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【關(guān)鍵詞】法律法規(guī)意識 生物學 高中教學
【中圖分類號】G632 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）32-0136-01
隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及法律法規(guī)的不斷完善，人們普遍樹立了法制的觀念以及法律的意識。對于學生而言，了解法律以及法規(guī)的相關(guān)知識的主要途徑是學校，教師應當向?qū)W生普及相關(guān)的法律知識，在教學的過程中滲透法律以及法規(guī)的相關(guān)知識。在生物的教學過程中，滲透法律法規(guī)意識的教育能夠使學生在掌握知識的情況下，對法律以及法規(guī)有一定的了解，增強法律意識。
一 對內(nèi)容進行發(fā)掘
在高中生物教學的過程中，教學的內(nèi)容涉及的法律以及法規(guī)非常多，如關(guān)于環(huán)境的保護、轉(zhuǎn)基因技術(shù)以及生物的保護等方面的法律以及法規(guī)。
為了可持續(xù)發(fā)展，將環(huán)境、人口以及資源三者之間的關(guān)系進行有效的協(xié)調(diào)，國務院在退耕還林方面頒布了相關(guān)的條例，用法規(guī)的形式將退耕還林進行了規(guī)定，同時在我國的法律體系中，也存在著關(guān)于森林方面的法律，以確保合理地利用森林以及保護森林。
教師在進行生物多樣性的教學時，可以通過普及相關(guān)的法律以及法規(guī)使學生意識到生物的多樣性是非常重要的。目前，我國的生態(tài)系統(tǒng)正在遭受外來物種的威脅，因外來物種造成的損失是非常大的，在生態(tài)系統(tǒng)中，保持生物的多樣性是非常重要的。在教學的過程中滲透法律以及法規(guī)，使學生理解生物的多樣性不僅僅是從生物學的方面，還可以從法律的方面理解生物的多樣性。我國在保護生物的多樣性以及防止外來物種方面已經(jīng)出臺了許多的法律法規(guī)，通過對法律以及法規(guī)的學習，能夠使學生在日常的生活中注意保護生物的多樣性。
二 利用現(xiàn)實生活中的實例
目前，我國大部分的高中生熱衷于追星，對明星的各個方面都非常感興趣。教師在進行危害的教學時，可以利用現(xiàn)實生活中明星吸毒而被處理的實例對學生進行教育，使學生意識到的危害，同時從法律以及法規(guī)的方面對學生進行教育。如我國的刑法中明確規(guī)定了關(guān)于的種類以及相關(guān)的違法行為，包括販賣、走私、非法持有、非法買賣等行為，一旦觸犯將會受到嚴厲的懲罰。高中時期是學生人生的重要階段，他們對新事物非常好奇，同時他們的自制力較差不能抵御外界的誘惑，通過普及相關(guān)的法律以及法規(guī)，能夠使學生真正地意識到的危害，遠離。
三 利用社會調(diào)查的方式
教師在進行神經(jīng)系統(tǒng)的教學時，教材中的習題是關(guān)于飲酒對神經(jīng)系統(tǒng)的影響，學生在學習之后能夠很快將問題解決。教師在進行講解時，可以運用現(xiàn)實生活中因為醉酒而造成交通事故的實例，將酒駕的危害向?qū)W生進行講解。在法律方面，我國在近幾年已經(jīng)將酒駕列入《刑法》之中，對酒駕的行為進行嚴厲的處罰。如果學生對于這些講解印象不深刻，教師可以利用課余的時間帶領(lǐng)學生進行社會調(diào)查，到當?shù)氐慕痪块T對酒駕的法律以及法規(guī)進行了解，同時對酒駕的案例進行了解，這樣能夠使學生對酒駕的危害有直接的認識。
通過帶領(lǐng)學生進行社會調(diào)查能夠使學生了解酒駕的相關(guān)法律以及法規(guī)，使學生充分意識到酒駕的危害，樹立酒駕危險的意識。
四 利用解答問題的機會
在計算因為遺傳而患病的概率時，學生能夠通過學習遺傳的原理以及遺傳的圖譜，總結(jié)出患病的概率呈現(xiàn)出的規(guī)律，會發(fā)現(xiàn)因為近親結(jié)婚而患病的概率要遠遠高于非近親結(jié)婚的概率。教師可以引導學生查閱相關(guān)的資料，或生活中的實例，使學生充分認識到近親結(jié)婚的危害性。同時，向?qū)W生普及相關(guān)的法律以及法規(guī)，如我國《婚姻法》將禁止近親結(jié)婚作了明確的規(guī)定。這樣能夠使學生樹立相關(guān)的思想。
五 利用視頻進行教學
教師在進行胚胎工程應用以及前景的教學活動時，可以通過視頻的形式普及關(guān)于試管嬰兒的相關(guān)法規(guī)。我國衛(wèi)生部在這方面出臺了相關(guān)的規(guī)定，其中對禁止的行為進行了明確的規(guī)定。在教學活動中，教師可以播放關(guān)于試管嬰兒方面的法律以及法規(guī)的專家講座的視頻，使學生充分認識到試管嬰兒方面有明確的法律以及法規(guī)。
六 總結(jié)
總之，法律以及法規(guī)意識的教育對學生是非常重要的。高中學生的世界觀正在形成，加強法律以及法規(guī)意識的教育能夠促進學生更好地成長。因此，在生物的教學活動中，要滲透法律以及法規(guī)的教育，使學生增強法律以及法規(guī)意識，能夠知法、懂法以及守法。在教學的活動中，教師可以利用多種方式對學生普及法律以及法規(guī)的知識，培養(yǎng)學生的法律意識，這是新時期教師重要的責任與義務。
參考文獻
《中華人民共和國動物防疫法》、《貴州省動物防疫條例》的頒布與實施，將動物防疫工作納入了法制化管理的軌道。在六年多的《動物防疫法》和一年多的《動物防疫條例》實施過程中，對我縣動物疫病的預防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫起到了積極的作用，有效地保障了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展和廣大人民的食肉安全。現(xiàn)將我縣近年來動物防疫法律法規(guī)的實行情況匯報如下：
一、貫徹實施動物防疫法律法規(guī)的基本情況
《動物防疫法》和《貴州省防疫條例》頒布實施以來，縣政府及畜牧部門認真貫徹實施，結(jié)合本地本部門實際，采取有力措施，依法防疫，積累了一些經(jīng)驗，取得了一定成效。
（一）各級政府重視，把依法做好動物防疫工作擺在了重要的位置。
近年來，隨著國內(nèi)外口蹄疫、瘋牛病、高致病性禽流感等疫病的不斷發(fā)生，縣政府對動物防疫工作越來越重視，把動物防疫工作擺在了重要位置，堅持一手抓發(fā)展、一手抓防疫。特別是去年我國發(fā)生高致病性禽流感以來，縣政府高度重視，采取有力措施，積極做好重大動物疫病防控工作。一是加強領(lǐng)導，健全組織，建立健全動物防疫領(lǐng)導組織指揮機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好動物防疫工作。二是建立健全動物防疫各項管理制度及制定應急預案，應對突發(fā)疫情。三是增加投入，搞好儲備。縣政府增加了對動物防疫經(jīng)費的投入，為防治禽流感等重大動物疫病提供了資金和物資保障。
（二）廣泛宣傳動物防疫法律法規(guī)，為動物防疫工作營造了良好的法制環(huán)境。
《動物防疫法》、《貴州省動物防疫條例》頒布后，縣畜牧局及時組織干部學習、宣傳、貫徹落實，采取多種形式進行廣泛宣傳。一是利用各種新聞媒體、集巿面向社會廣泛宣傳。二是對養(yǎng)殖戶和村級防疫員進行重點培訓。僅2005年縣畜牧局舉辦動物防疫知識培訓班16期，覆蓋全縣屠商和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）。三是深入農(nóng)村進行宣傳，組織縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部進村入戶宣講，覆蓋全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)170個村1189個組，通過廣泛宣傳和培訓教育，提高了廣大干部群眾依法防疫意識，普及了動物防疫科技知識，增強了法制觀念和依法防疫的自覺性。
(三)健全完善規(guī)章制度，突出重點，強化執(zhí)法。
為保障動物防疫法律法規(guī)在我縣的有效貫徹實施，縣政府先后頒布實施了動物免疫、動物產(chǎn)地檢疫等管理辦法；縣畜牧局制定了動物防疫員、動物免疫標識使用管理等辦法，動物疫情報告、動物疫情監(jiān)測制度等10多個規(guī)范性文件。在健全完善規(guī)章制度的同時，突出重點，加強執(zhí)法，狠抓落實。
1、預防為主，強制免疫。各級政府和畜牧部門把動物免疫作為防疫工作的重點，采取措施，提高免疫密度。一是推行“雙軌防疫責任制”。各級政府層層簽訂動物防疫責任書，確保防疫工作落到實處，確保免疫密度；畜牧防疫部門層層簽訂責任狀，確保免疫質(zhì)量。二是建立動物防疫檔案，實行一場一檔，一戶一檔。三是實行無縫隙覆蓋制。按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的原則，搞好動物免疫注射工作，徹底消滅免疫死角。去年我縣共免疫畜禽160多萬針次，其中強制免疫100萬針次，常規(guī)免疫60多萬針次。
2、加強檢疫，以檢促防。加強動物及動物產(chǎn)品的檢疫，有效的防止病害動物及產(chǎn)品流入市場。一是強化動物產(chǎn)地檢疫。凡沒有免疫標識的動物一律不準出欄，2005年我縣產(chǎn)地檢疫數(shù)為10萬余頭。二是嚴把屠宰檢疫關(guān)。在定點屠宰場派駐檢疫員，嚴格查證驗物，確保動物產(chǎn)品安全，2005年我縣屠宰檢疫數(shù)為4.9萬頭（只）。三是加強出縣境檢疫，嚴防疫病傳入或輸出，對進出境的動物及動物產(chǎn)品進行查證驗物和車輛消毒，確保動物疫病不輸出、不傳入，去年我縣出縣境檢疫數(shù)為1.2萬余頭。檢疫動物11多萬頭（只）、檢疫動物產(chǎn)品45噸；
3、加強疫情監(jiān)測，及時控制和撲滅疫情。以縣獸防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站為疫情監(jiān)測站，落實專人負責疫情信息收集、上報，每村設立一名動物疫情觀察員，加強監(jiān)測密度，擴大監(jiān)測范圍，密切注意疫情變化，準確作出預報，及時組織防控。禽流感期間，我縣啟動了縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡和畜牧業(yè)務部門、政府系統(tǒng)兩條線的疫情報告機制，實行疫情日報告和零報告制度，確保早發(fā)現(xiàn)、早預防、早撲滅。
（四）加強動物防疫隊伍建設
1、我縣基層獸醫(yī)站的現(xiàn)狀
機構(gòu)設置及人員編制。2003年，縣畜牧局從農(nóng)業(yè)局中分設出來，成立荔波縣畜牧局（加掛荔波縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展促進中心牌子），設立17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站，村級設立39個產(chǎn)地檢疫報檢點（兼畜牧獸醫(yī)綜合服務點）。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站共有畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部53人（局機關(guān)30人，共83人)，缺編43人，均為事業(yè)編制。極級獸醫(yī)員105人，聘用制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站的建設和基礎設施投入。2003年縣畜牧局分設出來后，明確了基層站的性質(zhì)、職責、經(jīng)費（經(jīng)費來源屬于財政撥款）、人員和資產(chǎn)等，實行人、財、物“三權(quán)歸縣”、“雙重領(lǐng)導”的管理體制?；鶎拥男竽莲F醫(yī)（水產(chǎn)）站，在縣畜牧局指導下負責其轄區(qū)范圍內(nèi)動物疫病的防治、監(jiān)測、診斷、控制、撲滅和動物及動物產(chǎn)品檢疫等獸醫(yī)公益性職能工作，同時負責農(nóng)戶養(yǎng)殖技術(shù)指導、品種改良和牧草種植等畜牧公益職能工作。
2、加強動物防疫體系建設，提高人員素質(zhì)。一是建立動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，建立了基本適應動物防疫工作需要的疫病監(jiān)測診斷實驗室，去年獲得“冷鏈”項目后實驗室技術(shù)支撐體系已初具規(guī)模。積極籌措資金，改進基層工作條件和基礎設施。二是加強了對執(zhí)法人員培訓和考核，2005年以來，我縣畜牧局共舉辦法律培訓班10多期、技術(shù)培訓班50多期，有130多名動物防疫監(jiān)督員、檢疫員和助檢員參加了培訓并進行資格考試，提高了業(yè)務素質(zhì)。三是加強基層動物防疫隊伍建設，長期在基層一線服務的獸醫(yī)人員的素質(zhì)關(guān)系到整個動物防疫工作的好壞，因此，為了適應不斷發(fā)展變化的動物防疫新形勢，縣畜牧局在經(jīng)費有限有情況下仍擠出部分經(jīng)費每年組織村級獸醫(yī)員進行兩次學習培訓。2005共培訓基層防疫員340人次。
（五）加強監(jiān)督，依法查處違法案件。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)加大執(zhí)法力度，對w病、禽流感等實施了強制免疫措施，對豬瘟和新城疫等實施了計劃免疫制度，僅2005年以來，檢出不合格動物70多頭（只）、不合格動物產(chǎn)品3000多公斤；查處動物防疫違法案件28件，3人被移送公安機關(guān)行政處罰。
（六）動物防疫法律法規(guī)的貫徹實施，促進了畜牧業(yè)的發(fā)展，保障了人體健康。
1、有效地控制了重大動物疫病。通過貫徹實施動物防疫法律法規(guī)，落實各項防疫措施，提高了動物疫病控制能力和防治水平。有效地控制了牲畜w病、豬瘟、新城疫等嚴重威脅畜牧業(yè)生產(chǎn)的重大動物疫病，避免了疫情的暴發(fā)流行，去年又成功地阻擊了高致病性禽流感。經(jīng)過堅持不懈的努力，許多疫情都得到了有效控制，動物的發(fā)病率和死亡率逐年降低，去年，全縣生豬死亡率為4.7％，比1997年下降了2.7個百分點；牛馬大家畜死亡率為0.92%，比1997年下降了5.6個百分點，家禽死亡率為11.1％，比1997年下降了5.5個百分點。有效地促進了畜牧業(yè)發(fā)展，全縣豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別由1997年的10.23萬頭、6.54萬頭、2.15萬只、42.14萬羽發(fā)展到2005年的16.51萬頭、7.01萬頭、2.86萬只、61萬羽，分別增加61.39%、7.18%、33.02%、44.76%。畜牧業(yè)已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收和加快小康建設的重要途徑。
2、有效地保護了人體健康。一是縣畜牧局重視畜產(chǎn)品質(zhì)量，對人畜共患病加強監(jiān)測、積極預防，較好的控制了布魯氏菌病、結(jié)核病、炭疽病等人畜共患疫病，有效的保護了人體健康。二是對查獲的病害肉尸及檢疫不合格的動物和動物產(chǎn)品依法進行無害化處理，保障了廣大消費者真正吃上“放心肉”。三是積極指導養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)造條件通過無公害產(chǎn)地認證，為社會提供了放心畜產(chǎn)品。
二、貫徹實施動物防疫法律法規(guī)中存在的主要問題
雖然我縣在貫徹實施動物防疫法律法規(guī)中做了大量工作，取得了一定成效，但是在實施動物防疫法律法規(guī)過程中，還存在一些具體問題：有些條款實施處罰難度大，前有規(guī)定后無處罰條款，還有些問題在法律中沒有規(guī)定或根本起不到懲戒作用等等，影響了《動物防疫法》的全面貫徹實施，亟待修訂和完善。
（一）依法防疫意識有待提高。一是領(lǐng)導重視不夠，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導，沒有真正貫徹落實“政府保密度”。二是農(nóng)民認識不高，相當一部分農(nóng)民對動物防疫法律法規(guī)不熟悉，拒絕免疫、逃避檢疫等違法行為時有發(fā)生；疫情發(fā)生后，隱瞞疫情，阻礙執(zhí)法現(xiàn)象嚴重，病死動物尸體不能依法處理，傳染源不能得到有效控制，造成了農(nóng)村動物防疫工作執(zhí)法困難；同時受經(jīng)濟條件和農(nóng)村“重養(yǎng)輕防，輕防重治”傳統(tǒng)思想的影響，動物防疫觀念淡薄，許多人還沒有自覺接受動物防疫的自覺性，防疫人員上門防疫被拒之門外，甚至遭圍攻、謾罵的情況時有發(fā)生。
（二）基層動物防疫隊伍不穩(wěn)定，大部分素質(zhì)偏低。我縣的基層防疫員工資于2001年納入縣財政預算后一直未變（鄉(xiāng)獸醫(yī)864元/年，村防疫員400元/年），以現(xiàn)今物價衡量待遇較低，導致部分年富力強的防疫員流失，所以從今年春防開始，我縣同時為配合村級獸醫(yī)室建設，取消了鄉(xiāng)獸醫(yī)，從新選聘105名（精減人員提高待遇，1000元/年）村級獸醫(yī)員進駐村級獸醫(yī)室從事基層防疫、動物疫病治療等工作。雖然通過精減人員來提高收入，但工作量也增大了，仍無法找到優(yōu)秀的防疫人員和提高村級獸醫(yī)員的積極性。導致大部分村級獸醫(yī)防疫員文化程度低，年齡偏大，技術(shù)較差；有些村主要靠“近親繁殖”，子承父業(yè)，在一個封閉的圈子中，素質(zhì)得不到提高，診療水平、防疫檢疫水平較低，一些生產(chǎn)實踐中出現(xiàn)的問題不能得到及時有效地解決，一些常見的疫病不會診斷，一些新出現(xiàn)的疫病不了解，致使疫情出現(xiàn)后，得不到及時診斷和處理，使疫情范圍擴大。
（三）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)職能未能發(fā)揮應有的作用。動物防疫法律法規(guī)明確規(guī)定“定點屠宰，集中檢疫”。由于商貿(mào)部門管理定點屠宰、畜牧部門管檢疫、工商部門管打假（“注水肉”等），一頭豬從進屠宰場到上巿經(jīng)營有三個部門在管，當配合出現(xiàn)問題時易造成“白板肉”、“注水肉”上巿，無法讓老百姓吃上“放心肉”。特別是基層獸醫(yī)站職責不分，既履行防疫、檢疫公益職能，又從事診療、治病經(jīng)營服務，在一定程度上弱化了動物防疫監(jiān)督職能。
（四）動物防疫經(jīng)費投入不足。一是經(jīng)費沒有保障。依照法律規(guī)定動物防疫經(jīng)費應當列入中央和地方財政預算。但由于縣級財政和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，根本保證不了防疫經(jīng)費的投入，因此達不到較高的防疫密度和較好的防疫效果。二是基礎設施差。近年來，政府雖然不斷的投資完善基層站建設，但總體上基礎設施投入不足。部分基層站沒有辦公用房、住房，工作條件差，只能租用房子進行辦公；大部分基層獸醫(yī)站檢測設備匱乏，診療技術(shù)落后，檢疫靠肉眼觀察，治療憑經(jīng)驗診斷，難以正常開展防疫、檢疫工作；無交通工具，而目前我縣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖主要是千家萬戶分散飼養(yǎng)，面廣量大，基層獸醫(yī)站缺乏必要的交通工具，限制了其服務范圍及質(zhì)量；辦公經(jīng)費不足，無法為養(yǎng)殖戶服務提供便利服務，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當?shù)乩习傩瞻勋F醫(yī)站工作人員戲稱為：“遠看像要飯的，近看像燒炭的，仔細一看原來是獸醫(yī)站的。”
（五）動物防疫監(jiān)督管理工作尚不到位。有的基層執(zhí)法人員素質(zhì)不高，不敢執(zhí)法、不善執(zhí)法，對拒免、拒檢、拒繳免檢費的不能依法處理，使一些未檢動物及產(chǎn)品流入市場。檢疫執(zhí)法難度大，巿場檢疫中個體商販的素質(zhì)參差不齊，故意刁難檢疫人員和暴力抗檢的現(xiàn)象屢有發(fā)生，檢疫部門在一定程度上較難取得其他執(zhí)法部門的大力協(xié)助，又無執(zhí)法服裝，最終導致市場檢疫困難重重。
（六）《動物防疫法》存在的問題。
1、機構(gòu)設置上存在問題。《動物防疫法》至今頒布實施6年多，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的設置仍然沒有一個統(tǒng)一的格式，有的防治、動檢、監(jiān)督各自單設；有的其中兩者合設。在單位名稱上也各不相同，在單位性質(zhì)上有的為全額事業(yè)單位，有的為差額事業(yè)單位，還有的為自收自支事業(yè)單位，也有少數(shù)歸行政系列。這些不統(tǒng)一性已嚴重影響了動物防疫、檢疫、監(jiān)督工作的正常開展，在職能劃分上沒有一個明確的規(guī)定，開展工作各自為政，甚至互相扯皮，本來是統(tǒng)一的法律，由于沒有統(tǒng)一健全的機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，造成監(jiān)管不力、工作的混亂，損害了防疫執(zhí)法的形象。
2、《動物防疫法》規(guī)定，國家對嚴重危害人體健康和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的動物疾病實行計劃免疫，實施強制免疫。但強制免疫造成的損害缺乏應有的賠償保障機制，在實際工作中，補償給畜民的補償費嚴重偏低，導致畜民拒絕免疫現(xiàn)象時有發(fā)生。
3、《動物防疫法》沒有把如寵物防疫、禽蛋檢疫等沒有納入動物防疫范圍。對無《動物診療許可證》從事動物診療活動無處罰規(guī)定，盡管規(guī)定對獸醫(yī)從業(yè)人員實行資格考試，對從業(yè)活動實行許可證制度，但由于《動物防疫法》對無證從業(yè)活動如何查處和追究沒有規(guī)定法律責任，動物診療管理秩序始終無法建立和維持。
4、《動物防疫法》對大量存在的違法行為處理力度過低或無處罰措施。《動物防疫法》第46條規(guī)定的3種違規(guī)行為沒有罰款規(guī)定，處理力度太低，違法行為人對處理費用由自己承擔的規(guī)定不屑一顧。在實際工作中，造成了拒絕免疫、不按程序免疫，不按規(guī)定清洗消毒動物運載工具、墊料、包裝物，不按規(guī)定處置染病動物及其排泄物、病死動物尸體的情況大量發(fā)生，嚴重影響了動物防疫工作更好地開展。第49條規(guī)定對拒檢、逃檢的違法行為沒有處罰規(guī)定，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在查處此類違法行為時，只能補檢，而不能懲處，缺乏打擊手段和力度，致使拒檢、逃檢、轉(zhuǎn)移、銷售染疫動物（動物產(chǎn)品）等現(xiàn)象多次發(fā)生。第3條解釋了動物是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物，并沒有明確解釋種用動物及非種用動物，從外省購進仔豬、禽苗等進行飼養(yǎng)一段時間后賣出屠宰是不是種用動物？
5、《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》對檢疫程序和檢疫票證填寫上沒有明晰，如在出縣境檢疫上要明確“出縣境動物產(chǎn)品檢疫合格證明”上的有效期（本證自簽發(fā)之日起xx日內(nèi)有效）是指為運輸期間的有效期，還是整個檢疫行為的有效期？當檢疫員開展檢疫工作結(jié)束后，但經(jīng)營戶拒絕交檢疫費或少交費時如何處罰？
6、《動物防疫法》對個人瞞報動物疫情無處理措施，一些個體獸醫(yī)，隱瞞動物疫情，留病養(yǎng)醫(yī)，擾亂動物防疫工作秩序，造成動物疫病擴散、流行。
7、在實際工作中，按照《動物防疫法》的規(guī)定應追究動物防疫違法人員的刑事責任，但在刑法中找不到相應的具體條文，往往只能套用相近條款，這樣做在刑事訴訟中很可能敗訴，因此有時就干脆不追究刑事責任，結(jié)果導致動物防疫執(zhí)法不力。對謾罵、侮辱、毆打檢疫人員、執(zhí)法人員的行為《動物防疫法》中也沒有明確指出應該按《治安法》或《刑法》中的哪條哪款進行處理。
三、進一步貫徹落實動物防疫法律法規(guī)的意見和建議
（一）進一步加強法制宣傳教育，提高全社會對動物防疫工作重要性的認識。隨著近年來動物疫情的發(fā)生和流行，國內(nèi)外越來越重視畜產(chǎn)品安全，歐洲各國對畜產(chǎn)品采取了嚴格的限制，國內(nèi)一些大城市實行了市場準入制度，嚴防有害動物及產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域。要適應國內(nèi)外市場的需要，各級政府尤其是領(lǐng)導干部就必須高度重視動物防疫工作，充分認識做好動物防疫工作對發(fā)展畜牧業(yè)、保護人體健康的重要性，克服重養(yǎng)輕防的思想，堅持抓畜牧業(yè)發(fā)展不動搖，抓動物防疫工作不放松，以防疫促發(fā)展，用法律保防疫，把動物防疫工作做深做細做實。同時各級政府和畜牧部門要充分利用各種宣傳渠道，采取靈活多樣的方法和形式，廣泛宣傳動物防疫法律法規(guī)和科普知識，教育廣大干部群眾依靠科學、依靠群眾、依法防疫，進一步增強法制觀念，強化養(yǎng)殖、經(jīng)營等人員的防疫意識和責任意識，提高動物防疫執(zhí)法人員依法防疫、科學防治的能力和水平。
（二）加快動物防疫體系建設步伐，強化執(zhí)法主體監(jiān)督檢查職能。各級政府及畜牧部門，要對現(xiàn)有的動物防疫隊伍進行整合，建立健全動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和動物防疫技術(shù)支撐機構(gòu)，盡快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系建立健全起來。各級政府要大力推動畜牧部門職能轉(zhuǎn)變，強化執(zhí)法監(jiān)督職能，積極進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的改革，把經(jīng)營性和公益性職能分開，充分發(fā)揮動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的職能作用。
（三）建立完善動物防疫經(jīng)費保障機制。動物防疫工作作為公益事業(yè)，各級政府應當支持和保障畜牧部門開展動物防疫工作。一是依法把動物防疫經(jīng)費納入財政預算，及時撥付，保障動物疫病的監(jiān)測、預防、控制、撲滅以及監(jiān)督管理等所需經(jīng)費落實到位。二是加強基礎設施建設，改善動物防疫、檢疫、監(jiān)督機構(gòu)的基礎設施條件，盡快達到國家規(guī)定的標準和要求，確保動物防疫工作的需要。
（四）加強執(zhí)法隊伍建設，提高動物防疫執(zhí)法水平。進一步加強對動物防疫、檢疫、監(jiān)督人員的培訓教育，使執(zhí)法主體和執(zhí)法人員樹立服務意識、全局意識，增強責任心和使命感，提高對重大動物疫病的監(jiān)測預報、防疫診療、控制撲滅等能力和執(zhí)法水平；要加強制度建設，進一步健全和完善內(nèi)部管理制度，落實動物防疫責任制，建立嚴格執(zhí)法、依法防疫的長效工作監(jiān)督制約機制；要進一步加大動物防疫執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類違法案件，確保動物防疫法律法規(guī)的有效貫徹實施。
（五）進一步完善動物防疫法規(guī)和規(guī)章。針對以上第二點第（六）小點提及的《動物防疫法》存在的問題，為適應動物防疫工作的需要，急需修改和完善。一是把寵物防疫、禽蛋檢疫管理工作納入動物防疫法調(diào)整范疇；二是合理確定動物強制撲殺補償標準，盡快建立強制免疫賠償基金制度，切實維護養(yǎng)殖戶的利益；三是結(jié)合建設社會主義新農(nóng)村，進一步規(guī)范動物糞便及墊料的處理，改善農(nóng)村人居生活環(huán)境；四是加大對拒絕檢疫、拒絕強制免疫、滿報疫情等違法行為的處罰力度，提高執(zhí)法權(quán)威。五是在出縣境檢疫上要明確“出縣境動物產(chǎn)品檢疫合格證明”上的有效期（本證自簽發(fā)之日起xx日內(nèi)有效）為運輸期間的有效期，到達目的地后自然終止，由當?shù)貦z疫員重新檢疫方可上巿，現(xiàn)對這條規(guī)定每個縣都有各自的理解，無法步調(diào)一致影響檢疫權(quán)威性。六是把檢疫和檢疫收費程序納入法律規(guī)定。
關(guān)鍵詞：衛(wèi)生法律法規(guī)；課程；醫(yī)學生；法律素質(zhì)
【分類號】R-4；G642.3
醫(yī)事法律素質(zhì)，指的是社會個體存在的人，在醫(yī)事法律法規(guī)知識掌握和運用以及意識等這些方面的素質(zhì)水平。意識法律素質(zhì)對于醫(yī)學生做好醫(yī)學時間發(fā)展能力，還有處理一環(huán)之間關(guān)系的態(tài)度有著決定性的影響。部分醫(yī)學院校重點是使用衛(wèi)生法學課程教育的方式，推動在校生養(yǎng)成相應的醫(yī)事法律素質(zhì)，但是在醫(yī)學院校，就算是設置了相關(guān)的醫(yī)事法律課程，大部分都是由選修課的模式存在，課程體系總體規(guī)劃不是很完善，具有極強的隨意性，隨時可能發(fā)生改變，采取理論灌輸?shù)姆绞浇虒W，課程效果不是很好。因此，下面將進一步探索衛(wèi)生法律法規(guī)課程對于醫(yī)學生醫(yī)事法律素質(zhì)的促進作用。
一、使用衛(wèi)生法學課程形成學生醫(yī)事法律素質(zhì)的重要性
醫(yī)事法律素質(zhì)具體指的是充實或者是提供醫(yī)療服務的單位與個人，占據(jù)和使用醫(yī)事法律法規(guī)知識和依照法律處理各種類型的醫(yī)療關(guān)系，解決醫(yī)患問題的意識和能力以及素質(zhì)。而衛(wèi)生法學是研究衛(wèi)生法律標準的一準核心法律運用學科，醫(yī)事法律是以我國編制并且執(zhí)行的整改醫(yī)療服務活動當中多種社會關(guān)系的法律規(guī)章制度的統(tǒng)一稱呼。衛(wèi)生法學和意識法律二者有著密切的關(guān)系，衛(wèi)生法律課程能夠有效提升學生意識法律知識以及綜合素質(zhì)，對于醫(yī)學生有著十分重要的意義。不僅能夠讓醫(yī)學生臨床實踐以及服務和行為更加規(guī)范，提升總體素養(yǎng)，還能有效降低醫(yī)療風險的發(fā)生率，避免服務過程的沖突和誤會產(chǎn)生，使雙方的合法權(quán)益均能夠得到有效的保證，推動醫(yī)療事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
二、衛(wèi)生法學課程對于學生素質(zhì)提升的作用
（一）積累豐富的意識法律知識
衛(wèi)生法學課程和學生平時自己零散的學習對比，能夠發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生法學課程這種集中的上課方式，學習的效率更高，能夠更好的學習更多的醫(yī)事法律理論以及有關(guān)法條內(nèi)筒，有效加強學生意識法律知識的積累以及綜合運用的水平。
（二）強化學生解決醫(yī)事法律沖突的真實能力
醫(yī)生與病人屬于醫(yī)療關(guān)系當中兩個重要的主體，病人源于多個行業(yè)和職業(yè)以及層次，構(gòu)造十分復雜，同時具有較大的隨意性。所以，醫(yī)生在執(zhí)業(yè)的時候，要求醫(yī)生一定要具備較強的應對和分析，以及處理醫(yī)患沖突的能力，衛(wèi)生法律法規(guī)課程剛好可以培養(yǎng)這方面的能力。例如，在講解衛(wèi)生法學課程的過程中，教師應該采取理論講解和案例分析以及研究討論，開展辯論賽，還有角色扮演這些方法，使醫(yī)學生對于意識法律和其含義有一個更加深刻的了解和體會，將法律和實際結(jié)合起來，不斷加強分析和解決問題結(jié)合的具體操作能力。
（三）加強醫(yī)學生法律及道德水平
醫(yī)生不僅要擁有十分精湛的醫(yī)技，并且還要具備良好的醫(yī)學法律素養(yǎng)和優(yōu)秀的職業(yè)道德操守。在衛(wèi)生法學課程教學實踐過程中，不僅醫(yī)學生學習地醫(yī)事法律關(guān)系到義務工作人員的道德標準內(nèi)功，教師還要針對實際情況，把醫(yī)生和忽視這些必須擁有的道德和職業(yè)操守以及行為規(guī)范，服務禮儀這些添加到教學內(nèi)容中去，使醫(yī)學生在對醫(yī)學有關(guān)法律知識學習的過程中，能享受法律和職業(yè)道德教育，進而采取端正的工作態(tài)度以及服務精神進行醫(yī)療事業(yè)，不斷強化醫(yī)療行業(yè)總體的服務水平。
三、衛(wèi)生法學課程提升學生意識法律素質(zhì)面臨的困境
目前，衛(wèi)生法學課程在醫(yī)學生意識法律素質(zhì)提升方面具有十分積極的作用，獲得了相對理想的效果。但是還面臨很多問題。具體體現(xiàn)在，首先學校沒有給予衛(wèi)生法學課程應有的重視，部分學校甚至沒有設置這一課程，有些學校雖然設置了衛(wèi)生法學課程，但是大部分都是選修課，并且課程具有較強的隨意性，課時不夠充足，教材質(zhì)量也存在較大的差距，講解的內(nèi)容和實際銜接的不是很好。其次，課程編制的缺乏科學性，學生缺乏相應的學習熱情，部分學校意識法律相關(guān)的教師資源緊缺，設置的意識法律課程教師大部分都是兼職，不具備較強的針對性和專業(yè)性，造成學生學習積極性較差，有些甚至存在反感情緒。最后，衛(wèi)生法學課程教學方法缺乏合理性，導致教學效果不是很好。部分教師不具浞岣壞乃痙ㄊ滴窬驗，課堂教學的方式和方法之后，還是采取以往理論灌輸?shù)姆绞?，一味讓學生死記硬背概念的情況，不具備較強的教學時效性。所以，一定要提高實踐教學，使學生對于理論知識能夠有一個更加深入和全面的了解到，同時將理論和實踐結(jié)合起來，并且，要求教師一定要對這門課程教學方式有一個全面的掌握，激發(fā)學生學習熱情，從而推動教學目標的完成。
衛(wèi)生法學課程，當前已經(jīng)成為了加強學生意識法律素質(zhì)最為有效的方法和模式，所以，不僅要給予衛(wèi)生法學課程構(gòu)建方面應有的重視，還要在滿足社會發(fā)展需求條件的前提下，順應其發(fā)展，對于衛(wèi)生法學課程進行進一步的改進，慢慢建立起醫(yī)學法律理論和實踐二者結(jié)合的教學內(nèi)容系統(tǒng)。
結(jié)束語：
通過本文對衛(wèi)生法律法規(guī)課程對醫(yī)學生醫(yī)事法律素質(zhì)促進作用的進一步探究和闡述，使我們了解到部分醫(yī)學院校重點是使用衛(wèi)生法學課程教育的方式，推動在校生養(yǎng)成相應的醫(yī)事法律素質(zhì)，但是在醫(yī)學院校，就算是設置了相關(guān)的醫(yī)事法律課程，大部分都是由選修課的模式存在，課程體系總體規(guī)劃不是很完善，具有極強的隨意性，隨時可能發(fā)生改變，采取理論灌輸?shù)姆绞浇虒W，課程效果不是很好。因此，必須要重視衛(wèi)生法律法規(guī)課程，采取有效的方式教學，只有這樣才能促進醫(yī)學生醫(yī)事法律素質(zhì)的提升。希望通過本文的闡述，能夠給衛(wèi)生法律法規(guī)課程方面提供一定的參考和幫助。
參考文獻：
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1加強法律法規(guī)教育,強化法制觀念
當今醫(yī)療服務的高風險性、醫(yī)患關(guān)系的特殊性及社會發(fā)展的先進性,決定了醫(yī)護人員應不斷強化法律意識,把加強工作責任心、嚴格執(zhí)行操作規(guī)程提到法律的高度來認識[1]。因此,《條例》出臺以后,我院即組織了一系列宣傳、教育、培訓、學習活動。通過召開護士大會進行動員、制作專題板報、舉辦專題講座等形式,集中組織全院護士深入學習和領(lǐng)會《條例》的宗旨、原則和各項規(guī)定,使每位護士明確自己在執(zhí)業(yè)活動中的權(quán)利義務和法律責任,切實增強貫徹落實《條例》的自覺性和堅定性。另一方面,我們將《條例》全文印發(fā)各科室,要求科室結(jié)合本單位護理工作特點和實際,組織經(jīng)常性的學習,不斷強化在崗護士的法制觀念。下一步我們將把《條例》作為新護士崗前培訓和考核的常規(guī)內(nèi)容,從新護士抓起,不斷深化法制教育,使學法、守法、用法、依法執(zhí)業(yè)成為每位護士的自覺行動。
2健全完善規(guī)章制度,確保護理工作有章可循
《條例》第十六條指出,護士執(zhí)業(yè),應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和診療技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。為保障護士在執(zhí)業(yè)過程中認真、準確地履行自己的義務需要細化和完善與療養(yǎng)護理行為相適應的制度、規(guī)范來約束護理行為。因此,我們依據(jù)《醫(yī)療護理技術(shù)操作常規(guī)》、《療養(yǎng)技術(shù)常規(guī)》,結(jié)合我院療養(yǎng)護理工作的性質(zhì)和特點,進一步修訂完善了6項護理人員崗位職責、22項護理工作制度、15項護理工作標準、7項護理管理要求,增加了“一次性醫(yī)療廢物的處理”、“AMI急救護理程序”等工作流程及“各種藥物注射須知”等護理操作告知程序。并結(jié)合現(xiàn)代服務禮儀的基本原則,編寫了具有我院特色的《療養(yǎng)護理服務規(guī)范》,對護士儀容儀表、行為舉止提出了具體要求,促進護理服務規(guī)范化、人性化,使護士在服務的各個環(huán)節(jié)都有章可循,規(guī)范服務。
3加強業(yè)務訓練,提高專業(yè)素質(zhì)
《條例》第十七條規(guī)定,護士在執(zhí)業(yè)活動中,發(fā)現(xiàn)患者病情危急,應當立即通知醫(yī)師;在緊急情況下為搶救垂?；颊呱?應當先行實施必要的緊急救護。第十七條中還指出,護士發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者診療技術(shù)規(guī)范規(guī)定的,應按要求提出或報告。即護士應履行準確觀察判斷病情、發(fā)現(xiàn)并報告危重病情、有效實施緊急救護、及時發(fā)現(xiàn)并指出醫(yī)囑中存在問題的義務,這無疑對護士的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。療養(yǎng)院擔負的任務以保健和康復為主,與醫(yī)院相比,護士進行護理技術(shù)操作機會少,護理人員急救實踐少,急救能力相對不足。因此,須結(jié)合療養(yǎng)院實際,加強業(yè)務訓練。要以“三基”訓練為重點,積極開展崗位練兵,不斷鞏固和強化護士的基礎理論水平和操作技能。在此基礎上,突出強化急救訓練,以療養(yǎng)院易發(fā)生的急重癥為重點進行模擬演練,通過反復訓練,定期考核,達到熟練、準確,不斷提高護理人員的急救技術(shù)水平。還要鼓勵護士參加各種形式的繼續(xù)教育,拓寬知識面,提高護士理論知識水平。只有不斷提高護理隊伍的整體專業(yè)素質(zhì),才能有效履行護理義務,確保為療養(yǎng)員和傷病員提供規(guī)范、安全、優(yōu)質(zhì)的護理服務。
4加強自律,保護服務對象隱私
《條例》第十八條規(guī)定,護士應當尊重、關(guān)心、愛護患者,保護患者隱私?；颊叩碾[私權(quán)主要表現(xiàn)為醫(yī)療過程中患者不愿讓他人知悉的私人信息,私人空間的隱瞞權(quán)、維護權(quán)和支配權(quán)等?；颊呦碛胁还_自己的病情、家庭史、接觸史、身體隱私部位、異常生理特征等個人生活秘密和自由的權(quán)利[2]。因此,要加強自律,尊重服務對象的權(quán)利,將保護好療養(yǎng)員和傷病員的隱私作為日常護理工作的準則,在療養(yǎng)護理服務過程中,保管好涉及服務對象隱私的病歷(療案)資料,在進行護理體檢或治療時,要盡量減少或者避免服務對象隱私部位的暴露,不與無關(guān)人員討論涉及療養(yǎng)員和傷病員隱私的有關(guān)疾病或治療等信息問題。每位護士要在依法施護的基礎上,始終堅持以療養(yǎng)員和傷病員為中心,樹立保護服務對象隱私的意識,杜絕侵犯療養(yǎng)員和傷病員隱私權(quán)的情況發(fā)生。
參考文獻
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為認真貫徹落實省、市關(guān)于普法依法治理工作相關(guān)要求，進一步增強全公司員工的法律法規(guī)意識，提升全公司法務工作水平。今天上午，我們邀請XXX律師事務所XXX、XXX兩位同志就《民法典》、《合同法》等重要內(nèi)容進行了講解。下面，我就做好全公司的普法教育及法務工作，講幾點意見。
一、要充分認識開展普法教育的重要意義。首先，開展普法教育是依法治企的基礎，倘若企業(yè)員工缺乏法律知識、法律意識淡薄，依法治企也就無法實現(xiàn)。其次，開展普法教育是防控企業(yè)法律風險的有效措施。公司在經(jīng)營中難免會面臨各種各樣的經(jīng)濟糾紛，如果沒有預先防范的意識，就無法規(guī)避潛在的法律風險，結(jié)果將會對公司帶來重大經(jīng)濟損失，影響良好聲譽。再次，開展普法教育是提升員工法律素養(yǎng)，幫助樹立正確法律觀念，在日常工作、生活中依法維權(quán)的重要途徑。
二、要切實加強企業(yè)法律法規(guī)學習教育。一是各部室、各子公司負責人要充分發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭學法守法用法。二是要加強對《公司法》、《合同法》等重點法律法規(guī)和崗位適用性、禁止性法律法規(guī)的強化學習，切實提高履職能力。三是要進一步健全學法常態(tài)化、制度化機制，建立普法責任制，形成以集團公司法律事務部負總責，其他部室和各子公司共同參與、密切配合的法律宣傳教育制度，做到普法工作與業(yè)務工作同要求、同布置、同落實、同檢查、同考核，切實提升公司員工法律意識和學法熱情。四是要夯實普法教育的文化基礎。要將日常普法與關(guān)鍵時點普法相結(jié)合，充分利用節(jié)假日開展形式多樣的法治文化活動，營造良好的法治氛圍。
三、要切實提高法務工作水平。一是進行合規(guī)性審查，法律事務部、各子公司負責人要熟悉合同簽訂的流程、程序，職責與權(quán)限。對于合同的審批，一般合同由子公司、部門負責人按照企業(yè)現(xiàn)有模式結(jié)合法律專業(yè)技能從合同真實性、商務條款合理性等方面審查審批，重大合同要及時報集團公司，由法律事務部對合同合法性、嚴密性、可行性進行審查，再交集團公司分管領(lǐng)導審查，提交董事會議研究決定。二是加強風險控制。各部室、各子公司負責人要在熟悉公司的業(yè)務的基礎上，積極探索出一套適用的風險防范制度，在發(fā)現(xiàn)風險的時候及時反饋給法律事務部門，由法律事務部負責提供法律咨詢或者解決糾紛的意見建議，做到提前預防；同時法律事務部結(jié)合存在的風險對公司內(nèi)部的人員進行業(yè)務相關(guān)的法律法規(guī)的培訓，從而形成法務工作與業(yè)務工作相互了解、密切配合的工作機制，共同預防風險事件的發(fā)生。三是提供決策支持。法律事務部在參與或者列席公司重大項目或者商業(yè)談判時，要充分發(fā)揮專長，進行法律風險論證，提供風險解決方案，切實幫助公司做出正確決策。
會議時間：2021年7月9日晚上7:00-9:30
會議地點：**分公司一樓會議室
會議主題：第一季度法律法規(guī)視頻學習培訓
會議主持人：***
**分公司參會人員：全體員工
針對近幾年公司接連發(fā)生工程項目法律糾紛及分包人員上訪滋事事件，對公司的經(jīng)濟效益及形象聲譽造成了很不好的影響，反映出了公司人員，尤其是管理人員法律意識和法律知識的淡泊、法律風險識別不到位，從而在項目管理方面缺少更細致的管理意識，對一些能控制的事情沒能控制住的情況，我分公司組織了第一季度法律法規(guī)的視頻學習培訓，旨在提高分公司管理人員，尤其是項目經(jīng)理及專業(yè)人員的法律素質(zhì)和法律事務能力，強化工程項目分包管理及風險控制能力，以杜絕分公司類似法律糾紛及滋事事件的發(fā)生，推動分公司各項目工程合規(guī)有序發(fā)展。
培訓學習內(nèi)容如下：
一、合同方面的學習
1、民法典合同理解與適用的若干問題；
2、建設工程施工合同無效的情形及法律后果；
3、蓋章行為的法律效力；
4、事后合同；
5、管理主要環(huán)節(jié)風險分析。
二、財務方面的學習
針對***財務大檢查中發(fā)現(xiàn)了各類問題，對其中幾個重點問題，對大家進行講解及明確要求，希望在交流中提升完善分公司財務基礎工作的質(zhì)量，內(nèi)容如下：
1、根據(jù)《***公司差旅和會議費管理辦法》，結(jié)合六公司實際，制定了《***公司差旅和會議費管理辦法》，項目伙食補助管理辦法相關(guān)說明并作出了指示；
2、備用金管理辦法；
3、公司財務費用收取政策。
三、***經(jīng)理對分包商管理經(jīng)驗分享
1、案例分享；
2、分包商管理存在的問題；
3、分包商管理問題原因分析；
Abstract： The discussion class is one of the important ways of improving the teaching effect of "animal laws and regulations"，it can not only improve students' interest, consolidate and deepen the knowledge, but also can train and improve the students' various ability, and promote teacher-and-students. The discussion on real significance needs pass the way of "the teacher - student1-student2 -student3...... teacher". In order to achieve good teaching effect ,it needs teachers to put forward questions which can really grasp the minds of students, and requires teachers take lenient attitude for student's answer on the discussion class.
關(guān)鍵詞： 討論法；動物法律法規(guī)；教學模式
Key words： discussion method；animal laws and regulations；teaching mode
中圖分類號：X174 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）35-0269-02
0引言
討論法是根據(jù)教學目的和要求，選擇確定的課題或事件進行討論，交流意見，相互啟發(fā)、補充，廓清問題，來提高學生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力的一種教學方式。討論法是《動物法律法規(guī)》教學中的一種非常重要的教學方法，在以往的教學過程中時有應用，并取得了比較好的教學效果。為促進《動物法律法規(guī)》課程的建設，提高學生學以致用的教學效果，本文在問卷調(diào)查的基礎上，針對為野生動物專業(yè)的學生，探索與分析討論法在《動物法律法規(guī)》課程教學中的意義及其模式。
1討論法在《動物法律法規(guī)》課程教學中的意義
除了課堂提問，討論法也是促使學生參與到教學環(huán)節(jié)中的主要方法，而且比課堂提問更能調(diào)動學生的主觀能動性。它不僅能使學生真正參與到教學環(huán)節(jié)當中，從而活躍課堂氣氛、提高學生學習興趣，而且大大有利于學生理解、記憶重要知識點，同時，針對典型性法律案例的討論還將提高學生的思維能力、分析能力和邏輯能力。另外，對于提高學生綜合分析問題的能力有很大的啟發(fā)與幫助作用。
1.1 提高學生學習興趣眾所周知，法律知識相對比較單調(diào)、枯燥，特別是對于學習自然科學的野生動物專業(yè)學生。因此，對于這樣的教學對象，首要的問題不是教給他們多少知識，而是如何有效提高學生的學習興趣。適時選取一個與學生想法比較接近的案例進行討論非常重要。如以下案例：
案例1：近日，動物保護者李強上街買菜，看見有人在賣穿山甲，心想穿山甲是國家保護動物，于是花錢將穿山甲買下后放回大自然。這一“放生”行為得到了很多人的贊譽，李強也對此引以為榮。
對于以上案例，大家的討論熱情是比較高的。主要基于兩點：第一，學生經(jīng)過一段時間野生動物專業(yè)的環(huán)境熏陶后，對保護野生動物的熱情很高，并且樂意參與保護野生動物的行動。很多同學甚至有過到市場上購買野生動物然后放生的動機或行為。因此，本案例與他們目前所持有的想法很接近，易于產(chǎn)生興趣; 第二，本案例案情簡單，每個同學都可參與其中。即使沒有完整的答案，但至少可以說出其想法。這一點對非法律專業(yè)的學生來說非常重要。
教師給出以上案例，并留給同學一定的思考時間后，拋出問題，讓同學們評價李強購買野生動物并放生的行為。有法律基礎的學生會從法律的角度上進行評價，沒有法律基礎的學生會從道德的角度上進行評價，有的學生甚至會拋出以下問題：李強是專業(yè)人士嗎，他所選的放生地點合適嗎？如果鼓勵這一作法的話，是不是非法販賣野生動物的行為會越來越猖獗？等等。學生能夠暢所欲言，參與其中了，說明學習興趣正在培養(yǎng)。這為以后《動物法律法規(guī)》課程的學習奠定非常好的情緒基礎。
1.2 鞏固和加深所學知識討論法是學與思、學與論的結(jié)合，是達到理解和運用所學知識的重要手段之一。先學后思、再論，可以使學生對所學內(nèi)容的記憶完全建立在理解的基礎上。《動物法律法規(guī)》課程涉及到多部動物法條，法條的理解與記憶對于學生來說是一個難點，但也是重點。如何通過科學方法促進學生對這部分內(nèi)容的理解與掌握是本門課程中的關(guān)鍵問題之一。而討論法可以幫助學生理解與掌握。
《陸生野生動物保護實施條例》第三十九條規(guī)定，違反野生動物保護法規(guī)，未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收違法所得，處三千元以下罰款，可以并處沒收野生動物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證。對于這一法條，教師除了作條理講解使學生理解外，還應該思考如何讓學生學會如何在實踐中應用。為了達到學以致用的目的，特設計了以下案例，供同學們討論。
案例2：李某，40歲，黑龍江省齊齊哈爾人，下崗后一直在尋找再就業(yè)的機會。偶爾聽人說馴養(yǎng)繁殖野生動物很賺錢，于是便有了繁育野生動物的想法。經(jīng)過前期市場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)國家重點保護野生動物――熊的馴養(yǎng)繁殖技術(shù)很成熟，而且熊膽的市場需求量很高。于是李某決定養(yǎng)殖黑熊，經(jīng)過一年多的籌建，李某建起了“正隆飼養(yǎng)場”，并一心養(yǎng)殖黑熊。但沒多久，意外情況出現(xiàn)了。當?shù)毓ど叹忠岳钅澄崔k理馴養(yǎng)繁殖許可證為由，沒收了李某飼養(yǎng)場的熊，并對李某處以2萬元的罰款。但李某辯稱其投入了10余萬，還未獲得經(jīng)濟利益，目前由于資金緊張，所以才沒有辦理馴養(yǎng)繁殖許可證，并且準備如果資金周轉(zhuǎn)情況一有好轉(zhuǎn)，就馬上辦理。并請求工商局寬限他幾個月……。
教師提出問題后，同學們圍繞問題進行討論，通過討論，學生更加理解和掌握了本法條的核心問題：第一，應該由野生動物行政主管部門進行處罰，而不是常規(guī)意義上的工商行政管理部門;第二，罰款應該是在三千元以下。
1.3 培養(yǎng)和提高學生的多種能力討論法是提高學生分析能力、思維能力及邏輯能力的重要途徑之一。首先，討論法為學生進行集中且獨立的思考、發(fā)揮個人能力提供了合適的機會。討論主題確定后，學生需根據(jù)所學內(nèi)容進行分析、綜合、推理等活動，才能提煉出自己的見解，這樣利于培養(yǎng)學生認真思考的習慣。同時，法律問題的推斷是縝密的，在這個過程中，更培養(yǎng)了學生的邏輯思維能力。另外，學生在提煉出自己的見解后，還需快速組織發(fā)言材料，甚至需要進行提問和答辯。在這一過程中，學生的多種能力得以培養(yǎng)和提高。
1.4 促進教學相長討論課是促進教學相長的重要方式之一。在討論中，每個學生從自己的專業(yè)背景和思維習慣出發(fā)，從多個角度看待同一個問題，給同一個問題形成多種解決方案，使學生和學生之間形成相互教育。在討論課上通過對學生的引導、答疑，可以進一步鞏固教師專業(yè)知識。提高專業(yè)水平，鍛煉語言表達能力、課堂組織能力等。更重要的是，教師通過啟發(fā)學生的方式，可培養(yǎng)學生形成自主學習的能力和見解獨到的思維，進而獲得認識、發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的方法。使學生學會學習，學會自學，學會創(chuàng)造學習，學會合作學習。
綜上，討論課以《動物法律法規(guī)》課程的意義重大，但討論課上討論的模式對于促進討論課作用的發(fā)揮也是非常關(guān)鍵的。
2《動物法律法規(guī)》討論課的討論模式
在以往《動物法律法規(guī)》的教學實踐中，一共采用了三種討論模式。
其一，教師提出問題，學生舉手回答，然后教師再提出問題，其他學生再作回答。其實，這只不過是教師與學生間問答的不斷簡單重復。在這種方式下，并不存在學生與學生之間就某一問題進行對話的聯(lián)系線索。因此并不是正真正意義上的討論課。其二，教師提出問題，眾多學生作答。教師從眾多回答中選取正確、適當?shù)拇鸢?。在這種方式下教師提出的一個發(fā)問由眾多學生作答，但是學生之間的回答與發(fā)言，從學生的角度看，是互不直接相關(guān)的，是完全受教師支配的。換句話說，討論中并沒有“討論線索”。 雖然這種方法已接近討論課，但也并不是真正意義上的討論課。其三，真正意義上的討論課。真正的討論課與以上兩種方式均不同，它交織著“討論線索”。在討論課上，圍繞教師提出的問題，討論通過“教師――學生1――學生2――學生3……教師”這樣的方式展開。換句話說，教師先使討論開始，一名學生提出討論的線索，第二、第三名學生加入。當討論陷入僵局或錯誤方向，教師才給予修正，或作一些引導性的介入。這種教學討論的特征是，無論是從教師角度看還是從學生角度看，彼此的發(fā)言是復雜地交織在一起，具有內(nèi)在聯(lián)系的。這種討論方式下，學生不僅注意教師方面，學生之間也彼此直接聯(lián)系展開活動。在這種情況下，有人發(fā)言，全班學生都參與，各自仔細聽取他們的發(fā)言，彼此發(fā)表自已的想法，互相補充、互相修正，使對話一步步深入。只有在這時，共同解決問題的真正課堂討論，才能形成。
如在案例1的討論中，當教師提出“你如何評價李強的這一行為，李強的行為是否合法，為什么？”的問題后，通過一定的方式鼓勵學生發(fā)言，有學生可能會回答李強這一行為的出發(fā)點是好的，馬上會有其他學生作出回應，出發(fā)點是好的，但并不代表是合法的。在這種情況下，教師應該作出引導，詢問學生為什么不合法。學生可能會找出一些理由，也可能沒有理由，只是提出一些反面的質(zhì)疑，如，這種放生行為會增加市場上非法野生動物的供應，結(jié)果破壞野生動物資源。這種質(zhì)疑也是學生思維的結(jié)果，對于推動該討論的進行也有比較大的作用。但若有其他學生的這一問題上繼續(xù)發(fā)言的話，教師就應該作些引導，引導他們到真正的“討論問題”上來?？傊?，在整個討論中，學生們通過聽取彼此對這一問題的看法并發(fā)言，教師在關(guān)鍵時刻作些引導，可收到不錯的課堂效果。
但討論課上，教師需要特別注意兩個方面：第一，需要提出真正抓住學生心思的提問。抓住其心思的發(fā)問一旦形成，學生就會積極參與其中，發(fā)表自己的看法或觀點，即使第一次回答不太恰當，但學生也不易氣餒和消沉，接著展開活躍的討論，并仔細聽取他人的看法，積極尋找適宜時機繼續(xù)發(fā)表更深入的看法。所以，教師的提問應指向本質(zhì)的東西。第二，教師對學生回答的態(tài)度要寬容。討論課上，學生的發(fā)言往往是不完全的，但許多發(fā)言卻反映了其思考的過程和思維的進步，并且對整個討論課的推進起了承上啟下的作用。教師應對此現(xiàn)象應有正確的認識，在討論開始不能要求學生有完整的回答。對每個學生的回答，教師應當從學生的發(fā)言中找出亮點，鼓勵學生作出更準確的回答。只有這樣，真正生動活潑的課堂討論成效才能形成。
