時間：2023-06-30 15:46:59
序論：在您撰寫產業融合發展的建議時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
近期，根據凌河街道小隊安排部署，圍繞《關于組織開展第一期“社情民意直通車”專題征集的工作方案》相關要求，走村入戶，開展專題調研，征集民情民意?，F根據調研情況，對于推動農村一二三產業融合發展提出以下建議：
一、積極探索發展模式，引領融合發展方向
推進農村三產融合發展，各村莊必須要發揮比較優勢，找準適合本村的最佳發展方向。在融合模式上，要鼓勵引導新型農業經營主體，以農業優勢資源為依托，將種植業、養殖業的某些環節甚至整個環節聯接在一起，加快形成農業內部緊密協作、循環利用、一體化發展的經營方式，拓展農業增值空間；要加快實施“互聯網+”現代農業，完善配送及綜合服務網絡，推動科技元素融入農業，實現農產品線上線下交易及農業信息共享，提升農業信息化水平；要依托農業龍頭企業，促進涉農企業集聚集群發展，實現一產“接二連三”、三次產業聯動發展，打造融合生產加工、科技研發、物流儲藏、商務會展、信息咨詢、金融服務等于一體的復合型農業綜合體。在推進方式上，要突出抓好項目這一載體，靠項目帶動產業融合發展，加快農業與生態、文化、旅游等元素結合，拓展增效增收空間。要加強招商引資，圍繞延伸產業鏈條，著力引進一批有品牌影響、有市場潛力的農業開發項目。在示范引領上，要注重典型培樹，加快推進好項目延長拉寬產業鏈條，打造三次產業融合發展樣板。
二、培育多元發展主體，夯實融合發展基礎
新型農業經營主體是轉變農業發展方式的生力軍，也是推進農村一二三產業融合發展的“開路先鋒”。一是協調推進新型農業經營主體發展。要強化家庭農場基礎作用，鼓勵家庭農場開展農產品直銷，延長經營鏈條。要強化農民合作社帶動作用，引導農民合作社發展農產品加工、銷售，拓展合作領域和服務內容。要支持龍頭企業發揮引領示范作用，重點發展農產品加工流通、電子商務和農業社會化服務，通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，建設標準化和規?；脑仙a基地，帶動農戶和農民合作社發展適度規模經營。各農業龍頭企業要優化要素資源配置，加強產業鏈建設和供應鏈管理，提高產品附加值。二是注重協調新型農業經營主體與群眾的關系。通過促進農產品本地化利用，發展相關的農產品加工、流通和旅游等產業，來提高農民收入，將本要流向外部的就業崗位和附加值內部化。要通過新型農業經營主體更好地發揮引領、示范和帶動作用，帶動更多的群眾增強參與農村一二三產業融合發展的能力，更好地分享農村一二三產業融合發展的成果，最大限度地維護普通群眾的利益。三是積極發展行業協會和產業聯盟。充分發揮行業協會自律、教育培訓和品牌營銷作用，開展標準制訂、商業模式推介等工作，助推產業融合發展。扶持發展產業聯盟，鼓勵龍頭企業、農民合作社等成立產業聯盟，通過共同研發、科技成果產業化、融資拆借、共有品牌、統一營銷等方式，實現信息互通、優勢互補。
木蘭圍場是中國古代最傳奇的皇帝――乾隆皇帝欽定的休閑勝地，乾隆皇帝占據了古代皇帝的十個之最：“福分最高、年紀最長、在位最久、足跡最遠、花錢最多、身體最健康、知識最廣泛、著作最豐富、本業最在行、身世最離奇”?？偨Y乾隆的養生經驗，從中汲取他養生中的有益和科學的經驗，通過木蘭圍場的自然生態環境，弘揚乾隆皇帝的養生之道，繼承優良傳統，應對時尚發展，做到享受生活、享受養生、享受健康、享受生命，從而使旅游者的生活質量提高，關注人類的健康長壽，生活美好而愜意。而這些現在又都是以塞罕壩國家森林公園為典型代表的自然生態環境為背景，進行徒步穿越、攀登、戶外運動、拓展訓練等等，由于山地特殊的氣候環境和地理位置，沒有污染，氣候涼爽，植被豐富，森林就是一個天然的氧吧，對人體具較多的益處，是人們特別是中老年朋友休身養性的理想場所。所以可以在堅持可持續發展的理念下，滿足當前大眾的康體保健的訴求。
康體保健旅游在我國旅游產業尚屬新興旅游產品， 它是我國旅游產業發展的一部分， 是我國經濟發展和產業結構調整，以及旅游文化娛樂市場適應市場經濟客觀發展規律的產物。雖然我國的康體保健旅游市場還不成熟， 但其已具備了發展的生機和潛在的優勢?，F代生活使人們在追求美好生活的同時， 除了保證飲食習慣、生活習慣的良好和優質以外，也非常注重康體保健等活動的開展，當然這其中也包含旅游康體保健活動。與此同時，對一些孕婦、幼兒、老年人或殘疾人家庭來說，康體保健理念的出現，康體保健旅游已成為人們出游主要考慮的一類旅游產品?？刁w保健旅游活動的出現必將在2l 世紀初成為我國旅游產業的重要組成部分， 并起到非常重要作用。
而塞罕壩國家森林公園正是在這種情況下，結合自身深厚的歷史底蘊以及自然環境可以很好地開展康體保健旅游活動。是廣大旅游者特別是中老年朋友休身養性理想場所。所以可以在堅持可持續發展的理念下，塞罕壩森林公園發展以森林資源為依托生態旅游在很大程度上滿足當前大眾康體保健的訴求。
2 在資源融合的基礎上創造景觀，讓觀光旅游繼續發展
就世界范圍而言， 觀光旅游是旅游最基本的類型， 在旅游市場中所占的比例最大。就我國而言， 改革開放以來， 觀光為主旅游模式一直沒有改變。近年來， 休閑度假逐漸被業界推崇，但是觀光旅游仍然是旅游業發展中的主題，所以，潛在塞罕壩國家森林公園發展過程中，仍然不能放松觀光旅游發展。
從產品的角度來看，一般情況下我們可以將旅游產品劃分為基礎層次、提高層次、發展層次以及完美層次四個方面。旅游者可以縱觀自然資源與歷史完美結合， 身臨其境地與生態旅游從時空相結合的角度進行特色旅游產品的研究。這樣既能夠增加旅游景觀對旅游者的吸引力，同時又能滿足旅游者的旅游需求。旅游產品從基礎層次、提高層次、發展層次、完美層次四個層次之間的不斷演進， 是旅游市場日益發生變化的必然要求，也是旅游業的良性、持續發展的必要手段。因此，統觀光型旅游產品的不斷更新與深化， 在整個旅游業的快速發展過程中，起到了很大的推動作用。
林業資源與旅游資源有著天然的重合性，林業中的森林資源本身就是旅游資源，所以在二者的融合發展過程中，順應這種天然的重疊創造更多的以觀光為主的景觀，促進觀光旅游的進一步發展。
3 以市場為導向，開展保健療養旅游項目
首先，塞罕壩國家森林公園可以開展的保健活動主要有滑雪、滑草、垂釣、騎馬、漂流野營、狩獵、林木研習、采集（草藥類、野果類、山野菜類）等。塞罕壩國家森林公園海拔在1000―1900米之間，一年積雪時間長達7個月，獨特的氣候條件為這些旅游活動的開展創造了條件。同時，塞罕壩國家森林公園距北京460公里，是中國北方最大的國家森林公園。擁有很好的地緣優勢。可以打造為京城的后花園，為京、津地區的旅游者提供休憩、休閑、保健的后花園。夏天垂釣、漂流、滑草，秋天狩獵、采集、騎馬，冬天滑雪等一年四季都有活動項目的旅游目的地。
其次，塞罕壩國家森林公園可以開展療養項目。早在1988年墨西哥專家Ceballos lascuain提出了生態旅游的概念，而國內學者李永波也提出了生態旅游追求的目標是保健，實質是讓人類有一個健康的地球。是以保護人類賴以生存的生物資源和生態環境為目的。主要是通過旅游活動，緩解壓力、調節心理，獲得身心平衡的一種健康的旅游活動。同時，塞罕壩國家森林公園是京津周圍最好的后花園，不管是交通距離還是旅游資源的情況（位于內蒙古高原與冀北山地的交匯地帶，地形結構和植被復雜。山地高原交相呼應；丘陵曼甸連綿起伏；河流湖泊星羅棋布；森林草原交錯相連。尤其是浩瀚的林海與大面積天然草原渾然一體，優美壯觀。與京津濃厚的歷史底蘊形成了良性互補，也就是自然景觀與人文景觀互補）。由于塞罕壩國家森林公園地理位置的優越性以及環境良好成都，可以充分開展療養活動。
綜上所述，利用塞罕壩國家森林公園優勢資源――森林資源開展保健療養旅游項目。在利用并保護了林業的森林資源的同時也促進了當地旅游業發展，豐富了旅游業旅游活動項目，實現了林業與旅游業融合發展，拓展了林業與旅游業的產業鏈，進而促進了塞罕壩國家森林公園經濟協調、可持續發展。
參考文獻
[1] 趙煌庚. 旅游產業整合問題的思考[J]. 求索， 2003年第6期.
浙江省戶均耕地不到4畝，低于全國戶均7.5畝的水平，要實現農業增效、農民致富、農村發展，必須突破傳統、單一的發展路子。在發展鄉鎮企業、專業市場、小城鎮和農業產業化經營的基礎上，從2011年開始，浙江提出進一步發展農產品加工業、流通業和農業服務業，促進農村一二三產業融合聯動發展。當前，全省農村產業融合已進入速度不斷加快、領域不斷拓寬、程度不斷深化、內涵不斷豐富、方式不斷創新的發展階段。
（一）堅持縱橫拓展，探索產業融合發展模式
一是在縱向上，著力延伸產業鏈。在推進農業標準化生產、打造優勢農產品的基礎上，促進農業生產、加工、銷售、服務一體化發展。如安吉的竹產業，已經形成從竹資源到竹地板、竹家具、竹纖維紡織品以及竹葉黃酮、竹醋液等系列產品。二是在橫向上，著力打造產業群和產業園。在同一個空間區域，或者圍繞一個主導產業，推動多領域的產業集群發展和產業間功能互補。如桐廬、德清的美麗鄉村旅游，武義、開化的創意農業、義烏、遂昌的農村電子商務，嵊州的現代農業綜合體，以及一批工廠化、科技型、外向型的農業園區。2015年農產品電商銷售額突破300億元。
（二）推進土地流轉，創造產業融合發展條件
積極引導各地建立土地流轉服務中心（站）和農村土地承包糾紛仲裁機構，提供土地流轉信息、合同簽訂、政策咨詢、價格指導、糾紛協調等綜合服務。2015年底，全省99.39%的村社成立了股份經濟合作社，農村土地流轉面積占承包耕地面積50.1%，其中10畝以上規模經營的占80%以上。
（三）培育新型主體，打造產業融合發展主力軍
對工商資本投資農業實行開放政策，將先進的管理經驗、科技成果和市場機制、社會資金導入農業領域。實施農業龍頭企業“百龍工程”、合作社和家庭農場培育工程。目前，全省已建立家庭農場2.1萬家、農民專業合作社4.6萬家、合作社聯合社151家、農業龍頭企業7652家。
（四）創新公共服務，提業融合發展保障
采取政府引導、各方參與方式，共同推進農技推廣等公共服務體系建設。開發建立“農民信箱”，建成集電子政務、電子商務、農技服務于一體的公共服務信息平臺。目前，農民信箱擁有279萬實名注冊用戶，其中農民209.5萬戶，各類涉農企業、合作社25.6萬戶，涉農科技、管理、服務人員33.2萬戶。杭州市大力推進智慧農業平臺建設，實現農業生產環節智能化決策、精準化種植、可視化管理，流通環節方便化訂單、快捷式配送、質量可追溯管理。
（五）強化平臺支撐，搭建產業融合發展載體
以糧食生產功能區、現代農業園區建設和美麗鄉村建設為平臺，打造農村產業融合發展的載體，通過政策重點扶持和要素集中配置，培育多元化的產業業態和多功能的產業體系，打造農村產業融合發展的示范樣板，讓農業增效、主體培育、科技投入、公共服務等在這些園區得到集中體現。
二、下一步工作打算
國務院辦公廳印發的《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（[2015]93號），為做好這項工作指明了方向。浙江將認真抓好貫徹落實，在尊重農民意愿、維護農民權益的基礎上，通過改善體制環境、優化發展條件、創新產業組織、激發內在動力，深入推進農村產業融合發展。
（一）繼續深化農村產權制度改革
圍繞“三權到人（戶）、權跟人（戶）走”，研究制定農民自愿有償退出土地承包經營權、宅基地使用權以及集體資產收益分配權的具體辦法，積極有序推進“三權”流轉，為農村資源要素高效配置創造制度環境。同時，研究制定土地承包經營權、農民住房財產權、集體資產股權抵押貸款辦法，將金融資本引向農業農村，破解長期困擾農業農村發展的資金障礙。
（二）積極支持“三位一體”農村合作經濟發展
構建生產、銷售、信用“三位一體”的農民合作經濟體系，創新產業組織模式。強化利益聯結機制，鼓勵合作社吸納更多農戶參股入社，實行“租金保底+利潤分紅”的分配機制，形成利益共同體，使發展成果更大程度地惠及廣大農民。發展合作金融，組建農村資金互助會和聯合會，由下而上逐步形成縣、市、省三級農村合作金融組織體系。
（三）大力推動農業全產業鏈建設
樹立大農業、大食物觀念，以市場需求為導向，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體發展。引導農產品加工業集聚集約發展，加快農產品產地批發市場建設，鼓勵農超對接、產品配送。在年度建設用地指標中單列一定比例，專門用于新型農業經營主體進行農產品加工、倉儲物流、產地批發市場等輔助設施建設。
（四）加快推進農業農村信息化
一、引言
工業建筑遺產是指從建筑視角出發，因為失去原初生產功能而被閑置、廢棄，具有歷史、藝術、社會、技術等價值的工業建筑物及構筑物群落。工業建筑遺產的再利用是指對原有工業建筑的再次開發利用，它是在原有建筑非全部拆除的前提下，部分或全部利用原有建筑物質與歷史文化內容，賦予其新的生命的一種開發方式。
城區老工業區是指依托“一五”、“二五”和“三線”建設時期國家重點工業項目形成的、工業企業較為集中的城市特定區域。隨著城市用地和產業結構的相應調整，城市經濟的高快速發展，在很長一段時間里城區老工業區中城市工業建筑的改造再利用成為我國老工業基地更新改造中的重要組成部分。近期，國務院正式批復了《全國老工業基地調整改造規劃（2013-2022）》，力爭到2022年基本完成城區老工業區搬遷改造任務，把城區老工業區建設成為經濟繁榮、功能完善、生態宜居的現代化城區。這涉及了我國95個地級老工業城市、25個計劃單列市、省會城市的市轄區，其中沈陽大東區為25個計劃省會城市的市轄區之一。
二、工業建筑遺產再利用與文化創意產業融合發展的機理
（一）“退二進三”的產業轉型提供了融合發展的時代契機。文化創意產業是指以創作、創造、創新為根本手段，以知識產權實現或消費為交易特征，以創意成果和文化內容為核心價值，為社會公眾提供文化體驗的具有內在聯系的行業集群。如今，在“退二進三、退二優三”產業轉型中，傳統制造業正逐漸被新興的文化創意產業所取代。
（二）文化創意產業發展為工業建筑遺產再利用帶來全新思路。目前，文化創意產業對于大部分城市來說仍屬于新興產業。在發展的起步階段常常受資金成本的制約。同時，工業建筑遺產再利用和文化創意產業的結合也仍處于起步探索階段。改造舊廠房、舊倉庫不僅可以在低成本前提下將原本廢棄的區域重新塑造為充滿活力的文化創意新區，還可以保護和利用這些工業建筑遺產。
（三）文化創意意識與工業建筑遺產保護延續相契合。城市從誕生之日起就烙上了地域文化印記。后工業化時代，人們更偏愛城市中心地區具有歷史文脈的建筑環境。同時，具有歷史文化價值的工業建筑遺產，更需要為新生的文化創意產業培育良好的創意文化氛圍。
（四）工業建筑遺產為文化創意產業發展提供載體和資源。發展任何產業都要以資源開發和利用為基礎。城市工業建筑遺產為創意和靈感提供了載體和資源，有大跨度、大空間等結構上特點的老廠房等工業建筑遺產，內部空間改造可塑性強，這樣的藝術氛圍易于靈感迸發。老工業廠房獨特的歷史文化底蘊和文化內涵也能得到充分的詮釋和演繹。
三、沈陽大東工業區工業建筑遺產賦存及再利用現狀
（一）大東工業區工業建筑遺產的歷史形成及賦存。沈陽大東工業區位于沈陽市中心城區的東部，面積為51.18平方公里，是近代東北地區民族工業的發祥地。清末民初，先后建有奉天機器局、飲和汽水公司、“義隆泉”酒廠、肇新窯業公司等大中型企業。1920至1931年，基本上形成了大東、沈海兩個工業區。區內有大量可置換與需要盤活的工業用地，其中的水、煤氣、電等工業基礎設施均高于日常生活居住配置。大東區的工業遺存以東北大馬路和大東路分布最多，有企業現存的廠房、工業設施和工業歷史建筑，也有已經廢棄的廠房及工業建筑，還有建于20世紀50年代的和睦路工人村建筑群。工人村一直作為黎明廠職工住宅，是沈陽建國初期以及中國社會主義工業化時期工人住區的典型代表，也是極具中國本土特色的現代工業遺產和20世紀城市建筑遺產的重要組成部分。
（二）大東工業區工業建筑遺產再利用現存的主要問題。主要表現在三個方面。
1、尚未納入城市整體規劃。目前，大東工業區工業建筑遺存再利用還處于初起步階段，工業建筑遺產的開發和再利用并未納入到地區全局性的發展規劃中，對工業建筑遺產開發和管理主體缺乏清晰確認。
2、文化創意產業發展滯后。大東區文化創意產業相對滯后。據調查顯示，有80%的調查對象對“文化創意”概念并不清楚。大東區文化創意產業數量相對較少、發展比較緩慢，對文化創意缺乏清晰認識，創意意識相對滯后。如何通過文化創意與區域特色對接，并對現有歷史、文化、建筑資源進行發掘等問題，仍停留在較低的認識層次上。
3、宣傳營銷力度薄弱。目前，政府在宣傳營銷力度和路徑方面還存在問題：各級政府對工業建筑遺產保護再利用以及政策法規的宣傳較少；與古代歷史博物館相比，在博物場館的宣傳方面，近現代的工業博物館宣傳力度遜色許多。居民對近現代的工業博物館的興趣不多、了解程度不夠，甚至不清楚大東區還有工業文化遺存，博物館每日的參觀人數也非常少；最后，在網絡媒體以及新媒體宣傳方面，大東區目前剛剛開通大東旅游微信公眾號，但對于工業旅游、工業遺產保護和再利用的推送信息還是一項空白，官微與用戶之間缺乏交互和信息滲透。
四、文化創意產業視角下大東工業區工業建筑遺產的再利用模式
（一）主題博物館模式。主題博物館模式是利用工業建筑遺產舊址，以保護利用為前提，以現代博物館理念為指導，修建專門的主題博物館，利用工業建筑遺產的文化和歷史價值，開發有休閑、觀光、科普和教育功能的工業遺產旅游產品，從而實現傳承歷史文脈、保護工業遺產、提升地域文化氛圍等目標。這種模式既因保留原有的地域背景而激發了人們的參與感和認同感，并可作為藝術創作基地開展藝術作品展覽活動等，又能有效地體現工業建筑遺產的真實性和歷史感，因而是工業建筑遺產再利用的重要模式。
國際上工業建筑遺產中主題博物館模式較有代表性的有亨利鋼鐵廠博物館、英國艾斯布里奇峽博物館、“關稅同盟”煤礦區博物館等。在借鑒國內外工業遺產博物館成功經驗的基礎上，立足大東區工業建筑遺產特點，設計展示形式多樣、展示內容豐富的博物館，并與其他自然和人文旅游資源、景點有效整合，形成內容豐富、吸引力強的工業旅游線路。2015年3月20日，中國博物館行業首個全國性法規文件《博物館條例》正式實施，規定“博物館在不違背其非營利屬性、不脫離其宗旨使命的前提下，可以開展經營性活動。鼓勵博物館挖掘藏品內涵，與文化創意、旅游等產業相結合，開發衍生產品?！?/p>
（二）創意產業園區模式。工業建筑遺產的創意產業園模式是利用周邊高新科技資源，由政府政策加以引導，通過產業重組的形式和業態調整對原老工業遺址和建筑進行更新改造，植入如時尚產業、藝術展覽、動漫娛樂產業、影視產業等新的服務產業形態，營造出濃厚的城市創意文化氛圍，形成創意服務產業、多元文化生態集聚區及現代文化創意產業基地，從而完成空間功能轉換的一種開發模式。依托創意園區和文化創意產業驅動工業遺產旅游的發展，通過文化藝術增加工業建筑遺產的文化附加值，不僅保留了原有工業遺產的建筑、設施和空間結構，發揮工業建筑遺產的先鋒意識力量。
大東區的近現代工業建筑遺產中也不乏大型的工礦企業廠區和廠房，例如一九貳I奉天紡紗廠和礦山機械廠舊址，目前廠房閑置，廠房的特色建筑，相對低廉的租金，寬敞靈活的建筑空間，便捷的交通區位條件，特別適合發展新的文化創意產業。
（三）創意旅游地產模式。旅游地產指借助旅游度假為目的的開發營銷模式，依托周邊豐富的旅游資源，以求部分或全部實現度假休閑旅游功能而開發建設及經營運作的房地產項目。目前大東區和睦路工人村建筑群尚未進行開發，部分地區正在拆遷。在工人村建筑群基礎上以藝術化、主題化設計為賣點，朝“創意酒店”、“創意公寓”等模式轉軌，吸引年輕消費者入住，有助于工人村遺產的整體保護與傳承。
五、結語
各省、自治區、直轄市黨委宣傳部,中國人民銀行上?？偛俊⒏鞣中小I業管理部、各省會(首府)城市中心支行,各省、自治區、直轄市財政廳(局)、文化廳(局)、廣播影視局、新聞出版局、銀監局、證監局、保監局,各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行:
為貫徹落實《國務院關于印發文化產業振興規劃的通知》(國發〔2009〕30號)精神,進一步改進和提升對我國文化產業的金融服務,支持文化產業振興和發展繁榮,現提出以下指導意見:
一、充分認識金融支持文化產業發展的重要意義
(一)文化產業快速發展迫切需要金融業的大力支持。金融是現代經濟的核心,在全面建設小康社會、加快現代化建設的進程中,金融引導資源配置、調節經濟運行、服務經濟社會,對國民經濟的持續、健康、穩定發展具有重要作用。文化產業是國民經濟的重要組成部分,近年來,中央實施重要戰略部署和政策措施,深化文化體制改革,加快發展文化產業,文化產業呈現出良好的發展態勢,正成為經濟發展新的增長點,在保增長、擴內需、調結構、促發展中發揮著重要作用。加大金融業支持文化產業的力度,推動文化產業與金融業的對接,是培育新的經濟增長點的需要,是促進文化大發展大繁榮的需要,是提高國家文化軟實力和維護國家文化安全的需要。各金融部門要把積極推動文化產業發展作為一項重要戰略任務,作為拓展業務范圍、培育新的盈利增長點的重要努力方向,大力創新和開發適合文化企業特點的信貸產品,努力改善和提升金融服務水平,促進我國文化產業實現又好又快發展。
二、積極開發適合文化產業特點的信貸產品,加大有效的信貸投放
(二)推動多元化、多層次的信貸產品開發和創新。對于處于成熟期、經營模式穩定、經濟效益較好的文化企業,要優先給予信貸支持。積極開展對上下游企業的供應鏈融資,支持企業開展并購融資,促進產業鏈整合。對于具有穩定物流和現金流的企業,可發放應收賬款質押、倉單質押貸款。對于租賃演藝、展覽、動漫、游戲,出版內容的采集、加工、制作、存儲和出版物物流、印刷復制,廣播影視節目的制作、傳輸、集成和電影放映等相關設備的企業,可發放融資租賃貸款。建立文化企業無形資產評估體系,為金融機構處置文化類無形資產提供保障。對于具有優質商標權、專利權、著作權的企業,可通過權利質押貸款等方式,逐步擴大收益權質押貸款的適用范圍。
(三)積極探索適合文化產業項目的多種貸款模式。對于融資規模較大、項目較多的文化企業,鼓勵商業銀行以銀團貸款等方式提供金融支持。探索和完善銀團貸款的風險分擔機制,加強金融機構之間的合作,有效降低單個金融機構的信貸風險。對處于產業集群或產業鏈中的中小文化企業,鼓勵商業銀行探索聯保聯貸等方式提供金融支持。
三、完善授信模式,加強和改進對文化產業的金融服務
(四)完善利率定價機制,合理確定貸款期限和利率。各金融機構應在風險可控、商業可持續原則的基礎上,根據不同文化企業的實際情況,建立符合監管要求的靈活的差別化定價機制。針對部分文化產業項目周期特點和風險特征,金融機構可根據項目周期的資金需求和現金流分布狀況,科學合理確定貸款期限。對于列入國家規劃重點支持的文化產業項目或企業,金融機構在有效防范風險的基礎上可適當延長貸款期限。
(五)建立科學的信用評級制度和業務考評體系。各金融機構在確定內部評級要素,設計內部評級指標體系、評級模型和計分標準的過程中,應充分考慮文化企業的特點,建立和完善科學、合理的信用評級和信用評分制度。要充分借鑒外部評級報告,建立內外部評級相結合的評級體系。要進一步改進和完善業務考評程序和考核方法,建立專門針對文化產業金融服務的考評體系,將加強信貸風險管理和積極促進文化產業發展相結合,建立正向激勵機制。在落實工作責任和考核整體質量及綜合回報的基礎上,對中小文化企業的貸款項目,根據實際情況和有關規定追究或免除有關責任人的相應責任,做到盡職者免責,失職者問責。
(六)進一步改進和完善對文化企業的金融服務。各金融機構要增強服務意識,設立專家團隊和專門的服務部門,主動向文化企業提供優質的金融服務。對于國家重點支持的文化企業和項目,要優化簡化審批流程,提高貸款審批效率。在滿足金融機構授信客戶準入標準的前提下,可對舉辦培訓的企業和接受培訓的人員予以信貸支持。銀行業金融機構與非銀行金融機構應積極加強合作,綜合利用多種金融業務和金融產品,推出信貸、債券、信托、基金、保險等多種工具相融合的一攬子金融服務,做好文化企業從初創期到成熟期各發展階段的融資方式銜接。
(七)積極開發文化消費信貸產品,為文化消費提供便利的支付結算服務。各金融機構應積極培育文化產業消費信貸市場,通過消費信貸產品創新,不斷滿足文化產業多層次的消費信貸需求?？赏ㄟ^開發分期付款等消費信貸品種,擴大對演藝娛樂、會展旅游、藝術品和工藝品、動漫游戲、數字產品、創意設計,圖書、報刊、音像制品、電子出版物、網絡出版、數字出版等出版產品與服務、印刷、復制、發行,高清電視、付費廣播電視、移動多媒體廣播電視、電影產品等綜合消費信貸投放。加強網上銀行業務推廣,提高軟件、網絡及計算機服務,設計服務和休閑娛樂等行業的網絡支付應用水平。進一步發揮人民銀行支付清算和征信系統的作用,加快完善銀行卡刷卡環境,推動文化娛樂、廣播影視、新聞出版、旅游廣告、藝術品交易等行業的刷卡消費,促進文化市場的繁榮發展。
(八)繼續完善文化企業外匯管理,提高文化產業貿易投資便利程度。便利文化企業的跨境投資,滿足文化企業對外貿易、跨境融資和投資等合理用匯需求,提高外匯管理效率,簡化優化外匯管理業務流程,促進文化企業提高外匯資金使用效率,降低財務成本,提高我國文化企業核心競爭力。
四、大力發展多層次資本市場,擴大文化企業的直接融資規模
(九)推動符合條件的文化企業上市融資。支持處于成熟期、經營較為穩定的文化企業在主板市場上市。鼓勵已上市的文化企業通過公開增發、定向增發等再融資方式進行并購和重組。探索建立宣傳文化部門與證券監管部門的項目信息合作機制,加強適合于創業板市場的中小文化企業項目的篩選和儲備,支持其中符合條件的企業上市。
(十)支持文化企業通過債券市場融資。支持符合條件的文化企業通過發行企業債、集合債和公司債等方式融資。積極發揮中債信用增進投資股份有限公司等專業機構的作用,為中小文化企業通過發行短期融資券、中期票據、集合票據等方式融資提供便利。對符合國家政策規定的中小文化企業發行直接債務融資工具的,鼓勵中介機構適當降低收費,減輕文化企業的融資成本負擔。對于運作比較成熟、未來現金流比較穩定的文化產業項目,可以以優質文化資產的未來現金流、收益權等為基礎,探索開展文化產業項目的資產證券化試點。
(十一)鼓勵多元資金支持文化產業發展。發揮保險公司機構投資者作用和保險資金融資功能,在風險可控的前提下,鼓勵保險公司投資文化企業的債權和股權,引導符合條件的保險公司參與文化產業投資基金。適當放寬準入條件,鼓勵風險投資基金、私募股權基金等風險偏好型投資者積極進入處于初創階段、市場前景廣闊的新興文化業態。
五、積極培育和發展文化產業保險市場
(十二)進一步加強和完善保險服務。在現有工作基礎上,各保險機構應根據文化企業的特點,積極開發適合文化企業需要的保險產品,并按照收益覆蓋風險的原則合理確定保險費率。對于宣傳文化部門重點扶持的文化企業和文化產業項目,應建立承保和理賠的便捷通道,對于信譽好、風險低的,可適當降低費率。加快培育和完善文化產業保險市場,提高保險在文化產業中的覆蓋面和滲透度,有效分散文化產業的項目運作風險。
(十三)推動保險產品和服務方式創新。各保險機構應在現有保險產品的基礎上,探索開展知識產權侵權險,演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物的印刷、復制、發行和廣播影視產品完工險、損失險,團體意外傷害保險等適合文化企業特點和需要的新型險種和各種保險業務。鼓勵保險公司探索開展信用保險業務,彌補現行信用擔保體制在支持服務業融資方面的不足。進一步加強和完善針對文化出口企業的保險服務,對于符合《文化產品和服務出口指導目錄》條件,特別是列入《國家文化出口重點企業目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》的文化出口企業和項目,保險機構應積極提供出口信用保險服務,鼓勵和促進文化企業積極參與國際競爭。
六、建立健全有利于金融支持文化產業發展的配套機制
(十四)推進文化企業建立現代企業制度,完善公司治理結構。按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的原則,推動文化企業建立現代企業制度,引入現代公司治理機制和現代企業財務會計制度,規范會計和審計流程,提高信息披露透明度,增強財務管理能力,為金融支持文化產業發展奠定良好的制度基礎。
(十五)中央和地方財政可通過文化產業發展專項資金等,對符合條件的文化企業,給予貸款貼息和保費補貼。支持設立文化產業投資基金,由財政注資引導,鼓勵金融資本依法參與。
(十六)建立多層次的貸款風險分擔和補償機制。鼓勵各類擔保機構對文化產業提供融資擔保,通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等方式多渠道分散風險。研究建立企業信用擔?；鸷蛥^域性再擔保機構,以參股、委托運作和提供風險補償等方式支持擔保機構的設立與發展,服務文化產業融資需求。探索設立文化企業貸款風險補償基金,合理分散承貸銀行的信貸風險。
(十七)完善知識產權法律體系,切實保障各方權益。抓緊制定和完善專利權、著作權等無形資產評估、質押、登記、托管、流轉和變現的管理辦法,根據《中華人民共和國物權法》修訂有關質押登記規定。積極培育流轉市場,充分發揮上海文化產權交易所、深圳文化產權交易所等交易平臺的作用,為文化企業的著作權交易、商標權交易和專利技術交易等文化產權交易提供專業化服務。進一步加強對文化市場的有效監管和知識產權保護力度,完善各類無形資產二級交易市場,切實保障投資者、債權人和消費者的權益。
七、加強政策協調和實施效果監測評估
(十八)加強信貸政策和產業政策的協調。制定并定期完善《文化產業投資指導目錄》,更新文化產業發展的項目信息。加大對符合產業政策導向的文化企業的信貸支持,對納入《文化產業投資指導目錄》“鼓勵類”的文化產業項目,金融機構優先予以信貸支持,對“限制類”的文化產業項目要從嚴審查和審批貸款。
(十九)建立多部門信息溝通機制,搭建文化產業投融資服務平臺。建立文化企業投融資優質項目數據庫,通過組織論壇、研討會、洽談會等形式,加強文化項目和金融產品的宣傳、推介,促進銀、政、企合作,對納入數據庫并獲得宣傳文化部門推薦的優質項目,金融機構應重點支持。
關鍵詞 撫州市 中醫藥產業 中醫藥工業 中醫藥農業 中醫藥商業 金融
2016年2月，國務院出臺了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》，明確指出到2020年，我國中醫藥產業現代化水平要顯著提高，中藥工業總產值占醫藥工業總產值30%以上，中醫藥產業成為國民經濟重要支柱之一。撫州是歷史上著名的藥都，我國三大中藥幫派之一“建昌幫”的發祥地，素有“藥不過建昌不靈”之譽。“十三五”期間，撫州將大力實施中醫藥產業振興工程，全力打造中醫藥千億級產業。強化金融支持撫州中醫藥產業發展，對發掘和弘揚撫州傳統中醫藥文化，支持和幫助贛南蘇區產業振興都具有十分重要的現實意義。
一、撫州中醫藥產業發展現狀和存在的問題
（一）撫州中醫藥產業發展現狀
1.中醫藥工業發展情況。撫州中醫藥工業基礎好、類型多，而且有獨特的品牌和產品優勢。截至2015年，撫州市擁有中成藥生產企業32家，占全市49家醫藥類企業的65，其中規模以上13家、中藥飲片生產企業 家，匯聚了珍視明藥業、銀濤藥業、昌諾藥業、桔王藥業、桔都藥業、山高制藥、仁豐藥業、百盛藥業等一批知名中醫藥生產企業。2015年實現主營業務收入35.6億元，其中僅銀濤藥業主營業務收入就超過6億元。中藥生產企業產值上億企業有4家（珍視明藥業、銀濤藥業、百神昌諾藥業和科倫藥業）。作為撫州的傳統支柱產業，撫州的中醫藥工業發展主要呈現出四個鮮明的特點：
一是企業基礎好、類型多、劑型全，在江西省具有明顯的比較優勢。全市有中藥批文近300個，基藥中藥品規34個，國內獨家中藥品種數8個，分別為珍視明藥業四味珍層冰硼滴眼液，百神昌諾藥業大黃總蒽醌、大黃總蒽醌膠囊，銀濤藥業右歸膠囊，山高藥業參芪十一味顆粒、腎康寧顆粒、宮瘤清顆粒，仁豐藥業百癬夏塔熱分散片。13家中成藥制劑生產企業，涵蓋了注射劑、滴眼劑、片劑、膠囊劑、顆粒劑、散劑、丸劑、口服溶液劑、糖漿劑、噴霧劑等10多個劑型。中藥滴眼劑和口腔噴霧劑全省也僅1 ～ 2家。二是已形成一批有獨特的品牌和產品優勢的骨干中藥企業。有全國具有一定知名度和市場占有量的國家中藥保護品種，如珍視明的四味珍層冰硼滴眼液、夏天無滴眼液，銀濤的六味安消膠囊、右歸膠囊、強力定眩膠囊，昌諾的活血止痛膠囊，山高的參芪十一味顆粒、腎康寧顆粒、宮瘤清顆粒，桔王藥業的舒胸顆粒，紅星藥業的結石通膠囊，仁豐公司的六味木香膠囊等。這些中藥品種（企業）已經成為撫州市中藥產業加快發展的中堅力量。三是一批新藥即將投放市場。近年來，各企業均加大了醫藥研發力度，如昌諾藥業的國家二類新藥大黃總蒽醌原料藥及制劑已正式獲得批準文號；其他企業還有十多個新藥正在研發中，將陸續申報。目前我市各藥品生產企業已累計獲得新的藥品注冊批準文號45個，還有一個國家一類新藥臨床批件和十多個新藥等待國家局審批。四是“建昌幫”具有獨特的自成體系的藥材加工炮制技術，“建昌幫”飲片擁有廣闊的市場。“建昌幫”中藥炮制技術有著上千年的悠久歷史，且一直得以繼承和發揚?！敖ú龓汀敝兴庯嬈趪鴥雀鞯?、港澳臺地區及日、韓、東南亞地區備受青睞，具有客觀的經濟效益。飲片銷售價格每噸2萬元，加工毛利達30%以上，純利達15%左右。出口產品毛利達35%以上，純利20%左右。
2.中醫藥農業發展情況。撫州在中藥材種植方面具備傳統優勢，擁有16個中藥材種植基地，其中已通過國家GAP認證的中藥種植基地1個。全市中藥材種植種類達四十余種，不僅產量高而且質量好，其中黃梔子、澤瀉、陳皮、四花青皮是聞名全國的地道藥材，廣昌縣是全國澤瀉三大主產區之一。目前全市共有中藥材種植基地和企業29家，中藥材種植面積17萬畝，年產量近10萬噸，主要呈現出兩個特點：
一是種植品種多，有黃梔子、金銀花、當歸、澤瀉、靈芝、紫株、杜仲、元胡、白術、薄荷、玄參、桔梗、白花蛇舌草、決明子、吳茱萸、厚樸、丹參、金毛耳草、黃柏、鐵皮石斛、白芷等植物性中藥材種植，還有梅花鹿、熊膽、石龍子等動物性中藥材養殖。江西天順生態農業有限公司是一家專業從事黃梔子種植、新品種培育、梔子產品研發、加工、銷售的企業，已形成年加工6000噸黃梔子干果及附屬產品生產能力，公司先后投資近6000多萬元建設黃梔子基地，有黃梔子基地18個，面積達6萬多畝。二是分布范圍廣，種植區域相對聚集。中藥材種植遍布全市，但主要集中在臨川區、南城縣、黎川縣、金溪縣、東鄉縣和廣昌縣6個縣（區），光臨川區種植規模就達4.4萬畝。全市種植面積超過千畝的中藥材主要有黃梔子、山藥、燈芯草、金銀花、澤瀉、水梔子、白花蛇舌草、鐵皮石斛等品種。
3.中醫藥商業情況。一是在中醫藥流通方面，撫州市目前尚無大型中醫藥專業交易市場，無大中型藥材購銷企業，只有撫州醫藥公司及開心人大藥房、江西黃慶仁棧華氏大藥房、華民康大藥房、撫州市春天平價藥房連鎖有限公司等連鎖藥店兼營中藥材。市內中醫藥商品流通不暢，亟須引進現代物流體系，構建規模大、覆蓋廣、服務優的中藥銷售網絡。二是在中醫藥醫療服務方面，目前全市已創建3個全國基層中醫藥先進工作單位，建有3所特色中醫院，10個省級基層臨床特色專科，2個名中醫工作室。全市有國家名中醫1人，江西省名中醫9人，江西省主要學科跨世紀學術和技術帶頭人4人。
4.撫州市對中醫藥產業發展規劃和政策支持情況。撫州市一直將生物醫藥作為全市主導產業進行重點培育和發展，出臺了《關于加快生物醫藥產業發展的意見》，從資金扶持、培育上市、發展總部經濟等多個方面支持生物醫藥企業做大做強。“十三五”期間，撫州市將大力實施中醫藥產業振興工程，制定中醫藥產業發展規劃，出臺專項發展扶持基金，圍繞“全產業鏈”模式，大力培育中藥骨干企業，重點建設中醫藥產業基地，著力構建以現代生物制藥和現代中藥為主導的中醫藥研發、生產體系，全力打造中醫藥千億級產業。
（二）強化中醫藥產業財政性金融支持
一是及時掌握國家中醫藥產業政策信息，積極爭取各類政策性資金支持。二是積極參與政府通過財政撥款等方式建立中醫藥產業發展專項基金，支持大項目建設、新產品研發和成果轉化等，利用財政資金杠桿效應，推動中醫藥產業集群化發展。三是建立貸款風險補償機制，鼓勵地方政府增加財政對中藥材貸款貼息資金等，積極為中醫藥企業提供融資擔保服務，注資設立或參股擔保公司，參與醫藥企業貸款的抵押、發放和還貸工作。四是加大對中醫藥產業重大項目在土地、稅收等方面的優惠政策支持，吸引國內外具有爆發性增長的中醫藥產業龍頭企業入駐。
（三）改進和創新對中醫藥產業的金融服務
一是加快面向中醫藥產業的信貸產品創新，要充分發揮金融機構自身業務和信息優勢，因地制宜推出各種信貸產品，完善差別化信貸服務機制，為企業融資及成長提供多種信息咨詢服務，不斷提升信貸資金使用效益。二是拓展企業直接融資渠道，支持和引導符合條件的中藥材龍頭企業通過發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等方式在銀行間債券市場融資，多渠道吸納社會資金。三是積極向上級行主動推薦本地的特色醫藥企業和項目，大力爭取資金支持，在防范風險的前提下，增加貸款授權方面的彈性，適當擴大基層金融機構的信貸投放能力。
（作者單位為撫州農行）
參考文獻
[1] 中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）（國發〔2016〕15號）[DB/OL].人民網，2016-02-22.
[2] 國務院辦公廳關于促進醫藥產業健康發展的指導意見（〔2016〕11號）
[DB/OL].人民網，2016-03-04.
[3] 撫州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[N].撫州日報，2016-03-
22.
[4] 羅娜，帥筠.全力打造中醫藥產業振興發展“江西樣板”的“撫州模式”[DB/OL].人民網（江西頻道），2016-05-24.
[5] 李保金.溫建民：設立發展基金推動中醫藥產業化[N].經濟參考報，2016-03-18.
[6] 郭鴻軍.金融支持醫藥產業發展思考[N].金融時報，2009-11-30.
[7] 廖斌，謝文君，吳柏濤.補“短板”金融該如何定位？對樟樹市中藥產業發展現狀的調查與思考[N].金融時報，2016-06-04.
[8] 劉克俊，王維林，姬紅玉.金融支持中醫藥產業發展問題探析[N].金融時報，2012-12-31.
關鍵詞：區校一體；產教融合；實踐；職業教育
中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2016）12C-0061-03
近年來，在淮安市委市政府主導和推動下，淮安市高級職業技術學校（以下簡稱淮安市高職校）借力淮安經濟技術開發區的快速發展，主動融入、大膽創新，積極策應省職教創新發展實驗區建設和區校一體化發展戰略，逐步走出一條具有淮安職教特色的產教融合之路。
一、緊貼經濟社會發展，跟蹤需求，催生“區校一體、產教融合”發展模式
（一）淮安經濟轉型發展推動產教深度對接
淮安是全國歷史文化名城、蘇北新興的工業城市。近年來，淮安堅持以經濟發展方式轉變為主線，積極推動新型工業化、現代農業和服務業建設進程，著力打造蘇北重要中心城市。淮安經濟技術開發區是淮安經濟發展的前沿陣地，區域經濟的快速發展，亟需大量的高素質的技術技能型人才?；窗彩形姓畯慕洕鐣l展的全局高度出發，將淮安市高職校劃入開發區管理，為實施“區校一體發展”提供了可能，從戰略層面推動學校走“區校一體、產教融合”發展道路。
（二）園區經濟提檔升級推動產教聯體發展
淮安經濟技術開發區是國家級經濟技術開發區，迫切需要區域內高水平職業學校提供人才支撐。近年來，開發區打造“臺資聚集新高地”，取得了令人矚目的成果，富士康淮安科技城、明基達方電子、臺玻集團、膳魔師等臺資大項目紛紛落戶，區域內形成了“4+2”工業體系和“4+3”現代服務體系，累計進區企業500余家，外資企業200多家，對高素質技術技能型人才的需求日趨旺盛。“區校一體、產教融合”發展模式必然能有效實現職業教育人才培養質量和服務產業經濟能力的“雙提升”。
（三）學校追求優質發展推動產教全面融合
淮安市高職校是一所中、高職教育融合，全日制和開放本、?？平逃⑴e的市屬國家級重點職業學校。作為市級層面的職教中心，不僅應具有較強的辦學實力和豐碩的內涵成果，還要在全市中等職業教育改革發展中發揮引領、骨干和輻射作用。為了實現學校優質發展，主動融入園區，深化校企合作，走產教深度融合之路已成為必然之舉。
二、立足學校辦學實際，積極實踐，豐富“區校一體、產教融合”發展模式
（一）明確“市區共建”，推進區校一體化發展
經充分的調研論證，市政府明確，在保持學校市直事業單位建制不變的基礎上，將市高職校劃歸淮安經濟技術開發區管理，要求開發區從區域經濟和產業發展的整體需求出發，加強對學校專業設置、招生、就業、校企合作等方面的統籌規劃和指導安排，市、區共同為學校的建設和發展提供財政支持，由此建立了獨具特色的市、區共建的管理體制，為推進“區校一體、產教融合”奠定了良好基礎。
行政管理體制調整后，開發區為學校發展提供了全方位的支持和服務。在實體建設方面，開發區為學校在工業園區投入4億多元新建了占地面積340多畝、建筑面積約16萬平方米的現代化新校區，實現了校區與園區零距離對接。在機制建設方面，開發區強化統籌力度，成立了校企合作理事會，建立了職業教育發展聯席會議制度，每年舉辦職教區域合作（淮安）論壇，為學校辦學創設了良好的外部環境。開發區支持學校牽頭成立了“淮安市高職校職業教育集團”，形成了以學校為核心的辦學聯合體，建立了職業教育集團化辦學的發展機制。在政策扶持方面，開發區出臺了支持職業學校教師引進、校企合作、經費支持等系列文件，形成了良好的的職教發展保障機制，成為江蘇省第二批職業教育創新發展實驗區。
（二）動態調整專業，實現專業與產業有機對接
根據園區產業結構調整的現實需要和發展趨勢，學校對專業結構進行優化調整，實現了專業與產業的有機對接。一是與現代制造業對接，打造裝備制造類品牌專業。學校加強機電一體化技術、模具設計與制造、數控設備應用與維護等主干專業的建設，進一步發揮學校作為江蘇省技能型緊缺人才培養培訓基地的優勢和作用，培養園區“4+2”工業體系需要的現代制造業技能型人才。二是與IT產業對接，建設信息技術類特色專業。學校與區內江蘇微軟技術中心等軟件人才培養和軟件外包等企業，建立了訂單培養等多形式的合作關系，加強軟件工程等專業的建設。三是與現代服務業對接，發展現代物流等新興專業。學校瞄準物流業發展的廣闊前景，擴大了物流專業的招生規模，從物流企業引進5名技術骨干充實師資，先后爭取央財120萬、省財300萬元，總投入近1000萬元建設現代物流實訓基地，進一步完善配套的實驗實訓設備，為培養物流服務與管理人才提供良好條件。
（三）健全合作機制，推動校企合作深入開展
學校把握產教融合發展方向，積極發揮政策和區位優勢，通過建立內部契約型合作關系，努力推動校企合作深入開展，主要的校企合作模式有這樣幾種：一是訂單培養。學校圍繞主干專業與企業共建了20個訂單培養班，部分班級以企業冠名，如“淮鋼班”“保安班”“軟件人才特色班”等，連續舉辦六屆“富士康建教合作專班”，建立了雙主w、全過程的訂單式人才培養模式。二是引企入校。引進江減傳動、尹鑫公司等企業，在校內投資設備建設生產性實踐教學基地，與中諾思聯合共建現代物流綜合實訓基地，與浙大博洋科技有限公司共建逆向造型研發中心，與北京洛捷斯特公司合作建設江蘇第一個“長風網”學習中心。校企共建共享，共同育人。三是企業辦校。學校與膳魔師、淮安富士康等企業合作開辦“廠中校”，與淮安益恒精密機械制造有限公司、敏實集團淮安公司等企業共同探索現代學徒制試點，促進行業、企業參與人才培養全過程。四是雙元模式。在開發區加快推進“鞏固臺資、進軍歐美”進程中，學校主動策應、支持服務開發區打造歐美日韓企業投資熱土，引進德國“雙元制”培養模式，并積極推進本土化實踐，為歐美企業進駐淮安提前儲備高素質技能人才。
（四）推進協同育人，實現教學與生產過程對接
在具體的人才培養過程中，積極推進校企利用不同的教育環境和資源一體化育人，推進教學過程與生產過程有效對接，主要的實現形式有：一是校企互嵌式。數控專業與敏實集團開展現代學徒制試點，建立“校企雙向嵌入”人才培養模式。計算機專業建立“四嵌四化”人才培養模式，“四嵌”即在專業文化建設中嵌入IT企業文化，在職業教育體系中嵌入企業職業培訓體系，在課程體系建設中嵌入職業資格認證體系，在專業課程標準中嵌入IT行業標準；“四化”就是培養目標終身化，師生身份雙重化，教學環境情境化，評價模式多元化。二是工學交替式。機電專業對接膳魔師、臻鼎科技等園區企業，有計劃地安排教學見習、輪轉實習、頂崗實習，形成校企一體、雙元培養、半工半讀的教學模式。物流專業學生在百世科技集團等企業要參加3次以上漸進式頂崗，優秀的學生將進入“雪狼計劃”等項目培訓，從而成為企業未來的骨干。三是前校后廠式。學校保安、電子等專業與市保安公司、淮安富士康等企業開展訂單招生，開辦“廠中?！?；數控、電子與江減傳動、尹鑫公司等企業合作開辦“校中廠”，引進富士康、達方電子等數家企業生產線，建立“七合一”培養模式，實現校企互利共贏。
三、堅持科學發展方向，登高望遠，深化“區校一體、產教融合”發展模式
（一）推動優化市區共建管理體制
市區共建的兩級管理體制，為推行“區校一體、產教融合”的發展模式提供了必要條件，這是淮安職教發展的特有體制，具有政府統籌管理的前瞻性。下一步，學校將積極爭取政府部門進一步優化兩級共建機制，在經費投入、師資引進等方面予以重點保障，利用政策杠桿和市場機制，進一步整合資源，推進校企合作和產教融合，提高技術技能人才培養質量。
（二）著力推進專業群與產業群對接
策應淮安“4+2”工業體系（即鹽化新材料、特鋼、電子信息、食品4大主導產業以及高端裝備制造業、新能源汽車及零部件產業兩大戰略性新興產業）和“4+3”現代服務體系（即物流、金融、旅游、商貿4大基礎服務業加電子商務、健康養生、文化創意3大新興服務業），對接園區產業鏈和產業群的拓展，淮安市高職校要著力打造裝備制造、電子信息、財經商貿等3―4個與區域主導產業發展相對接的省級現代化專業群。要開展專業群對接產業群實踐教學平臺的建設，形成適應多元課程需要的“產教綜合體”，為實踐教學提供更多便利。
（三）不斷深化校企合作運行機制建設
學校要在校企合作中進一步發揮主體作用，根據學校自身優勢、特色和企業需要進行合作，重點建立對合作企業的調研論證機制、培養對象的選拔和淘汰機制、教學模式運行機制和服務合作的師資培養機制。進一步創新校企合作的運行模式，著力推進產學研用一體模式，即品牌和特色專業要與企業共同創立集科研、生產、應用和技術技能型人才培養于一體的經濟實體，利用經濟杠桿把雙方的利益緊密地結合起來，師生共同參加合作企業的生產、設計、改造、研發等環節，既為企業提供人才和技術服務，又提高師生的實踐能力，更好地實現校企協同育人。
（四）扎實開展“雙元制”、現代學徒制育人
利用產教融合發展工程規劃項目，繼續拓展“雙元制”辦學規模，推進“雙元制”本土化實踐。在“雙元制”本土化實踐上，學校將借鑒“行動導向”教學理念，重點在創新教學模式，推進教學改革。根據企業需求、專業特點、招生方式的不同，與高新技術、現代制造業和現代服務業等三類企業深度合作，從不同路途探索現代學徒制人才培養模式，著力實現學徒雙重身份、校企雙元育人、學徒成人成才。
