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關鍵詞：風險預控管理體系；煤礦安全；作用
2011年，我國正式確立了煤礦行業的首個安全管理體系標準，即風險預控管理體系，體現了國家對煤礦安全的重視和關注。風險預控管理體系適用于我國煤礦行業的生產經營現狀，在預防安全事故發生、降低安全事故發生率等方面發揮了重要的作用。
1構建風險預控管理體系的重要意義
煤礦安全是我國煤炭行業發展的重要課題，煤礦安全生產一直受到國家相關部門和社會的重視和關注。據統計，2013年，我國煤礦安全事故同比下降了22.5%，事故死亡人數也有所下降。但是，煤礦行業仍然是安全事故多發的重點行業，構建有效的風險預控管理體系，是煤礦企業安全生產的重要工作內容。風險預控管理體系是在借鑒國際先進安全管理理念和模式，結合我國煤礦產業的特點，發展而成的適用于煤礦安全管理的科學的管理體系。其重點在于提前預防以及事中控制，通過進行危險源的識別、監測預警、風險評估等技術手段，對存在安全隱患和風險的行為進行管理和控制。通過運用先進的隱患排查和管理方法，對危險源進行消除或者隔離，將安全風險控制在一定的范圍內，把安全生產擺在首位，促進煤礦企業的健康發展。
2風險預控管理體系的構建
2.1危險源識別和風險評估
危險源是煤礦發生安全事故的起因，識別危險源是風險預控管理體系的首要工作。危險源可能存在于煤礦企業生產、建設和改造中的任一環節，具有不同的特點。通過運用機械設備和專業技術，對潛在安全隱患和可能威脅到安全生產因素進行識別和檢測，包括人的不安全因素，如：可能導致人的傷亡或職業病的因素；機器設備的不安全狀態，可能造成人員工傷或財產損失；環境的不安全因素，如：工作環境被破壞等；管理的不安全因素，如：重大的管理缺陷和漏洞等。對危險源進行有效識別后，應對危險源進行風險評估。例如，較為常見的事故樹分析法和預先危險性分析法等，確定其風險等級。制作單位風險管理表，并在不斷的溝通和補充后，下發到原上報區隊，形成科學的檢測、評估、管控的管理體系。
2.2管理標準和管理措施
在進行危險源的識別和風險評估后，應結合企業自身的生產特點和管理水平，制定合理的風險管理標準。通常按照人、機、環、管四種類型對風險進行分類，制定有針對性的管理標準和管理措施，推動煤礦安全管理的規范化和系統化進程。在制定標準時，應充分考慮國家政策、行業規范和企業自身的標準，及時消除危險源。在制定管理措施時，應根據實際情況，采取有針對性的措施指導安全生產工作，有效避免煤礦安全事故的發生。
2.3風險監測與預警
煤礦管理應采用實時動態信息系統對危險源進行監測，時刻掌握危險源的變化，確認其是否處于可控狀態。包括對已識別的危險源監測、已采取管控措施的危險源監測以及可能出現的新的危險源的監測。在危險源超出可控狀態，或者即將達到事故臨界狀態時，進行預警，減避免事故的發生。同時建立完善的事故預警應急預案，在發生預警后，能夠立刻判斷預警的危險程度，根據風險程度和具體情況及時采取措施消除危險，確保人員和財產的安全。
3風險預控管理體系的有效運行
建立有效的風險預控管理體系規范應包括總體要求、風險預控管理、生產系統安全要素管理、人員的不安全行為管理、綜合管理、檢查審核和保障管理等方面。嚴格按照規范執行，確保風險預控管理體系的有效運行。首先，應加強對風險預控管理的宣傳和教育，通過多種渠道、多種形式的教育和培訓，使煤礦企業真正認識到建立風險預控管理體系對安全生產的重要意義。營造安全管理的企業文化氛圍，使員工積極投入到安全管理的學習中，提高員工的安全意識，規范員工的行為，減少安全事故的發生。同時，煤礦企業應盡快完善企業安全管理的相關制度和機制，根據國家法規和行業的標準，結合企業自身的生產經營狀況，制定風險預控管理體系，加強對人、機、環、管等層面的危險源管控。其次，應建立風險預控管理的問責和考核機制。在日常風險預控管理中，將責任明確到各個區隊、各個崗位，認真落實風險預控管理工作。對落實情況較差的區隊和崗位進行問責和懲罰，進一步規范員工的工作行為。定期對員工進行安全管理制度和工作情況的考核，通過給予物質和精神獎勵等形式，發揮優秀員工的帶頭示范作用，強化員工的風險意識。最后，還應該建立風險預控管理信息平臺，用過信息的共享和交流，使管理者及時了解安全狀態，使煤礦安全管理工作更加系統化、信息化。
4結束語
相對于傳統的安全管理理念和模式，現代安全管理理念更加關注人的安全。風險預控管理體系通過對危險源的識別、風險評估、風險管控、風險監測和預警，能夠有效的減少煤礦企業安全事故的發生，保障人員和財產安全。因此，應加強對風險預控管理的宣傳和教育，完善企業安全管理的相關制度和機制，建立風險預控管理的問責、考核機制以及信息化平臺，確保風險預控管理體系的有效運行。
作者:尤志偉 單位:安陽鑫龍煤業（集團）紅嶺煤業有限責任公司
參考文獻：
[1]國漢君.煤礦安全生產風險預控管理體系研究[A].中國職業安全健康協會2010年學術年會論文集[C].2010.
關鍵詞：煤礦安全;風險預控;閉環;考核
1引言
安全生產始終是煤礦企業面臨的嚴峻問題。在煤炭產業的發展過程中，出現了多種管理方式和手段。煤礦安全風險預控管理體系，是近年來出現并逐步完善的一種有效管理方法，它充分吸收了國際上諸多安全管理及相關管理體系的先進思想，體現了我國煤礦安全風險管理的特征，為解決我國煤礦安全風險管理問題，提供了一套完整的思路、方法和途徑，適用于我國不同類型、不同規模的煤礦。
2寧煤集團煤礦安全風險預控管理體系實施概況
神寧煤業集團煤礦分布范圍廣闊，管理點多、面廣、戰線長。要解決在產能擴張和跳躍式發展的同時，實現安全生產可持續良性發展這樣一個重大課題，就必須要有一套科學合理、適應性強、符合自身實際情況的安全管理體系。自2007年9月份起，公司開始推廣實施風險預控管理體系，經歷了體系建立啟動的筑基時期，規劃達標的鞏固時期，以及提煉歸納管理成果的提升時期。體系建設得到大幅有序推進，安全管理水平逐年提高。自2009年起，累計生產原煤超過3億t，百萬噸死亡率均為零，涌現出了一大批安全生產長周期礦井和50年、40年、30年的安全長周期先進區隊、標桿班組，促進了公司的安全穩定發展。
3實施風險預控管理體系的具體做法
煤礦安全風險預控管理體系的核心內容是風險管理。危險源辨識、風險評估和風險預控是風險管理的主要工作內容，是煤礦全面認識其生產運營過程風險的一個有效過程，也是煤礦安全風險預控管理體系建立的基礎。危險源辨識確定安全管理對象；風險評估確定安全管理重點；風險預控通過制定管理標準確定如何做，通過制定管理措施確定如何管，通過明確責任確定如何落實。按照風險預控管理體系要點，結合公司實際，經過6年多的運行和創新，總結出了以“六個一”為要點的管理經驗。
（1）樹立一套安全理念。通過大力實施安全文化理念引領工程、認真落實“兩個理念”，即“瓦斯超限就是事故”“煤礦可以做到不死人”，把“兩個理念”作為檢驗各級領導執行力和員工自覺遵章守紀的重要標準。基層單位也依據實際提出了具有特色的先進安全文化理念，如“一切事故都可以控制，一切都靠自己的主觀努力”、安全生產“零干擾、零事故、零傷害”等安全理念，豐富和深化了文化內涵，培養了員工對安全文化的認同，堅定了全員對安全生產必勝的信念，促使員工將安全文化理念牢記于心，從而以理念指導行動，以思想約束行為。
（2）明確一個安全目標。通過方針統領、明確思路，在遵守法律法規和持續改進的承諾方針指導下，確立了“力爭零死亡，追求零傷害”的安全生產目標。要求各煤礦根據自身實際，突出重點，緊盯安全生產薄弱環節，完善各類重大風險、重大災害的預防和管控措施，并強化在現場的落實，強調了災害的事前預控；加大瓦斯、火災、水災等重大危險源管控，優化通風系統，完善防滅火、疏排水系統，進一步提高了重大災害防范能力；強化應急救援管理，要求專業化公司、煤礦配齊救援裝備和儲備物資，公司定期組織修訂各類煤礦應急預案，監督指導各煤礦開展針對性應急演練，公司每年開展兩次以上突擊實戰演練，全面增強了公司各級的應急能力。
（3）夯實一個標準化基礎。公司積極貫徹落實煤礦安全質量標準化標準，牢固樹立“干一輩子煤礦，抓一輩子質量標準化”的施工理念。建立和完善了質量標準化和精品工程創建的長效機制。通過深入開展“精品工程”創建活動，對不達標、質量不合格的工程，堅決做到不驗收，并嚴格追究管理責任、監管責任和違約責任。同時，采取質量標準化建設與風險預控體系、生產元素管理、制度體系、教育培訓、班組建設相結合的辦法，實現了原煤生產單位在采、掘、機、運、通等系統動態達標。
（4）運用一套閉環模式。“PDCA”閉環管理是計劃、實施、檢查、和持續改進的閉環管理，在任何一個系統環節，都可以根據實際情況開展PDCA運行模式，解決“嚴不起來”的問題。如：工作程序閉環——以時間周期為單位，以天、周、月、年為過程，形成全年安全管理工作閉環系統。即會議組織貫徹執行現場監督補充完善會議反饋。目標責任閉環——以現階段目標為近期目標，逐步實現安全目標的閉環系統。即目標激勵目標分解考核反饋落實責任兌現獎懲。質量管理閉環——從工程的設計施工，到質量驗收實行全過程的閉環系統。即工程設計規程編制組織施工落實安全監督考核工程質量驗收。隱患治理閉環——即隱患排查分類整理落實整改復查驗收信息反饋。“不安全行為”人員幫教閉環——從“三違”人員的發生、幫教、接受教育培訓，到重新上崗形成閉環系統。即：發生“三違”安全培訓過關跟蹤回訪。安全事故管理閉環——針對事故的整個循環程序，組成有始而終的閉環系統。即事故匯報事故處理事故通報事故防范。
（5）抓住一個管控核心。煤礦風險預控管理體系的核心實質，是以風險預控為核心的安全管理。通過危險源辨識和風險評估，明確安全管理的對象和重點。公司在體系創建之初，組織了全面廣泛的危險源辨識；在體系實施期間，側重組織開展好階段性的危險源二次辨識和季度、年度危險源再辨識，并注重規范危險源的辨識程序、方法和管控措施。具體來說，就是在生產過程中，組織崗位員工和安全管理人員，從人機環管4個方面，逐一對生產過程中的工藝、工序、操作、標準、行為、動作等各個方面、環節存在的危險源進行提前辨識，并對每一個危險源潛在的風險或有可能產生的風險，依據風險矩陣圖進行評估、評價，從而確定出危險源的風險等級。按照劃分出的危險等級，進行分級分類管理，力求人員無失誤、設備無故障、系統無缺陷、管理無漏洞。進而實現人員、機器設備、環境、管理的本質安全，切斷安全事故發生的因果鏈，最終實現杜絕已知規律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產事故。在具體操作中，根據辨識出來的危險源和不安全行為，對全公司煤礦主要崗位、工種，統一制作崗位危險源辨識卡，正面為崗位危險源，背面為管控措施，要求員工必須隨時攜帶卡片，并將內容熟記于心。安全監管人員動態開展巡查抽考，取得了明顯效果。
（6）建立一套考核體系。通過在體系運行中的摸索和發展，逐步建立了一套公司對煤礦、煤礦對區隊、區隊對班組、班組對員工的“四級”考核體系。公司對煤礦的考核——公司制訂了《煤礦風險預控管理體系評級辦法》和《煤礦安全風險預控體系評價標準》，明確了考核評分辦法和具體標準。通過協調培訓，培養了500余名管理人員組成的內審員隊伍，要求參與考核人員必須持證上崗，提升了體系考核隊伍的業務素養，真正起到了檢查指導的作用；每季度末組織公司相關部門開展體系考核驗收工作，對公司全部煤礦進行動態檢查，相關部門按照職責劃分，對部門業務范圍內的指標元素進行考核打分，增強了公司各級人員參與風險預控管理的責任感和使命感；公司將考核得分，作為各煤礦季度本質安全獎金分配依據，提高了各煤礦對體系運行的重視程度。煤礦對區隊的考核——各煤礦依據本礦實際，出臺相關考核辦法，每月對科室、區隊敖景山：煤礦安全風險預控管理體系的實踐與創新實行內業與現場相結合的方式進行檢查、考核，將發生事故、隱患整改不力、出現不安全行為等情況，作為重點考核指標，考核得分作為安全類獎金的分配依據，促進了科室、區隊抓風險預控的主動性。區隊對班組的考核——要求各區隊建立健全班組考核辦法，嚴格執行班組月度考核評價機制。結合“零隱患工作面”、“標準化班組”等評選活動，充分調動了班組抓體系、保安全的積極性，逐步建立形成了頗具特色的“四五六”班組建設管理體系。班組對員工的考核——各班組重點加大對違章作業、違反勞動紀律員工的考核力度，強化培訓教育，提高安全意識，逐步形成了員工“不想違章”、“不愿違章”的氛圍。
4結束語
神華寧夏煤業集團公司通過實施煤礦安全風險預控管理體系，使員工的風險意識得到不斷提高，樹立生命至上的理念，實現安全管理由被動式經驗管理，向主動式風險預控管理的轉變。
作者:敖景山 單位:神華寧夏煤業集團有限責任公司安全監察局
參考文獻：
關鍵詞：風險預控；危險源；風險評估，管理措施
1煤礦安全風險預控管理的含義和作用
煤礦安全風險預控管理是一種過程管理，是指在事故發生前，通過辨識監測、監控和危險源判別風險等級，削弱和消除危險源，從而杜絕煤礦事故的發生。煤礦安全風險預控管理過程中對危險源的識別可幫助煤礦企業更加明確地掌握自身生產過程中存在的各種危險源，從而明確危險源的相關信息，及時了解生產過程中存在的安全風險。煤礦安全風險預控管理是一種預防性的管理方式，具有前瞻性，有利于煤礦企業完善風險管理的應急預案等，從而從整體上提高煤礦企業風險管理的效率。
2礦安全風險預控管理體系存在的問題
通過調研我公司各單位煤礦安全風險預控管理體系的建設情況發現，其存在以下問題。
2.1未予以充分重視，培訓力度小
煤礦領導及中層管理人員對安全風險預控管理體系的認識不足，未全面推動煤礦安全風險預控管理體系的運行，導該體系仍處于基礎階段；該體系正式運行后，對各級管理人員的培訓力度不足，導致管理人員未充分掌握該體系的作用，未了解該體系的建設目的和意義。此外，部分領導干部對該體系在安全生產工作中發揮的作用認識不到位，導致當前該體系的運行管理工作停留在形式上；礦體組隊、管理人員對該體系運行的基本知識掌握不足，工作開展缺乏思路，未抓住重點，僅將安全隱患條數錄入作為首要任務，未與實際工作相結合，且日常安全管理工作缺乏指導性；礦級決策層、管理層、操作層的培訓工作不到位，未制訂全面的培訓計劃，培訓內容的針對性不強，培訓方式和內容單一，導致領導、管理人員和職工不清楚管理體系如何運行。
2.2考核體系不完善
部分煤礦未按照各礦體系辦下發的《體系運行管理辦法》制訂本單位的安全風險預控管理體系的考核和獎懲機制，進而無法調動職工對煤礦安全風險預控體系建設工作的積極性；考核管理辦法具有不平衡性，存在區域差異，且考核標準的選擇分值有分歧。
2.3信息系統使用不規范
信息系統的信息錄入質量不高、安全隱患描述不明確，進而降低了工作效率，且部分錄入的安全隱患不具有真實性。此外，不安全行為的錄入不規范，部分錄入的問題非人員的不安全行為項；責任人定為隊組負責人，無法落實具有不安全行為人員的考核和教育情況；安全隱患錄入滯后，為了完成指標任務，采用了月底集中錄入的方式，每月只錄入固定的條數，且部分部室、區隊管理人員的安全隱患錄入工作由專管員代替完成。
3改進措施
3.1提高認識，統一思想
各煤礦單位應認識到煤礦安全風險預控管理體系是煤礦安全生產的基礎，是提高煤礦管理水平的必要途徑，是規范安全行為、預防事故發生的有效手段。因此，各單位要積極了解、借鑒、學習兄弟單位煤礦安全風險預控管理體系的建設方法和經驗，認識本單位體系建設工作方面存在的問題，增強全體干部、員工對煤礦安全風險預控管理體系建設工作的責任感。
3.2完善基礎管理
礦體系辦要深入區隊、部室開展體系運行調研工作，制訂保安工作的運行方案，從而使煤礦安全風險預控管理體系的信息系統與保安工作有效結合；充分發揮危險源辨識卡的作用，通過班前會提問、檢查人員現場提問、考試等方式，并采取“不合格不上崗”的強制手段約束人員行為，從而提高員工對崗位危險源的認知水平和對安全風險的防控能力；定期修訂和完善危險源辨識卡的內容，使危險源辨識卡準確涵蓋崗位主要內容。
3.3提高信息系統的應用水平
應用數據要按照系統表單或格式要求完整填寫，填寫的信息應真實、及時、規范、準確；上級單位、集團公司、五人小組、煤礦領導、煤礦動態檢查結果、煤礦部室專項檢查結果、隊組三級隱患臺賬內容等信息應完整錄入信息系統，實現閉環管理；安全隱患和人員不安全行為的描述要具體，對應標準及危險源應準確，錄入工作應在檢查后2d內完成；當現場的安全隱患無對應的考核標準和危險源時，應及時反饋至本單位體系辦，體系辦應及時補充。
3.4強化培訓，提高能力
落實三級培訓，增強員工的風險意識。礦體系辦應制訂培訓計劃方案，根據礦級決策層、管理層、操作層分層次編制不同的培訓教材，分批進行體系知識培訓，從而使其掌握各自層次的體系知識，提升員工對風險預控管理體系的認知水平，使培訓常態化、制度化。
3.5優化考核體系
管理人員應擴大考核范圍和加大考核管理的執行力度，從而解決安全隱患未全部錄入系統、錄入不規范、月底突擊集中錄入等阻礙管理體系順利推進的問題，有效推動管理體系的建設和持續改進。在管理體系的運行過程中，獎勵與處罰應并存。通過增加激勵機制，可提高職工對管理體系建設工作的積極性。此外，應明確劃分井下責任區域，并按實際情況變更。
4結束語
在煤礦安全管理中，風險預控管理體系以PDCA閉環運行模式為基礎，具體由以下七個環節構成：（1）危險源辨識危險源辨識是風險預控管理體系的前提，通過辨識可能導致人員傷亡、職業病、財產損失、工作環境破壞的根源，從而明確煤礦安全管理的重點對象，增強風險預控的有效性和針對性。在危險源辨識環節，應確保辨識范圍拓展到煤礦整個生命周期和各個生產環節，覆蓋到人、機、環、管各個方面，做到全員參與、全方位、全過程辨識。（2）危險源風險評估在危險源辨識的基礎上，對事故風險進行評估。一般可采用安全檢查表法、事故樹分析法、事件樹分析法、預先危險性分析法等方法，評估正常生產中的危害因素，對各危險源的風險概率及其造成的后果進行量化處理。在風險評估之后，采取相應的安全措施，確保將系統風險控制在容許的范圍內。（3）風險管理標準的制定風險管理標準是指實施各項風險管控措施的具體依據。在制定風險管理標準時，要嚴格遵循相關法律法規、標準和技術規程，結合煤礦生產自身的特點和風險管理水平，制定具備技術可行性和經濟合理性的風險管理標準，促進煤礦安全管理模式系統化、高效化、規范化運行，有效避免危險源轉化為安全事故。（4）風險管理措施的制定根據危險源辨識與風險評估結果，按照風險管理標準確定具體的風險管理方案和手段，制定具備可操作性的風險管理措施。由于煤礦安全生產管理資源有限，不能對所有風險實施全面控制，所以可遵循危險源分級管理的原則，將風險分為若干個級別，針對不同級別的風險采取不同的管控措施。（5）日常監測監控在煤礦風險預控管理體系中，應充分利用實時動態信息系統對危險源進行日常監測監控，及時掌握危險源的變化，確保其處于可控狀態。對危險源實施日常監測監控的作用主要體現在以下三個方面：一是對已經辨識出來的危險源進行監測，若該類危險源超出了可控狀態，則必須采取相應的管控措施；二是實時監測已采取管控措施的危險源，掌握危險源的管控效果；三是監測煤礦生產過程中可能出現的新危險源，促使危險源管理體系不斷完善。（6）風險預警當危險源達到導致事故發生的臨界狀態時，即危險源失控時，進行預警并采取相應管控措施，旨在降低風險危害程度，減小事故發生概率。在風險預警系統中，不僅要引入先進的計算機技術和網絡技術，而且還要建立健全應急預案，以便在危險源失控時立即啟動應急預案，降低人、財、物損失。（7）風險控制措施評審風險控制措施評審是一個反饋的過程，通過評審考核風險控制措施的實施效果，持續改進風險管理目標，不斷完善原有風險控制措施和新的風險控制措施，促使風險預控管理體系呈現出螺旋上升的發展態勢。
2風險預控管理體系的運行機制
（1）強化風險預控管理的宣傳與培訓煤礦企業應通過多種渠道大力宣傳風險預控管理的重要性，在企業內部營造出安全管理文化氛圍，調動起全體員工參與風險預控管理的積極性，潛移默化地規范員工在生產現場中的工作行為。如，可在井下各巷道、工作面等處設置危險源辨識牌；在專項培訓宣傳欄上普及安全風險預控的相關知識和技能；利用井下廣播宣傳風險預控文化等。同時，煤礦企業還要將風險預控管理納入到年度安全培訓計劃中，提高企業全員對風險預控管理的重視程度。（2）完善安全管理規章制度煤礦企業要根據國內相關法律、行業標準，結合本企業內部的作業規程、操作規程，制定符合本企業實際生產情況的安全管理規章制度，確保風險預控管理工作有條不紊地推進。在風險預控管理工作中，要將井下管理作為重點，實行崗位危險源管理和人員不安全行為管理，從人、機、環、管四個層面出發對安全隱患進行排查，杜絕作業人員出現不安全作業行為，從而確保井下安全生產。（3）健全風險預控管理責任與考核機制為確保風險預控管理體系高效運行，應將目標責任逐級細化到各礦井、各區隊、各班組和各崗位之間，要求作業人員將危險源識別和風險管控措施落實到作業過程中。同時，健全各級責任考核獎懲機制，對各崗位、各班組、各區隊執行安全管理制度的情況進行考核，并將考核結果與安全工資掛鉤，實現薪酬與風險責任相匹配。（4）建設風險預控管理信息平臺煤礦企業應結合自身生產特點和風險管理需要，建設以風險預控管理為核心的信息平臺，通過該平臺實時采集、加工、處理、傳輸、共享危險源信息，為煤礦管理者及時掌握安全隱患情況，制定相應控制措施提供可靠的決策依據。此外，風險預控管理信息平臺還應具備登記、查詢、審核、考核等功能，推動煤礦安全管理向信息化的方向發展。
3結論
關鍵詞：煤礦安全風險；預控管理體系；實踐創新
煤炭行業，中國于2011年成立第一個安全管理體系標準，也可以說是風險預控管理體系，這樣可以看出煤礦安全對我國來說是非常重要。我國現階段的煤炭企業的生產和運行運用風險預控管理體系是非常合適的，這對減少安全事故的發生起著非常關鍵的作用。
1構建風險預控管理體系的重要意義
在我國煤礦企業不斷發展的過程中，煤礦的安全問題一直是個重要的問題，這也是國家和社會都非常關注的問題。通過相關數據可以看出，從2013年開始，我國煤礦企業的安全事故發生率同前幾年相比下降了22.5%，人員傷亡的情況也在逐漸減少。即使如此，煤礦企業依舊是發生安全事故的重要企業，這就需要建立一個合理的風險預防管理體系，更好的促進煤礦企業的發展。風險預防管理體系是借鑒各國先進的安全管理思想和模式，取其精華，再與我國煤炭企業的自身特點相結合，從而創建一個適合自己煤礦管理安全體系。要把預防和控制作為重點，通過對風險的識別，預測，和檢測對煤炭企業中存在的風險進行有效的控制。
2應用煤礦安全風險預控管理體系的必要性
2.1煤礦安全風險預控制管理系統的綜合應用，可以有效地提高企業的安全生產效率
采掘總體鉆井條件良好，但也有較薄的基巖、采煤壓力、頂板和破碎容易崩落、破碎的砂和塌陷經常發生在礦井水和煤層埋深嚴重的缺點，如滲漏和部分瓦斯煤礦。為提高生產效率，必須具備安全、規范的操作標準、清晰、清晰的管理流程，使公司的管理和崗位員工可以做到一切與標準、處處有流程。風險控制管理系統是企業遵循和信任管理工具的基礎，是成熟和標準化的操作系統，促進企業安全管理有序實施，減少安全隱患和不安全行為，規避安全風險，提高企業安全生產效率。
2.2深入推進煤礦安全風險預控管理體系建設是實現企業科學發展的內在動力
長時間以來，影響安全生產的主要因素限制煤炭企業整體的發展，安全生產，可以更好地適應的客觀趨勢煤炭產業結構優化升級，可以大大提高企業的抗風險能力，增強其核心競爭力在同一行業，甚至整個行業。企業只有科學發展理論的指導下，企業每一個員工的自我控制能力和企業組織工作危害重大危險源控制系統測試的能力，安全風險預控管理系統實現的“試金石”，使安全生產的思想固化的潛意識，我們所有的員工每個管理活動和作業任務，實現安全穩定發展的企業，也會有無盡的力量，讓它勇敢的潮流。
2.3有效發揮安全風險預控管理體系效能是實現企業安全生產的必由之路
全面落實安全風險預控管理體系的管理要素，高起點，高要求，促進企業安全生產，科學管理，后期處理提前預防，將有利于促進安全生產，從根源上避免各類安全生產事故，避免各類安全生產事故，事件，實現企業安全發展。
3風險預控管理體系的構建
3.1危險源識別和風險評估
危險源是導致煤礦事故發生的主要因素，確定危險源是風險預控管理體系的當務之急。危險源有可能在煤礦企業生產、建設和改革中每個環節都是有可能的，他們以不同的形式出現。對這些存在煤礦生產當中的安全隱患，其中也包括人為因素，環境因素，不正確的管理方式，這就需要我們利用相關的設備和專業技術進行識別和檢測，提前針對問題進行分析，確定風險的危害性，然后進行整理記錄，進行上報，形成一個全面的安全管控系統。
3.2管理標準和管理措施
危害識別和風險評估后，要根據企業的生產特點和管理水平，制定相應的風險管理標準。在制定標準過程中，應充分考慮國家政策、行業規范和企業自己的標準，及時消除危害。在擬定管理措施時，應根據實際情況，采取有針對性的方法來輔導安全出產作業，有效減少煤礦安全事故的發生。
3.3風險監測與預警
煤礦在安全管理過程中應該使用監控實時動態信息系統，對危險源的狀態實時進行監控。對檢測出來的危險進行監控并采取相應的控制措施，還要對可能出現的新的危險進行防御和監控。當危險到達一定程度沒有辦法控制的時候，要能立刻預警，立即想辦法進行解決，避免安全事故的發生。還要建立一個完善的事故預警系統，在要有危險要發生時，及時發出警告，能夠第一時間對危險程度進行判斷，然后依據危險程度采取相應的措施，給人們的安全提供更好的保障。
3.4提高信息系統的應用水平
應用數據應按系統形式或格式完成，信息應真實、及時、標準化、準確。上級單位和集團有限公司，五人小組，煤礦團隊，煤礦動態測試結果，煤炭部門的專項檢查辦公室，團隊三級信息隱藏參數內容應當完整輸入信息系統，實現閉環管理，安全問題和人員不安全行為的進行了具體描述，相應的標準和風險來源應該是準確的，錄入工作應在檢查后2d完成考試。當現場的安全問題與評估標準和危險源不相對應時，系統應及時地進行解決。
4煤礦安全風險預控管理體系的創新策略
4.1更新安全風險預控的管理理念
想要建立煤礦本質安全化管理新系統，第一步就是要更新安全風險預防的管理理念，樹立正確的管理理念，建立起以人為本的思想理念，做到事故可以避免；還有就是要在原始管理方式上進行不斷地創新，做到取其精華去其糟粕，總結安全生產過程中的經驗，有效的歸納到本質安全化管理體制中。
4.2加大監督檢查，以風險預控管理體系強化機電管理和考核
業務部門和專項技術人員需要對現場的工作人員的檢查和考核力度加大。生產過程當中對已經識別出的危險源需要定時進行檢驗。充分發揮風險與控管理體系中的考核功能，一旦發現問題的存在，要第一時間錄入安全管理信息軟件中進行預警，在錄入的過程中需要對問題進行分類，根據不同問題進行不同的整改。各部門在工作之前都需要對信息系統中存在的問題進行及時的改造，減少或避免在施工過程中存在的隱患，并及時對改造的問題進行上報。依據根據風險水平和發生頻率可以制定相應的措施，月末對風險預控管理體系中記錄的問題進行歸納總結，上報，從而更好的提高經濟效益。
5結束語
與傳統的安全管理理念和模式相比，現代安全管理的概念更加注重人們的安全。風險預控管理系統可以使安全事故的發生率減少，使人們的生命財產安全都得到保證。所以我們要大力宣傳風險與控管理的教育的好處，建立更加完善的管理制度完善相關制度，保證風險預控管理系統的有效實施。
參考文獻
[1]折紅霞.淺析如何推進煤礦安全風險預控管理體系建設[J].內蒙古煤炭經濟，2016，Z1：40-42.
[2]陳星海.淺談煤礦安全風險預控管理體系實施過程中遇到的問題[J].科技與創新，2016，08：57.
[3]張壘，楊正齊，李曉雷.煤礦安全生產風險預控管理體系研究[J].內蒙古煤炭經濟，2016，09：100-101.
關鍵詞：煤礦安全風險；預控管理體系；實踐創新
煤炭行業，中國于2011年成立第一個安全管理體系標準，也可以說是風險預控管理體系，這樣可以看出煤礦安全對我國來說是非常重要。我國現階段的煤炭企業的生產和運行運用風險預控管理體系是非常合適的，這對減少安全事故的發生起著非常關鍵的作用。
1 構建風險預控管理體系的重要意義
在我國煤礦企業不斷發展的過程中，煤礦的安全問題一直是個重要的問題，這也是國家和社會都非常關注的問題。通過相關數據可以看出，從2013年開始，我國煤礦企業的安全事故發生率同前幾年相比下降了22.5%，人員傷亡的情況也在逐漸減少。即使如此，煤礦企業依舊是發生安全事故的重要企業，這就需要建立一個合理的風險預防管理體系，更好的促進煤礦企業的發展。風險預防管理體系是借鑒各國先進的安全管理思想和模式，取其精華，再與我國煤炭企業的自身特點相結合，從而創建一個適合自己煤礦管理安全體系。要把A防和控制作為重點，通過對風險的識別，預測，和檢測對煤炭企業中存在的風險進行有效的控制。
2 應用煤礦安全風險預控管理體系的必要性
2.1 煤礦安全風險預控制管理系統的綜合應用，可以有效地提高企業的安全生產效率
采掘總體鉆井條件良好，但也有較薄的基巖、采煤壓力、頂板和破碎容易崩落、破碎的砂和塌陷經常發生在礦井水和煤層埋深嚴重的缺點，如滲漏和部分瓦斯煤礦。為提高生產效率，必須具備安全、規范的操作標準、清晰、清晰的管理流程，使公司的管理和崗位員工可以做到一切與標準、處處有流程。風險控制管理系統是企業遵循和信任管理工具的基礎，是成熟和標準化的操作系統，促進企業安全管理有序實施，減少安全隱患和不安全行為，規避安全風險，提高企業安全生產效率。
2.2 深入推進煤礦安全風險預控管理體系建設是實現企業科學發展的內在動力
長時間以來，影響安全生產的主要因素限制煤炭企業整體的發展，安全生產，可以更好地適應的客觀趨勢煤炭產業結構優化升級，可以大大提高企業的抗風險能力，增強其核心競爭力在同一行業，甚至整個行業。企業只有科學發展理論的指導下，企業每一個員工的自我控制能力和企業組織工作危害重大危險源控制系統測試的能力，安全風險預控管理系統實現的“試金石”，使安全生產的思想固化的潛意識，我們所有的員工每個管理活動和作業任務，實現安全穩定發展的企業，也會有無盡的力量，讓它勇敢的潮流。
2.3 有效發揮安全風險預控管理體系效能是實現企業安全生產的必由之路
全面落實安全風險預控管理體系的管理要素，高起點，高要求，促進企業安全生產，科學管理，后期處理提前預防，將有利于促進安全生產，從根源上避免各類安全生產事故，避免各類安全生產事故，事件，實現企業安全發展。
3 風險預控管理體系的構建
3.1 危險源識別和風險評估
危險源是導致煤礦事故發生的主要因素，確定危險源是風險預控管理體系的當務之急。危險源有可能在煤礦企業生產、建設和改革中每個環節都是有可能的，他們以不同的形式出現。對這些存在煤礦生產當中的安全隱患，其中也包括人為因素，環境因素，不正確的管理方式，這就需要我們利用相關的設備和專業技術進行識別和檢測，提前針對問題進行分析，確定風險的危害性，然后進行整理記錄，進行上報，形成一個全面的安全管控系統。
3.2 管理標準和管理措施
危害識別和風險評估后，要根據企業的生產特點和管理水平，制定相應的風險管理標準。在制定標準過程中，應充分考慮國家政策、行業規范和企業自己的標準，及時消除危害。在擬定管理措施時，應根據實際情況，采取有針對性的方法來輔導安全出產作業，有效減少煤礦安全事故的發生。
3.3 風險監測與預警
煤礦在安全管理過程中應該使用監控實時動態信息系統，對危險源的狀態實時進行監控。對檢測出來的危險進行監控并采取相應的控制措施，還要對可能出現的新的危險進行防御和監控。當危險到達一定程度沒有辦法控制的時候，要能立刻預警，立即想辦法進行解決，避免安全事故的發生。還要建立一個完善的事故預警系統，在要有危險要發生時，及時發出警告，能夠第一時間對危險程度進行判斷，然后依據危險程度采取相應的措施，給人們的安全提供更好的保障。
3.4 提高信息系統的應用水平
應用數據應按系統形式或格式完成，信息應真實、及時、標準化、準確。上級單位和集團有限公司，五人小組，煤礦團隊，煤礦動態測試結果，煤炭部門的專項檢查辦公室，團隊三級信息隱藏參數內容應當完整輸入信息系統，實現閉環管理，安全問題和人員不安全行為的進行了具體描述，相應的標準和風險來源應該是準確的，錄入工作應在檢查后2d完成考試。當現場的安全問題與評估標準和危險源不相對應時，系統應及時地進行解決。
4 煤礦安全風險預控管理體系的創新策略
4.1 更新安全風險預控的管理理念
想要建立煤礦本質安全化管理新系統，第一步就是要更新安全風險預防的管理理念，樹立正確的管理理念，建立起以人為本的思想理念，做到事故可以避免；還有就是要在原始管理方式上進行不斷地創新，做到取其精華去其糟粕，總結安全生產過程中的經驗，有效的歸納到本質安全化管理體制中。
4.2 加大監督檢查，以風險預控管理體系強化機電管理和考核
業務部門和專項技術人員需要對現場的工作人員的檢查和考核力度加大。生產過程當中對已經識別出的危險源需要定時進行檢驗。充分發揮風險與控管理體系中的考核功能，一旦發現問題的存在，要第一時間錄入安全管理信息軟件中進行預警，在錄入的過程中需要對問題進行分類，根據不同問題進行不同的整改。各部門在工作之前都需要對信息系統中存在的問題進行及時的改造，減少或避免在施工過程中存在的隱患，并及時對改造的問題進行上報。依據根據風險水平和發生頻率可以制定相應的措施，月末對風險預控管理體系中記錄的問題進行歸納總結，上報，從而更好的提高經濟效益。
5 結束語
與傳統的安全管理理念和模式相比，現代安全管理的概念更加注重人們的安全。風險預控管理系統可以使安全事故的發生率減少，使人們的生命財產安全都得到保證。所以我們要大力宣傳風險與控管理的教育的好處，建立更加完善的管理制度完善相關制度，保證風險預控管理系統的有效實施。
參考文獻
[1]折紅霞.淺析如何推進煤礦安全風險預控管理體系建設[J].內蒙古煤炭經濟，2016，Z1：40-42.
[2]陳星海.淺談煤礦安全風險預控管理體系實施過程中遇到的問題[J].科技與創新，2016，08：57.
[關鍵詞]煤礦安全；風險預控管理體系；安全管理
中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0151-01
安全管理作為煤礦實施安全發展的重要切入點和“抓手”，在保證員工身心健康、構建和諧企業中發揮著重要作用。煤礦安全管理是煤礦企業在從事生產經營中.以保證生產經營中的人身安全和財產安全為目標而進行的一系列管理活動。其在煤礦企業的經營管理巾處于執行地位.是煤礦企業生產經營管理的重要組成部分。安全風險預控管理體系是神東煤炭集團公司建立的一種煤礦安全管理措施，為煤礦的安全生產提供了重要保障，也發揮了重要作用。
1 安全與生產的關系
安全與生產是相互依存關系，安全是伴隨著生產而言的，沒有生產就沒有安全，生產過程中必須保證安全，不安全就不能更好地生產。但在實際工作中，對安全工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要的思想還比較普遍，造成事故幾率也會增加。在當前煤炭市場較好的形勢下，煤礦的各級領導必須進一步提高認識，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全第一，把安全生產的方針落到實處，落實到現場，才能實現全員、全方位、全過程的安全生產。
安全管理就是要著重研究和控制在生產活動中自由度極大的人，這是實現安全生產的前提、基礎和保證。煤礦發生事故，除了環境和設備誘發的因素外，更多的是人為事故，即責任事故。要克服人為事故的發生，必須要運用安全心理學的原理，培養訓練員工養成自我控制的素質，從而減少不安全行為的出現，避免事故的發生。
2 安全意識在安全生產中的作用
安全意識在安全防范方面具有重要作用。首先，對自已所處的工作環境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認識；第二，對于隱患有一定的防范措施；最后，這些意識始終在人的大腦里跟隨。在進人工作場所后，這些意識就不斷地提醒自己，從而消除人為的不安全因素。安全意識對客觀事物屬性的認知程度如何，對人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識中，必須依靠安全教育培訓和對煤礦安全生產知識的學習，只有清晰地感知到井下的客觀環境，才能為排除不安全隱患奠定認識基礎。同時，只有礦工意識到不安全隱患才能在行為上、技術上做到預防，及時消除不安全隱患，實現安全生產。
3 安全風險預控管理體系思考安全管理
煤礦企業只有安全穩定，才能保證礦區安定團結。不管企業機制、組織形式、經營方式怎么變，抓安全就是抓全局、抓效益。安全工作是一項時刻放在首位的工作。改革任務越繁重，經濟形勢越嚴重，越要把安全工作放在企業改革發展的大局中來對待。強化風險預控管理體系運行，多措并舉保安全。因此，安全風險預控管理體系是一項長期有效的安全管理體系，為煤礦的安全運轉發揮了重要作用。
（1）風險預控管理體系考核方面。礦結合以往本安體系運行考核方面好的做法和存在的問題，重新制定下發了《寸草塔煤礦風險預控管理體系運行考核管理辦法》。將各區隊分為生產一線組、生產輔助一組、生產輔助二組及承包商組統一考核。注重隱患排查治理、區隊基礎管理、質量標準化動態達標建設情況及安全管理考核。充分發揮經濟杠桿作用，獎優罰劣，截至11月份共計發放獎勵金981900萬元，提高了各區隊對本安體系的應用積極性。
（2）危險源辨識方面。為強化危險源辨識和風險評估與各項工作的緊密結合，礦編制了《寸草塔煤礦危險源辨識培訓教材》，梳理出適合礦井開展危險源辨識和風險評估的方法及實施步驟，簡單方便，易于員工掌握。每月開展專項危險源辨識和風險評估活動，到目前為止，礦已組織各類危險源辨識和風險評估10次，共新增各類危險源86條、修訂危險源30條，經礦審核后上報至神東公司安監局。機關科室檢查人員、安檢員每班抽查3名作業人員對本崗位危險源的掌握情況，形成了危險源辨識和風險評估長效機制。
（3）不安全行為管控方面
第一，礦每月下發《月度安全指標分解》，規定各級管理人員月度查處不安全行為扣分標準，確定不安全行為重點管控對象、重點管控范圍和重點管控區隊。形成了礦領導跟班動態檢查、機關科室人員分項檢查、安檢員每班全面檢查、區隊管理人員每班自查不安全行為的管控體制。對現場查處的不安全行為，除對不安全行為當事人按規定進行處罰外，對當班班長、跟班隊長及隊長執行連帶處罰。
第二，為了激勵各級檢查人員狠抓不安全行為，我礦對查處重大風險不安全行為的人員給予500元/人次的獎勵。每季度設立“抓不安全行為能手獎勵”，對抓不安全行為較多的人員分別給予500元至1000元不等的獎勵，已累計獎勵34人次，發放獎勵33000元，形成了 狠抓不安全行為與獎罰并進的檢查管理模式
第三，執行現場告知制度，實現現場糾正。礦編制了《寸草塔煤礦不安全行為現場告知單》，下發給所有檢查人員，要求檢查人員現場查處的不安全行為，必須告知當事人發生的不安全行為、風險等級、可能造成的后果，經當事人現場簽字后下發《告知單》，即可以做到現場檢查有理有據，也可以起到警示其他人員的作用。
第四，以漫畫形式展示不安全行為，提升員工關注度。礦梳理了經常發生的不安全行為，編制了《寸草塔煤礦人員不安全行為培訓教材》，以漫畫的形式展示了100種不安全行為，配發到各區隊班組中，并在井下各順槽皮帶頭、候車室、工作面安設了可能經常發生的不安全行為漫畫，時刻提醒員工杜絕各類不安全行為的發生。
第五。開展不安全行為當事人家屬短信通知及陪同學習活動。凡被查出重大風險不安全行為的人員，由礦安全管理辦公室編輯短信告知不安全行為當事人家屬，如家屬收到短信后參與培訓，將由原來的停工培訓7天改為培訓學習3天。截止目前，已向不安全行為當事人家屬發送告知短信35條，家屬回復短信2條。通過開展短信告知、家屬陪同學習可有效的實現家屬對不安全行為的齊抓共管。
第六，建立了不安全行為罰金返還機制。凡發生重大風險不安全行為的人員，接受處罰后12個月內再未發生任何風險不安全行為的，將返還不安全行為罰金的50%。截止2014年11月，已對17人返還罰金1750元。有效的減少了不安全行為的發生。
第七，區隊建立了員工“連坐”管理機制，提高員工自保、互保意識。為提高區隊班組凝聚力，各區隊制定了《自保、互保、聯保》制度，規定當班作業人員發生不安全行為后，除對不安全行為當事人進行處罰外，對當班其他作業人員、班組長及跟班隊長給予連帶處罰。該制度執行至今，各區隊不安全行為發生數量已有了明顯的減少。
第八，建立了區隊跟班管理人員不安全行為管控考核機制。礦制定下發了《寸草塔煤礦跟班管理人員不安全行為管控考核辦法》，規定凡跟班管理人員年度內跟班期間作業人員被查處重大不安全行為人次累計超過2人次低于6人次的，將分別給予停工學習3天、停工學習7天及行政撤職的處分。對月度跟班期g發生次數較多的跟班管理人員進行統計排名，對排名前三的跟班管理人員將分別給予3000元至1000元不等的處罰。截至目前已經累計對4名跟班人員進行處罰，累計罰款7000元。通過開展跟班管理人員跟班期間不安全行為管控考核，既可以提高跟班管理人員對當班安全管理的重視，管理重心前移，也可以提高班組的凝聚力。
4 結語
強化風險預控管理體系運行，多措并舉保安全。煤礦的生產經營必須把安全工作放在首位，安全生產本身就是煤礦的最大效益，而其中保證安全的有效手段就是安全管理。只有牢牢遵循“安全第一，生產第二”這一煤礦安全管理理念，才能擺正安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系。
