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房地產檔案管理主要是為了加強房地產公司文書檔案、聲像檔案資料等管理工作,要求對公司相關檔案資料進行年度立卷,并按照類別、價值、部門等對各系統工作過程中形成的各種具有留存價值的檔案資料立卷歸檔。房地產檔案管理是在房地產業務中直接形成的歷史資料,規范房地產檔案管理工作有著重要的現實意義。
1.房地產檔案管理的特征
房地產檔案管理是房地產公司有效開展業務活動的基礎建設部分,其基本特征主要表現在三個方面:一是檔案管理的專業性。房地產檔案管理是基于房地產專業活動產生的真實、具體的業務活動,房地產業務自身的專業性特征決定了其檔案管理有著相關聯的專業性要求與特殊規定。從一定意義上看,在房屋建設及其具體操作活動中會直接生成大量有參考價值的檔案,房地產活動相關聯的國家建房、集資建房,買賣、擔保、抵押等專業問題也需要管理人員具備相應的專業知識。二是檔案地域性特征明顯。作為房地產業的重要存檔資料(房子、土地)需要以明確的地域性加以歸檔與記錄,專業性的房地產檔案管理需要明確與重點存檔資料相關的一切歷史、現實信息。三是檔案管理時效性強。房地產業的政策時效性十分關鍵,對現實政策的關注與對歷史政策的追溯能夠幫助研究人員掌握影響房地產政策變化的重要信息,同時,房地產業自身的時效性也十分明顯,這是由房地產權歸屬等的動態性問題引起的。
2.我國房地產檔案管理中存在的問題
2.1檔案管理手段落后,效率不高。房地產檔案管理的第一步是需要對來源分散的地產資料進行收集,依據公司現有的檔案管理制度及其具體的資料歸檔原則與分類方案進行初步處理。而實際上目前由于各公司檔案管理制度化與定期化機制尚未形成,參與檔案收集取材的人員業務素質不強等,導致在各相關業務部門的資料收集工作難以落實到位,工作效率低下。同時,在具體進房地產檔案整理工作時,由于房地產檔案種類眾多、文字資料篩選整理繁瑣,加上目前當地產管理中的手段較為落后,導致很多諸如產權等檔案整理相對簡單化,很多僅以平面結構圖完成對產權現狀的描述,缺乏一定的管理科學性。
2.2檔案信息化管理程度較低。房地產檔案管理也應該在新的歷史時期,體現出時展的特性,隨房地產檔案資料的不斷增加,原有的檔案管理越來越難以滿足信息化時代的需求。房地產檔案能夠及時呈現出與某項房地產活動相關的位置、時間、結構、面積、價格等信息資料,作為服務廣大社會公眾的信息傳達工具,房地產檔案管理的信息化程度應該得到提高。當前房地產檔案管理過程并不規范,不少業務部門不能按時歸檔相關信息資料,或者在實際操作中缺乏檔案管理意識,導致很多與房屋相關的統計報表、影像資料、分布平面圖等與實際房屋情況不相一致,大大降低了檔案本身的價值參考性。另外,由于受具體實施人員的業務水平限制,檔案管理雖能勉強滿足一些查檔與咨詢需求,但是其檔案查詢完整性、查詢效率與質量都難以保證。
3.提升房地產檔案管理成效的對策
3.1加強檔案人員業務培訓,提升檔案管理效率。檔案管理人員的業務素養需要不斷提升,伴隨著房地產檔案管理的專業性程度的不斷提升,房地產檔案管理更加迫切的需要實現管理的專業化,這就要求檔案管理人員除了具備一定的檔案管理知識,同時也應該熟悉與掌握房地產相關知識。房地產部門建立數字化檔案與網絡數據庫等發展趨勢都需要更專業的管理人才,在建立起集中的檔案管理體制之后,需要房地產檔案管理人員以專業能力對資料、數據進行相關預測與研究分析,提升房地產檔案管理價值。公司在人才招聘環節要注重對檔案、房地產雙專業人才的引進,并能夠對本單位內部的檔案管理人員進行定期業務培訓與指導,幫助他們更好的適應新時代檔案管理工作要求,不斷提升檔案管理的有效性。
3.2完善檔案制度建設,實現檔案管理數字化。長期以來,房地產檔案管理工作缺乏大膽的創新與超前發展意識,檔案管理工作內容與范圍都受到一定程度的局限。加強對房地產檔案共作的統一化管理,能夠解決長期存在的管理不規范、不系統的制度性問題。同時,構建房地產檔案管理網絡系統,實現檔案管理數字化也是十分重要的改革措施,在做好相關的檔案資料紙質化保存之外,更需要依據效益與效率的主張,將數字化檔案管理納入房地產檔案管理活動中。房地產檔案數字化需要以一定的房地產業務規則為基礎,建立較為完整的產權認證體系,實現對房地產管理的數據、檔案等的一體化存儲與應用模式。為了區別于靜態的檔案管理過程,房地產檔案管理應該構建一個面向業務的動態更新機制,并根據數字化建檔規格進行標準化、規范化管理。房地產檔案管理要轉變傳統的管理思想,在注重基礎設施建設的同時,也要積極鼓勵與開發先進的管理工具作為發展手段,以主動性的姿態探索房地產檔案管理新方法。
4.小結
房地產檔案管理工作需要依據時代的發展需求進行一定程度的變革,加強基礎設施建設與專業人才的培養,以規范化的管理機制提升房地產檔案管理工作的有效性。
參考文獻:
[1]王潔.房地產檔案管理與利用研究[J].工程與建設,2010(1)
關鍵詞:檔案管理;房地產;轉變
中圖分類號:F293文獻標識碼: A
近年來隨著房地產業快速發展,房地產檔案管理的現代化建設也被提上日程。房地產企業檔案管理的內部環境和外部環境發生了許多變化,同時也出現了一些問題。房地產檔案的數量越來越大,門類越來越多,但是檔案管理的手段和方式卻很落后,嚴重影響了房地產檔案的利用和管理,導致檔案管理工作質量不高。過去的房地產檔案管理主要是被動型、封閉型和管理型,現在逐漸向科技型、開放型和服務型轉變。作為房地產行業的管理人員,如何實現這一轉變,怎樣實現檔案管理促進房地產業的健康發展是本文研究的問題。
一、房地產企業檔案管理的現狀分析
檔案管理本來是一項政策性和專業性很強的工作。在當今社會,正處在一個知識爆炸、信息迅猛增速的時代,房地產業也正處速發展的時期,因此,怎樣管好、用好房地產檔案對于當地資源的有效開發和房地產企業經營管理水平的提高有著非常重要的意義。
但是,在當前的新形勢下,一些房地產企業檔案管理工作還存在管理意識淡薄,對于一些檔案的收集范圍和保管的時間比較模糊,一些企業檔案盒資料存在歸檔不夠及時、收集不夠完整和齊全的現象。同時,房地產行業面對檔案管理門類的不斷增多,檔案數量的不斷加大,缺少一些檔案管理的措施。管理方法和手段的落后,導致房地產檔案管理水平不高,在一定程度上給檔案的保管和利用帶來一些麻煩。對于房地產行業的一些原始的資料,特別是一些房地產建設項目的原始檔案缺乏系統性和規范化的管理,一些房地產企業的領導存在對檔案認識不足的現象,做不到及時對資料收集、保管、整理和分類,這樣就會導致一些檔案在企業需要的時候找不到、資料丟失或者很難查找的現象。另外,房地產檔案的管理機制和管理體制不夠健全,存在對制度的認識程度不到位,理解不夠透徹的現象,不能充分發揮檔案的真正作用;缺少完善的保障體制和專門的檔案管理設施,還沒有形成一套完善的良性循環機制。這些問題的存在必然會影響到企業對資源的有效利用,制約了檔案管理工作的開展,不能夠有效發揮檔案的有效性和實用性,出現檔案管理工作和企業的經營管理互相脫節。
二、房地產檔案管理的創新途徑
為了有效的滿足房地產行業的高效化和現代化發展的內部需求,房地產檔案管理部門和檔案管理人員必須在認清房地產檔案管理現狀的基礎上,對一些傳統的管理機制和管理手段進行改革和創新,推動房地產檔案管理逐步走上現代化和信息化的軌道。
1、重視技術創新,加速房地產檔案管理手段的現代化進程。現代科技在實際工作中的作用越來越突出,檔案工作的技術創新也就越來越重要。要實現科技創新首先應深刻認識到科技知識在檔案工作中的重要性,向科學要效益,在現代化管理上下功夫其次,要改善工作中運用的工具、設施和手段,它包括微機、傳真、網絡等現代化的辦公工具及通信手段。檔案信息系統主要包括:建立檔案、檔案管理、交易審批、住房補貼申報、綜合查詢、統計分析、數據轉換、系統維護等功能模塊。該系統能全面反映房產的多種統計信息,并且要及時收集綜合各地住房檔案管理的實際要求,設計出多種版本(中心版、單位版)以適合各級房改機構以及大、中、小單位檔案管理的業務需要,實現全方位的信息交換,也能為上級部門的查詢、統計、分析以及決策提供依據。好的房地產檔案管理信息系統應該是建立在住房普查的基礎上的一套動態管理系統 ,能全面反映職工家庭、單位 、以及轄區住房的統計情況,能提供有效的數據處理和分析工具,能為正在實行的住房貨幣化分配、開放住房二級市場和建立新的住房供應體系提供服務。要建設本地域內高效的區域網和基礎數據庫,開發房地產交易登記系統做到所有資料能統存統取,隨查隨閱。
2、建立健全管理機制。首先要健全績效考評激勵機制。因缺乏有效激勵機制,房地產檔案管理人員的工作積極性和創造性不足。房地產檔案管理部門應當根據自身特點,創新激勵機制,將個人工作能力和業績作為考核的重要內容,并將考核評價結果與勞動報酬、職位晉升相聯系。根據能力素質按能定崗、按崗定責。根據職責難易度確定薪酬系數,按照實際業務量實施計件考核取酬,全面落實績效考評激勵機制。其次要建立崗位培訓機制。崗位培訓機制是實施檔案管理創新活動的人力資源保障。房地產檔案管理信息化是現代信息技術、科學管理方法在檔案管理領域的應用。檔案管理工作人員的綜合素質和專業技能直接影響著檔案管理與服務的質量和效率,因而,實現房地產檔案管理創新就必須建立崗位培訓機制,提高員工的專業理論知識、業務操作技能以及現代管理理念和技術。
3、改進房地產檔案管理的服務模式,促進檔案管理人員由被動型向服務型轉化。知識信息時代對房地產檔案資料的需求呈現大量化和多樣化,這就要求檔案管理工作人員轉變傳統 “坐店等客” 的被動式服務為需求為導向的主動式服務。在服務意識、服務態度、服務方式、服務機制上不斷完善和創新。增強房地產檔案宣傳服務力度,提高社會對房地產檔案的認知,開展多樣化的服務形式,以適應社會發展的客觀需要。
三、結論
總之,檔案是一個企業的歷史,是一個企業文化的傳承和載體,擔負著企業繼往開來、承前啟后的歷史重任,來源于民生、應該于民生,為人民的生產生活服務是檔案的最終使命。檔案的轉播和交流,不但豐富了人們的精神生活,還增進了人類的智慧。因此,房地產檔案管理要采取走出去、引進來的方式,不斷創新科技技術、創新管理模式,及時搜集工作中的第一手資料,積極主動的為利用者服務,我們的房地產檔案管理才能跟上時代的步伐,才能做到為民所用,為企業所用。
參考文獻:
[1] 李安. 淺談房地產檔案的數字信息化管理[J]. 價值工程. 2010(12)
[2] 喻球. 房地產權屬檔案管理之思考[J]. 云南檔案. 2007(05)
【關鍵詞】房地產檔案管理;管理方法;創新途徑
1、引言
近年來,隨著住房制度的改革和公有住房的大量出售,房產經紀傳統管理模式已經發生了很大的變化。房地產管理部門除了要經營和管理現有的公有住房之外,還要對自管產的委托管理以及私有的房產委托管理、住宅小區的物業管理等等開展相關的工作。
2、房地產檔案管理的意義
房地產的檔案管理本身就是對于房地產所產生的檔案在具體的地產項目中審批、建設。管理等的環境中所形成文件的檔案資料整理。由于房地產本身的檔案存在比較大的動態性和地域性,這就為某一個地域內的未來城市建設和規劃提供了一定的鞠策依據。同時,這也是我國目前所實施的財產清查制度的主要依據所在。是解決房地產就分的主要參考資料。所以,房地產的檔案管理本身對于人民的生活和城市的發展有很重要的意義。如果能夠對房地產的檔案進行合理的應用,發揮其本身的作用,就能夠有效的避免房地產檔案資源的浪費。所以,加強檔案的管理工作,合理的利用檔案中的信息,對現實的生活具備了很重要的意義。
3、房地產檔案的特點
(1)來源廣、內容雜。房地產檔案來源于房屋管理、使用、修理的全過程,所產生的材料規格大小不一,體式復雜多樣,這給檔案材料的收集、整理帶來了一定難度。所產生的具有保存價值的文件材料包括:房屋所有權性質辦理及變化記錄、改變使用功能和房屋結構所產生的材料、修繕記錄、使用記錄等等,內容較復雜。
(2)時間長、變動大。房屋從建好居住到拆遷,中間最短需要幾十年,長可達幾百年。在這一時間段內,有關房屋的各方面都不是一成不變的,其中包括房屋的產權問題、結構、使用等。為了更好地管理、使用、修理房屋而建立的房地產檔案也隨著時間的推移不斷變化。
(3)利用率很高。房地產檔案是房屋管理、使用、修繕的原始記錄,對房屋的所有權、淺談房地產檔案的特點及管理方法結構面積、功能變化等都有詳細記錄。權威、及時、準確的房地產檔案信息是一切企業經營活動的基礎,其實質在于反映市場的真實情況及市場運動規律,幫助人們做出正確的決策,因此它的利用率非常高。
(4)專業性比較強
房地產業是一個比較龐大的系統工程。這其中不僅要有土地劃撥、開發企業、施工隊伍等硬件,還要有房產銀行、房產監察、價格體系、法制建設等軟件,因此,要保證房地產檔案的齊全完整,做好動態管理工作和提洪利用工作,必須了解黨和國家有關房地產工作的一系列方針政策,了解地方有關房管工作的各項具體規定和辦法,熟悉單位內部各項業務工作的力之事規則和程序。
4、房地產檔案管理的方法
(1)提升從業人員與相關人員對房地產檔案管理的重視度
房地產檔案管理科學與否直接影響房地產市場的管理秩序和發展進程。加強房地產檔案管理,能夠充分依托房地產產權的原始依據,合法證明權利人與房屋土地的權力關系,為實施產權管理和產權保障提供可靠的法律依據。因此,為維護房地產權力人的合法權益,各級政府和相關部門從業人員需對房地產管理工作高度重視,并爭取在財力、人力、物力上給予充分的支持。
(2)以制度為準繩規范房地產檔案管理
嚴格的管理制度,是規范當地產檔案管理行為的有效方法。按照房地產檔案管理的工作要求,需要建立于完善立卷歸檔制度、檔案借閱制度、檔案保管制度、檔案統計、鑒定、銷毀制度、檔案利用制度、檔案人員崗位責任制度、檔案信息化管理制度等,以此規范房地產檔案管理的方法和程序。
(3)夯實房地產檔案管理的基礎工作
依據《檔案法》、《城市房地產權屬檔案管理辦法》、《城市房地產管理法》等相關規定,做好房地產檔案初始信息收集、多次信息梳理、系統分類歸檔等工作;同時按照收集、整理、歸檔的工作流程,收集整理、歸檔調檔等腰嚴格檢查、認真校對,對原有房地產檔案信息進行徹底清查,以保證初始、基礎信息的連續有效性;依據房地產管理分類的相關規定,制作統一規范的管理標準,建立統一分類、編碼目錄,使檔案編號和登記冊、簿、卡等保持一致。注意檔案排放的有序性,以便于查閱、管理和使用;做好基礎檔案的審核工作,保證房地產檔案的真實性,對各個環節的檔案認真校對,并與原始憑證進行核對。
(4)充實人才隊伍加快房地產檔案的信息化管理
房地產檔案管理工作需要專門的從業人員,需要熟悉檔案管理業務同時,也精通計算機方面的專業知識。因此需要加強房地產檔案管理人員的技能培養,充實現代化檔案管理的專業知識,使房地產檔案管理人員能夠全面系統的掌握檔案管理專業知識,能夠更好的收集檔案、管理檔案和開發利用檔案資源。同時要加強從業人員應用計算機工作的業務能力與水平,以人才為基礎加快建立現代化的檔案管理信息處理系統,從而使房地產檔案的價值得到進一步提升。
(5)建立檔案管理網絡暢通檔案管理渠道
依據《檔案法》集中統一管理原則,房地產檔案管理可施行三級管理制度,采取集中分級管理相結合的辦法,建立檔案管理領導小組,對檔案管理工作進行統籌、組織、管理、協調;同時應有分管檔案工作的負責人,并有負責檔案管理工作的專職從業人員,負責檔案具體的收集、整理、編目、立卷、移交等工作。最后應建立綜合檔案管理室,作為專門的檔案管理部門負責收集、移交和檔案的利用,將檔案管理工作與全面整體管理工作結合起來,提高房地產檔案的利用率和利用價值。
5、房地產檔案管理的創新路徑
5.1房地產檔案信息化
(1)提高管理信息化的認知,形成信息化管理思維。社會經濟發展給房地產行業帶來生機,也對房地產檔案管理提出新的要求。傳統手工方式的檔案管理、封閉型管理模式已經難以滿足要求。因此,需要管理人員管理觀念的轉變,要跟隨社會的發展,將信息化的管理理念應用到房地產檔案管理中,形成信息化的管理思維,推動房地產檔案管理深化改革和創新。
(2)推動房地產檔案數字化。房地產檔案信息化建設的前提和基礎是房地產檔案數字化建設。對房地產檔案資料加以數字化處理、整編,生成檢索工具,為檔案資料利用者提供優質高效、準確便捷的信息查詢服務。
(3)建立房地產檔案信息歸集系統。建立房地產檔案信息歸集系統,將房地產檔案信息系統與房地產交易系統相結合,房地產交易過程中生成的全部產權信息自動歸集到房地產檔案信息管理系統,并加以保存,從而保證房地產信息收集的及時性、全面性和準確性。
5.2建立健全管理機制
(1)績效考評激勵機制。因缺乏有效激勵機制,房地產檔案管理人員的工作積極性和創造性不足。房地產檔案管理部門應當根據自身特點,創新激勵機制,將個人工作能力和業績作為考核的重要內容,并將考核評價結果與勞動報酬、職位晉升相聯系。根據能力素質按能定崗、按崗定責。根據職責難易度確定薪酬系數,按照實際業務量實施計件考核取酬,全面落實績效考評激勵機制。
(2)崗位培訓機制。崗位培訓機制是實施檔案管理創新活動的人力資源保障。房地產檔案管理信息化是現代信息技術、科學管理方法在檔案管理領域的應用。檔案管理工作人員的綜合素質和專業技能直接影響著檔案管理與服務的質量和效率,因而,實現房地產檔案管理創新就必須建立崗位培訓機制,提高員工的專業理論知識、業務操作技能以及現代管理理念和技術。
5.3轉變被動式服務為主動式服務
知識信息時代對房地產檔案資料的需求呈現大量化和多樣化,這就要求檔案管理工作人員轉變傳統 “坐店等客” 的被動式服務為需求為導向的主動式服務。在服務意識、服務態度、服務方式、服務機制上不斷完善和創新。增強房地產檔案宣傳服務力度,提高社會對房地產檔案的認知,開展多樣化的服務形式,以適應社會發展的客觀需要。
6、結束語
房地產檔案管理工作需要依據時代的發展需求進行一定程度的變革,加強基礎設施建設與專業人才的培養,以規范化的管理機制提升房地產檔案管理工作的有效性。
參考文獻
[1] 肖愛娥.房地產產權檔案管理探析[J].檔案時空,2007,(6).
關鍵詞:房地產、檔案管理、問題
中圖分類號:F293.31 文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
房地產檔案資料在社會經濟活動中發揮著重要的作用,不僅是房地產行政管理的基礎性工作,同時也是為群眾提供優質服務的一項服務性工作。從這項工作涉及的范圍來看,它涉及面廣,基本上每個環節都關系到人民群眾的切身利益。
二、房地產檔案管理概述
1.概念
一般來講,房地產檔案管理是行政管理部門在房地產權屬登記、調查、測繪、產權轉移、房屋買賣、房屋贈與、繼承變更等房地產權屬管理工作中直接形成的有保存價值的房地財產歷史記錄,是房地產權屬登記管理工作的重要真實和重要檔案依據。房地產檔案在權屬登記、交易、抵押、備案、評估、落實政策、公檢法仲裁、規劃建設、舊城改造、房地征稅等工作中起到非常重要的作用。
2. 房地產檔案的作用
(1)憑證作用
房地產檔案不僅反映了房地產的演變過程和本來面目,這些都具有無可爭辯的法律效力,還客觀地記錄了以往的歷史,包括從申請人提出申請、提交相關證件、房地產登記收件、核查、測繪、出圖、領導審批等一系列程序中形成的各種文件,所反映的內容具有無可置辯的證據作用。
(2)參考作用
房地產檔案不僅記錄了歷史活動的事實和經過,而且記錄了人們在活動中的思想發展,檔案材料是歷史的真實記載,所以從檔案中獲得的信息具有更高的可靠性。各類房屋的所有權、使用權、占有權、收益權等的演變歷史和所有權歸屬均在房地產檔案中有真實記錄,這就要求房地產檔案管理必須根據自身的特點,按照檔案管理的一般規律結合房地產檔案的特殊規律,做好房地產檔案管理工作。
3. 房地產檔案的特點
(1)來源廣、內容雜。房地產檔案來源于房屋管理、使用、修理的全過程,所產生的材料規格大小不一,體式復雜多樣,這給檔案材料的收集、整理帶來了一定難度。所產生的具有保存價值的文件材料包括:房屋所有權性質辦理及變化記錄、改變使用功能和房屋結構所產生的材料、修繕記錄、使用記錄等等,內容較復雜。
(2)時間長、變動大。房屋從建好居住到拆遷,中間最短需要幾十年,長可達幾百年。在這一時間段內,有關房屋的各方面都不是一成不變的,其中包括房屋的產權問題、結構、使用等。為了更好地管理、使用、修理房屋而建立的房地產檔案也隨著時間的推移不斷變化。
(3)利用率很高。房地產檔案是房屋管理、使用、修繕的原始記錄,對房屋的所有權、淺談房地產檔案的特點及管理方法結構面積、功能變化等都有詳細記錄。權威、及時、準確的房地產檔案信息是一切企業經營活動的基礎,其實質在于反映市場的真實情況及市場運動規律,幫助人們做出正確的決策,因此它的利用率非常高。
(4)專業性比較強
房地產業是一個比較龐大的系統工程。這其中不僅要有土地劃撥、開發企業、施工隊伍等硬件,還要有房產銀行、房產監察、價格體系、法制建設等軟件,因此,要保證房地產檔案的齊全完整,做好動態管理工作和提洪利用工作,必須了解黨和國家有關房地產工作的一系列方針政策,了解地方有關房管工作的各項具體規定和辦法,熟悉單位內部各項業務工作的力之事規則和程序。
三、現階段房地產檔案管理存在的問題
1. 房地產檔案的形式比較單一
在一套全面的房產檔案中,包含的資料常常有文字、圖表,一些檔案中還會附加一些跟房子相關的圖片、錄像、錄音、重要數據的底板和其它影像資料等。但是,隨著人們物質水平的不斷提高,這些資料已經無法滿足人們在這方面的需求。所以,我們在存管這些文件的時候會安排專人去管理,還會制定相關的制度。但是在實際情況中,房地產檔案管理部門這些特殊載體和專管人員方面投入還不夠,致使這些檔案沒有得到特殊的管理,致使這些檔案在內容上不夠完善,形式顯得過于單一。
2. 房地產的檔案的使用程度低
最初我們建立一套完整的房地產檔案,主要是為了使得檔案用戶有效地使用這些信息資源,最大限度的提高資源的利用效率。但是從現實情況來看,在房地產檔案管理中,這些檔案的開放程度很低。這樣的話對檢查機關來說,查閱相關房產資料都是很困難的,更別說普通大眾了,因此,致使房產檔案的使用程度極低,使得房產檔案對于解決一些房產信息上的問題發揮的作用并不明顯。
3. 房地產檔案管理人員素質不高
隨著計算機行業的迅速發展,帶動了檔案數字化的發展,因此,采用數字化管理模式,因此對房產檔案管理人員也提出了更高的要求,他們不僅要具備完善的房地產檔案管理知識,還要有敏銳的信息洞察能力,能夠為客戶提供高品質的房地產檔案信息;同時還要具備相應的信息技術,能夠創建動態的信息界面,因此對檔案管理人員來說是一個巨大的挑戰。但是,就目前我國現狀來看,房產管理人員在在這方面的能力還很低,管理人員整體素質還有待提高。
四、關于加強房地產檔案管理的思考
1. 加強工作人員的整體素質培養
實現房地產檔案有效管理,離不開高素質的管理人才。加強房地產管理工作人員隊伍建設,要著力抓好以下幾點:一是檔案主管部門要加強業務指導,使檔案工作人員及時掌握有關檔案工作的法規、政策、規范并運用到自己的工作中去。二是房地產檔案管理人員,要具有高尚的思想覺悟和職業道德,積極參與經濟建設,立足本崗,甘于奉獻。同時,要不斷完善自身的知識結構,既要掌握檔案專業知識,又要熟悉房地產權管理知識,更好地適應工作需要。三是加強檔案管理人員的業務培訓,提高其業務知識和管理水平。四是開展房地產檔案管理單位之間的業務交流,在交流中取長補短,不斷提高單位的整體業務能力,使房地產檔案管理適應新形勢的需要。
2. 制定完善的規章制度
房地產檔案管理部門要制定一套完善的規章制度,建立一個全面的網絡信息管理系統,充分發揮檔案管理人員的作用。檔案管理部門要在保護檔案用戶合法權益、促進檔案信息開發利用、有效地維護國家檔案完整與安全的前提下,加強檔案法規的建設,以國家檔案法規為基準,制定一套完善的符合本單位檔案利用的法規制度。另外,要注意的是檔案管理人員要做好監督工作,在用戶辦理完業務之后要及時將材料放回原處,保證資料的完整性。
3. 完善現有的管理信息系統,引進新的管理理念
我們要建立完善準確的電子檔案庫,電子檔案與紙質檔案相比可操作性強,占據空間小,不受限制,還可以保護紙質檔案。但是紙質檔案本身就是資源,承載著一段歷史,這是電子檔案無法比擬的。因此,我們實際操作當中應該做到二者并存,互相補充,實現紙質檔、電子檔的相輔相成。
4. 要加強法制化建設,樹立全員管理檔案意識
《檔案法》的頒布標志檔案工作步入了法制化軌道,我們要采取多種形式、廣泛宣傳房地產檔案的經濟社會價值,提高人們對房地嚴檔案作用的認識。同時要加大行政執法力度,確保檔案與實物的高度統一,積極推進房地產檔案管理工作的法制化進程。要通過學習檔案法律法規以及檔案管理知識樹立全員參與管理、全員重視檔案的觀念。在房地產開發企業的各項管理工作中要強化檔案意識,以責任感、使命感指導我們的工作。
五、結語
綜上所述,作為房地產檔案管理人員,要運用現代信息處理技術手段來開發房產檔案資源,必將使房產檔案管理的各個方面發生深刻變化,使房產檔案管理的整體水平明顯提高。
參考文獻:
[1]宋玉偉:《淺談房地產檔案管理中的信息化建設》,《大慶社會科學》, 2006年05期
[2]曾旺輝 黎永索:《房地產檔案信息化建設》,《管理與財富》, 2009年06期
[關鍵詞]房地產檔案;管理;現狀 文章編號:2095-4085(2015)08-0135-02
加強房地產檔案管理需要在制定和完善房地產權屬檔案專業標準和規范的基礎上,實現房地產權屬檔案的信息化管理,加強專業人才的培養和培訓工作。針對目前房地產檔案管理狀況,應采取有效措施,使房地產權屬檔案管理有法可依、有章可循。
1.房地產檔案管理的現狀
1.1房地產檔案管理理論
房地產檔案是指房地產行政管理部門在房地產發證登記、房地產交易買賣、房屋動拆遷、建設用地及批租用地活動中,經過收集、整理、鑒定,按一定的手段形成的反映產權人、房屋自然狀況及使用土地狀況,應當歸檔保存的文字材料、計算材料、圖紙、圖表、照片、錄像帶、錄音帶、磁介質軟盤等各種載體內容的文件材料。房地產檔案形成后,房地產的買賣、交換、繼承、贈與、分析等權屬變更不斷發生,房屋的拆遷、翻改、擴建等現狀處于不斷的轉移和變更之中,必須不斷地補充新材料,才能確保房地產檔案的真實性和連續性。
1.2房地產檔案收集
房地產檔案的收集,是檔案管理工作的起點和基礎,是不可缺少的重要環節。該環節需注意以下幾個方面:
(1)收集過程中,要確保每次產權登記、變更和涉及產權活動的產權文件材料完整、準確、詳實,力求文件材料的形式、規格、各項技術指標和驗收標準達到高度統一。
(2)凡屬歸檔范圍內各種形式產權文件材料都要收集齊全,收集范圍包括:產權來源、產權登記以及產權變更的證明、證件,房屋及其使用土地權屬界定位置圖,反映測繪工作的圖紙、報告,反映基建拆遷審批工作的文件材料等。
(3)歸檔時間要根據房地產文件材料形成過程的特點來確定。
1.3房地產檔案整理
房地產檔案整理就是把收集到的各種材料進行分類、組合、排列和編目,使之系統化、條理化,其內容主要包括檔案的分類、立卷、案卷的排列和案卷目錄的編制,包括檔案的排列上架等;在分類和組卷中必須要做到分類科學、組卷合理、排列有序、劃定保管期限準確等。分類以后,還需要對每一類別的檔案材料進行立卷,立卷工作的內容包括卷內文件材料的排列與編號,填寫卷內文件目錄、填制案卷封面和案卷裝訂等工作。
2.房地產檔案管理中存在的問題
2.1現行文件過于籠統,缺乏操作性
在實際工作中,房地產權屬檔案管理的依據為2001年建設部頒布的《城市房地產權屬檔案管理辦法》。該辦法從房地產權屬檔案的收集、整理和利用等幾個方面對房地產權屬檔案的管理工作進行了規定,但只限于宏觀層面,缺乏對具體工作的指導。目前的實際工作情況是,服務中心窗口受理業務時收什么材料,檔案室就存什么材料,對于檔案材料是否齊全、是否規范、是否準確,還缺少統一的標準。
2.2保管期限不明確
《城市房地產權屬檔案管理辦法》規定:房地產權屬檔案應以單元建檔,以房地產權利人為全宗立卷。但在實際工作中是以房號為單元建檔,將權利人的所有權登記檔案、所有權轉移登記檔案、他項權登記檔案、他項權注銷登記檔案都集中在一起,合并組成一卷。由于房地產權屬檔案保管期限的不明確,無法開展鑒定、銷毀工作。因此,房地產權屬檔案出現了有增無減的現象,必將導致檔案庫房空間的資源短缺。
2.3檔案管理專用軟件不能滿足工作需要
在提高房地產權屬檔案數字化水平的工作中需要注意兩個問題:一是房地產權屬紙質檔案和電子檔案內容要一致。由于房地產權屬檔案處于不斷的轉移和變更之中,具有極強的動態性,因此房地產權屬檔案的最新電子信息始終要與房產現狀一致,并不斷補充、更新材料,自始至終反映房屋產權的現實情況,這就要求房地產權屬檔案管理專用軟件能使新、舊數據統一,實現無縫鏈接。二是檔案管理軟件要統一,不能因業務不同而使用不同的管理軟件。由于歷史原因,不同業務往往由不同的部門負責,這就造成在房地產權屬檔案數字化初期各部門使用了不同的檔案管理軟件,致使在實際工作中存在著檔案數據存儲分散、查詢繁瑣、數據易丟失等問題。因此,研發適合房地產權屬檔案管理的專用軟件,提高房地產權屬檔案數字化管理水平,勢在必行。
2.4對檔案管理人員業務培訓不到位
房地產權屬檔案的內容和管理方法具有不同于其他檔案工作的專業性。這就使得房地產權屬檔案管理人員既要具有一定的檔案管理知識,又要了解一些測繪、法律等相關的專業知識,還要懂得每一類權屬登記流程中要形成的文件材料。因此,針對檔案管理人員的業務培訓工作是非常重要的,但現實情況卻是這方面培訓工作不到位。
3.解決檔案管理問題的措施
3.1制定切實可行的檔案管理規范
一方面要加強學習和研究,結合實際工作不斷創新;另一方面,相關的行政主管部門應積極協調有關部門盡快制定出房地產權屬檔案管理實施辦法,并出臺操作性強的相關標準、規范。規范應包括具體每項業務所需文件的歸檔范圍、文件材料的具體規格、保管期限、鑒定銷毀制度等內容,以便于檔案工作人員在實際工作中參照執行,在接收檔案時有據可查,確保房地產權屬檔案收集齊全、整理規范。
3.2實現檔案數字化
實現檔案數字化是現代房地產檔案管理的主要趨勢。由于這是一項技術活,管理人員需要事先做好材料調查和搜集,對存量房產檔案進行清理、檢查和鑒定,保證檔案資料的完整性。再者,其檔案內容要精確簡潔,減去檔案中不必要的內容。最后,必須保證檔案資料中內容的清晰,排序也必須符合規定。在實施方案管數字化建設時,還應注重其安全性。在房產檔案中,其主要包括兩個方面的內容,即檔案原件與檔案數據,其中在電子件中,其安全性又包括數據安全級別與設備運行的可靠。基于此,在安全級別上,應設置相應的權限,在規定的權限范圍內來應用不同的數據,從而確保其數據的安全性;而在設備運行可靠性上,應該采用高性能設備,同時為了以防萬一,可構建相應的備份檔案,從而確保數據的可恢復性以及其存貯的安全性。
3.3加強對檔案管理人員的培訓工作
在房產檔案管理過程中,其所涉及到內容有很多,而這也就要求檔案管理工人員必須要具備扎實的理論知識,不斷擴展其自身知識領域,提高其信息意識,掌握相應的基礎知識。同時,還應不斷提高其自身的業務水平和能力,掌握相應的計算機知識與操作技能,這樣才能夠更好地適應信息時代下房產檔案管理的各種需求。
Abstract: It is a new task for us to understand the characteristics of the real estate file, function and the problems that should be paid attention to in management, in order to make it serve for community high-quality, fast-paced, multi-channel.
關鍵詞: 依法;房地產檔案;管理
Key words: according to law; real estate files; management
中圖分類號:G275 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2011)23-0315-01
1新形勢下房地產檔案的特點
房地產檔案的基本概念是指城市房地產管理部門在房地產產權登記、產權調查、變更登記等權屬管理活動中形成的,反映產權人、房屋自然狀況及土地使用狀況,應當歸檔保存的文字材料、計算材料、圖紙、圖表、照片、光盤等各種載體的文件材料。
1.1 房地產檔案管理具有動態性在社會主義市場經濟體制下,我國城市土地實行的“有償、有限期、有流動”的使用制度,城市房屋實行了商品化,房地產市場行為相當活躍和頻繁。尤其隨著房地產業成為國民經濟新的增長點,房屋產權出現了多元化的特征,房產抵押行為增多。這一時期,對于房地產交易、分析、抵押、查封、保全、評估過程中產生的種種糾紛,法院如何裁決,在房地產權屬管理工作中直接形成的檔案資料,就成了司法部門對房地產糾紛進行仲裁的主要依據。因此,房地產管理部門必須對這些產權轉移、產權變更后所形成的文件材料加以收集、整理、鑒定歸入房地產產權檔案,保障權屬結論與權利現狀的一致性,從而完成房地產檔案的動態管理。
1.2 房地產檔案必須與房屋產權相對應也就是說有一份產權就會有一卷房地產檔案,且在辦理房地產交易、繼承、抵押、查封、評估及處理房地產糾紛,以及城市規劃、舊城改造、拆遷安置中都要涉及到房地產檔案的利用。
1.3 房地產檔案管理的基本原則是屬地管理根據此原則,各地房地產管理部門在對房地產進行管理的過程中對本地區的房地產檔案處于獨占和壟斷地位。因此,本地區房地產市場混亂、房地產信息匱乏和產權管理無序等都可能由開發利用工作不到位而直接引發。
2新形勢下房地產檔案的作用
①為房地產權屬登記服務。房地產權屬檔案是房地產的取得、滅失和合法變更的合法依據;②為房地產交易服務。房地產權屬檔案是確認房地產交易行為合法有效性的依據;③為房地產糾紛仲裁服務。隨著住房商品化、私有化的轉變,房產抵押行為增多,房屋產權的多元化,使得房地產糾紛呈上升趨勢;④為物業管理服務。房地產權屬檔案信息是物業管理公司開展物業管理工作的依據;⑤為城市建設服務。進行城市規劃、拆遷安置、舊城改造等時,引進房地產權屬檔案和現代化的圖形數據庫不僅能夠系統的反映公私房產的數量、面積、結構等,可以及時地為建設部門提供各類數據,既節省資金又能較快地計算出成本,加快工程進度。
3采取有效措施,依法加強房地產檔案管理
3.1 做好前期控制法律依據性要求房地產檔案必須真實準確,完全符合事實。必須做好前期控制,規范好檔案資料的收集、整理工作,全面準確地提供檔案信息。
①確保房地產權屬檔案的完整。要依照檔案管理有關法規及有關業務的規定,房地產權屬檔案須納入以下五個方面的文件資料,即房地產權利人、房地產權屬登記確權、房地產權屬轉移及變更、設定他項權利等有關的證明和文件;房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖、房地產分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等;房地產產權登記工作中形成的各種文件材料,反映和記載房地產狀況的信息資料。②確保房地產檔案的真實。工作人員在辦理房屋登記時就要把好文件資料的審核關。要認真審核當事人的手續是否完備,提供的原始資料是否齊全、合法,有無虛報、瞞報產權和涂改、偽造資料等違法現象,總之,應確保“手續完備、材料齊全、內容真實”。檔案管理部門還應把好歸檔關,在檔案交接時,檔案室工作人員對資料逐項逐條進行最后審核。
3.2 建立動態管理機制,規范檔案資料的收集、整理工作房地產檔案的動態性要求我們對房地產檔案進行動態管理,做到正確、完整、及時的完成因產權轉移、產權變更后所形成的文件材料,使房地產檔案能夠清晰、完整地反映房地產的真實信息。①在房屋狀況發生變動時要再次進行實地測量,制作新的產籍平面圖,并計算相應的面積,還要將房屋狀況發生變動的原因登記的相關的文件材料中;②房屋滅失的,要進行現場勘查,同時將房產證收回注銷,并將之與原產權檔案放在一起。
3.3 采用科學的管理方法和先進的管理手段管理房地產檔案數量巨大、使用頻繁是房地產檔案的兩大特點。先進的管理方法和技術手段的運用,能夠使檔案管理和提供利用的工作效率得到提高。
①采用分類管理的辦法。按照登記種類的不同,房地產檔案一般有產權、滅失、注銷、測繪、評估、拆遷、抵押、查封、拍賣、統計檔案等十幾種;②現代化的管理手段。利用現代科學技術,方便快捷地搞好檔案利用。廣、快、精、準是信息化社會人們信息需求的基本特點,為了滿足這一需求,必須借助于先進的技術手段。作為社會信息業的組成部分,房地產檔案管理部門有必要實現檔案管理現代化。首先普及使用計算機技術,實現檔案管理自動化。將計算機技術引入到房地產權屬檔案管理中來,提高檔案信息處理效率。其次,實現檔案信息傳遞網絡化,將網絡技術引入到檔案管理中來,更好地發揮計算機技術的優越性,使對利用者的服務更加方便快捷。
【關鍵詞】房地產 檔案管理 信息系統
在我國房地產產業飛速發展的信息時代,商品房市場發展迅速。而另一方面,以直管房、自管房、廉租房、經濟適用房等為主保障房工作則相對滯后。要改變這一局面,需要全面實現房地產管理信息化。要達成這一目標,首先要實現房地產檔案管理的信息化,開發完善的房地產信息檔案管理系統。房產檔案管理系統應具備以下功能:一是共享檔案信息業務管理與利用的信息;二是強大的檢索、查詢、排序;三是數字檔案信息的瀏覽與下載;四是具備完善、科學的安全機制, 實現高度安全下的信息開放性;五是符合Internet/Intranet發展潮流,對檔案信息的獲取方式不受時間和地域限制,能實現自我發展、自我完善、可塑的管理平臺。系統的具體設計應從以下幾方面入手。
1 房地產檔案信息采集的標準化
房地產檔案信息的著錄與索引要嚴格按照《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》《檔案著錄規則》,以及其他相關法律法規進行。此外,需要由主管部門對其進行規范化,制定相關的行為規范和規章制度。通過明確的規范化,保證我國房地產檔案信息采集的合規性。另一方面,要嚴格把關信息來源,避免系統管理和維護過程中信息出現失真,隨時確保檔案信息真實、正確。
2 標準化的房地產檔案信息進行數字化處理
應通過計算機、掃描儀等現代化設備把檔案信息數字化,進而為檔案信息的存儲、查詢、管理打下數據基礎。要想合理開發、利用檔案信息,在設計房地產檔案管理模塊時,必須對房產檔案內容進行科學分類。總的來說,需要數字化處理房地產檔案信息信息主要有4種類型:房地產的基本信息、房地產的初始信息、房地產的交易信息、房地產的限制信息。通過對這類涉及房地產所在的位置、戶主、交易情況、特別的事項等信息的數字化轉換、數字形態儲存處理,可以高效率、低成本地管理房地產檔案信息,節約管理的成本。
3 系統開發數據庫的選擇
易于操作、管理的房地產檔案管理系統需要經濟、有效的數據庫系統。數據庫系統選擇正確與否,是房地產檔案管理系統開發成功的關鍵。目前,比較常用的數據庫有Oracle、SQL server、Access、My SQL、Sybase、Fox pro等。根據各地實際情況,數據庫的選擇應以以下原則進行。
3.1 按需求選擇
一般來說,數據庫需要完成的任務有支持Web、事務處理、文本搜索和復制,等等。在事務處理方面,Oracle較有優勢,其次是微軟的SQL Server。在支持Web應用程序方面,My SQL數據庫的表現較好。在復制和群集功能上,My SQL的單向復制功能雖然非常易用,但是,My SQL群集功能的可應用性則不甚理想。原則上,數據庫的選擇主要是根據其功能是否可以很好地支持系統的應用程序。若是以閱讀數據庫為主的Web應用,My SQL無疑是最佳選擇,而處理復雜事項則要考慮使用Oracle或SQL Server。從房地產檔案管理的特點來看,考慮其系統數據的復雜性要求數據庫系統具有龐大的數據處理的功能等因素,建議房地產檔案管理系統開發選擇SQL Server數據庫。
3.2 按易用性和管理需要選擇
開源數據庫的管理主要是以命令行工具來實現,雖然其也擁有一些圖形工具,但與自帶的圖形管理工具的Oracle等商業數據庫相比,不夠靈活、穩定。另外,圖形化管理方面,微軟的SQL Server管理工具擁有自身的終端平臺,并不是基于瀏覽器。這一設計便于它完成一些Web瀏覽器所不能實現的強大功能。實踐表明,Oracle在事務處理方面具有領先優勢;My SQL對支持Web應用程序較其他數據庫更好,單向復制功能更為簡單易用。應根據實際情況選擇這種兩種數據庫中的一個,達到有針對性的系統最優設計。
4 房地產檔案信息管理系統協同性處理
房地產檔案信息管理系統并不是一個獨立的系統工程,而是與其他的管理系統存在著密切的聯系的,只有處理好眾多相關系統之間的協調性,實現管理的有序化,才能保證在構建房地產檔案信息管理系統中存在的失誤越來越少,并且對于分散保存于各系統中的信息只有在共享中才能發揮各自的協調作用。房地產檔案信息管理系統的開發需要使其與房產登記審批軟件、房產地理管理、自動計費制證、房改數據系統和網上抵押等系統緊密結合并兼容,只有使這些系統內的部分協調一致,才能使開發出的管理系統更好地發其揮應有的作用。
5 房地產檔案信息化管理系統網絡化
網絡化管理的主要改變表現在載體與服務方式方面,不會改變房地產檔案的內容、性質。
房地產檔案信息管理系統網絡化,一方面可以實現房地產檔案信息日常管理的網絡化,即通過利用網絡技術,可使房地產檔案一經確定在網上即可對其進行綜合利用,另一方面,該系統可全面實現檔案服務的網絡化,使查詢者能較方便地利用計算機網絡查詢到其所需信息和內容。房地產檔案信息管理系統是一個龐大的系統工程,對其進行網絡化管理相對應之處的傳統方式的管理最突出的表現,就在于一切管理都使用網絡技術進行控制。借助于網絡平臺可以實現其管理系統的功能,方便人們對于信息的查詢、檢索、瀏覽、下載等功能。
6 結語
總之,如果要發揮房地產檔案管理信息系統在房地產掛了你全過程中的作用,構建合理、有效的房地產檔案信息管理系統勢在必行,構建該系統的過程中需要圍繞著上述內容開展工作,并不斷完善,保障房地產檔案信息管理系統的快速構建和實現。
參考文獻
[1]張淼.房地產檔案信息化管理[J].蘭臺內外,2009(02).
[2]李.淺談房地產檔案信息化建設[J].科技資訊,2011(29).
作者簡介
杜海(1974-),男,現為吉林省四平市房產鐵東經營管理處助理館員。