精細化管理轉變，要從適應穩定經營環境向適應多變經營環境轉變，要從人力資源"人口紅利"向人才強企轉變，要從單純以銷定質向以質定銷的營銷思路轉變，要從追求企業經濟規模的發展模式向謀求規模經濟的效益模式上轉變。
加強人力資源管理。人才興則事業興，人才強則企業強。在新的發展階段，我們要從四個層面，加強人力資源管理：一是要全面貫徹落實大寶山礦業有限公司人力資源計劃、礦山中長期人力資源五年建設規劃和人才強企戰略等重大舉措，堅定不移地走"人才強企"復興崛起之路。二是加強人力資源基礎性管理工作和創新工作。做好人力資源調研和定員定崗工作，重點摸清人力資源配置結構情況，逐步調整人力資源結構，全面提升人力資源管理效能。要積極穩妥推進企業用工制度的市場化改革，堅持更加積極有效的用工方式，降低用工成本。規范勞務市場的用工歸口管理工作。三是要加強人才資源能力建設，加大培訓力度，重點抓好員工選送外派學習培訓和青年英才后備人才庫建設等重大人才工程。四是統籌推進各類人才隊伍引進和建設的同時，要嚴格控制進礦員工數量，保持高效、精干的隊伍，實現"精兵"的目的。
抓精細化管理。全面深入推進精細化管理，提升大寶山礦業有限公司綜合競爭力，把突出精細化管理作為工作的著力點，把工作重點落實到成本的可控化、經濟責任制考核指標體系的精細化、經營的效益化、管理工作的精益化、控制風險的敏銳化、執行能力的高效化上來。為此，著重抓好六個方面：一是抓好成本費用節約，確保成本可控化。加強費用控制，嚴格成本考核，實行成本監督，進一步完善細化"降成本，控費用"具體措施方案，管理上深挖掘，防反復，防止經濟好轉成本反彈的周期現象。二是抓好經濟責任制考核，達到指標體系的精細化。嚴格落實經濟責任制考核辦法、抓好生產經營目標責任考核，是大寶山礦業有限公司經營管理工作的核心內容。進一步完善生產、安全、質量、成本費用和流程管理環節精細化指標體系建設，生產主材要細化到單位消耗，實行物資消耗定額考核，以量化、可考核的手段和措施，實現對企業生產經營的有效管理。三是抓好企業管理，做到管理工作的精益化。進一步加強企業基礎管理，完善各項規章制度，嚴格實行各個環節的崗位責任制，細化管理，加強管理，切實改變管理粗放、不嚴不細、流于形式、管理效率低下、落實不到位、執行力不強的管理上突出問題。
大寶山礦業有限公司發展正處于調整轉型，爬坡越坎的關鍵時期和攻堅階段，形勢逼人。大寶山礦業有限公司堅定信心看清經濟發展的大方向，充分估計經營發展中存在困難和壓力，通過加快轉變發展方式，打牢經濟發展的基礎，力爭新一年取得更大成效。
新時期對做好宣傳工作的幾點思考
[關鍵詞]房屋銷售 計量模型 經濟因素影響 異方差檢驗 ADF法
從2009年10月起，各地區的房價開始瘋長，少則提高50％，多則如海南般從炒出了7萬元一平米的天價，房地產市場已然到了泡沫經濟破裂的邊緣。同時各地也開始限購令等措施企圖抑制房價的飆升，逐步推出物業稅、房產稅等政策實施調控，以期將泡沫經濟的房地產業拉回正軌。而高房價的源頭實際在土地價格，土地價格更多掌握在少部分人手里進行炒作，要治理應該首先從根上解決土地流通的高價格。
當前研究影響房地產銷售的主要經濟因素，將為政策調控者提供一些有價值的參考數據，可以通過對這些因素的分析，進一步分析其風險性，有效采取措施規避風險。在學術上，一般而言，認為對房地產銷售的主要幾大影響因素包括：國內經濟狀況、居民收入水平、房地產投資情況以及由于市場偏向性明顯而引入的貨幣流動性。關于這幾個因素，可以相應的用GDP，居民平均收入，房地產投資額及M2。本文正是希望在短期，通過調整以上四個主要宏觀變量的辦法，來實現局部性的市場健康，使房地產市場偏離較小些，以為出臺根本治理政策騰出時間和空間。
一、實證分析
首先，設定五個變量，即房屋銷售額(SALE)與GDP、居民平均收入(INCOME)、房地產投資額(INVEST)以及M2等，其中設定房屋銷售額是因變量，而其他四者是自變量。樣本時間是從2005年到2009年的各個季度。數據來源于中國統計署網站及參考文獻數據。
將以上數據在EVIEWS6.0下建模，分別得到以下四個結果：
模型一：SALE=0.196569*GDP-3807.647；模型二：SALE=117158000*INCOME(由于居民平均收入單位是元，而房屋銷售額單位是億元，故需要給系數成上10的8次方)；模型三：SALE=1，297095*INVEST-1088.059；模型四：SALE=0.008375*M2-2828.738。
首先，做經濟意義檢驗。模型一中，GDP系數為正，GDP對房地產銷售正相關符合經濟意義。且房地產作為GDP中的重要―部分內容，常數項應當為負。模型二中，居民平均收入提高應該提高了房地產銷售額，但由于此處是個人收入水平，故系數較大且為正，符合經濟意義。模型三中，房地產的投資額與銷售額成正相關，系數為正，符合經濟意義。模型四中，M2由于流動性偏向于房地產，故其系數為正，符合經濟意義。
其次，做統計檢驗。模型一，其T(t=11.19985)檢驗和F(F=125.4366)檢驗都通過，且擬合優度(R-squared=0.850783)較好，D.w.值(2.485862)也較好，統計檢驗通過。模型二，其T(t=6.217661)檢驗通過，D.w.值(I，530392)也通過，但擬合優度(R-squared=0.197351)較差，需要進一步修正模型。模型三，T(t=8.113526)檢驗和F(F=65，82930)均通過了檢驗，擬合優度(R-squared=0.749514)也相對較好，D.w.值(1.874327)也很好，該模型通過統計檢驗。模型四，其T(t=4.543239)檢驗和F(F=20.64102)檢驗通過，D.W.值(1.853102)也很好，但擬合優度(R squared=0.484065)相對較差，需要進一步修正模型。
經檢驗，模型一和模型3不存在異方差；而模型二和模型四存在遞增性異方差。需要進行修正。通過對模型二、四加權消除異方差，可以得出結果如下：
模型二修正后為：SALE=139072300*INCOME；模型四修正為：SALE=0.005626.M2
經過修正后的模型，無論是經濟意義檢驗或是統計檢驗都通過，且消除了異方差，故該模型較好。
由于四個模型均是單變量模型，無須作多重共線性分析，同時五個變量均有明顯季度性，且變化規律相同，序列相關分析對結果并沒有經濟意義，可不做序列相關分析。
另外，由于研究的房屋銷售額具有明顯的季度性，對其作時間序列檢驗，根據ADF法建立模型，由于模型的統計檢驗均通過，可以根據其分析得出，房屋銷售額對于其滯后一、二、三期均有明顯的時間序列影響和滯后性影響。在研究房屋銷售額問題時應相應得根據其季度滯后作用，分析其變化規律。
二、綜合分析
根據前文得出的最終修正后的四個模型，可以得出：SALE=0.196569*GDP-3807.647,SALE=1 39072300*INCOME SALE=I，297095*INVEST-1088.05％SALE=0.005626，M2這四個模型。從中看出四個因素的乘數影響程度依次為居民收入水平、房地產投資額、GDP、M2。但可以明確地是，GDP和M2又深刻影響了前兩者，同時GDP對前兩者影響程度更高。
(一)居民收入水平
居民收入水平作為居民買房的首要條件，直接有效的影響著房屋的銷售額。中國人對衣食住行，尤其是“住”十分講究。有房才能有家，成家才能立業，因而無論有多少收入，購房的首要目的是居住安家，其次才考慮買房投資。所以居民即使沒有太多的富余資金，也會盡可能地通過各類途徑貸款購買住房。從我國國情來看，只要房地產泡沫適中，尚未脫離居民收入水平太巨大(如北海90年代的房地產泡沫)，房屋的銷售還是有相當保證的。當然，收人多了，才能保證買房的資金充足，才能有效消化泡沫。因此當前我國迫切要求提高居民收入水平，還富于人民是十分必要的，有利于各方，尤其是對我國經濟發展有重要影響作用的房地產業。當個人有足夠資金購買住房，則當前所謂的房地產泡沫市場也會回到健康發展的道路上了，因此，解決房地產市場的首要任務是解決收入問題，同時收入問題的解決也切實的解決了許多當前矛盾突出問題。
(二)房地產投資額
正如上文所說，我國的國情所決定房地產業需求是相對剛性的，所以說投資額的影響作用乘數性極大。當然，房地產的投資額是與房屋銷售額呈緊密地正相關關系是毫無疑問的。一旦市場機制的深入完善，這種程度的擴張投資必將導致房地產泡沫的破裂，而當前出臺和即將出臺很多政策都只是對于開發商和投資者的限制，只能是治標不治本的。這么多年各種緊縮手段以控制房地產投資的擴張，并未對房地產泡沫起到徹底的抑制作用，泡沫風險依舊存在且搖搖欲墜。
(三)GDP
從模型一中可以看出，GDP對房屋銷售額的影響是正相關，積極的。而房地產產業在我國也是一大重要的GDP構成成分，同時，GDP
也在很大程度上直接決定了居民收入水平和房地產投資額。GDP作為整體宏觀環境的重要指標，意味著我國的房地產產業發展必須緊跟著整體環境的變化而變化，國家一直的GDP保8的增長速度，對于房地產產業是受益頗深的，就08年全球金融危機中可以看出，一旦GDP增長速度放緩，甚至衰退，房地產立即受挫，且銷售情況相當冷清。但當國家保8政策出臺后，其銷售額迅速回暖，在09年下半年的經濟復蘇時期，房地產整體行業一路高歌猛進，甚至是翻倍的增長，其中與GDP大環境的回暖是密不可分的。經濟的高速發展必將會推動房地產業的快速發展，GDP特別是人均GDP在某種程度上反映了一個國家的整體經濟發展水平。根據國際經驗，人均GDP在1000美元左右時，是一個國家房地產行業迅猛發展的黃金階段。2005年我國人均GDP超過1700美元，與此相應，房地產行業進入了一個快速發展的黃金時期。國家統計局有關統計顯示，1998年至2004年，我國經濟增長的速度平均在8.6％以上，房地產投資直接拉動GDP增長達2至3個百分點，其對GDP增長的貢獻率持續保持在10％至20％之間。所以，作為反映整個宏觀經濟發展水平和房地產業發展經濟背景的GDP，同房地產價格之間必然存在著一定的相關性。但值得注意的是，在當前緊縮放貸政策時期，抑制房地產的過快擴張會反作用于GDP，導致國民經濟環境受挫。GDP這一因素進入兩難的處境，究竟是保民生，還是求發展，將成為一大難點。從當局的行為可以發現，逐步放緩GDP的增長，乃至持平是當前良策，寧可短期損失部分增長，來調整產業風險，使之進入健康的發展軌道是關鍵，抑制房地產的泡沫膨脹才是短期內的首要目標。
(四)貨幣供給量M2
貨幣供應量將從供給方面影響房地產投資信貸規模，從需求方面影響購買水平。同時，自國家鼓勵發展個人住房消費信貸的政策放寬后，個人住房信貸消費逐漸發展成為住房消費最主要的形式。1997年全國個人住房消費貸款余額僅為190億元，到2004年增加到15853億元，比2003年增加4073億元，是1997年的83倍。從模型四中也會發現，其對房屋銷售額具有正相關關系，但其貢獻作用比前三者，不夠明顯。但不得不承認，對貨幣供給量的調整，是央行在控制房地產產業發展過程中最有效、最可控的工具。每一次對貨幣政策的調整，往往不能直接明確的對房屋銷售額和房價起到效果，但經過一段時間的推行后，總能收到其想要的結果，M2不失為一種帶有豐富間接影響效果的因素。
(五)季度性
房地產銷售額的季度性特點是，某一季度的銷售額，對其后一季度均有影響，相關性極強。同時就樣本數據分析，往往四季度是銷售額大幅提高的季度，同時，上年第四季度的銷售額，將成為當年銷售情況的基準，逐步提高。這點也符合實際房屋銷售情況。因此，在對房地產產業的政策調整和規劃，易于在四季度末推出，將起到顯著的效果，并在下一年逐步調整適應，達到其目的。
三、結論與預測
轉變經濟發展方式的市場條件
轉變經濟發展方式涉及多方面的問題，但首先是生產力發展的問題。生產力發展水平與經濟發展方式轉變有著內在關聯，沒有生產力發展水平的提高，就難以實現經濟發展方式的轉變。提高生產力發展水平與轉變經濟發展方式在根本上是一個問題，因為，經濟發展方式的轉變實際上是生產力發展在經濟結構以及經濟發展驅動力結構變化上的表現。生產力發展的載體是企業，因而企業也是轉變經濟發展方式的主體，只有把轉變經濟發展方式落實于企業，才能使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展。在促進企業發展的各種要素中，市場機制是最重要的。可以說，創造完善的市場條件是促進企業加快轉變經濟發展方式的關鍵。
市場機制具有促進企業自覺轉變經濟發展方式的功能，主要是通過競爭機制來實現的。因此，重要的是要創造能夠使市場機制充分發揮作用的市場條件。市場機制在為企業創造有利于轉變經濟發展方式外部環境的同時，也促進了企業轉變經濟發展方式能力的提高。對于企業來說，無論是觀念的轉變還是能力的提高，都離不開良好的市場條件。客觀的市場條件迫使企業必須有這樣的觀念才能適應市場經濟發展的要求，市場競爭條件越充分，企業這―觀念也就越強烈。
加快經濟發展方式的轉變必須遵循生產力發展的規律，按照客觀經濟規律的要求，把加快轉變經濟發展方式的重心轉到創造更好的市場條件、塑造更好的市場環境和增強企業自身轉變發展方式的能力上，使加快轉變經濟發展方式成為企業的自覺行為。
轉變經濟發展方式的體制條件
十七屆五中全會提出，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，就是要為實現經濟增長拉動力的轉變提供體制保證。具體而言，需要完善以下幾方面的體制：
完善對消費品生產，特別是對服務業發展的投資體制。必須在投資體制上保證政府加大對保障和改善民生項目的投資力度和比重，放寬對社會資金投向服務業的限制，使提高消費比重、保障和改善民生需要都能夠得到體制上保證，把轉變經濟發展方式的出發點和落腳點落到實處。
完善國民收入分配體制，提高居民收入在國民收入分配中的比重。從體制上保證國民收入再分配更多地向直接形成居民收入的方面傾斜，加大轉移支付的力度和數量，使更多的人能夠通過再分配途徑獲得更多的收入。
完善初次分配體制，提高勞動報酬的比重。必須從體制上扭轉壓低勞動報酬作為降低生產成本最主要途徑的這種觀念和做法，使企業逐步提高報酬在生產成本中的比重。提高勞動報酬在初次分配中的比重，既能夠保證企業創造的總收入中有更多的份額成為勞動者的收入，又能夠促進經濟發展方式的轉變。
經濟發展由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，實質上是實現經濟發展源的轉變，即經濟發展主要靠要素驅動向主要靠創新驅動轉變。經濟發展源的不同，反映的是國家創新能力的強弱。堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，要在體制上保證經濟發展主要來源于科技進步和創新。
轉變經濟發展方式的政策條件
加快轉變經濟發展方式是關系國民經濟全局的戰略任務，政府作為政策的制訂者和宏觀經濟調控者，對轉變經濟發展方式起著重要作用。政府對加快轉變經濟發展方式的作用主要通過制訂政策來實現，而政策是政府功能最主要的體現。政府政策能夠影響所有的生產主體，所以，政府的作用遠大于任何一個經濟主體。經濟發展政策不僅從宏觀上主導著經濟發展方式的轉變，同時也從微觀上規范著企業的行為。加快轉變經濟發展方式是政府從整個經濟發展的全局性、長遠性、根本性要求出發提出的戰略任務，政策是實現這一目標的基本保證。政策的另一個特點是具有針對性和靈活性，它能夠按照國家對經濟發展的總要求，根據經濟發展過程中出現的實際情況，有針對性地或對哪些方面給予支持或對哪些方面進行限制，并能夠進行靈活的調整。政策具有的這種獨特優勢和作用，決定了研究和制訂加快轉變經濟發展方式的政策體系，為整個社會實現這一轉變創造良好的政策條件，是政府要做的一項基礎性工作。
