時(shí)間：2023-07-10 16:03:39
序論：在您撰寫(xiě)保險(xiǎn)參與社會(huì)治理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)職工；社會(huì)保險(xiǎn)制度；參與激勵(lì)
社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)乎著每一位城鎮(zhèn)職工的切身利益，也是大部分城鎮(zhèn)職工在工作中最為關(guān)心的內(nèi)容，然而目前還存在著部分企業(yè)無(wú)法保障職工享受應(yīng)有的社會(huì)保險(xiǎn)，在城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳納過(guò)程中不積極的現(xiàn)象，因此采用參與和激勵(lì)的方式能夠有效改善這一問(wèn)題，確保社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善。
一、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的概述
(一)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容
城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)在法律法規(guī)和相關(guān)政策制度的保障下，國(guó)家通過(guò)企業(yè)或個(gè)人等多種途徑募集資金，在城鎮(zhèn)職工因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育等原因而造成勞動(dòng)收入大幅減少時(shí)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，確保城鎮(zhèn)職工的基本生活。而城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度則是為了明確規(guī)范和保障城鎮(zhèn)職工能夠享有基本生活的權(quán)利而制定出的規(guī)章制度[1]。
(二)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的作用
首先城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠有效保證職工在因各種因素導(dǎo)致勞動(dòng)收入大幅減少的情況下，仍然能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保障其基本生活。其次，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠促進(jìn)企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)職工的工作生活有了堅(jiān)實(shí)而保障，沒(méi)有了任何后顧之憂(yōu)，自然在工作過(guò)程中能夠做到更加愛(ài)崗敬業(yè)、將全部的熱情和智慧投入到工作當(dāng)中，從而提高工作效率和工作質(zhì)量，保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合效益大幅上升的目的，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益上去了自然而然就會(huì)帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
二、目前城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題
(一)城鎮(zhèn)職工參保率低
目前我國(guó)城鎮(zhèn)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)率較低，企業(yè)不能按時(shí)為城鎮(zhèn)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，還有部分企業(yè)存在逃避繳納保險(xiǎn)金的現(xiàn)象。首先有一小部分企業(yè)在雇用城鎮(zhèn)職工時(shí)沒(méi)有與其簽訂用工合同，也沒(méi)有提供繳納社會(huì)保險(xiǎn)的福利待遇，這也使得很多城鎮(zhèn)職工在工作過(guò)程中沒(méi)有保障，城鎮(zhèn)職工參保率比較低。其次，有部分企業(yè)為了壓縮成本，最求經(jīng)濟(jì)利益最大化，選擇逃避繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金，還有部分企業(yè)因?yàn)樽陨硇б鎲?wèn)題和實(shí)際情況，無(wú)法按時(shí)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金，種種原因?qū)е挛覈?guó)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度還并不完善[2]。
(二)缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制
在面對(duì)企業(yè)逃避和不按時(shí)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金的時(shí)候，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的社保監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者社會(huì)服務(wù)部門(mén)進(jìn)行追討和監(jiān)督，在落實(shí)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障制度的過(guò)程當(dāng)中也缺乏專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，檢查工作不到位、監(jiān)管機(jī)制不健全也是造成我國(guó)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度不完善的一個(gè)重要表現(xiàn)。
(三)缺乏有效的法律依據(jù)
目前，我國(guó)對(duì)于城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度方面僅僅只出臺(tái)了一部保障法，對(duì)于怎樣具體落實(shí)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度，如何對(duì)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行監(jiān)督和管理則沒(méi)有明確的法律法規(guī)和相關(guān)的法律條例。這也使得我國(guó)的城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度缺乏強(qiáng)有力的法律依據(jù)，在具體工作中經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)法可依的情況。
三、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的參與激勵(lì)
(一)提高城鎮(zhèn)職工的參保率
完善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度首先要想方設(shè)法的提高城鎮(zhèn)職工的參保率，在此過(guò)程中可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)措施，使其能夠正確認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要性，能夠做到自覺(jué)按時(shí)繳納費(fèi)用。首先有關(guān)部門(mén)可以經(jīng)常深入企業(yè)進(jìn)行城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的宣傳教育活動(dòng)，提高企業(yè)在此過(guò)程中的參與性，與此同時(shí)也要提高城鎮(zhèn)職工的參保意識(shí)，幫助其樹(shù)立相關(guān)的法律意識(shí)，利用法律知識(shí)和法律武器來(lái)保障自己能夠合法地享受應(yīng)得的社會(huì)保障，尤其是保障自身的基本生活權(quán)益，在與用工單位簽訂合同時(shí)注意關(guān)注職工社會(huì)保險(xiǎn)方面的內(nèi)容[3]。
(二)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金額
通過(guò)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金額來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)為城鎮(zhèn)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)階段有很多企業(yè)選擇逃避或者拖延繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金最重要的原因是社保基金繳費(fèi)基數(shù)連年增長(zhǎng)擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，尤其是對(duì)于一切剛剛開(kāi)始步入正軌的小公司來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有足夠的資金為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金。因此，國(guó)家和政府首先可以從宏觀上做出調(diào)控舉措，適當(dāng)?shù)膲|底城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)金額數(shù)，并且對(duì)于中小型企業(yè)國(guó)家和有關(guān)部門(mén)可以提供一定的資金扶持，另外，為了鼓勵(lì)企業(yè)能夠自覺(jué)按時(shí)繳納職工的社保金，可以推行一系列的鼓勵(lì)措施，比如對(duì)于按時(shí)繳納費(fèi)用的企業(yè)可以適當(dāng)給出一些優(yōu)惠，比如說(shuō)可以少繳一部分金額，或者獲得一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)等等，通過(guò)這樣的獎(jiǎng)勵(lì)措施來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)能夠深入貫徹落實(shí)城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)制度。
(三)將強(qiáng)監(jiān)督管理力度
在面對(duì)部分企業(yè)拖欠和逃避繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金額時(shí)，有關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的督促和追逃力度，切實(shí)保證進(jìn)而能夠順利繳納。與此同時(shí)，國(guó)家和政府可以成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)或小組，對(duì)全面深入落實(shí)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，對(duì)于不配合的企業(yè)視情節(jié)嚴(yán)重給予不同的懲罰措施，情節(jié)較輕的可以對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)于情節(jié)較重的企業(yè)需要追究其一定的民事責(zé)任[4]。
(四)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)和制度政策
完善的法律法規(guī)是保障城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠得到落實(shí)的重要條件之一，國(guó)家應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)相關(guān)方面的法律政策，并且將對(duì)企業(yè)的鼓勵(lì)和激勵(lì)措施也明確記錄進(jìn)去，從而使得企業(yè)能夠從根本上提高在城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度中的參與度。
四、結(jié)論
總而言之，社會(huì)保險(xiǎn)制度關(guān)系到每一位城鎮(zhèn)職工的切身利益，完善的城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠讓職工更加努力工作，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值，提高企業(yè)的綜合效益。因此，采用參與激勵(lì)的方式鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)繳納城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)金，能夠確保每一位城鎮(zhèn)職工都能獲得應(yīng)有的社會(huì)保險(xiǎn)，從而推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷完善。
作者:史安 單位:威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障處
參考文獻(xiàn)：
[1]封進(jìn).中國(guó)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的參與激勵(lì)[J].經(jīng)濟(jì)研究,2013,07:104-117.
[2]汪澤英,曾湘泉.中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)收益激勵(lì)與企業(yè)職工退休年齡分析[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào),2004,06:74-78.
引言
社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)乎著每一位城鎮(zhèn)職工的切身利益，也是大部分城鎮(zhèn)職工在工作中最為關(guān)心的內(nèi)容，然而目前還存在著部分企業(yè)無(wú)法保障職工享受應(yīng)有的社會(huì)保險(xiǎn)，在城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳納過(guò)程中不積極的現(xiàn)象，因此采用參與和激勵(lì)的方式能夠有效改善這一問(wèn)題，確保社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善。
一、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的概述
（一）城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容
城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)在法律法規(guī)和相關(guān)政策制度的保障下，國(guó)家通過(guò)企業(yè)或個(gè)人等多種途徑募集資金，在城鎮(zhèn)職工因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育等原因而造成勞動(dòng)收入大幅減少時(shí)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，確保城鎮(zhèn)職工的基本生活。而城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度則是為了明確規(guī)范和保障城鎮(zhèn)職工能夠享有基本生活的權(quán)利而制定出的規(guī)章制度[1]。
（二）城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的作用
首先城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠有效保證職工在因各種因素導(dǎo)致勞動(dòng)收入大幅減少的情況下，仍然能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保障其基本生活。其次，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠促進(jìn)企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)職工的工作生活有了堅(jiān)實(shí)而保障，沒(méi)有了任何后顧之憂(yōu)，自然在工作過(guò)程中能夠做到更加愛(ài)崗敬業(yè)、將全部的熱情和智慧投入到工作當(dāng)中，從而提高工作效率和工作質(zhì)量，保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合效益大幅上升的目的，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益上去了自然而然就會(huì)帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
二、目前城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題
（一）城鎮(zhèn)職工參保率低
目前我國(guó)城鎮(zhèn)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)率較低，企業(yè)不能按時(shí)為城鎮(zhèn)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，還有部分企業(yè)存在逃避繳納保險(xiǎn)金的現(xiàn)象。首先有一小部分企業(yè)在雇用城鎮(zhèn)職工時(shí)沒(méi)有與其簽訂用工合同，也沒(méi)有提供繳納社會(huì)保險(xiǎn)的福利待遇，這也使得很多城鎮(zhèn)職工在工作過(guò)程中沒(méi)有保障，城鎮(zhèn)職工參保率比較低。其次，有部分企業(yè)為了壓縮成本，最求經(jīng)濟(jì)利益最大化，選擇逃避繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金，還有部分企業(yè)因?yàn)樽陨硇б鎲?wèn)題和實(shí)際情況，無(wú)法按時(shí)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金，種種原因?qū)е挛覈?guó)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度還并不完善[2]。
（二）缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制
在面對(duì)企業(yè)逃避和不按時(shí)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金的時(shí)候，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的社保監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者社會(huì)服務(wù)部門(mén)進(jìn)行追討和監(jiān)督，在落實(shí)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障制度的過(guò)程當(dāng)中也缺乏專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，檢查工作不到位、監(jiān)管機(jī)制不健全也是造成我國(guó)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度不完善的一個(gè)重要表現(xiàn)。
（三）缺乏有效的法律依據(jù)
目前，我國(guó)對(duì)于城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度方面僅僅只出臺(tái)了一部保障法，對(duì)于怎樣具體落實(shí)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度，如何對(duì)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行監(jiān)督和管理則沒(méi)有明確的法律法規(guī)和相關(guān)的法律條例。這也使得我國(guó)的城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度缺乏強(qiáng)有力的法律依據(jù)，在具體工作中經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)法可依的情況。
三、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的參與激勵(lì)
（一）提高城鎮(zhèn)職工的參保率
完善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度首先要想方設(shè)法的提高城鎮(zhèn)職工的參保率，在此過(guò)程中可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)措施，使其能夠正確認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要性，能夠做到自覺(jué)按時(shí)繳納費(fèi)用。首先有關(guān)部門(mén)可以經(jīng)常深入企業(yè)進(jìn)行城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的宣傳教育活動(dòng)，提高企業(yè)在此過(guò)程中的參與性，與此同時(shí)也要提高城鎮(zhèn)職工的參保意識(shí)，幫助其樹(shù)立相關(guān)的法律意識(shí)，利用法律知識(shí)和法律武器來(lái)保障自己能夠合法地享受應(yīng)得的社會(huì)保障，尤其是保障自身的基本生活權(quán)益，在與用工單位簽訂合同時(shí)注意關(guān)注職工社會(huì)保險(xiǎn)方面的內(nèi)容[3]。
（二）適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金額
通過(guò)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金額來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)為城鎮(zhèn)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)階段有很多企業(yè)選擇逃避或者拖延繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金最重要的原因是社?；鹄U費(fèi)基數(shù)連年增長(zhǎng)擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，尤其是對(duì)于一切剛剛開(kāi)始步入正軌的小公司來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有足夠的資金為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金。因此，國(guó)家和政府首先可以從宏觀上做出調(diào)控舉措，適當(dāng)?shù)膲|底城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)金額數(shù)，并且對(duì)于中小型企業(yè)國(guó)家和有關(guān)部門(mén)可以提供一定的資金扶持，另外，為了鼓勵(lì)企業(yè)能夠自覺(jué)按時(shí)繳納職工的社保金，可以推行一系列的鼓勵(lì)措施，比如對(duì)于按時(shí)繳納費(fèi)用的企業(yè)可以適當(dāng)給出一些優(yōu)惠，比如說(shuō)可以少繳一部分金額，或者獲得一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)等等，通過(guò)這樣的獎(jiǎng)勵(lì)措施來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)能夠深入貫徹落實(shí)城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)制度。
（三）將強(qiáng)監(jiān)督管理力度
在面對(duì)部分企業(yè)拖欠和逃避繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金額時(shí)，有關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的督促和追逃力度，切實(shí)保證進(jìn)而能夠順利繳納。與此同時(shí)，國(guó)家和政府可以成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)或小組，對(duì)全面深入落實(shí)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，對(duì)于不配合的企業(yè)視情節(jié)嚴(yán)重給予不同的懲罰措施，情節(jié)較輕的可以對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)于情節(jié)較重的企業(yè)需要追究其一定的民事責(zé)任[4]。
（四）出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)和制度政策
完善的法律法規(guī)是保障城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠得到落實(shí)的重要條件之一，國(guó)家應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)相關(guān)方面的法律政策，并且將對(duì)企業(yè)的鼓勵(lì)和激勵(lì)措施也明確記錄進(jìn)去，從而使得企業(yè)能夠從根本上提高在城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度中的參與度。
為了保障破產(chǎn)企業(yè)實(shí)行社會(huì)化管理退休人員的基本醫(yī)療，根據(jù)《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》（2001年2月20日北京市人民政府第68號(hào)令），結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就其參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、破產(chǎn)企業(yè)實(shí)行社會(huì)化管理的退休人員，應(yīng)當(dāng)按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療互助，享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
二、破產(chǎn)企業(yè)退休人員，累計(jì)繳費(fèi)年限男不滿(mǎn)25年、女不滿(mǎn)20年的，應(yīng)當(dāng)按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定由個(gè)人一次性補(bǔ)足應(yīng)繳費(fèi)用后方可享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
因企業(yè)破產(chǎn)而提前退休的人員，累計(jì)繳費(fèi)年限男不滿(mǎn)25年、女不滿(mǎn)20年的，補(bǔ)繳費(fèi)用時(shí)提前退休年限對(duì)應(yīng)的企業(yè)繳費(fèi)部分，由破產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)繳。
三、為了減輕破產(chǎn)企業(yè)實(shí)行社會(huì)化管理退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)后個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，按以下辦法為其建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度：
（一）預(yù)提補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)資金。以企業(yè)破產(chǎn)上一年本市職工平均工資的6%為基數(shù)，按破產(chǎn)企業(yè)實(shí)有退休人員數(shù)以及全部退休人員實(shí)際年齡距本市居民平均期望壽命的年限進(jìn)行預(yù)提。企業(yè)預(yù)提的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)資金應(yīng)當(dāng)一次性足額繳納到所在區(qū)、縣的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心，區(qū)縣按照規(guī)定時(shí)間上繳到市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心，并納入市社保財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。
補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)資金從企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)收入或土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中預(yù)提。國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)，預(yù)提資金不足部分由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)足。
（二）補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)資金的使用?；踞t(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)（不含起付標(biāo)準(zhǔn)以下的部分）由個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)資金支付50%；大額醫(yī)療互助資金支付范圍內(nèi)（不含門(mén)診1500元以下的部分）由個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)資金支付60%.四、破產(chǎn)企業(yè)退休人員，在移交社會(huì)化管理前由單位辦理參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)，移交后由戶(hù)口所在街道社會(huì)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)日常管理工作，如匯總退休人員醫(yī)療費(fèi)用并到區(qū)縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理審核結(jié)算手續(xù)等。
五、外商投資企業(yè)中方退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)后，除享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療互助待遇外，享受本企業(yè)的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
外商投資企業(yè)也可參照破產(chǎn)企業(yè)實(shí)行社會(huì)化管理退休人員補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)提費(fèi)用并一次性足額繳納到所在區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心后，對(duì)其退休人員的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)化管理。
六、已經(jīng)實(shí)行社會(huì)化管理的退休人員，應(yīng)按市里的統(tǒng)一部署，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到街道社會(huì)保障事務(wù)所辦理參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)手續(xù)，并從次月開(kāi)始享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大額醫(yī)療互助和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)待遇。
七、本文件自2002年5月1日起執(zhí)行，以往與本文件規(guī)定不一致的，以本文件規(guī)定為準(zhǔn)。
北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
北京市財(cái)政局
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模大、安全性要求高的特點(diǎn)決定了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金屬長(zhǎng)線投資者，只有參與公司治理才能更好地分享資本市場(chǎng)的發(fā)展成果。通常養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理的措施主要有：
1、溝通磋商。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金就其關(guān)注的公司治理問(wèn)題可以以信函、電話(huà)、私人訪談等非公開(kāi)形式與目標(biāo)公司管理層碰面，溝通思想，提出建議，盡量避免在年度股東會(huì)議上通過(guò)提交議案等公開(kāi)形式發(fā)表批評(píng)性意見(jiàn)和建議。
2、提出公開(kāi)批評(píng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金往往對(duì)公司的不良行為，如冒進(jìn)擴(kuò)張計(jì)劃、管理層不合理的薪酬、不合理的收購(gòu)行為等予以公開(kāi)批評(píng)，輿論上制造聲勢(shì)，號(hào)召社會(huì)公眾監(jiān)督，向公司董事會(huì)和管理層施加壓力，迫使公司改善經(jīng)營(yíng)。
3、提出議案。股東議案是股東提出的要求管理層采取某些特定行動(dòng)的簡(jiǎn)明報(bào)告。議案一般只有建議性質(zhì)，不具備法律的強(qiáng)制性，議案是否公開(kāi)取決于股東與管理層的溝通情況，通常機(jī)構(gòu)投資者會(huì)私下將議案提交管理層，然后視議案采納等情況決定是否公開(kāi)，公開(kāi)議案會(huì)相應(yīng)暴光機(jī)構(gòu)投資者與管理層之間的裂隙，往往會(huì)引起股價(jià)波動(dòng)，在一定程度上增加了公司發(fā)展前景的不確定性。
4、爭(zhēng)取其他股東投票權(quán)，獲得更大的影響力。目前證券市場(chǎng)允許股東簽署投票權(quán)授權(quán)文件，授權(quán)人代替該股東在公司召開(kāi)的股東大會(huì)上替其投票。委托投票程序使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等股東有機(jī)會(huì)通過(guò)爭(zhēng)取其他股東投票權(quán)，大大增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對(duì)投票結(jié)果的影響力。無(wú)論何種方式，既要積極主動(dòng)，又要合乎現(xiàn)行公司運(yùn)行規(guī)范，既要有一定程度的介入，又要遵循一定邊界。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理的障礙因素分析
從中國(guó)目前的實(shí)際情況看，以基金為代表的機(jī)構(gòu)投資者在公司治理中發(fā)揮的作用有限，其面臨的障礙因素有：
（1）優(yōu)化養(yǎng)老基金本身的治理。目前全國(guó)社會(huì)保障基金、企業(yè)年金以及個(gè)人帳戶(hù)基金采用的是信托投資方式，信托投資能有效保障資產(chǎn)的獨(dú)立性，且能有效的保障投資收益。但是信托投資產(chǎn)生了多層次的委托——關(guān)系，而相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制不夠成熟，委托方與方存在明顯的不對(duì)稱(chēng)，易產(chǎn)生過(guò)度的機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題。
（2）資本市場(chǎng)的不夠完善。當(dāng)前受托管理養(yǎng)老基金有部分是證券投資管理基金，但我國(guó)目前的證券市場(chǎng)不完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理的外部環(huán)境相對(duì)較差?？晒膭?lì)企業(yè)年金和個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金投資于資本市場(chǎng)并參與公司治理，它應(yīng)以開(kāi)放式的證券投資基金方式直接進(jìn)入股市，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和資本市場(chǎng)的作用是相互的.
（3）養(yǎng)老基金過(guò)于分散。目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)除少數(shù)省市實(shí)行的是省級(jí)統(tǒng)籌，多數(shù)實(shí)行市縣級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌帳戶(hù)的基金積累額由于現(xiàn)收現(xiàn)付，基金的積累額有限，基金的保值增值壓力相對(duì)較小。但個(gè)人帳戶(hù)基金在做實(shí)后，保值增值的壓力較大，而過(guò)于分散的現(xiàn)狀導(dǎo)致各統(tǒng)籌地區(qū)的基金規(guī)模不太。因此應(yīng)逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，在省級(jí)成立養(yǎng)老金投資機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基金的投資運(yùn)營(yíng)。
此外，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金更注重投資的流動(dòng)性和短期收益；基金管理公司缺乏足夠的監(jiān)督力量；監(jiān)督企業(yè)的收益不確定而成本較大，以及存在利益沖突等等因素是也是妨礙養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治的因素。
總的來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是我國(guó)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)投資者中最有可能參與公司治理的，具有較高的可行性，但目前發(fā)展仍有許多障礙，因此這一過(guò)程必須循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理離不開(kāi)上市公司整體質(zhì)量的提高和證券市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，并需要相應(yīng)的制度及法律環(huán)境相配合。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉子蘭.社會(huì)保障基金和企業(yè)年金管理[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2007.
[2]李淑娟.社?；饏⑴c公司治理的模式選擇[J].改革與戰(zhàn)略，2007，（04）：113-115.
[3]王信.養(yǎng)老基金在公司治理中的作用[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較,2002，（02）：53-59.
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；保險(xiǎn)基金；公司治理；形式；資本市場(chǎng)
前言
通常養(yǎng)老保險(xiǎn)基金包括全國(guó)社會(huì)保障基金、各統(tǒng)籌地區(qū)的統(tǒng)籌帳戶(hù)資金和個(gè)人帳戶(hù)資金、企業(yè)年金。截止到2006年底，全國(guó)企業(yè)年金基金累計(jì)節(jié)余達(dá)910億元，已有11個(gè)省市逐步做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)，基金積累規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是一種儲(chǔ)蓄性資金，承擔(dān)著對(duì)受益人的長(zhǎng)期支付責(zé)任，這決定了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資策略必須具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)健性。
由于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)入資本市場(chǎng)的規(guī)模巨大，難以繼續(xù)采用“以腳投票”的方式買(mǎi)賣(mài)股票，必須采用積極投資、參與管理的方式參與公司治理活動(dòng)，形成以參與公司治理為導(dǎo)向的投資戰(zhàn)略。本文擬對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理的途徑及障礙因素作簡(jiǎn)要分析，以促進(jìn)對(duì)這一問(wèn)題的深入探討。
一、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理的主要形式
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模大、安全性要求高的特點(diǎn)決定了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金屬長(zhǎng)線投資者，只有參與公司治理才能更好地分享資本市場(chǎng)的發(fā)展成果。通常養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理的措施主要有：
1、溝通磋商。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金就其關(guān)注的公司治理問(wèn)題可以以信函、電話(huà)、私人訪談等非公開(kāi)形式與目標(biāo)公司管理層碰面，溝通思想，提出建議，盡量避免在年度股東會(huì)議上通過(guò)提交議案等公開(kāi)形式發(fā)表批評(píng)性意見(jiàn)和建議。
2、提出公開(kāi)批評(píng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金往往對(duì)公司的不良行為，如冒進(jìn)擴(kuò)張計(jì)劃、管理層不合理的薪酬、不合理的收購(gòu)行為等予以公開(kāi)批評(píng)，輿論上制造聲勢(shì)，號(hào)召社會(huì)公眾監(jiān)督，向公司董事會(huì)和管理層施加壓力，迫使公司改善經(jīng)營(yíng)。
3、提出議案。股東議案是股東提出的要求管理層采取某些特定行動(dòng)的簡(jiǎn)明報(bào)告。議案一般只有建議性質(zhì)，不具備法律的強(qiáng)制性，議案是否公開(kāi)取決于股東與管理層的溝通情況，通常機(jī)構(gòu)投資者會(huì)私下將議案提交管理層，然后視議案采納等情況決定是否公開(kāi)，公開(kāi)議案會(huì)相應(yīng)暴光機(jī)構(gòu)投資者與管理層之間的裂隙，往往會(huì)引起股價(jià)波動(dòng)，在一定程度上增加了公司發(fā)展前景的不確定性。
4、爭(zhēng)取其他股東投票權(quán)，獲得更大的影響力。目前證券市場(chǎng)允許股東簽署投票權(quán)授權(quán)文件，授權(quán)人代替該股東在公司召開(kāi)的股東大會(huì)上替其投票。委托投票程序使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等股東有機(jī)會(huì)通過(guò)爭(zhēng)取其他股東投票權(quán)，大大增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對(duì)投票結(jié)果的影響力。無(wú)論何種方式，既要積極主動(dòng)，又要合乎現(xiàn)行公司運(yùn)行規(guī)范，既要有一定程度的介入，又要遵循一定邊界。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理的障礙因素分析
從中國(guó)目前的實(shí)際情況看，以基金為代表的機(jī)構(gòu)投資者在公司治理中發(fā)揮的作用有限，其面臨的障礙因素有：
（1）優(yōu)化養(yǎng)老基金本身的治理。目前全國(guó)社會(huì)保障基金、企業(yè)年金以及個(gè)人帳戶(hù)基金采用的是信托投資方式，信托投資能有效保障資產(chǎn)的獨(dú)立性，且能有效的保障投資收益。但是信托投資產(chǎn)生了多層次的委托——關(guān)系，而相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制不夠成熟，委托方與方存在明顯的不對(duì)稱(chēng)，易產(chǎn)生過(guò)度的機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題。
（2）資本市場(chǎng)的不夠完善。當(dāng)前受托管理養(yǎng)老基金有部分是證券投資管理基金，但我國(guó)目前的證券市場(chǎng)不完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理的外部環(huán)境相對(duì)較差?？晒膭?lì)企業(yè)年金和個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金投資于資本市場(chǎng)并參與公司治理，它應(yīng)以開(kāi)放式的證券投資基金方式直接進(jìn)入股市，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和資本市場(chǎng)的作用是相互的.
（3）養(yǎng)老基金過(guò)于分散。目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)除少數(shù)省市實(shí)行的是省級(jí)統(tǒng)籌，多數(shù)實(shí)行市縣級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌帳戶(hù)的基金積累額由于現(xiàn)收現(xiàn)付，基金的積累額有限，基金的保值增值壓力相對(duì)較小。但個(gè)人帳戶(hù)基金在做實(shí)后，保值增值的壓力較大，而過(guò)于分散的現(xiàn)狀導(dǎo)致各統(tǒng)籌地區(qū)的基金規(guī)模不太。因此應(yīng)逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，在省級(jí)成立養(yǎng)老金投資機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基金的投資運(yùn)營(yíng)。
此外，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金更注重投資的流動(dòng)性和短期收益；基金管理公司缺乏足夠的監(jiān)督力量；監(jiān)督企業(yè)的收益不確定而成本較大，以及存在利益沖突等等因素是也是妨礙養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治的因素。
總的來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是我國(guó)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)投資者中最有可能參與公司治理的，具有較高的可行性，但目前發(fā)展仍有許多障礙，因此這一過(guò)程必須循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理離不開(kāi)上市公司整體質(zhì)量的提高和證券市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，并需要相應(yīng)的制度及法律環(huán)境相配合。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉子蘭.社會(huì)保障基金和企業(yè)年金管理[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2007.
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；保險(xiǎn)基金；公司治理；形式；資本市場(chǎng)
abstract: because the old-age insurance fund has large scale, the stability, the long-term characteristic, as well as the pursue long-term stability investment repayment's characteristic, is most has the possibility to participate in the institutional investor who the company governs. this article summary analysis old-age insurance fund participation company governs form and barrier factor.
key word: old-age insurance; insurance fund; the company governs; form; capital market
前言
通常養(yǎng)老保險(xiǎn)基金包括全國(guó)社會(huì)保障基金、各統(tǒng)籌地區(qū)的統(tǒng)籌帳戶(hù)資金和個(gè)人帳戶(hù)資金、企業(yè)年金。截止到2006年底，全國(guó)企業(yè)年金基金累計(jì)節(jié)余達(dá)910億元，已有11個(gè)省市逐步做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)，基金積累規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是一種儲(chǔ)蓄性資金，承擔(dān)著對(duì)受益人的長(zhǎng)期支付責(zé)任，這決定了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資策略必須具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)健性。
由于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)入資本市場(chǎng)的規(guī)模巨大，難以繼續(xù)采用“以腳投票”的方式買(mǎi)賣(mài)股票，必須采用積極投資、參與管理的方式參與公司治理活動(dòng)，形成以參與公司治理為導(dǎo)向的投資戰(zhàn)略。本文擬對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理的途徑及障礙因素作簡(jiǎn)要分析，以促進(jìn)對(duì)這一問(wèn)題的深入探討。
一、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理的主要形式
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模大、安全性要求高的特點(diǎn)決定了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金屬長(zhǎng)線投資者，只有參與公司治理才能更好地分享資本市場(chǎng)的發(fā)展成果。通常養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理的措施主要有：
1、溝通磋商。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金就其關(guān)注的公司治理問(wèn)題可以以信函、電話(huà)、私人訪談等非公開(kāi)形式與目標(biāo)公司管理層碰面，溝通思想，提出建議，盡量避免在年度股東會(huì)議上通過(guò)提交議案等公開(kāi)形式發(fā)表批評(píng)性意見(jiàn)和建議。
2、提出公開(kāi)批評(píng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金往往對(duì)公司的不良行為，如冒進(jìn)擴(kuò)張計(jì)劃、管理層不合理的薪酬、不合理的收購(gòu)行為等予以公開(kāi)批評(píng)，輿論上制造聲勢(shì)，號(hào)召社會(huì)公眾監(jiān)督，向公司董事會(huì)和管理層施加壓力，迫使公司改善經(jīng)營(yíng)。
3、提出議案。股東議案是股東提出的要求管理層采取某些特定行動(dòng)的簡(jiǎn)明報(bào)告。議案一般只有建議性質(zhì)，不具備法律的強(qiáng)制性，議案是否公開(kāi)取決于股東與管理層的溝通情況，通常機(jī)構(gòu)投資者會(huì)私下將議案提交管理層，然后視議案采納等情況決定是否公開(kāi)，公開(kāi)議案會(huì)相應(yīng)暴光機(jī)構(gòu)投資者與管理層之間的裂隙，往往會(huì)引起股價(jià)波動(dòng)，在一定程度上增加了公司發(fā)展前景的不確定性。
4、爭(zhēng)取其他股東投票權(quán)，獲得更大的影響力。目前證券市場(chǎng)允許股東簽署投票權(quán)授權(quán)文件，授權(quán)人代替該股東在公司召開(kāi)的股東大會(huì)上替其投票。委托投票程序使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等股東有機(jī)會(huì)通過(guò)爭(zhēng)取其他股東投票權(quán)，大大增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對(duì)投票結(jié)果的影響力。無(wú)論何種方式，既要積極主動(dòng)，又要合乎現(xiàn)行公司運(yùn)行規(guī)范，既要有一定程度的介入，又要遵循一定邊界。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理的障礙因素分析
從中國(guó)目前的實(shí)際情況看，以基金為代表的機(jī)構(gòu)投資者在公司治理中發(fā)揮的作用有限，其面臨的障礙因素有：
（1）優(yōu)化養(yǎng)老基金本身的治理。目前全國(guó)社會(huì)保障基金、企業(yè)年金以及個(gè)人帳戶(hù)基金采用的是信托投資方式，信托投資能有效保障資產(chǎn)的獨(dú)立性，且能有效的保障投資收益。但是信托投資產(chǎn)生了多層次的委托——關(guān)系，而相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制不夠成熟，委托方與方存在明顯的不對(duì)稱(chēng)，易產(chǎn)生過(guò)度的機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題。
（2）資本市場(chǎng)的不夠完善。當(dāng)前受托管理養(yǎng)老基金有部分是證券投資管理基金，但我國(guó)目前的證券市場(chǎng)不完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理的外部環(huán)境相對(duì)較差。可鼓勵(lì)企業(yè)年金和個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金投資于資本市場(chǎng)并參與公司治理，它應(yīng)以開(kāi)放式的證券投資基金方式直接進(jìn)入股市，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和資本市場(chǎng)的作用是相互的.
（3）養(yǎng)老基金過(guò)于分散。目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)除少數(shù)省市實(shí)行的是省級(jí)統(tǒng)籌，多數(shù)實(shí)行市縣級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌帳戶(hù)的基金積累額由于現(xiàn)收現(xiàn)付，基金的積累額有限，基金的保值增值壓力相對(duì)較小。但個(gè)人帳戶(hù)基金在做實(shí)后，保值增值的壓力較大，而過(guò)于分散的現(xiàn)狀導(dǎo)致各統(tǒng)籌地區(qū)的基金規(guī)模不太。因此應(yīng)逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，在省級(jí)成立養(yǎng)老金投資機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基金的投資運(yùn)營(yíng)。
此外，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金更注重投資的流動(dòng)性和短期收益；基金管理公司缺乏足夠的監(jiān)督力量；監(jiān)督企業(yè)的收益不確定而成本較大，以及存在利益沖突等等因素是也是妨礙養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治的因素。
總的來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是我國(guó)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)投資者中最有可能參與公司治理的，具有較高的可行性，但目前發(fā)展仍有許多障礙，因此這一過(guò)程必須循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理離不開(kāi)上市公司整體質(zhì)量的提高和證券市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，并需要相應(yīng)的制度及法律環(huán)境相配合。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉子蘭.社會(huì)保障基金和企業(yè)年金管理[m].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2007.
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；保險(xiǎn)基金；公司治理；形式；資本市場(chǎng)
Abstract:Becausetheold-ageinsurancefundhaslargescale,thestability,thelong-termcharacteristic,aswellasthepursuelong-termstabilityinvestmentrepayment''''scharacteristic,ismosthasthepossibilitytoparticipateintheinstitutionalinvestorwhothecompanygoverns.Thisarticlesummaryanalysisold-ageinsurancefundparticipationcompanygovernsformandbarrierfactor.
keyword:Old-ageinsurance;Insurancefund;Thecompanygoverns;Form;Capitalmarket
前言
通常養(yǎng)老保險(xiǎn)基金包括全國(guó)社會(huì)保障基金、各統(tǒng)籌地區(qū)的統(tǒng)籌帳戶(hù)資金和個(gè)人帳戶(hù)資金、企業(yè)年金。截止到2006年底，全國(guó)企業(yè)年金基金累計(jì)節(jié)余達(dá)910億元，已有11個(gè)省市逐步做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)，基金積累規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是一種儲(chǔ)蓄性資金，承擔(dān)著對(duì)受益人的長(zhǎng)期支付責(zé)任，這決定了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資策略必須具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)健性。
由于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)入資本市場(chǎng)的規(guī)模巨大，難以繼續(xù)采用“以腳投票”的方式買(mǎi)賣(mài)股票，必須采用積極投資、參與管理的方式參與公司治理活動(dòng)，形成以參與公司治理為導(dǎo)向的投資戰(zhàn)略。本文擬對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理的途徑及障礙因素作簡(jiǎn)要分析，以促進(jìn)對(duì)這一問(wèn)題的深入探討。
一、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理的主要形式
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模大、安全性要求高的特點(diǎn)決定了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金屬長(zhǎng)線投資者，只有參與公司治理才能更好地分享資本市場(chǎng)的發(fā)展成果。通常養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理的措施主要有：
1、溝通磋商。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金就其關(guān)注的公司治理問(wèn)題可以以信函、電話(huà)、私人訪談等非公開(kāi)形式與目標(biāo)公司管理層碰面，溝通思想，提出建議，盡量避免在年度股東會(huì)議上通過(guò)提交議案等公開(kāi)形式發(fā)表批評(píng)性意見(jiàn)和建議。
2、提出公開(kāi)批評(píng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金往往對(duì)公司的不良行為，如冒進(jìn)擴(kuò)張計(jì)劃、管理層不合理的薪酬、不合理的收購(gòu)行為等予以公開(kāi)批評(píng)，輿論上制造聲勢(shì)，號(hào)召社會(huì)公眾監(jiān)督，向公司董事會(huì)和管理層施加壓力，迫使公司改善經(jīng)營(yíng)。
3、提出議案。股東議案是股東提出的要求管理層采取某些特定行動(dòng)的簡(jiǎn)明報(bào)告。議案一般只有建議性質(zhì)，不具備法律的強(qiáng)制性，議案是否公開(kāi)取決于股東與管理層的溝通情況，通常機(jī)構(gòu)投資者會(huì)私下將議案提交管理層，然后視議案采納等情況決定是否公開(kāi)，公開(kāi)議案會(huì)相應(yīng)暴光機(jī)構(gòu)投資者與管理層之間的裂隙，往往會(huì)引起股價(jià)波動(dòng)，在一定程度上增加了公司發(fā)展前景的不確定性。
4、爭(zhēng)取其他股東投票權(quán)，獲得更大的影響力。目前證券市場(chǎng)允許股東簽署投票權(quán)授權(quán)文件，授權(quán)人代替該股東在公司召開(kāi)的股東大會(huì)上替其投票。委托投票程序使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等股東有機(jī)會(huì)通過(guò)爭(zhēng)取其他股東投票權(quán)，大大增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對(duì)投票結(jié)果的影響力。無(wú)論何種方式，既要積極主動(dòng)，又要合乎現(xiàn)行公司運(yùn)行規(guī)范，既要有一定程度的介入，又要遵循一定邊界。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理的障礙因素分析
從中國(guó)目前的實(shí)際情況看，以基金為代表的機(jī)構(gòu)投資者在公司治理中發(fā)揮的作用有限，其面臨的障礙因素有：
（1）優(yōu)化養(yǎng)老基金本身的治理。目前全國(guó)社會(huì)保障基金、企業(yè)年金以及個(gè)人帳戶(hù)基金采用的是信托投資方式，信托投資能有效保障資產(chǎn)的獨(dú)立性，且能有效的保障投資收益。但是信托投資產(chǎn)生了多層次的委托——關(guān)系，而相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制不夠成熟，委托方與方存在明顯的不對(duì)稱(chēng)，易產(chǎn)生過(guò)度的機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題。
（2）資本市場(chǎng)的不夠完善。當(dāng)前受托管理養(yǎng)老基金有部分是證券投資管理基金，但我國(guó)目前的證券市場(chǎng)不完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理的外部環(huán)境相對(duì)較差。可鼓勵(lì)企業(yè)年金和個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金投資于資本市場(chǎng)并參與公司治理，它應(yīng)以開(kāi)放式的證券投資基金方式直接進(jìn)入股市，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和資本市場(chǎng)的作用是相互的.
（3）養(yǎng)老基金過(guò)于分散。目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)除少數(shù)省市實(shí)行的是省級(jí)統(tǒng)籌，多數(shù)實(shí)行市縣級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌帳戶(hù)的基金積累額由于現(xiàn)收現(xiàn)付，基金的積累額有限，基金的保值增值壓力相對(duì)較小。但個(gè)人帳戶(hù)基金在做實(shí)后，保值增值的壓力較大，而過(guò)于分散的現(xiàn)狀導(dǎo)致各統(tǒng)籌地區(qū)的基金規(guī)模不太。因此應(yīng)逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，在省級(jí)成立養(yǎng)老金投資機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基金的投資運(yùn)營(yíng)。
此外，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金更注重投資的流動(dòng)性和短期收益；基金管理公司缺乏足夠的監(jiān)督力量；監(jiān)督企業(yè)的收益不確定而成本較大，以及存在利益沖突等等因素是也是妨礙養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治的因素。
總的來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是我國(guó)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)投資者中最有可能參與公司治理的，具有較高的可行性，但目前發(fā)展仍有許多障礙，因此這一過(guò)程必須循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參與公司治理離不開(kāi)上市公司整體質(zhì)量的提高和證券市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，并需要相應(yīng)的制度及法律環(huán)境相配合。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉子蘭.社會(huì)保障基金和企業(yè)年金管理[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2007.
