時間：2023-07-03 15:50:26
序論：在您撰寫市場監(jiān)管指標(biāo)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、“商事制度改革”權(quán)重1分，預(yù)測得滿分。
（一）在壓縮企業(yè)開辦時間，提升開辦企業(yè)便利度方面，我局預(yù)測得滿分25分，根據(jù)本年度已發(fā)的5個月份通報分析，我區(qū)實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程平均時間均少于1天，得25分（權(quán)重0.25分）。
(二)我局今年應(yīng)用佛山市24小時智能商事登記系統(tǒng)（含自助機端、微信端、電腦端）辦理設(shè)立業(yè)務(wù)占總設(shè)立業(yè)務(wù)量達50%以上，預(yù)測得滿分20分（權(quán)重0.2分）。
(三)我局本年度有按市局要求，完成智能商事登記系統(tǒng)人工復(fù)核工作，得5分（權(quán)重0.05分）。
(四)實現(xiàn)推出不少于50項“證照聯(lián)辦”改革主題事項方面，推進“一照通”工作，符合“一照通”實施范圍的業(yè)務(wù)辦理率達100%。預(yù)測得滿分，原因分析：（1）順德區(qū)目前推出的“證照聯(lián)辦”改革主題是16項，本月起市局將統(tǒng)一部署推出不少于50項的“證照聯(lián)辦”改革主題事項，我局將嚴(yán)格按照市局的統(tǒng)一步驟做好相關(guān)工作；（2）經(jīng)查詢業(yè)務(wù)系統(tǒng)，我區(qū)符合“一照通”實施范圍的業(yè)務(wù)辦理率達100%。
（五）落實“雙隨機一公開”監(jiān)管情況，信用科對三項子指標(biāo)分別預(yù)測得分為15分、10分、5分（均得滿分），相關(guān)預(yù)測得分情況如下：
2020年，我科扎牢“雙隨機、一公開”制度基礎(chǔ)。一是公布《順德區(qū)隨機抽查事項清單（2020版）》。為適應(yīng)機構(gòu)改革后各部門法定職能的調(diào)整，以區(qū)商改辦名義組織“雙隨機、一公開”聯(lián)席會議成員單位更新隨機抽查事項，明確抽查的比例和頻次，為全區(qū)順利開展雙隨機監(jiān)管工作奠定制度基礎(chǔ)。二是推行部門間聯(lián)合抽查，區(qū)商改辦統(tǒng)籌編制了《順德區(qū)跨部門聯(lián)合隨機抽查事項清單（2020版）》，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，切實減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。
截至2020年前三季度，共計20個區(qū)屬部門通過市市場監(jiān)管信息平臺落實開展累計127次雙隨機抽查任務(wù)；全區(qū)共組織開展21次跨部門聯(lián)合抽查，抽查次數(shù)占年度總抽查次數(shù)10%以上；全市共部署市監(jiān)領(lǐng)域抽查任務(wù)9個，其中順德區(qū)抽取企業(yè)4538戶開展檢查工作，重點檢查登記住所、公示信息等項目，目前相關(guān)抽查進行中。
二、“每萬人口發(fā)明專利擁有量”權(quán)重0.5分，預(yù)測得滿分。9月，我區(qū)萬人有效發(fā)明專利是51.02件，已完成市局下達的50.07件指標(biāo)，絕對值排第一，指標(biāo)同比增長率預(yù)計將排第一。
三、“建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”權(quán)重0.5分，預(yù)測得滿分。
（一）知識產(chǎn)權(quán)培優(yōu)工程工作，按市局相關(guān)文件通知，我區(qū)有34家企業(yè)入庫市知識產(chǎn)權(quán)培優(yōu)工程，已完成市局下達的不少于30家指標(biāo)。
（二）知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。查處商標(biāo)侵權(quán)行政執(zhí)法案件量較去年持平或增長，處理專利侵權(quán)糾紛及假冒專利行政執(zhí)法案件量較去年持平或增長，均可取得滿分。組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法專項整治行動，每次得2分，最多得6分，預(yù)計可得滿分（鐵拳行動、商標(biāo)機構(gòu)整治、地理標(biāo)志保護）。執(zhí)法協(xié)作工作機制健全，接收外地移送商標(biāo)、專利案件并及時處理和反饋結(jié)果或依管轄權(quán)向外地移送商標(biāo)、專利案件，8宗，可得滿分。
四、“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升”權(quán)重0.5分，暫未能預(yù)測得分。
（一）企業(yè)質(zhì)量管理成果大賽（15分），2020年順德區(qū)企業(yè)獲質(zhì)量班組獎一等獎3家、二等獎3家、三等獎6家，合計33分。順德企業(yè)獲質(zhì)量文化獎一等家1家、二等獎1家、三等獎3家，合計13分。預(yù)測得滿分。
（二）細(xì)分行業(yè)龍頭認(rèn)定（15分）， 2017年、2018年、2019年三年細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)合計160家，年平均值為54，2020年細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)達54家將得滿分。目前，細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)申報剛剛開始，11月20日為申報截止時間，市局尚未開展評審，暫時無法評估得分。質(zhì)量科早在10月29日下午就召開專題培訓(xùn)，邀請市質(zhì)標(biāo)院專家進行細(xì)分行業(yè)龍頭申報輔導(dǎo)培訓(xùn)，近百家企業(yè)參訓(xùn)，并踴躍咨詢。
（三）國抽不合格生產(chǎn)企業(yè)重復(fù)率（10分） ，截止目前，國抽連續(xù)兩次不合格生產(chǎn)企業(yè)數(shù)：92；2019年國抽不合格生產(chǎn)企業(yè)數(shù)：103；國抽不合格生產(chǎn)企業(yè)重復(fù)率=8.74 %；重復(fù)率低于10%，預(yù)計得10分。
（四）嚴(yán)重不合格產(chǎn)品經(jīng)營者立案查處率（10分），截止目前，國抽嚴(yán)重不合格產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)數(shù)：5；截止目前，國抽嚴(yán)重不合格經(jīng)營企業(yè)立案數(shù)：5；立案率= 100%；據(jù)執(zhí)法統(tǒng)計，國抽嚴(yán)重不合格全部立案，預(yù)測得10分。
（五）質(zhì)量警示、質(zhì)量安全事件（10分），暫未收到相關(guān)情況，預(yù)計得10分。
（六）認(rèn)證產(chǎn)品獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查（10分），截至目前，已完成認(rèn)證產(chǎn)品獲證企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查53家，還差7家現(xiàn)場檢查任務(wù)及相關(guān)檢查情況錄入工作尚未完成。近期，將組織人力跟進完成。預(yù)計能夠完成任務(wù)，預(yù)測得分10分。
（七）高端聯(lián)盟（團體）標(biāo)準(zhǔn)（10分）、“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達標(biāo)提升”（10分）、測量管理體（10分）暫未能預(yù)測得分。
然而，新國標(biāo)在執(zhí)行過程中仍然存在著不少問題，童裝質(zhì)量安全仍需進一步加強，因此，針對當(dāng)前童裝質(zhì)量安全現(xiàn)狀，對其產(chǎn)生的質(zhì)量問題進行歸因分析并提出相應(yīng)的對策建議就顯得尤為重要。
新國標(biāo)對童裝的質(zhì)量安全要求
與舊國標(biāo)相比，新國標(biāo)在童裝質(zhì)量安全上加大規(guī)范力度，童裝的各項檢測指標(biāo)更加嚴(yán)格規(guī)范。新版國標(biāo)將原標(biāo)準(zhǔn)中的產(chǎn)品分類由A、B、C類代號加文字描述的形式修改為直接以文字描述的分類形式，共分三個類別，即嬰幼兒紡織品、直接接觸皮膚的紡織產(chǎn)品和非直接接觸皮膚的紡織產(chǎn)品，相對應(yīng)的基本安全技術(shù)要求仍然分為A類、B類和C類。
新國標(biāo)要求將嬰幼兒紡織產(chǎn)品的適用年齡由24個月修改為36個月，適用身高由80厘米調(diào)整為100厘米，嬰幼兒紡織產(chǎn)品的安全技術(shù)要求要達到A類標(biāo)準(zhǔn)，年齡范圍的擴大顯示了我國對童裝質(zhì)量的重視。由于嬰幼兒免疫力和抵抗力相對較弱，因此甲醛含量、pH值、異味等指標(biāo)，A類所有安全技術(shù)指標(biāo)均嚴(yán)于B類和C類，尤其是對“耐唾液色牢度”、甲醛含量的要求更加嚴(yán)格。此外，4-氨基偶氮苯列入了可分解致癌芳香胺染料列表，使原來的23種芳香胺物質(zhì)增加到24種[1]。
按照新國標(biāo)要求，從2012年8月1日起，不符合新標(biāo)準(zhǔn)的紡織產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口。新標(biāo)準(zhǔn)的出臺，旨在加大保護童裝產(chǎn)品質(zhì)量的力度，規(guī)范童裝銷售市場，在一定程度上給出相應(yīng)的技術(shù)要求，從原材料質(zhì)量檢驗把關(guān)，推動國內(nèi)童裝市場較好較快發(fā)展。
童裝存在主要質(zhì)量安全問題
由于生產(chǎn)條件、對新標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識等諸多因素的影響和制約，一些童裝生產(chǎn)企業(yè)沒有嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)的要求生產(chǎn)，從而造成了童裝的質(zhì)量安全問題。2013年5月29日，國家質(zhì)檢總局公布了2013年第二季度兒童服裝產(chǎn)品抽查結(jié)果，在抽查的210批次童裝產(chǎn)品中有20批次產(chǎn)品不符合新標(biāo)準(zhǔn)的要求，不合格項目主要為纖維成分及含量、pH值、色牢度、甲醛、可分解芳香胺染料等。
一是纖維含量不合格。主要體現(xiàn)在面里料成分含量偏差超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、面里料成分含量標(biāo)注與實測不符以及面里料成分標(biāo)注纖維含量與實測不符等三個方面。產(chǎn)生這些問題的原因一方面在于企業(yè)沒有把好原材料進廠和出廠檢驗關(guān)，沒有建立原材料驗貨制度，未對原材料檢測含量，出廠時則不經(jīng)檢測即標(biāo)注；另一方面是由于企業(yè)過分追求利潤，采購低廉面料以降低成本等。
二是pH值不合格。pH值不合格易破壞皮膚抵抗力，人體皮膚呈弱酸性，以防止病菌的侵入，因此服裝的pH值在微酸性和中性之間有利于人體的保護。紡織品中pH值過高或過低，都會破壞皮膚的平衡和抵抗能力，從而引起皮膚過敏或誘發(fā)感染。服裝pH值的高低與面料加工工藝和質(zhì)量控制有密切關(guān)系，pH值不合格主要是面料生產(chǎn)企業(yè)在染色整理加工過程中使用了大量酸堿性物質(zhì)，而沒有采取合理的中和處理工藝等。
三是色牢度不合格。色牢度反映了服裝顏色的耐久性，色牢度不合格的服裝以深色為主，影響色牢度的原因比較復(fù)雜，主要包括：染料的結(jié)構(gòu)和性能、不同的纖維結(jié)構(gòu)、前處理工藝、染色工藝、后處理工藝等。要提高染色織物的色牢度，生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，染色前處理、染色工藝及染色后處理須按照工藝要求規(guī)范化操作；要針對色牢度的要求選擇不同的染料，在使用反應(yīng)性較差的染料染色時可選用催化劑，或選用適當(dāng)?shù)墓躺珓虿捎迷谳^高溫度下固色，使紡織品具有較好的色牢度。
四是甲醛含量超標(biāo)。生產(chǎn)廠家在面料后整理生產(chǎn)工藝中，如果使用低成本的含甲醛的整理劑或注劑，可導(dǎo)致甲醛含量超標(biāo)。甲醛的防腐能力較強，一旦含量超標(biāo)，就會在人們穿著的過程中釋放出游離甲醛，通過人體呼吸道及皮膚接觸對呼吸道黏膜和皮膚產(chǎn)生強烈刺激，從而引發(fā)呼吸道炎癥和皮膚炎癥，過敏體質(zhì)的兒童還會出現(xiàn)哮喘等嚴(yán)重癥狀，甚至引發(fā)癌變。
五是使用可分解芳香胺染料。新國標(biāo)中明確規(guī)定可分解芳香胺染料為禁用，可分解芳香胺染料是一種對人體有毒有害的染料，在與人體長期接觸中，染料如果被皮膚吸收，會在人體內(nèi)擴散，引起人體病變。該染料無色無味，不能通過人體的感覺器官來感覺，服裝上含有該染料也不能通過洗滌等方式來減輕其危害。
對童裝生產(chǎn)企業(yè)的建議
從生產(chǎn)企業(yè)來講，造成童裝存在諸多質(zhì)量問題的原因，主要有三個方面：首先，生產(chǎn)企業(yè)對原材料環(huán)節(jié)把關(guān)不利，原材料是產(chǎn)品的基礎(chǔ)，但不少童裝企業(yè)為了節(jié)約成本，往往忽視了對童裝生產(chǎn)原材料相關(guān)指標(biāo)的檢測，這就造成了童裝產(chǎn)品潛在的質(zhì)量問題；其次，我國童裝生產(chǎn)企業(yè)良莠不齊，童裝生產(chǎn)市場上存在著大批小型服裝加工企業(yè)，有的甚至是一些家庭作坊，從根本上無法保障童裝生產(chǎn)原料的有效檢驗，從而造成童裝生產(chǎn)市場的混亂；再次，童裝生產(chǎn)過程把關(guān)不嚴(yán)，在生產(chǎn)過程中，由于企業(yè)追求利潤最大化而直接影響到生產(chǎn)工藝的選用，不同的生產(chǎn)工藝會影響到產(chǎn)品的質(zhì)量，所以童裝生產(chǎn)工藝不合理也是造成童裝質(zhì)量問題的重要因素。因此，建議童裝生產(chǎn)企業(yè)從以下幾個方面加強改進：
一要提升企業(yè)自身的質(zhì)量意識。企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的主體，是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，而質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。要提高童裝產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，需要童裝企業(yè)從上到下提升質(zhì)量安全意識，形成一套行之有效的質(zhì)量安全體系，從原材料、生產(chǎn)過程到最終成品層層把關(guān)，將質(zhì)量意識貫穿于童裝生產(chǎn)的全過程，保證最終產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
二要加強對新國標(biāo)的認(rèn)識和執(zhí)行力度。童裝生產(chǎn)企業(yè)要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)理念，從思想上對新國標(biāo)的要求給予高度重視，并且要克服諸多因素將新國標(biāo)的要求深入落實到企業(yè)生產(chǎn)中去；在企業(yè)內(nèi)部要加大對新國標(biāo)的宣傳和貫徹力度，從思想上重視新國標(biāo)，從內(nèi)容上熟悉新國標(biāo)，從行動上落實新國標(biāo)；要建立品控實驗室或與第三方檢驗機構(gòu)合作，對新國標(biāo)要求的各項指標(biāo)做到常態(tài)化檢測，并嚴(yán)格童裝成品的出廠檢驗，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
三要從原材料和生產(chǎn)工藝上下功夫。要把好原材料進貨關(guān)，在采購面料時，應(yīng)加強對面料供應(yīng)商的評價，要求企業(yè)提供面料相關(guān)信息，必要時對原材料進行質(zhì)量安全項目的檢測，保證產(chǎn)品能達到新國標(biāo)的要求；同時要淘汰落后生產(chǎn)工藝，在生產(chǎn)加工過程中，合理選用染料、助劑，針對不同的面料采取合適的前處理、后處理措施，最大限度地從源頭控制產(chǎn)品質(zhì)量。
四是要優(yōu)化資源配置。新國標(biāo)的執(zhí)行，對沒有質(zhì)量保障措施的小型生產(chǎn)企業(yè)特別是家庭作坊帶來了致命沖擊，因此，童裝生產(chǎn)企業(yè)要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前的發(fā)展形勢，要加強相互之間的合作，抱團取暖，充分利用企業(yè)的現(xiàn)有資源，進行合理的優(yōu)化配置。同時，生產(chǎn)企業(yè)要積極掌握社會信息資源，進一步調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，加大企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新力度，搶抓市場機遇，在激烈競爭中立于不敗之地。
加強對童裝的市場監(jiān)管
童裝市場質(zhì)量問題頻發(fā)，除去生產(chǎn)企業(yè)自身質(zhì)量安全控制不嚴(yán)外，相關(guān)監(jiān)管部門也有著不可推卸的責(zé)任，目前監(jiān)管部門對童裝質(zhì)量安全的監(jiān)管重抽查而不重生產(chǎn)過程，往往是抽查到不合格的產(chǎn)品后對企業(yè)實施嚴(yán)格的“后處理”，對生產(chǎn)過程疏于監(jiān)管，同時缺乏完善的監(jiān)管監(jiān)督機制等，諸多因素造成了不合格的童裝最終出現(xiàn)在市場上銷售，損害了消費者的權(quán)益。建議監(jiān)管部門從以下幾個方面加強對童裝的市場監(jiān)管：
一要加大新國標(biāo)的宣傳和落實力度[2]。監(jiān)管部門要通過企業(yè)座談會、新聞媒體等宣傳形式，加大紡織品新國標(biāo)具體技術(shù)內(nèi)容的講解及宣傳力度，強化“企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人”的意識，有效促進企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制。同時，加強新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用落實，提高中小生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)水平。監(jiān)管人員要加強對企業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)運用狀況的監(jiān)管，引導(dǎo)和推動生產(chǎn)企業(yè)采用新標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識和實施標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，杜絕無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。
二要建立童裝生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入制度。童裝生產(chǎn)企業(yè)良莠不齊，許多不合格產(chǎn)品由一些小企業(yè)甚至是家庭作坊生產(chǎn)，行業(yè)門檻低，質(zhì)量安全難以保障，給監(jiān)管帶來了很大難度。建議監(jiān)管部門在童裝生產(chǎn)行業(yè)推行準(zhǔn)入制度，提高童裝生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，從原材料供應(yīng)、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)工藝以及成品質(zhì)量檢測等方面制定符合新國標(biāo)要求的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有的不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要進行整改，符合準(zhǔn)入要求的企業(yè)如果出現(xiàn)質(zhì)量問題要加大懲處力度，從準(zhǔn)入制度上嚴(yán)格管控童裝產(chǎn)品質(zhì)量。
三要加強對企業(yè)原材料和生產(chǎn)過程的監(jiān)管[3]。監(jiān)管部門要求企業(yè)建立原輔材料的采購記錄，監(jiān)督企業(yè)選用安全環(huán)保的原輔材料，必要時提供權(quán)威檢測機構(gòu)出具的檢測報告，并對檢測結(jié)果實施抽查驗證，從源頭杜絕安全隱患；同時加強對企業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)管，定期對企業(yè)開展現(xiàn)場監(jiān)管，要求企業(yè)建立生產(chǎn)全過程檢驗制度，提高企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的自檢自控能力；有條件的企業(yè)可建立檢測實驗室，監(jiān)管部門可對企業(yè)實驗室進行培訓(xùn)，幫助企業(yè)檢測人員提高檢測水平；對產(chǎn)品抽查質(zhì)量有問題的企業(yè)和生產(chǎn)管理落后的企業(yè)實施重點監(jiān)管，避免童裝成品存在安全質(zhì)量隱患。
四要加強產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法力度。要堅決查處和處理違反新標(biāo)準(zhǔn)的行為，按國務(wù)院職能劃分，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量問題，工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量問題。因此，兩部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的職能分工，對各自管理領(lǐng)域內(nèi)的違法行為進行嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格執(zhí)法。對于消費者舉報或投訴的銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)的童裝，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓不合格產(chǎn)品無處藏身，從根本上解決兒童服裝的質(zhì)量安全問題。
紡織品新國標(biāo)已正式實施一周年，嚴(yán)格、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有效地提升了童裝產(chǎn)品的質(zhì)量安全，目前市場上銷售的兒童服裝產(chǎn)品質(zhì)量已有較大改善和提升。兒童服裝在我國紡織品服裝生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，童裝產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要童裝生產(chǎn)企業(yè)與政府部門密切合作，以促進童裝產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，生產(chǎn)企業(yè)與政府部門要積極行動起來，時刻關(guān)注童裝安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把童裝質(zhì)量關(guān)，加強童裝生產(chǎn)的監(jiān)管力度，有效促進流通領(lǐng)域童裝產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
參考文獻：
[1] GB 18401—2010國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范[S].
[2] 王永軍.淺談對出口童裝中小企業(yè)的檢驗監(jiān)管[J].中國檢驗檢疫，2012（12）：32.
近年來，我市在建設(shè)工程招投標(biāo)市場監(jiān)管方面取得了較大成績，創(chuàng)造了許多較好的經(jīng)驗，得到了各級的充分肯定，但應(yīng)當(dāng)看到目前還存在著一些不規(guī)范的情況，如在招投標(biāo)過程中的資格預(yù)審、業(yè)績要求、入圍辦法以及投標(biāo)簽到等環(huán)節(jié)的要求實行內(nèi)外有別，工程業(yè)績只是本地有效，本地企業(yè)抽簽入圍優(yōu)先，法人代表到場要求不一等。這些現(xiàn)象的存在違反了招投標(biāo)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，違背了招投標(biāo)市場“公開、公平、公正”和規(guī)范的原則，影響我市投資環(huán)境和市場經(jīng)濟的發(fā)展，必須嚴(yán)肅對待，認(rèn)真加以糾正。現(xiàn)經(jīng)市政府同意，就進一步加強我市建設(shè)工程招投標(biāo)市場監(jiān)管工作通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)。各地在招投標(biāo)活動中，要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的法律法規(guī)和規(guī)章辦事，認(rèn)真落實市政府和市招投標(biāo)辦公室有關(guān)招投標(biāo)的政策規(guī)定，合力推動我市形成統(tǒng)一、開放、有序的招投標(biāo)市場，促進招投標(biāo)工作健康發(fā)展。
二、增強全局意識和長遠意識。從全局看，如果各縣（市）的招投標(biāo)市場相互設(shè)置“門檻”、相互封閉、制約市場競爭，既不利于本地市場的培育和健康發(fā)展，也不利于社會的和諧穩(wěn)定；從長遠看，招投標(biāo)市場是一個競爭的市場，不可能長期封閉，企業(yè)只有在競爭中才能贏得生存與發(fā)展，許多本地建筑企業(yè)本身就是靠拓展外地市場而發(fā)展起來的。因此，不能一味遷就部分本地企業(yè)的不合理要求，要清醒地看到對本地企業(yè)的過分保護，只會不利于項目招投標(biāo)的充分競爭和建設(shè)工程質(zhì)量的提高，實際工作中要增強全局意識和長遠意識，切實維護招投標(biāo)市場“公開、公平、公正”的要求，規(guī)范操作，促進招投標(biāo)市場健康發(fā)展。
投資者經(jīng)常利用三種類型的指標(biāo)來描述未來經(jīng)濟狀況，這三種類型指標(biāo)分別為領(lǐng)先指標(biāo)、滯后指標(biāo)和同步指標(biāo)。大部分投資者都認(rèn)為股票市場是經(jīng)濟晴雨表，將股票市場當(dāng)做主要的先行指標(biāo)，認(rèn)為經(jīng)濟的好壞將會反映到股票市場上，股票市場會事前預(yù)見未來經(jīng)濟走勢。然而較少部分投資者會將注意力放在尋找比股票市場更敏感的指標(biāo)，以此預(yù)測未來股票市場走勢。
國內(nèi)外關(guān)于宏觀經(jīng)濟指標(biāo)對股票指數(shù)的預(yù)測能力的研究，并不是非常多。很多研究集中于當(dāng)期指標(biāo)與股票收益率的聯(lián)動關(guān)系，但是這種聯(lián)動關(guān)系對于預(yù)測未來走勢并沒有很大的作用。在這些研究中，Mark A.Johnson 和 Kevin J.Watson的研究與本文的研究思路類似，對美國的PMI和標(biāo)普500收益率的相關(guān)性進行了分析，分析結(jié)果表明在多數(shù)時間內(nèi)上一期的PMI與當(dāng)期標(biāo)普500收益率成顯著的正相關(guān)關(guān)系。魏武沁研究發(fā)現(xiàn)，M2同比，PPI同比和一年期固定國債收益率與上證成交金額有相關(guān)關(guān)系。徐曼通過格蘭杰因果檢驗發(fā)現(xiàn)，匯改后人民幣匯率與滬深300指數(shù)間存在雙向的格蘭杰因果關(guān)系。本文也參考了該結(jié)論，采用上一期的匯率變動作為控制變量來對PPI進行進一步的回歸。但這兩個研究中都只分析了當(dāng)期指標(biāo)間的聯(lián)動關(guān)系，并不具有預(yù)測性。
許多先行指標(biāo)已經(jīng)證實了能有效解釋股票收益，例如Fisher和statman用美國數(shù)據(jù)驗證了消費者信心指數(shù)和股票指數(shù)收益的關(guān)系。值得注意的是，既然消費者信心指數(shù)能解釋股指收益，其他宏觀指標(biāo)是否也具有同樣的效果呢？這個問題即是本文研究的中心問題。在國內(nèi)也有運用基本的宏觀指標(biāo)去建立于股指的關(guān)系，但是往往停留在定性方面，或者選取的指標(biāo)不能很好解釋股指的收益。本文通過實證研究發(fā)現(xiàn)PPI和股指的關(guān)系是顯著的，完善和補充了該領(lǐng)域的研究成果，也為行為金融學(xué)提供了一些印證。
本文使用時間序列回歸分析，對9種宏觀指標(biāo)進行分析，發(fā)現(xiàn)PPI能顯著解釋股指收益率，PPI和股指收益率是顯著負(fù)相關(guān)的。意味著PPI指數(shù)的下降（上升）能對下一期股指收益的上升（下降）做出解釋。
模型與數(shù)據(jù)
本文實證所用數(shù)據(jù)來自resset、csmar數(shù)據(jù)庫及通達信軟件，樣本期間為我國2005年1月到2013年9月，數(shù)據(jù)頻率為月數(shù)據(jù)。本文選取的宏觀指標(biāo)有9種，如表1所示。
簡單的相關(guān)系數(shù)無法得到準(zhǔn)確的結(jié)果，現(xiàn)實中還有許多影響因素會對股指產(chǎn)生影響，為控制這些因素的影響，在回歸模型中本文還選取了上證綜指和深證成指作為被解釋變量進行穩(wěn)健性檢驗。
實證分析
（一）相關(guān)系數(shù)檢驗
為了探尋各個宏觀指標(biāo)和股指收益率的關(guān)系，本文用如下公式進行回歸：
Rindex，t=α+β*indicatori，t-1+εt （1）
其中R是股指月收益，本文用滬深300指數(shù)月收益代表，indicator代表宏觀指數(shù)上月變化率。使用上月宏觀指數(shù)變化率作為解釋變量，能夠表明上月指標(biāo)的變化是否對本月股指收益具有預(yù)測作用。該預(yù)測具有合理的經(jīng)濟學(xué)解釋，當(dāng)先行宏觀經(jīng)濟指標(biāo)好轉(zhuǎn)時，會傳遞上月預(yù)測到的經(jīng)濟好轉(zhuǎn)信息到股票市場上，促使股指上漲。
公式（1）的回歸結(jié)果如表2所示。從表中可以得知，除了PMI增長率和PPI顯著外，其他宏觀指標(biāo)均不顯著。其中PMI增長率和股指收益正相關(guān)，PPI和股指收益負(fù)相關(guān)，符合經(jīng)濟學(xué)解釋。
然而PMI增長率顯著性水平不如PPI，故將PMI增長率和PPI同時對股指收益進行回歸，結(jié)果如表3所示。從表3可以看出，加入了PPI作回歸后，PMI變得不顯著了，說明PMI傳遞的信息包含于PPI的信息中，故PMI的信息是冗余的，因此本文主要著重PPI與股票市場的規(guī)律研究。
由于PPI反映了國內(nèi)全部工業(yè)產(chǎn)品出廠價格總水平的變動趨勢和程度，所以PPI是一個非常敏感的指標(biāo)。PPI能解釋股指收益也是符合經(jīng)濟學(xué)直覺的。
（二）穩(wěn)健性檢驗
為了進一步驗證PPI和股指收益的關(guān)系，其他變量需要加入模型進行控制。PPI衡量的國內(nèi)生產(chǎn)者物價指數(shù)，某種程度上屬于公司特質(zhì)因子。模型中僅僅具有公司特質(zhì)因子是不可行的，還需加入反映行業(yè)層面、市場層面的因子，檢驗加入這些因子后PPI與股指的負(fù)相關(guān)關(guān)系是否依舊顯著。
人民幣匯率的變動包含了許多經(jīng)濟信息，人民幣的強弱充分影響到我國宏觀經(jīng)濟。人民幣走弱將使國內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)變得更加有吸引力，反之也成立，最終影響到本國經(jīng)濟反映于股票市場。同時人民幣匯率的變化還會影響國內(nèi)資本流動，資本的流入流出會顯著影響到股票市場。
股票市場往往具有顯著的動量或反轉(zhuǎn)效應(yīng)，即過去的股價往往能預(yù)測未來的股價走勢，因此本文構(gòu)造了一個衡量股指收益過去60天移動平均趨勢指標(biāo)作為控制變量，控制過去股價反映的歷史信息。設(shè)置股指收益率啞變量，當(dāng)股指上漲取1，下跌時取0，將60天的啞變量數(shù)據(jù)相加得到MA60指標(biāo)。
我國股票市場發(fā)展不完善，信息處理和反映能力大大滯后于國外股票市場，上月的宏觀經(jīng)濟信息并沒有充分反映到上月股指上，其殘余信息往往會對本月股指造成影響。為了控制該信息變量，本文將上月標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)加入到模型中，能有效準(zhǔn)確及時的反映宏觀經(jīng)濟狀況。
加入了上月人民幣匯率、前60天移動平均股指收益率指標(biāo)、上月標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)收益率后，回歸模型變?yōu)椋?b）。其中，CYNt-1是人民幣兌美元匯率變動，MA60是前60天移動平均股指收益率指標(biāo)，Rsp500t-1 是上月標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)收益率。
（2a）
（2b）
同時，為了確保回歸結(jié)果的穩(wěn)健，本文額外選取了上證綜指和深證成指作為解釋變量進行公式（2）的回歸。根據(jù)公式2回歸結(jié)果如表4所示。
從表4可以看出，在加入了其他控制變量后上月PPI系數(shù)對每一個股指都顯著為負(fù)，且系數(shù)變化幅度都不大。對于滬深300指數(shù)而言，系數(shù)估計值為-0.00747，說明PPI每上升1，股指收益下降0.747%；人民幣匯率系數(shù)也是顯著為負(fù)的，說明人民幣匯率上升，即人民幣貶值與股指顯著負(fù)相關(guān)，反映了國內(nèi)相對于世界經(jīng)濟實力上升的信息促使股指上漲。標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)上月收益只對上證和深證指數(shù)具有解釋意義，說明滬深300指數(shù)能有效的吸收及時的經(jīng)濟信息，為滬深300指數(shù)在學(xué)術(shù)和研究上得于廣泛運用做出了印證。MA60啞變量系數(shù)在三個市場都不顯著，說明股指并不存在顯著的動量或反轉(zhuǎn)效應(yīng)信息。
結(jié)論與研究展望
關(guān)鍵詞：建筑；施工現(xiàn)場；質(zhì)量；標(biāo)準(zhǔn)化；管理
Abstract: the construction site is construction enterprise to carry out the construction drawings for the reality of the most key of building a link, completes the construction site quality management measures can effectively promote the overall improvement of the quality of construction projects. This paper discusses the construction site quality standardization management.
Keywords: architecture; Construction site; Quality; Standardization; management
中圖分類號：TU71文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
建筑工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理問題要高度重視，保證一切施工程序都嚴(yán)格依照施工標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，控制好施工質(zhì)量以及工序環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題， 確保在建的建筑工程是一個高質(zhì)量的優(yōu)秀工程。 施工現(xiàn)場是施工企業(yè)將施工圖紙落實為現(xiàn)實建筑的最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，做好施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理措施， 可以有效地促進建筑工程整體質(zhì)量的提高。
一、建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)
所謂“ 質(zhì)量 ”，是 一組固有特性滿足要求的程度 ，而 顧客滿意 是 顧客對其要求已被
滿足的程序的感受 ，檢驗質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)是顧客的滿意程度，質(zhì)量管理就是要通過系統(tǒng)的管理，確保產(chǎn)品或服務(wù)符合顧客需求，達到持續(xù)的顧客滿意這一目標(biāo)。
建筑產(chǎn)品的質(zhì)量受到各級人員互動作業(yè)的交互影響，為經(jīng)濟地達到滿意的質(zhì)量，項目部應(yīng)關(guān)注各階段的質(zhì)量，推行全面質(zhì)量管理全面質(zhì)量管理強調(diào)通過改善流程 。顧客與供應(yīng)商的參與 、團隊合作以及培訓(xùn)，來完成符合顧客要求且低成本 、高效益 、零缺陷的工作。 所以，全面質(zhì)量管量的兩大目標(biāo)和理論基礎(chǔ)是顧客滿意和精益求精。
二、建筑工程施工現(xiàn)場質(zhì)量管理存在的問題
1、招標(biāo)與設(shè)計中的質(zhì)量意識缺乏
對于建筑施工工程在招投標(biāo)階段的質(zhì)量管理仍然不夠規(guī)范。當(dāng)前我國的建筑施工工程在招投標(biāo)階段，仍然存在較為嚴(yán)重的地方保護主義和行業(yè)保護主義，而且在一定程度上還存在弄虛作假、走過場的現(xiàn)象，另外，由于建設(shè)單位的專業(yè)管理深度不到位導(dǎo)致發(fā)包價格不合理的現(xiàn)象也限制了招投標(biāo)階段的質(zhì)量管理。
建筑施工工程的設(shè)計質(zhì)量和責(zé)任往往缺乏足夠的聯(lián)系。在當(dāng)前我國建筑施工工程的實施過程中，建設(shè)單位普遍是片面地追求對施工單位的要求和管理，而對設(shè)計階段的質(zhì)量管理缺乏最基本的重視。
2、項目經(jīng)理管理不到位
項目經(jīng)理是施工項目管理實施過程中的最高負(fù)責(zé)人，項目經(jīng)理的管理是否到位，將直接影響工程項目的質(zhì)量問題。依照我國建設(shè)部門頒發(fā)的《建筑企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》，國家對建筑工程的施工項目的項目經(jīng)理有嚴(yán)格規(guī)定，要求不同的工程規(guī)模要使用不同資質(zhì)等級的項目經(jīng)理。建設(shè)方在工程招標(biāo)的初始階段，就需要對投標(biāo)企業(yè)選派在本工程的施工項目經(jīng)理進行考核。只有具有相應(yīng)資質(zhì)的項目經(jīng)理的企業(yè)才能進入工程招標(biāo)的范圍。但是，目前建筑業(yè)的發(fā)展情況并非如此。
3、施工人員管理水平差
施工管理人員在建筑工程的施工中主要是貫徹執(zhí)行質(zhì)量計劃，對工程質(zhì)量的好壞起著十分重要的作用。目前，我國建筑行業(yè)的施工人員的管理水平明顯無法跟上建筑業(yè)的發(fā)展形勢。集中表現(xiàn)在施工企業(yè)在中標(biāo)之后，臨時拼湊一些管理人員組成項目經(jīng)理部。甚至有些企業(yè)為了降低管理人員的成本，聘用不具有相關(guān)資質(zhì)的人員充當(dāng)管理人員。因此，在施工中，常因為施工管理人員經(jīng)驗的缺乏，導(dǎo)致質(zhì)量問題和缺崗現(xiàn)象的出現(xiàn)。
三、建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施
1、把好施工材料關(guān)
原材料質(zhì)量的好壞直接影響到工程質(zhì)量。項目開工前，向企業(yè)材料部門提出一次性計劃，作為供應(yīng)備料依據(jù)。在施工中，根據(jù)工程的建筑材料消耗定額和工程變更以及調(diào)整的施工預(yù)算，及時向施工企業(yè)材料部門提出調(diào)整供料計劃，從而保證材料按實際需求給予供應(yīng)。在材料采購時，面對品類繁多的材料采購單，必須將數(shù)量、品牌、規(guī)格、產(chǎn)地等一一標(biāo)識清楚，尺寸、材質(zhì)、模板等必須一次到位，以避免材料訂購不符，影響工程進度。進人施工現(xiàn)場的材料，必須根據(jù)進料計劃、供料憑證、產(chǎn)品合格證，進行材料數(shù)量和質(zhì)量的驗收，并且嚴(yán)格按照驗收規(guī)范和計量檢測，發(fā)現(xiàn)不合格要立即予以處理，直至退貨，驗收完后要對材料作好詳細(xì)的記錄，并辦理驗收手續(xù)。進場的材料需要驗收入庫，現(xiàn)場堆放的材料應(yīng)做好防火、防潮、防變質(zhì)等措施。材料的安全保管具體落實到個人，做到誰保管誰負(fù)責(zé)，誰丟失誰賠償?shù)脑瓌t。施工設(shè)施用料應(yīng)根據(jù)工程定額用料計劃領(lǐng)取材料，凡超限額用料領(lǐng)取需辦理相應(yīng)手續(xù)，在填制領(lǐng)料單時注明超耗原因。供應(yīng)人員對定額或超定額領(lǐng)料單進行保護、核算。現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)者對施工過程材料是否合理使用，是否按規(guī)定進行用料交底和工程交接手續(xù)，是否按總平面圖規(guī)定堆料等進行監(jiān)督。特別是要對型材下料這一環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制。班組剩料必須回收，及時辦理退料手續(xù)，材料管理部門需制表上報。
2、完善項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制
項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是建筑施工管理制度的一項改革措施，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是全面加強施工現(xiàn)場管理工作的需要。項目經(jīng)理是整個項目施工過程的具體組織者和指揮者，對整個工程項目負(fù)責(zé)，是加強施工現(xiàn)場管理，提高工程管理水平、全面落實施工現(xiàn)場管理措施的可靠保證。必須重視項目經(jīng)理的選拔和使用，把那些懂專業(yè)技術(shù)、有施工管理經(jīng)驗、有一定政治素質(zhì)、年富力強的同志派到第一線。企業(yè)要擔(dān)當(dāng)起項目經(jīng)理的培養(yǎng)教育工作，要不斷提高他們的管理水平，豐富他們的知識和協(xié)調(diào)管理能力，不斷提高他們的工作積極性。
3、提高現(xiàn)場質(zhì)量管理意識
施工企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)必須提高對施工現(xiàn)場管理工作的認(rèn)識，從思想教育入手，狠抓職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高職工的管理意識，把施工現(xiàn)場管理當(dāng)作企業(yè)的重要工作來抓，建立嚴(yán)格的規(guī)章制度和約束機制，充分調(diào)動各方面的積極性，緊緊圍繞施工現(xiàn)場管理開展各項工作。要建立健全定期檢查和抽查制度，落實施工現(xiàn)場管理責(zé)任制，重視施工現(xiàn)場管理規(guī)律和管理經(jīng)驗的研究和總結(jié)，不斷推動施工現(xiàn)場管理向更高層次發(fā)展。要對施工過程中出現(xiàn)的一些問題及時采取措施加以調(diào)整和解決，始終保證施工現(xiàn)場管理正常進行。
另外在組織施工過程中，要求一定比例的具有一定水平的工人技師，另一部分則可以是具有初步操作技能的基建工人。在施工過程中，要指導(dǎo)施工方合理分配工作，使工人們在實際工作中進一步熟練一些基礎(chǔ)工種的操作規(guī)程和技術(shù)要求，在此基礎(chǔ)上，組織挑選人員進行培訓(xùn)，使之熟悉新的施工技術(shù)工藝，成為建設(shè)施工過程中的骨干力量。然后讓他們在工作中有計劃地向其他施工人員傳授技術(shù)。
4、做好現(xiàn)場的安全管理
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)始終把“ 安全第一”作為企業(yè)基本經(jīng)營方針， 樹立“ 一切事故都是可以預(yù)防并避免 ”的指導(dǎo)思想，全面開展“ 事故零目標(biāo)” 推進活動。 要始終堅持安全管理原則 。堅持安全與生產(chǎn)同步 ，管生產(chǎn)必須抓安全， 安全寓于生產(chǎn)之中 ，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用 。堅持“ 四全” 動態(tài)管理 ，安全工作不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事 ，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情， 缺乏全員的參與， 安全管理不會有生機， 效果也不會明顯 。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要 ，全員性參與安全管理也是十分重要的。 因此， 生產(chǎn)活動中對安全工作必須是全員 、全過程 、全方位、 全天候的動態(tài)管理 。堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)， 從對人和物的管理層面， 去分析事故 ，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài) ，都是釀成事故的直接原因 。制定安全管理措施加強施工項目的安全管理， 制定確實可行的安全管理制度和措施十分重要， 它是管理的方法和手段 ，對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制 ，根據(jù)施工生產(chǎn)特點 ，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實安全責(zé)任，實施責(zé)任管理，加強安全教育，例行安全檢查。
建筑工程的質(zhì)量事關(guān)社會的公眾利益和公共安全,不容忽視。因此,作為建設(shè)工程的參與者、施工企業(yè)必須以對國家、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神,切實增強質(zhì)量責(zé)任意識,從施工過程的各個環(huán)節(jié)、各方面落實質(zhì)量責(zé)任,確保建設(shè)工程的質(zhì)量。
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【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化考場；考試組織管理；實踐
【中圖分類號】G473 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）37-0055-04
標(biāo)準(zhǔn)化考場是新形勢下的一種考試管理模式，它隨著考試舞弊手段的變化而不斷地更新?lián)Q代。在當(dāng)前社會，人們誠信意識薄弱，個體舞弊、集體舞弊現(xiàn)象層出不窮，任其蔓延，將嚴(yán)重影響社會公平、社會穩(wěn)定，影響政府的公信力，敗壞社會風(fēng)氣，毀掉國家教育考試體系。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考場，是現(xiàn)代考務(wù)管理的選擇，也是時代的要求。
標(biāo)準(zhǔn)化考場，顧名思義，就是按照一定的國家教育考試考務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)要求建立的考場，對于考場中的一切設(shè)施設(shè)備、管理系統(tǒng)均提出了明確的操作標(biāo)準(zhǔn)和要求，如每個考生所占用的面積，有關(guān)的通風(fēng)、溫度要求，有關(guān)播音、音頻、視頻、燈光、桌椅高低及面積等。總的來說，標(biāo)準(zhǔn)化考場包含考試網(wǎng)上巡查子系統(tǒng)、考試標(biāo)準(zhǔn)化用語系統(tǒng)、校園廣播系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、時鐘校準(zhǔn)系統(tǒng)、考試應(yīng)急指揮系統(tǒng)、考場內(nèi)外信息阻斷子系統(tǒng)等。
一、在考場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)的前提下，繼續(xù)強化技術(shù)支撐
考場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)目前主要有以下四個方面任務(wù)。
1.重點建設(shè)國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點。
國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)是保證國家教育考試安全的重要措施，標(biāo)準(zhǔn)化考點系統(tǒng)包含網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控、應(yīng)急指揮、考生身份驗證、作弊防控和考試綜合業(yè)務(wù)五大系統(tǒng)，我市五個標(biāo)準(zhǔn)化考點均嚴(yán)格按照國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)有關(guān)規(guī)范和要求，對承擔(dān)國家教育考試的考點進行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備，全部通過了省級驗收。
2.優(yōu)先建設(shè)關(guān)鍵位置多級實時監(jiān)控體系。
標(biāo)準(zhǔn)化考點必須實現(xiàn)所有考場、考務(wù)室以及試卷通道的實時監(jiān)控、實時錄像、全省聯(lián)網(wǎng)；評卷場所、掃描場所、試卷保密室、數(shù)據(jù)機房、評卷通道的實時監(jiān)控、實時錄像、全省聯(lián)網(wǎng)；考點視頻監(jiān)控室至少安裝1個標(biāo)清以上攝像頭，試卷保密室必須至少安裝2個高清攝像頭，標(biāo)準(zhǔn)化考點校門口至少安裝2個標(biāo)清以上攝像頭，確保視頻監(jiān)控全覆蓋、無死角。按規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)化考點配備適量的二代身份證識別儀、無線電屏蔽儀、金屬探測儀等設(shè)備。
3.統(tǒng)一建設(shè)國家教育考試考務(wù)指揮中心。
現(xiàn)在我市已按照“國家教育考試考務(wù)管理與服務(wù)平臺”相關(guān)功能要求和技術(shù)規(guī)范，建設(shè)了縣級考務(wù)指揮中心，并實現(xiàn)與南通市考務(wù)指揮中心的互聯(lián)互通，形成對所屬標(biāo)準(zhǔn)化考點和考務(wù)指揮中心的統(tǒng)一、集中業(yè)務(wù)管理，確保考試期間的視頻實時監(jiān)控和應(yīng)急指揮。
4.同步建設(shè)一支考試考務(wù)管理隊伍。
建設(shè)一支思想素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力過硬、戰(zhàn)斗能力強的工作人員隊伍，是做好招生考試各項工作，實現(xiàn)“平安招考”的關(guān)鍵。考試管理隊伍主要是兩個層面，一是建立相對固定的招生考試機構(gòu)，這是招生考試工作的核心和骨干力量，擔(dān)負(fù)著統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施各類招生考試的重要任務(wù)；二是建立相對穩(wěn)定的考點考場工作人員隊伍，包括各類考試所設(shè)考點主考、副主考、考務(wù)負(fù)責(zé)人，考場監(jiān)考人員，安全保衛(wèi)、醫(yī)療、后勤等工作人員，這支隊伍是招生考試機構(gòu)的一條堅強的“腿”，是招生考試機構(gòu)組織各項考試工作的直接實施者。
近年來，考試違紀(jì)舞弊行為的隱蔽化，舞弊手段的現(xiàn)代化程度越來越高。這需要強化技術(shù)支撐，協(xié)調(diào)協(xié)作，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息科技的作用。
（1）進一步治理考試環(huán)境
重要場地和關(guān)鍵位置比如試卷保密（保管）室、試卷分發(fā)（回收）場所、考場、答卷保管室、掃描場所、評閱場所等，必須建立符合有關(guān)工作要求和技術(shù)規(guī)范的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。教育主管部門與招生考試機構(gòu)協(xié)同公安及信息安全管理部門，強化對互聯(lián)網(wǎng)涉考有害信息的監(jiān)控和處置，建立健全信息安全保障體系。
（2）進一步追蹤可疑信號
無線電管理部門在考前對全市重點地區(qū)和考點開展專項電磁環(huán)境監(jiān)測，摸清空中信號情況，為快速、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)作弊信號做好充分準(zhǔn)備。遇有不明信號快速追查，對非法設(shè)立電臺或無線電信號發(fā)射裝置、擅自使用頻率的進行依法查處。考試期間，無線電管理部門利用全市的固定監(jiān)測站和移動監(jiān)測站開展24小時監(jiān)測，做到監(jiān)測無盲區(qū)。
（3）進一步強化部門協(xié)調(diào)
教育、公安、工商等部門配合，開展打擊銷售無線電作弊器材和違法的高考宣傳工作。同時，組成相應(yīng)保障小組，按照教育部門的需求，到重點地區(qū)和重要考點參加保障工作。對發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確定位的作弊信號源位置，無線電管理部門在第一時間通知公安人員并配合公安對作弊分子進行查處。
（4）進一步改進建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)，是現(xiàn)代科技發(fā)展的象征，是科技進步的標(biāo)準(zhǔn)，是教育系統(tǒng)的進步。但是，隨著科學(xué)技術(shù)的進一步發(fā)展，作弊形式和手段呈多樣化、隱蔽化發(fā)展趨勢，考風(fēng)考紀(jì)形勢十分嚴(yán)峻。僅僅從“物防”的角度考慮，一成不變的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)無法很好地防范層出不窮的舞弊新手段，這就要求標(biāo)準(zhǔn)化考場的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適時調(diào)整、提高，做到更有針對性。
二、在技術(shù)保障設(shè)施設(shè)備到位的同時，繼續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)
國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)是加強國家教育考試管理、維護考試招生安全和公平公正的迫切需要和重要舉措。在當(dāng)前形勢下，進一步加強國家教育考試全過程記錄和管理，嚴(yán)密防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為，切實維護考試招生的公平、公正、安全和秩序，對于提升我省國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平，維護考試的嚴(yán)肅性、公正性、權(quán)威性和廣大考生的合法權(quán)益具有十分重要的意義。在標(biāo)準(zhǔn)化考點考場建設(shè)到位的情況下，組織管理是考試安全的重要保障。
1.注重考前管理。
考前按要求做好各系統(tǒng)設(shè)備的檢查、調(diào)試、系統(tǒng)初始化、數(shù)據(jù)安裝、設(shè)置等工作；負(fù)責(zé)身份驗證系統(tǒng)和設(shè)備的檢查、充電、數(shù)據(jù)的導(dǎo)入等工作；對監(jiān)考教師和相關(guān)人員，進行考生身份驗證系統(tǒng)終端等設(shè)備的操作使用培訓(xùn)；按上級要求對考生進行考生身份驗證系統(tǒng)的模擬演練。調(diào)整網(wǎng)上巡查系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，使考場內(nèi)的每位考生都處在視頻監(jiān)控區(qū)域內(nèi)，保證圖像清晰，與考試管理機構(gòu)互聯(lián)互通。保證視頻監(jiān)控范圍的完整，除對考場進行監(jiān)控外，監(jiān)控區(qū)域應(yīng)覆蓋考點試卷保管室和分發(fā)室，保管試卷期間應(yīng)保證全程視頻監(jiān)控記錄。
2.注重過程監(jiān)控。
考試期間實時監(jiān)控系統(tǒng)運行狀態(tài)，及時解決技術(shù)問題，保證系統(tǒng)正常運行，如遇問題及時向主考和考試管理機構(gòu)系統(tǒng)管理員報告。考試結(jié)束按要求做好數(shù)據(jù)備份、保管和移交工作，將考生身份驗證設(shè)備的考場數(shù)據(jù)導(dǎo)出并刻錄光盤交市招辦，考生身份驗證設(shè)備關(guān)機、裝盒、交回。
3.注重平時維護。
教育部門每年對全市標(biāo)準(zhǔn)化考點設(shè)施設(shè)備進行一次集中維護與保養(yǎng)，對設(shè)施設(shè)備的技術(shù)規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)要全面把控。各考點學(xué)校負(fù)責(zé)管理標(biāo)準(zhǔn)化考點的各種設(shè)備，并認(rèn)真編號、登記，防止損壞和失盜。各考點學(xué)校每月保證對考點設(shè)備通電運行一小時以上，發(fā)現(xiàn)問題立即維修，確保設(shè)備正常運行。考場使用前一周，考點應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)化考點設(shè)備進行全面檢查，如有問題，逐級上報，抓緊時間排除故障，做好各項設(shè)備的技術(shù)保障工作。
4.注重組織領(lǐng)導(dǎo)。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，是確保考試安全管理工作落到實處、取得實效的關(guān)鍵。首先在思想上高度重視，認(rèn)識到位。建立和完善強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，加強指導(dǎo)和督促，全面了解情況，及時協(xié)調(diào)處理重大問題，相關(guān)部門特別是教育部門必須靠前指揮，切實履行組織協(xié)調(diào)管理職能，把握考試安全的組織管理工作，相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，主動履行相關(guān)職責(zé)，加強協(xié)同配合，共同推進工作落實。同時要建立工作機制，落實責(zé)任，明確到人。建立和完善職責(zé)分明、指導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、落實到位的工作機制，一方面要制定設(shè)施設(shè)備的使用管理維護等工作機制，另一方面明確工作人員職責(zé)，壓實工作責(zé)任，提升辦事效能，增強抓落實的主動性，形成分工合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)高效的管理體系。
三、在發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化考場設(shè)施作用的同時，繼續(xù)強化過程管理
在建成標(biāo)準(zhǔn)化考點的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化考點的效能。建立標(biāo)準(zhǔn)化考點考務(wù)應(yīng)用的各項規(guī)范，如視頻巡查系統(tǒng)的巡視辦法、視頻監(jiān)考的工作職責(zé)和操作程序、考生身份驗證系統(tǒng)的應(yīng)用操作辦法、作弊防范系統(tǒng)的操作手冊等。要強化過程管理，加強隊伍建設(shè)，加強監(jiān)、巡考人員培訓(xùn)，保證工作人員有章可循，按章操作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化考點在嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)、維護考試公平、確保考試安全中的作用。
1.加大考生的誠信教育，把好思想關(guān)。
讓考生真正樹立誠信為本、文明應(yīng)考、公平競爭的思想觀念，是端正考風(fēng)的根本。為此，我們首先利用電視、報紙等新聞媒體對招生政策進行廣泛宣傳；其次將工作關(guān)口前移，在考前采取各種方式對考生進行考風(fēng)考紀(jì)教育和誠信教育，強化考生的自律意識；同時讓每位考生簽訂了誠信考試責(zé)任書。在考試期間，各考點張貼違紀(jì)處理辦法及有關(guān)考風(fēng)考紀(jì)的規(guī)定要求，組織考生認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)的十八號令、《考場規(guī)則》《考生守則》《違紀(jì)考生處理規(guī)定》等。通過上述方法，把政策原原本本交給廣大考生，教育廣大考生正確對待考試，正確對待升學(xué)就業(yè)，自覺遵守紀(jì)律，誠信考試。
2.加大考場的檢查提醒，把好入門關(guān)。
嚴(yán)格進場審核檢查。堅持使用手持式金屬探測器對入場考生逐一進行安全檢查，要求考生按照《考試規(guī)則》規(guī)定攜帶考試用品，嚴(yán)禁攜帶規(guī)定以外的物品進入考場。認(rèn)真細(xì)致檢查考生違禁物品，杜絕考試過程中考生夾帶作弊和高科技作弊的可能。同時對所有監(jiān)考員及考試工作人員也需要進行安全檢查，所有監(jiān)考員的手機等帶有存儲、攝像功能的電子設(shè)備一律存放在考務(wù)室。
3.加大監(jiān)考的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把好業(yè)務(wù)關(guān)。
強化考務(wù)培訓(xùn)。考點需要挑選工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的教師擔(dān)任監(jiān)考員，利用一定時間對各考點考務(wù)人員分別進行集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件和操作程序，同時簽訂考試工作目標(biāo)責(zé)任書。為保證考試工作規(guī)范化、程序化，我們制作了《考務(wù)規(guī)范及注意事項》專題片，加大對監(jiān)考教師、工作人員的思想、業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，全體工作人員對標(biāo)找差，思想上高度重視，監(jiān)考中一絲不茍，卷卡管理規(guī)范有序，考試管理工作水平不斷提升。
4.加大考點的巡查力度，把好督查關(guān)。
建立三級巡查機制。一是加強網(wǎng)上視頻的現(xiàn)場監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)考場的監(jiān)考或考生的異常情況，及時與考務(wù)組、巡查組聯(lián)系，相關(guān)人員跟進現(xiàn)場處置。同時將存在處置不當(dāng)?shù)南嚓P(guān)視頻記錄在案，具體到考點與分秒，形成考務(wù)備忘，用于下一次大型考試案例剖析專題片的第一手素材，用作對涉考人員的警示教育，也作為篩選合格監(jiān)考人員的參考。二是考點巡查組的現(xiàn)場巡查。考點建立巡查組，加大場外的巡查力度，不間斷的場外巡查，提醒場內(nèi)監(jiān)考規(guī)范監(jiān)考行為，同時給考生以強大的警示作用。三是考區(qū)的駐點巡視和領(lǐng)導(dǎo)檢查，從駐點領(lǐng)導(dǎo)到考點主任、副主任等不定期地組織抽查，共同營造嚴(yán)肅的考試氛圍。
四、在保證考試公平性規(guī)范性的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強化人文關(guān)懷
標(biāo)準(zhǔn)化考場是一種規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備體現(xiàn)的是制度的尊嚴(yán)，但在人性化組考漸成趨勢的背景下，很多地區(qū)進一步強調(diào)了人性化關(guān)懷。這表明一種強調(diào)對人的尊重、理解、關(guān)心和愛護的人本文化正在被嚴(yán)肅的考試所接受，這不能不說是一個時代進步的體現(xiàn)。我們應(yīng)遵循以人為本的原則，建立一套科學(xué)有效而合情合理的考試制度。這也是我們現(xiàn)代組考的努力方向。
1.營造溫馨的考試氛圍。
人文關(guān)懷與考試并不對立，我們可以給考生營造一個溫馨舒適的考試環(huán)境。考點按要求進行規(guī)范布置，布置《考點平面示意圖》，可以安排引導(dǎo)員，便于考生迅速找到相應(yīng)考場，同時在校內(nèi)醒目處張貼鼓勵考生和端正考風(fēng)的宣傳標(biāo)語，設(shè)置溫馨提示標(biāo)牌等，有條件的發(fā)揮電子顯示屏的作用，滾動播放考試要求和勵志標(biāo)語等。
2.準(zhǔn)備必要的考試物品。
為了保障考生順利參加考試，考點及考場內(nèi)配備相應(yīng)的考試物品。可以參考借鑒設(shè)立溫馨服務(wù)臺，服務(wù)臺上擺放著考試用品、氧氣袋、雨傘、衣物、紙巾和醫(yī)療箱等應(yīng)急備用物品，醫(yī)療箱里都是日常的急救藥物以及護理包，在考生進入考場之前，有校醫(yī)進行站臺服務(wù)，隨時對考生提供幫助。
3.監(jiān)考老師的親切話語。
目前，相應(yīng)的考試均有考試規(guī)范用語，有的考試還配有光盤（磁帶），要求考點按照時點要求統(tǒng)一播放。在考場內(nèi)，監(jiān)考老師要注意自己的言行，讓考生在考場中有一種在家的感覺。監(jiān)考老師不能隨意走動，以減少對考生的影響，監(jiān)考老師也不能長時間在一個考生旁停留，以免一些考生可能聽到老師的腳步突然停在身后不動會產(chǎn)生心理負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，溫馨的考場少不了溫馨的言語，監(jiān)考老師盡可能多用“請”“對不起”等禮貌用語，避免考生產(chǎn)生抵觸情緒，讓考生靜心答題。
4.制度規(guī)則的柔性關(guān)懷。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)市場，招投標(biāo)，管理
中圖分類號：F293.33 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟條件下相對成熟和比較規(guī)范的商品交易方式,它在生產(chǎn)與交換活動中,以公開、公正、公平、擇優(yōu)為原則,具有以競爭為手段,以有組織地追求資源配置效率與效益最佳統(tǒng)一為目標(biāo)的功能，招標(biāo)投標(biāo)作為一種交易方式己經(jīng)廣泛應(yīng)用到工程、貨物、服務(wù)的采購,也成為政府部門、國有企業(yè)，甚至私有企業(yè)的很重要的授予合同的方式，而做為房地產(chǎn)企業(yè),造價的控制、采購產(chǎn)品的優(yōu)劣對于一個項目的成敗起關(guān)鍵作用,因此,房地產(chǎn)企業(yè)具有天然的動力采用招投標(biāo)制度。
一、房地產(chǎn)市場招投標(biāo)的發(fā)展[1]
我國工程建設(shè)招投標(biāo)主要是在不斷地學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗中逐步建立和完善起來的，這是個循序漸進的過程，必然存在于我國的國情、特點逐步適應(yīng)的問題。特別是近些年我國城市建設(shè)突飛猛進，在房地產(chǎn)建筑市場遇到了許多新的情況、新的問題，招投標(biāo)機制必須要隨著環(huán)境的發(fā)展逐步完善，在這一過程中也必然會產(chǎn)生不適應(yīng)的問題。
首先，由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，有形房地產(chǎn)市場現(xiàn)階段還未完全建立與市場缺乏統(tǒng)一、平等競爭的市場環(huán)境，觀念和體制上，也還存在許多不適應(yīng)的地方。其次，房地產(chǎn)市場目前的招投標(biāo)工作由于受諸多因素的影響，還有諸多不完善的地方。如招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制不順，完整的工程交易市場，由于種種原因，有的受到肢解；由于保障體制未建立，有的企業(yè)采取不正當(dāng)競爭手段，惡意降低投標(biāo)報價，造成一些弊端；有的工程項目利用多頭管理打球，不進入有形房地產(chǎn)市場開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；有的工程不按建設(shè)程序辦事，個別工程招標(biāo)完成以后，還未辦理報建手續(xù)等等。但是，我們應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的眼光來正確對待招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題，在發(fā)展中不斷研究解析這些問題，科學(xué)有效的招投標(biāo)機制不可能是一蹴而就、一成不變的。招標(biāo)投標(biāo)管理全面納入建設(shè)市場管理體系，尤其是房地產(chǎn)市場的管理手段和水平得到全面提高，各級建設(shè)行政主管部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，不斷加強法規(guī)制度建設(shè)，進一步健全和完善有形房地產(chǎn)市場，依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，工程招投標(biāo)率大幅度提高。
二、房地產(chǎn)項目招投標(biāo)現(xiàn)狀分析
改革開放以來招投標(biāo)制度在我國得到迅速發(fā)展。到2004年,除個別省份外,應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率達到95%以上,北京、天津、上海、山西、重慶、青海、寧夏等10個省、自治區(qū)、直轄市的招標(biāo)率均達到100%,可以看出,全國應(yīng)招標(biāo)工程的招標(biāo)率呈上升的趨勢,覆蓋面逐年提高，招投標(biāo)活動有效的節(jié)約了工程建設(shè)資金。在我國全面實行招標(biāo)投標(biāo)制度的20多年以來,對于創(chuàng)造公開競爭的市場環(huán)境，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步推進投融資體制改革，保證建設(shè)項目質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)資金，減少招標(biāo)采購活動中的腐敗現(xiàn)象等起到了積極的作用，但由于舊體制的功能與慣性還未消失,新體制的功能尚不完善,致使建筑市場交易成本過高,交易秩序出現(xiàn)混亂,影響了招標(biāo)投標(biāo)制度的效率。當(dāng)前,房地產(chǎn)招投標(biāo)中存在弊端的原因可以歸納為兩類:一是由于操作不規(guī)范,或者執(zhí)法不嚴(yán),甚至是知法犯法:二是現(xiàn)行的相關(guān)法律!法規(guī)不完善,評標(biāo)機制，評標(biāo)辦法有待改進。
1.招投標(biāo)管理組織不明晰
近年來,招投標(biāo)理論與方法廣泛應(yīng)用于項目管理中,但大部分項目中招標(biāo)管理或許會單純的被認(rèn)為是成本控制部門的工作,或許會是工程技術(shù)部門的工作,或許各部門負(fù)責(zé)各部門的招標(biāo)工作，對于一些技術(shù)不是很復(fù)雜的比較常規(guī)的項目,這樣操作還能正常進行,而對于項目技術(shù)復(fù)雜、協(xié)調(diào)量大的非常規(guī)項目,由于沒有明確的組織分工,操作起來就容易出現(xiàn)一些疏漏,而且還會造成整個操作效率不高,難以保證招標(biāo)采購效果，成立類似于采購中心的組織,其基本功能是安排招標(biāo)計劃并由其負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)技術(shù)、工程、材料、成本各部門按計劃完成各自相應(yīng)的工作,使整個招標(biāo)工作繽密有序的進行,是非常有必要的。很多項目沒有進行這種組織結(jié)構(gòu)上的設(shè)置,往往就是忽視了這一無形環(huán)節(jié)對招標(biāo)活動的基礎(chǔ)性作用。
2.陪標(biāo)現(xiàn)象仍較為普遍
現(xiàn)在,項目管理中把招投標(biāo)當(dāng)做“走過場”“走形式”的情況大有人在，而國際上的實踐證明,這一制度在程序上的合理性不容置疑,是避免采購領(lǐng)域暗箱操作、防止漫天要價、防止權(quán)力尋租的有效辦法。但是,本來是為了提高競爭力,降低價格虛高而設(shè)置的招投標(biāo)制度,最后竟然成為采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的首要環(huán)節(jié),實在讓人感到哭笑不得。
3.難以實現(xiàn)最低價中標(biāo)
會出現(xiàn)一些問題,主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)思想觀念的束縛、工程造價管理體系的配套環(huán)境欠缺實現(xiàn)“最低價中標(biāo)”需要完善的市場環(huán)境,配套的制度的措施,規(guī)范的操作程序,科學(xué)的評判手段,因現(xiàn)在我國的建筑市場還不規(guī)范,還難以實現(xiàn)“最低價中標(biāo)”應(yīng)用最低價中標(biāo)等,中標(biāo)后的工程質(zhì)量問題和工程索賠風(fēng)險同時存在。
4.招標(biāo)投標(biāo)定標(biāo)的運行體系及機制上的問題
目前的招標(biāo)投標(biāo)活動的運行機制中,仍存在不夠完善的現(xiàn)象,如:在整個招標(biāo)投標(biāo)活動的市場環(huán)境中,國家法律法規(guī)的出臺，地方政府對法律法規(guī)的推廣和執(zhí)行的措施,招標(biāo)人投標(biāo)人能否正確應(yīng)用和適應(yīng)程度,以及相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)方法。評標(biāo)原則存在著不完善的現(xiàn)象;在招標(biāo)投標(biāo)定標(biāo)活動的運行體系中,存在著不夠健全的現(xiàn)象,以上運行機制不夠完善,運行體系不夠健全的兩方面問題,都是招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化的障礙。
三、完善我國房地產(chǎn)招投管理的方法[2]
1、打破壟斷，建立招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一大市場
由于施工企業(yè)在工程交易中缺乏主動權(quán)，房地產(chǎn)市場難以發(fā)育。打破壟斷，建立房地產(chǎn)招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一大市場招標(biāo)采購的性質(zhì)和特點，客觀上要求一個統(tǒng)一、開放的全國大市場，只有這樣，才能夠體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。
2、加強評標(biāo)專家的管理，完善評標(biāo)專家制度
1）嚴(yán)格專家的選擇方法
不采取隨機抽取的方式：技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機抽取方式確定的專家是難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接指定。這些對招投標(biāo)工作的規(guī)范、公正起了很好的促進作用。
2）堅持評委的回避更換制度
所謂回避更換制度，即指與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人應(yīng)當(dāng)回避，不得進入評標(biāo)委員會，己經(jīng)進入的，應(yīng)予以更換，認(rèn)真管理和監(jiān)督評委的工作。對于違規(guī)的評委應(yīng)果斷地及時更換。
3）在評標(biāo)專家和評標(biāo)環(huán)節(jié)上加強管理
建立裝備圖像監(jiān)控、聲音監(jiān)聽及屏蔽設(shè)施的的封閉式評標(biāo)區(qū)；建立統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)欤瑢＜翌悇e滿足各類項目的招標(biāo)評標(biāo)的需要。同時，開發(fā)電腦自動抽取和語音通知評標(biāo)專家軟件系統(tǒng)，所有項目的評標(biāo)專家，均通過電腦隨機抽取和電子語音通知系統(tǒng)產(chǎn)生，消除了評委抽取及評標(biāo)環(huán)節(jié)的人為因素。
結(jié)語
建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作是建設(shè)工程項目實施中一項極為重要的、需要不斷總結(jié)和完善的管理過程。除了提高交易過程的透明度,加強建筑市場招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度,加強建筑市場的立法建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督外,如何建立更加科學(xué)、合理的招投標(biāo)體制,如何有效杜絕目前招投標(biāo)管理中存在的若干問題,例如串謀機制的設(shè)計等還有待進一步深入研究。
參考文獻
