時間：2023-05-31 15:07:33
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關鍵詞：合同管理；制度
企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的，企業的經營成敗與合同管理密不可分。企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。
一、公司合同管理中存在的問題
公司的合同總類繁多，其中主要有兩大類，一類是涉及營銷的收費合同和供用電合同，一類是工程有關的工程施工合同，設計合同以及監理合同等。不但合同的種類繁多，而且數量也多。這勢必給合同管理帶來很大的壓力。合同管理工作也難免存在問題。通過調查研究，公司合同管理上的問題主要有以下幾個方面：
（一）合同管理的模式問題
現代企業的合同管理模式一般采用企業法律顧問部門統一歸口管理和各業務部門分口管理的模式。法律顧問部門作為企業合同的統一管理部門，對企業合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。而當前公司合同管理沒有統一管理的部門，各業務部門各自為政。
（二）合同管理的制度問題
合同管理制度的主要內容應包括：合同的歸口管理，合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等。企業通過建立合同管理制度做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。目前公司在合同管理制度上存在一些問題，還有很多不足之處。例如，合同沒有歸口管理，合同專用章使用比較混亂，合同管理沒有納入考核等等。
（三）合同簽訂不嚴謹，合同審查制度執行不嚴
合同談判、審核需要解決三個方面的矛盾：一是合同的合法性，包括：當事人有無簽訂、履行該合同的權利能力和行為能力以及合同經辦人是否有授權；合同內容是否符合國家法律、政策和有關規定；當事人的意思表達是否真實、一致，權利、義務是否平等；訂約程序是否符合法律規定。二是合同的嚴密性，包括：合同應具備的條款是否齊全；當事人雙方的權利、義務是否具體、明確；文字表述是否確切無誤；三是合同的可行性，包括：當事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預計取得的經濟效益和可能承擔的風險；合同非正常履行時可能受到的經濟損失。這三個矛盾在合同生效前如未盡到注意義務，合同生效后很可能產生更大的矛盾。
（四）重視靜態管理、忽視動態管理，合同履行監管不足
在合同產生的前期階段，企業往往高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，甚至忘記了合同履行過程是實現權利義務的過程，因此企業合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。合同履行監控不足經常體現在：一是應變更的合同沒有變更；二是對合同的履行情況沒有進行跟蹤，不能夠利用合同管理這個手段對項目的進度、質量等進行有效的控制。
二、加強公司合同管理的措施和建議
（一）建立合理有效的合同管理模式
建立合理有效的合同管理模式，落實合同管理的機構、人員，建立健全合同管理制度，使合同管理逐步規范化。在這個過程中應注意兩個方面：
1、對合同專用章的保管及使用制度。根據我國當前對企業公章和合同章的使用規定，企業的公章和合同章具有法定的法律效力即企業公章等于企業的簽字。在合同中，就算沒有企業法定代表人或者授權人的簽字只要蓋上了公章或者合同章。也可以認為該企業已經認可了該合同的有關條款，該合同對該企業就有了法律的約束力。當然。如果是企業內部職工私自使用公章為自己謀取利益則企業無須承擔責任。《最高人民法院關于企業職工利用本單位公章為自己實施的民事行為擔保企業是否應承擔擔保責任問題的函》[1992年9月8日法函（1992）113號]對此有規定。值得注意的是，對如何界定職工的私自使用行為企業對此負有舉證的義務，這在實際中是有相當的困難的。建議合同章由專人保管，各類合同在需要蓋章的時候，需在合同章保管人員面前當面加蓋。
2、對企業職工合同簽訂授權的管理與控制。由于公司的業務部門多、涉及面廣，因此不可能將所有的合同簽訂都集中于某個人身上，這就會產生權力授予與權力控制的矛盾。建議明確各部門的合同簽訂權限，以及相應合同的負責人，并且不定期檢查合同臺賬，做好監督。
（二）切實把好合同簽訂審核關
在簽訂合同時，嚴格審查對方當事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲，確保合同應具備的條款齊全、準確；確保當事人明確雙方的權利、義務；確保文字表述確切無誤；充分發揮公司法律專職的作用，為合同管理增加一道“專業知識”的防火墻。公司的固定合同版本要與時俱進，根據實際情況進行相應調整。
（三）提高合同管理人員素質
提高合同管理人員素質是公司合同管理的首要任務：一要選好人員，二要組織好在職學習，三要建立崗位責任制，明確他們的責、權、利，同時企業必須加強合同意識，重視合同管理，要從思想上真正意識到合同的重要性。企業應當選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利。企業可以經常舉辦學習班、講座等，提高全員的合同管理意識。
（四）重視合同變更管理
關鍵詞：工程合同；合同管理；問題與對策Abstract: The contract is a legal document a clear division of responsibilities of the parties. The contract management in project management plays an important role . All aspects of engineering subject must strictly follow the standard stipulated in the contract, strict implementation of the contract, at the same time on the project cost final plays a key role, can effectively prevent the risk in project management. However, there are many problems in engineering contract management of the present stage of our country, this paper proposes solutions on project contract management process problems, for reference.
Keywords: engineering contract; contract management; problems and Countermeasures
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A文章編號：
1.工程項目合同管理概述
1.1工程項目合同管理概念
合同管理主要是為了對施工單位、監理單位和業主之間的關系加以協調，確保三者在工程建設過程中的義務和權利得到明確，以最終形成高質量、能夠滿足業主需要的工程。從廣義上來看，合同管理主要分為以下幾個過程：在招標過程中編制招標文件、編制投標文件、授予合同、對前期合同加以談判、簽訂中標的合同、支付中間計量、索賠以及對工程管理的洽商、工程的變更等等。
1.2施工企業合同管理的重要性
在工程施工過程中，合同作為施工企業的最高行為準則，不僅是規范雙方經濟活動的依據，還是協調雙方工作關系、解決合同糾紛的一項重要的法律依據。工程合同管理是企業項目管理的關鍵環節，加強工程合同管理，從“依法治企”的角度看，合同法制觀念得以牢固樹立，合同義務自覺履行的意識得以提高，避免法律風險的方案得以提出，合同的履約率得以提高，企業競爭能力也會隨之得以大大增加，企業的合法權益也將得到確保。從企業的管理角度看，合同管理始終貫穿著工程的整個施工過程，并直接關系著企業正常施工和正常結算的管理，企業中的一系列活動都離不開合同管理，加強對合同管理的過程就是在提高企業經濟效益的過程。為此，加強對工程合同的管理，才能不斷提高企業競爭力，也才能為企業帶來更多的經濟效益。
2.現階段合同管理中存在的主要問題
2.1工程合同管理的信用性不強
在當今的社會，伴隨著經濟的高速發展，對于任何企業、任一個人、乃至一個國家來講，信用都將是一筆巨大的財富，它是彰顯自身名譽的主要評價依據，在反應到工程合同管理上，信用建設更加是一種舉足輕重的手段。但是，在當今社會信用的缺失是一種嚴重的社會現象，它的存在嚴重威脅這合同雙方的合作誠意，在的威脅不僅在于對合作誠意上的巨大破壞，而且在它的背后隱藏的是對合同信用機制建設的影響。
2.2工程合同管理的招標管理不夠規范
隨著工程合同管理改革的深入開展，工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，合同的招標管理不夠規范。工程合同管理的招標管理部門的職能分配不明確，管理的招標管理部門在工作管理中存在義務不明確，執法職責不清，配合不力的不良現象。在工程合同管理的中還沒有行之有效的法律條文，不能規范各級的管理機制，工程合同管理部門就目前的權利而言只有招商權，在具體的管理工作中缺乏詳細的實施措施。在合同管理過程中既無財政的自主制權，又無物質保障權，同時，有的承包人甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，給施工合同管理帶來被動。
2.3工程合同管理制度不完善
在工程合同管理過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成合同信用制度不完善，工程不能順利實施。工程項目無法開工或實施被動，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。合同的信用制度沒有形成體系，有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及工期等與合同內容不相符甚至差異很大。工程項目實際施工過程中與標書內容不一致，一些應急的工程，工期短，時效性強，可能造成工程建設的被動。
3.解決工程合同管理中問題的對策
3.1加強工程招投標管理
建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。從建設工程設計招標到工程施工招標，其中涉及建設工程監理招標和建設工程材料設備招標等，全過程都程序化管理，規范市場。
3.2提高合同管理人員的業務素質
施工企業必須加強合同意識，重視合同管理，具體可以從下面三方面著手：
（1）選好人員。通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員；
（2）組織好在職學習。方式方法可以有多種形式，如短期培訓，講座等；
（3）建立崗位責任制。明確他們的責、權、得，建立競爭機制，對有貢獻的企業領域和合同管理人員給予獎勵。
3.3加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行，行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容，維護發包方和承包商雙方的合法利益，培養專業人員進行合同相關法律的執行，并對出臺的法律法規做出詳細和標準的解釋工作。規范工程款結算方式，建設行政主管部門應根據工程規模大小，技術復雜程度，工期長短等工程特性，就合同價款的確定形式、工程款的結算方式，采用強制性規定，嚴格控制按里程碑完成工程進度分階段支付或完成工程后一次性支付工程款的支付方式，減少合同欺詐和墊資承包的可能性。
3.4加強合同法律意識，減少合同糾紛
承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定即草率簽訂，特別是對違約責任、違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
3.5加強施工合同索賠管理
合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時應充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略。在合同整個履行過程中，隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究履行合同，這不僅有利于保護自己的合法權益，更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來生存能力。
3.6做好工程合同的履行評價
工程合同內容多，涉及法令、法規也多，工程較大，履行時間也較長。工程合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設過程的真實反饋，既有經驗又有教訓，應認真做好工程合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程合同檔案管理程序化、規范化；通過對工程合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析，對合同履行情況進行評價，總結經驗或教訓，找出差異和干擾因素，分析原因，指導今后工作，提高工程合同談判成交率、合同履行率，提高工程項目的現代化管理水平。
4.結束語
工程管理的核心和關鍵是合同的管理，所以，工程項目管理工作都應僅僅圍繞這個核心來進行，工程的合同管理對于項目建設質量和水平的提高以及建設行業的長遠、健康、有序發展具有至關重要的作用。另外，工程合同管理是一個動態的、復雜的過程，在對工程項目中合同管理重要性進行認識的基礎上，應在實踐過程中進行合同管理的新方法、新技巧的探索，以解決新問題，確保參建各方都能認真履行合同約定，成功進行風險的規避，確保工程建設活動能夠得到順利開展。
參考文獻：
【關鍵詞】合同管理；經營管理；履約
0引言
合同管理作為企業經營管理的關鍵內容，對于企業的生產經營管理、成本優化控制、利潤收益的提高以及經營風險的控制具有重要的作用。全面的合同管理不僅僅是簡單的合同雙方的要約、承諾以及簽約過程，而是與企業的法律部門、生產經營部門以及質量管理等職能部門密切相關的綜合管理。因此，企業在日常經營管理工作中，必須充分重視對合同的管理，通過建立完善的企業合同管理體系，防范合同風險的發生，提高企業的經營效益，確保企業戰略發展規劃的實現。
1新時期強化合同管理對企業生產發展的意義研究
（1）強化合同管理是規范市場經濟有序運行的基本保障。在市場經濟環境下所有的經濟活動都是以經濟利益作為活動目標而建立的商品經濟關系，這種基本關系的確立以及維系，主要是通過經濟活動的雙方通過簽訂具有法律效力，能夠約束具體經濟活動的合同來執行。因此，合同管理是在市場經濟活動中聯系經濟活動參與各方的樞紐，也是規范約束市場經濟活動的重要保障，是實現市場經濟規范有序運行的基本要求。
（2）合同管理是維護企業自身權益的基礎。合同的實質就是經濟活動參與方作為獨立的民事行為主體實現商品交換的形式，合同是經濟活動參與方達成一致協議的法律約束文件。所以，合同管理也是維護企業自身在經濟交易活動中合法權益的基本保障，完善的合同管理有利于降低企業的經營風險，避免經濟交易糾紛的發生。
（3）合同管理是確保企業健康可持續發展的關鍵。市場經濟發展全球化趨勢明顯，完善合同管理制度也是遵循市場規則與順應國際市場交易需求的基礎。在市場競爭日趨激烈的環境下，企業若尋求長遠發展，必須實現自身經營管理的規范化。因此，必須通過強化合同管理，確保企業生產經營管理的有序正常開展。
2新時期企業合同管理問題分析
（1）合同簽訂前期缺乏相應的調查分析與決策論證。部分企業在簽訂生產經營合同之前，未能經過充分的市場調查論證，對自身的生產經營能力評估不足，導致合同簽訂后受多方面因素的影響，履約困難，出現合同糾紛。
（2）合同簽訂流程不規范。合同簽訂過程中法制觀念淡薄、合同主體形式不當、合同文本不夠規范、合同的規定不夠清晰明確等現象在現階段企業合同管理中時有發生，這不僅直接影響合同的法律約束效力，甚至有可能造成合同糾紛的發生。
3企業經營管理與合同管理優化模式研究
3.1合同簽訂前期的生產經營管理準備工作
（1）市場調查與市場預測。在合同簽訂之前，首先應該對市場行情進行充分的調查并作為簽訂合同的參考，只有充分明確市場情況，才能合理的決策，避免盲目生產，造成企業的經濟損失。同時，在對市場充分調查后，應該綜合預測近期、中期以及遠期內的市場需求狀況，將調查結論與預測結果作為簽訂經濟合同的參考依據。
（2）做好宣傳。無論是針對產品還是服務，企業均需要提前做好宣傳工作，詳細的對產品或者是服務的用途以及質量進行宣傳，提高在同類產品市場中的占有率。強化宣傳不僅是企業經營管理的關鍵，同樣也是擴大合同關系的必要手段。
3.2合同簽訂階段的管理工作
（1）合同雙方的洽談。合同雙方的洽談，其實質就是參與簽訂合同雙方的要約以及承諾過程。因此應該根據合同簽訂的主要涵蓋內容，成立專門的合同談判團隊，明確合同中所有的技術條款要求以及商務條款要求，制定完善的談判方案，并確認談判結果作出完善的記錄，作為合同文書制定的參考依據。
（2）對合同內容進行法律咨詢，規范簽訂的合同文本的樣式。在協商洽談結束后，企業應該針對合同是否合法，是否有效，進行全面的法律咨詢。借助法律咨詢機構或者是交由熟悉法律政策要求的專業管理人員，對合同情況進行準確的判定。同時，在合同草稿經過雙方的磋商修改后，建立合法、有效、規范、確定的合同文本，需要注意的是必須保證合同文本的明確清晰，避免因為合同條款的誤讀造成合同糾紛的發生。
3.3履約過程中的經營管理
（1）對合同進行分類登記，并做好履行合同的準備工作。在合同簽訂結束后，應該交由相關部門登記保管，并建立臺賬。同時，督促生產經營等職能部門，按照合同要求，做好材料采購、生產技術準備、資金籌措等等相應的準備工作。
（2）合同的檢查以及交付管理。在合同簽訂后，企業相關部門應該定期組織合同管理人員按照合同要求對生產或者經營情況進行跟蹤檢查，確保進度以及質量標準能夠滿足合同的規定。出現問題時及時解決，確保能夠按照合同要求履行義務。同時在合同規定的時間內，完成標的的交付，確保合同的順利履行。
3.4合同的變更與終止管理
企業如果需要對合同進行變更管理，首先必須確認雙方合同的有效性，并在經過一致的協商洽談后進行變更。必須保證變更內容符合法律規定，按照法律規定的程序完成變更處理。當合同中規定的法律實施出現后，合同中規定的權利義務關系即終止。合同的終止應該嚴格按照合同法中的規定，依法按照相應的手續辦理。需要注意的是，為了避免合同糾紛的發生，在確定合同終止前，必須對合同的履約情況進行全面完善的履約評估，保護合同雙方的合法權利。
結語
合同管理作為企業經營管理的關鍵環節，不僅僅是要約以及承諾的過程，而是與企業生產經營管理息息相關的管理科學。企業合同管理涉及到生產經營、銷售服務以及技術質量等各個部門，對于企業的經營發展具有重要的影響作用。企業若在激烈市場競爭環境下生存發展，必須強化自身的法律保護意識，重視合同管理工作，通過合同管理來規避經營風險，提高整體經營管理水平與市場競爭能力，實現企業經濟效益的最大化。
參考文獻：
[1]鄭茂.對當前工程量清單計價模式下合同管理的策略分析[J].中華民居，2010（9）
勞動合同是處理勞動爭議的重要依據，勞動合同的管理是處理勞動爭議的重點工作。自1995年1月1日《勞動法》實施起，國有企業實施人全員勞動合同制已經十多年了，取得了一定的效果，但管理方面還存在諸多不足：
其一，意識淡薄，觀念陳舊。由于員工在實施全員勞動合同制時，對勞動合同的責權利認識不夠，認為自己在企業已工作多年，勞動合同只是履行一個手續罷了，未能真正理解勞動合同的含義，未能真正認識到勞動合同雙方當事人的權利義務、勞動合同對保護勞動者的合法權益、促進企業持續發展的重要意義。
其二，勞動合同期限的分布不合理。勞動合同期限在勞動合同管理中起著重要作用，不同期限的分布決定著不同的管理辦法。簽訂的中長期勞動合同及無固定期限勞動合同所占比例過高，大中專及年輕員工簽訂的勞動合同期限較短。
其三，管理不到位，水平待提高。1995年《勞動法》實施，由于國家的有關配套文件還未完善，因此當時簽訂勞動合同的文件依據不是很全面，對勞動合同的約束力認識不夠，管理不到位，造成企業勞動合同未及時簽訂、變更、續訂、終止、解除勞動合同等情況。此外，有的企業對勞動合同的管理還停留在依靠手工臺帳管理的水平，管理內容僅為勞動合同期限的常規管理，未能實現人力資源的優化配置功能。
強化員工的合同意識。勞動合同簽訂后，要適時對員工進行政策宣傳，使員工理解勞動合同制的真正含義，從根本上扭轉員工的意識觀念，通過員工身邊發生的具體事例進行分析說明，轉變思想觀念，提高員工對勞動合同的認識，增強員工維權的意識。
克服思維定勢的影響。長期的固定工制度對員工的要求是：要做用人單位一塊磚，東西南北任挑選；要做企業的螺絲釘，那里需要那里擰，由此形成企業管理者要求員工必須無條件地服從組織調動的思維定勢。勞動合同法全面實施后，對于員工的流動，不再是被動服從，員工的流動須經雙方協商一致。因此，企業管理者必須按勞動合同法進行規范操作，以提高勞動合同管理效率，避免勞動爭議的發生。
加強日常管理，提高管理水平。勞動合同管理作為目前勞動人事部門的一項重要工作內容，必須依法制定切實可行的規章制度，對勞動合同管理的各個環節進行具體規定，加強管理，責任到人，保證勞動合同管理工作的順利進行。
合同期限短期化，控制增量，提高員工素質。通過勞動合同期限對員工產生心理壓力，可促進員工提高自身素質，增強選擇勞動合同限期類型主動性。勞動合同短期化是目前的趨勢，勞動合同短期化后為企業和員工的雙向選擇提供了良好的基礎。企業新招聘的員工，如果是技術含量低、可替代性強的簡單勞動崗位，企業初次與其訂立勞動合同可以只簽訂期限為一年的勞動合同，可根據員工一年來的業績來確定是否與其續訂勞動合同，也可把臨時性、輔或者替代性的工作崗位實行勞務派遣，讓大眾化的員工能進能出，控制增量，提高員工整體素質。
合同期限長期化，增強企業凝聚力。雖然勞動合同短期化是目前的趨勢，但也不能片面追求勞動合同的短期化，在執行過程中還要具體問題具體分析。由于國有企業成立時間較長，大多數勞動者都1995年固定工轉制時的員工，這些員工大部分是企業成立時的元老，企業工作年限長達十余年，在1995年實行勞動合同制時與企業所簽訂的勞動合同為無固定期限勞動合同，勞動合同終止為這些員工正式退休時間。再者從國有企業員工勞動合同簽訂具體期限上看，反映出勞動合同期限與員工文化程度成反比，員工文化程度的高低基本體現了一個企業的素質水平，因此在勞動合同的管理應根據實際具體問題具體分析。
長期無固定期限勞動合同是指只約定勞動合同終止條件而未規定勞動合同的終止時間，它并不是過去固定工的延續，對于無固定期限勞動合同不能與以前的固定工概念混淆，通過加強對無固定期限勞動合同終止解除條件的約定，實現動態管理，只要出現《勞動合同法》第十九條規定的條件之一者，企業就可以終止員工與企業簽訂的其勞動合同。由于大多數與企業簽訂無固定期限勞動合同的員工，由于在企業工作的時間較長，具有豐富的生產經驗和高度的責任心，對這些員工的管理事關企業生產安全和穩定，員工隊伍的穩定，對于簽訂長期勞動合同的員工可從以下幾個方面進行管理。
重塑主人翁意識，增強企業凝聚力。通過建立起長期穩定的勞動關系，可為員工發揮主人翁作用創造良好的基礎，尤其是從事科研工作的技術骨干，必須與他們簽訂長期穩定的勞動合同，解除這部分員工的后顧之憂，保證他們能夠充分發揮自己的主觀能動性。在初次簽訂短期勞動合同的員工中尋找企業所需的核心人才，并與簽訂無固定期限勞動合同，對于素質較好的員工，也可考慮與其簽訂期限較長的勞動合同。
有了長期勞動合同做基礎，培養員工主人翁意識，企業應從實際出發，適當拉開收入差距，強化激勵約束條件，用量化的經濟指標來衡量員工不同的能力和價值，在企業內部建立能力優先機制，提高員工對工作、生活的幸福感，只有提高員工幸福感，讓員工快樂地工作，才能更有效地激勵員工，增加企業的凝聚力。
完善激勵機制，調動員工的積極性。激勵的作用就是激發動機，鼓勵行為，形成動力，使人朝著所期望的目標前進。人力資源是現代企業的戰略性資源，也是企業發展的最關鍵的因素，而激勵是人力資源的重要內容。中國有句古話：是金子總會發光。但是，假如沒有適宜的激勵機制，即使是足金，也會黯然無光。
【關鍵詞】科研合同;合同審核;合同管理;科研管理
科學研究是高等學校的重要任務之一，合同管理是科研管理的重要方面。合同簽訂是科研任務的起點，也是科研活動的依據。科學研究是允許失敗的，但是科研合同對任務的內容和指標均有了明確的約定，兩者之間存在一定的沖突。實際上這種沖突體現了高校自由精神和嚴格法律約束之間的矛盾。正確認識科研合同，規范和強化科研合同管理，有助于提高高校科研管理水平，有助于高校更好地開展科學技術研究工作。
一、科研合同概述
科研合同是法人之間為實現一定經濟目的、明確相互權利、義務關系而訂立的合同。(一)縱向科研合同與橫向科研。在實踐中，可以根據法人性質將科研合同分為兩種類型:縱向科研合同和橫向科研合同。縱向科研合同的主體一般是國家各級行政主管部門與任務承擔單位。常見的行政主管部門包括科技部、教育部、發改委、工信部等國家主管部門;地方科技廳(委、局)、教育廳(委、局)、發改委等地方主管部門;受國家委托歸口管理的中科院等其他主管部門。橫向科研合同的主體一般是企事業單位。雙方就甲方某一需求開展洽談，簽訂以四技合同為主的各類科研合同(技術開發合同、技術轉讓合同、技術咨詢合同、技術服務合同)。(二)基礎研究合同與應用研究合同。從科研任務的屬性上看，可以將科研合同分為基礎研究類合同與應用研究類合同。基礎研究是高校的主要科研方式。我國的國家自然科學基金(NSFC)是其中的典型代表。國家自然科學基金通過簽訂的計劃書對科研任務、經費使用進行約定，任務要求一般以論文、專利等形式為主。除此之外，各地方政府的科技管理部門一般也有相應的基礎研究或應用基礎研究的支持計劃，同樣以簽訂任務書、計劃書、合同等形式的文件對科研活動進行管理。這類合同基本以縱向科研為主，體現了國家、各地方對科學研究活動的支持。應用研究的主體一般以高校、科研院所、企業等為主。從國家層面來看，以國家重點研發計劃為例，該計劃是由原來的973計劃、863計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項、產業技術研究與開發基金和公益性行業科研專項等整合而成，針對事關國計民生的重大社會公益性研究以及事關產業核心競爭力、整體自主創新能力和國家安全的戰略性、基礎性、前瞻性重大科學問題、重大共性關鍵技術和產品，為國民經濟和社會發展主要領域提供持續性的支撐和引領。在地方政府層面，以江蘇省重點研發計劃為例，該計劃在整合原有江蘇省科技支撐計劃(工業、農業、社會發展)、臨床醫學專項等的基礎上，設立了省重點研發計劃，重點解決事關產業核心競爭力、整體自主創新能力的重大共性關鍵技術研發及重大社會公益性研究。這類政府資助的應用研究往往著眼于創新鏈、產業鏈，以解決重大問題為目的。除此之外，應用研究的經費來源還有一些企事業單位。這些單位會將自己的技術問題通過四技合同、研制合同等形式委托給高校、科研院所來解決。委托的范圍十分廣泛，包括軟件開發、配方研究、產品試制等。有別于企業的科研生產，高校往往不具備生產的經營范圍，但很多高校擁有特定方面產品研制的許可證，建立了相應的質量管理體系。這類研制合同一般以產品、樣機、樣件的檢驗和交付為驗收條件，部分還對工藝流程、外協、包裝、檢測等有非常明確和細致的要求。此類研制合同也是科研管理的重中之重。
二、高校科研合同管理的現狀及存在的問題
高校有寬松的學術氛圍。很多教師的科研方向往往是基于自己的興趣，體現了高校的學術自由。科學研究是允許失敗的，而合同是法律文本，失敗往往意味著違約。如何識別出合同管理中的風險是科研管理的重要課題。對于科研合同管理的現狀，從以下三個方面探討。(一)合同審核。高校科研合同審核存在的問題主要包括以下幾點。1．管理人員專業性不夠。目前，各高校的科研合同基本由科研管理部門管理。科研管理人員作為高校行政管理人員，上崗前缺乏合同法、專業技能等的正式培訓。雖然各高校均有法務，但是法務不可能對任何科研合同進行審核。因此盡管合同審核是科研任務的重要一環，高校中這一重要步驟往往浮于表面或干脆缺失。合同中明確了科研任務的標的、研制計劃、金額、履約期限、違約事項等條款，而通常管理人員的審核流于形式，這是合同審核的巨大漏洞，也是合同執行的潛在風險。所謂合同審核，關鍵就是進行風險識別。如果不能正確地、全面地識別出科研任務和管理的風險，科研管理就是不合格的、空泛的。尤其要注意的是橫向科研項目。2．風險識別能力和意識需要加強。第一，甲方以自有資金購買乙方的服務，如果乙方不能達到合同約定的技術指標，甲方必然有追責的權利和動機。第二，如果甲方在合同中將乙方的義務放大，科研合同管理人員沒有進行有效的風險識別，導致合同簽訂后無法完成，乙方必然要承擔責任。以某技術開發合同為例，甲方委托乙方開發某組件。雙方未能就合同金額達成一致。為保證項目進度，甲方提出簽訂科研項目先期啟動協議，協議簽訂后給乙方支付部分經費用于前期投入。而在合同中卻約定了最終的交付時間。如果雙方未能就研發經費達成一致或者達成一致的時間在產品交付日期之后，則該項目在研制期內不能得到充足的資金完成技術任務，存在較大風險。合同審核的任務是識別科研活動中的風險，對風險進行整改，為科研活動的順利完成保駕護航。(二)過程管理。高校科研管理部門對科研合同很難做到全過程的追蹤管理，其中也有高校科研特點的原因。1．人員不足。高校屬于事業單位，各部門須遵守全校整體的人員配置。科研管理部門往往面臨缺兵少將的窘境。同時，國家對研發的投入持續增長。在高校，無論科研項目還是科研經費均呈快速增長勢頭，而由于單位編制的限制，管理人員卻幾乎沒有增加。這在客觀上限制了高校科研管理水平的發展。2．權責不清。科研合同的過程管理基本上是合同簽訂———經費到賬———經費劃撥。而任務書或合同中對項目節點一般有明確的要求，而科研管理人員鮮有節點控制的行動。科研合同的主體是法人單位，最高管理者即校長是合同實施的責任人。當下許多高校實行的是“項目負責人負責制”，項目負責人對項目的實施負法律責任和經濟責任。而在實際中，作為法人單位，機關管理部門負有不可推卸的管理責任。認清責任是做好管理的第一步。學校是科研項目管理的責任主體，應認真履行法人職責。學校要依據項目合同(任務書)的預期目標和要求，督促科研人員按進度完成各項研究內容，了解項目執行進度和進展情況，及時發現和解決研究過程中的困難和問題，確保項目順利實施。(三)項目驗收。項目驗收和歸檔是科研合同執行的終點，是高校科研管理過程的最后一道關卡。驗收是考察科研活動是否履行了約定的應盡義務。可根據項目經費來源對橫向項目和縱向項目的驗收分別加以闡述。1．橫向項目驗收。橫向項目經費一般來源于甲方自有資金。在合同洽談時已經對合同經費進行過充分的議價，一般甲方對經費的使用不再加以約束，驗收的重點是技術指標完成情況。以研制類科研合同為例，合同中標的一般為樣品、樣機等的測試及交付。樣品、樣機達到甲方的技術要求并完成交付后，合同自動執行結束。在橫向合同的管理中，高校中普遍存在如下問題:一是科研管理部門很少參與橫向項目的結題驗收，因此項目結題缺乏依據;二是結題后的科研項目經費很少進行結賬處理，存在“結題不結賬”的問題;三是科研合同等相關文件材料甚少歸檔處理，導致很多經年許久的項目合同仍積壓在科研管理部門，不利于工作的持續開展。2．縱向項目驗收。縱向項目由于經費來源為國家撥款，因此既要對技術內容進行考察，還須對經費使用進行審計或決算。縱向項目的驗收一般采用會議驗收或非會議驗收的形式。會議驗收即由項目主管部門組織召開驗收會，邀請相關技術、財務、管理等方面專家對項目的技術完成情況、經費執行情況、過程管理情況等進行考察和評分并得出驗收結果。非會議驗收一般是將項目總結報告、經費決算報告等文本經單位管理部門確認后報送到項目主管部門，主管部門給出結題批復。對縱向科研合同來說，鮮有因任務執行不力而終止或中止的情況，大部分問題在經費的使用不盡符合項目管理規定或預算。以某類基礎科研項目為例，管理部門組織專家對科研項目進行審計，重點考察項目的完成情況、經費使用的期限和合理性，并出示審計報告。審計報告中的結論重點是對于不合理開支的處理意見，項目申報單位須按照意見進行調賬整改，并由財務部門出具財務整改報告。申報單位主管部門組織召開項目驗收會，從專家庫中篩選技術專家、測試專家、財務專家等對項目的完成情況進行現場驗收。經過打分、評級并由組長簽署驗收結論后將所有驗收相關文件報送申報單位主管部門，獲得主管部門驗收批復后項目執行完畢。獲得驗收批復后項目申報單位對所有文件進行歸檔。
三、高校科研合同管理對策分析
(一)加強管理人員的法律常識和專業技能培訓。科研管理人員的專業程度直接影響科研管理的水平。通過對科研管理人員的法律知識培訓，使管理活動的依據更明確、方式更合理。管理人員同時應該加強對專業技能的學習，特別是針對某些專業性較強的科研合同，要做到第一時間發現問題，配合項目負責人控制風險。(二)建立重大合同和有爭議合同的審核程序。重大合同包括而不限于較高經濟效益的合同、較大社會影響的合同。某些高校已經或正在建立數額較大的科研合同的審核程序。通過職能部門和法務部門的共同參與、嚴格把關，再報高校領導進行審批。有些關乎重大國計民生、國家國防建設的科研合同同樣是審核的重點，對于此類合同同樣要嚴格把關，建立合理的合同審核程序。(三)完善科研合同執行期的全過程管理。對合同節點盡量做到嚴格把控，尤其是管理部門有規定的科研合同或計劃。以某類科研項目為例，項目單位需每年報送項目執行情況報告及次年研制計劃。主管部門根據合同的執行情況安排下一年度撥款計劃。科研管理部門需了解合同要求指標和完成情況，及時掌握項目進度及存在問題，如合同執行存在問題需要按要求向主管部門報告，請求延期或中止。(四)介入科研合同驗收和全套文件歸檔。縱向科研合同驗收一般有主管部門組織，科研管理部門要對照管理辦法和主管部門要求，督促項目負責人全面做好系列材料的準備。橫向科研合同結題驗收過程中，科研管理部門項目主管務必介入，監督樣品、樣機等的交付，并做好過程記錄。科研合同執行結束后，科研管理部門需要協助財務管理部門對科研經費進行結賬處理，并將項目中所有文件清查歸檔。
四、結語
目前，高校科研合同管理在合同審核、過程管理、驗收中存在一系列問題。高校科研管理的癥結，可通過加強管理人員培訓、嚴格合同審核程序、完善項目過程管理、規范項目結題驗收等方式，進一步規范科研合同的全過程管理，以提高科研管理能力和服務水平。
【參考文獻】
[關鍵詞]合同管理 問題 對策
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
企業合同是市場經濟下確定不同主體之間經濟關系的重要載體，它貫穿于企業的整個生產經營過程，合同的順利簽訂和履行是企業得以發展的基礎和前提。因此，必須加強企業合同管理，以增強企業自身的抗風險能力，提高企業的經濟運行質量。
企業合同管理主要包括合同簽訂和合同履行兩個階段。不同階段可能產生的問題不同，其相應也要有不同的管理控制措施。
一、合同簽訂階段
合同簽訂前企業應當對交易對方進行資質調查，在初步確定擬簽約對象后，雙方當事人圍繞合同的標的、數量、質量、價款、履約期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等主要內容進行協商談判。企業在合同談判后根據協商談判結果，擬定合同文本并由專業人員進行嚴格審核。合同一經依法成立，就具有法律效力，當事人必須嚴格履行。為了使合同從簽訂時起就具有合法性、真實性和可行性，避免和減少履行過程中的糾紛和不利因素的出現，必須做好合同簽訂階段的工作。
這一階段易出現的問題是：合同主體不合格；談判時對合同履行的細節及交易可能產生的風險沒有考慮全面，導致企業利益受損；合同違反國家法律法規，導致所簽訂的合同無效；合同履約標準、違約責任限定、爭議解決條款等表述不嚴謹、不準確，發生歧義和誤解，最終導致合同難以履行或引起爭議；合同審核人員未能發現合同文本中的不當內容和條款；超越權限簽訂合同；合同印章管理不當；簽署后的合同被篡改。
針對上述問題，應該加強以下幾個方面的管理：第一，審查合同主體資格的有效性，對企業法人營業執照、資質證明、授權委托書等證明進行評價。在此基礎上，可以建立客戶檔案，逐步充實客戶資料，實行客戶信用分級管理；第二，談判前研究國家相關法律法規、行業監管、產業政策、同類產品或服務價格等相關信息，正確制定本企業談判策略。關注合同核心內容、條款和關鍵細節，不遺漏任何可能產生的風險。第三，公司法律部門嚴格審核合同名稱、交易內容及交易程序的合法性；第四，公司業務及相關部門應認真起草、審核合同條款，確保其準確。如“買方在收到貨物并驗收合格后，買方應及時付款”中的“及時”二字不嚴謹，會導致具體時間約定不明確，不利于后續催款。應具體約定支付時間如“買方在收到貨物并驗收合格后十個工作日內向賣方支付貨款”；第五，審核人員應當對合同文本的合法性、經濟性、可行性和嚴密性進行重點審核。審核程序應嚴格按公司相關規定，由相關部門負責人對相應條款做出評審，如合同是金額較大的重要合同，需由公司級負責人評審，以保障合同的審核充分準確。第六，對外正式簽訂的合同應當由企業法定代表人或由其授權的人簽名或蓋章。由授權代表簽訂合同時，應同時提供法定代表人授權委托書。第七，嚴格合同專用章保管制度，合同經評審、編號及企業法定代表人或由其授權的人簽字后，方可由專門人員加蓋合同專用章。用完后應當立即收回，并按要求妥善保管，以防止他人濫用。第八，采取恰當措施，防止已簽訂的合同被更換，如在合同各頁之間加蓋騎縫章等。如有附件，應盡量在合同中將附件材料的名稱標注清楚。
二、合同履行階段
合同的履行就是交易的雙方完成合同規定的義務的過程。合同的履行是整個交易的中心環節，如果合同履行的不好，雙方的權利、義務交易的目的就不能很好的實現。合同簽訂時，雙方對交易的過程做出了預測，接下來的問題就是按合同條款去執行。但是合同是雙方事先對交易的模擬，在具體履約過程中，難免會出現當初預測不到的各種問題。
這一階段易出現的問題是：在合同履行過程中，未能按合同條款的要求按期履約，并且未采取及時有效措施；需要變更或終止的經濟合同，不按章辦理，只是口頭協商，簡單了事；合同雙方發生糾紛，導致陷入仲裁或訴訟，有損企業形象；未按合同規定的期限、金額或方式付款；合同檔案不全，合同重要信息泄密。
針對上述問題，應該加強以下幾個方面的管理：第一，企業應指定管理人員對合同進行跟蹤管理，一旦發現有違約可能或違約行為，應當及時提示風險，并立即采取相應措施將合同損失降到最低。第二，對于條款有誤及因市場變化等客觀因素導致企業利益受損的合同，受損方應及時與對方協商，按照規定程序辦理合同變更或終止事宜。合同變更或終止要采用書面形式，并同樣進行合同評審程序，履行相應的合同管理流程。第三，在合同履行過程中發生糾紛的，企業應當依法在規定時效內與對方協商并按規定程序及時處理，并注意要區別情況，及時采用協商，仲裁或訴訟等方式，積極維護企業的合法權益，減少企業的經濟損失。此外，要注意妥善保管好合同原件及合同履行中的其他書面和電子記錄。這些記錄是索賠的原始證據，應至少保管2年。第四，可以規定相應的合同負責人在合同符合付款條件時，向財務部門提出付款申請，申請上標注付款時間、方式、金額等內容。財務部門根據合同條款，審核付款申請無誤后辦理結算業務。第五，企業合同管理部門應當加強合同登記管理，每一份合同都必須有一個編號，不得重復或遺漏。每份合同、附件、變更、終止及評審簽收記錄，均應妥善保管。企業根據合同的不同種類建立相應的合同臺帳，其主要內容應包括：序號、合同號、簽約日期、合同標的、金額、合同方、履行情況及備注等。加強合同保密工作，職能人員應按相關保密規定的程序流轉合同。
上述針對合同管理問題的對策措施，需要企業在日常管理中切實落實。而實際上，很多企業缺少真正的合同管理，只是流于形式的評審、蓋章和歸檔，并沒有把合同管理作為重要的企業管理工作來抓，沒有形成一個職責分明、架構完整的管理體系，導致企業各部門之間缺乏溝通，合同簽訂及履約過程缺乏監管。因此，企業有必要建立完善的合同管理制度及合同管理人員培訓計劃，從而真正實現從合同調研階段到履行完畢，利用資源和法律所賦予的權利，實現企業利益的最大化。
合同管理制度應包括：合同評審會簽制度、授權委托制度、資信調查制度、合同變更終止制度、合同章管理制度、合同登記歸檔制度、合同監管檢查制度、獎懲考核制度等，通過建立合同管理制度做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、糾紛處理和考核都處于有效的控制狀態。特別強調合同履行階段也應給予足夠重視，不能將大部分精力、經費和人員只投入合同談判簽約階段，而忽視之后的履約監管。企業可以實行合同管理的全過程負責制來解決這個問題，即從合同準備、談判、訂立、生效、履行、變更、解除、爭議解決、終止直至立卷歸檔整個過程，實行專人負責。責任人對合同談判記錄，往來電傳，涉及價格、數量、質量等重大事項變更做好記錄，并監督整個合同的履行過程，整理形成完整的客戶交易信息檔案。專人負責制可以使責任明確到人， 提高工作效率，有利于合同的順利履約。
針對有些合同管理人員的專門知識和技能的缺乏，企業應定期對合同管理人員進行培訓，主要形式有講座、交流會、集中培訓等。內容主要應包括：合同相關財經知識、法律知識和管理知識。通過培訓，全面提高合同管理人員的法治意識和業務能力。
合同管理是水利工程建設中的重要組成部分，對整個工程項目中的各個環節具有十分重要的影響，本文就論述水利工程合同管理中存在的問題，并提出相應的解決措施。
關鍵詞：
水利工程；合同管理；問題；解決措施
正文：
1.加強水利工程合同管理的意義
合同管理是項目工程管理的核心，也是項目管理成敗的決定因素，合同管理貫穿于整個項目管理過程中，不但對項目成本、質量、工期控制起到了十分重要的作用，還是明確合同雙方權利義務、規避工程糾紛的重要手段。近年來，我國水利市場競爭日趨激烈，利益空間被不斷壓縮，很多企業期望借助合同管理提高企業信譽，增強市場競爭力，實現經濟利益最大化。總而言之，加強水利工程合同管理對各參建企業以及整體水利工程建設都具有積極意義。
2.水利工程合同管理中存在的問題
2.1合同雙方不遵守合同約定。合同明確了合同雙方的權利義務關系，合同一經簽訂，合同雙方就必須要嚴格按照合同內容履行自己的職責，然而，在合同履行過程中，經常會出現合同雙方不按照合同約定履行合同義務的現象，比如，合同一方沒有嚴格按照合同規定選擇施工材料和施工工藝，加之合同雙發在合同履行過程中缺乏及時有效的溝通，致使合同管理工作困難重重，嚴重影響了水利工程施工速度以及施工質量。2.2合同簽訂不規范。合同簽訂不規范是合同管理中的常見問題，究其原因，一些單位沒有充分認識到合同管理的重要性，在簽訂合同時，不注重合同的規范性。合同簽訂不規范具體表現在合同本身不合法、合同文本不標準，語言文字不嚴謹，合同條款存在漏洞、合同印章管理不規范等等，以上這些問題不但會給合同管理帶來麻煩，還可能會引發合同糾紛，給企業帶來巨大的經濟損失。2.3頻繁變更合同。水利工程建設受地質條件、氣候條件影響較大，且很多影響因素是不可控的，根本無法提前制定預防措施，因此，自然因素的不可控性造成了水利工程項目中合同變更頻繁。此外，造成合同頻繁變更的影響因素還包括圖紙設計不合格、施工工藝不符合規定、監理人員未履行監理職責等等。總而言之，頻繁變更合同不但會影響到施工工期，還加大了合同管理難度。2.4合同欺詐行為屢禁不止。受工程性質的影響，在水利工程建設過程中，各參建單位需要與許多承包商、材料供應商進行合作，致使水利工程需要簽訂的合同較多，容易發生合同欺詐。合同欺詐具體表現為一些根本沒有履約能力的公司通過虛假手段騙取預付款和材料費、利用合同漏洞約定對方難以完成或者不可能完成的條款賺取違約金等等。合同欺詐手段不但會給建設單位帶來經濟損失，同時加劇了合同管理難度，給整體水利工程建設造成不良影響。
3.水利工程合同管理中存在問題的解決措施
筆者認為，要想解決當前我國水利合同管理中存在的問題必須要做好以下幾個方面的工作：3.1增強法制觀念，依法進行合同管理。近年來，我國水利建設行業的法律法規以及相關的政策規范日漸成熟，從業者要積極學習相關的法律法規及政策規范，增強自身法律意識，在簽訂合同時要依照法律規定進行鑒定，如果在合同履行中自身利益受到了損害，要學會用法律武器維護自身權益。各參建單位要加強對合同管理人員的教育培訓，提高合同管理人員的法律意識，依法進行合同管理。3.2強化合同管理意識，完善合同審查管理體制。為了使合同管理更加的規范化，合同雙方應當建立專門的合同管理部門，負責對合同各個階段進行科學化、規范化的管理。合同審查制度也是完善合同管理的重要手段，可對水利工程項目合同中的合同條款、技術要求、企業信譽、企業履約能力、工程經驗等要素進行嚴格審查，避免沒有承建能力的單位混入到水利工程建設隊伍中。3.3合理處理合同中出現的糾紛。在水利工程建設過程中，工期、費用等是最容易出現糾紛的因素，合同雙方在簽訂合同時，要充分考慮到這些因素，在合同履行過程中一旦發生糾紛，最好能通過協商的方式進行解決，如果雙方經過多次溝通不能達成一致，可申請由合同管理部門、仲裁機構進行調節。總而言之，在面對糾紛時合同雙方最好能夠，盡量不要訴諸法院，以免造成雙方對立，給水利工程建設造成不良影響。3.4強化合同實時管理，防止合同頻繁變更。合同管理是一個動態的過程，必須要強化合同實時管理，確保合同管理的科學性、有效性。囿于氣候條件、自然條件的影響，水利工程合同容易發生頻繁的變更，從而影響水利工程項目的成本控制和工期控制，因此，在合同管理過程中，合同雙方要深入研究可能會造成合同變更的影響因素，合理規劃水利工程項目，制定科學的施工方案，避免施工過程中的各個環節及因素與預定方案存在較大偏差。3.5加強合同索賠管理。合同索賠是合同管理中的重要組成部分，是合同雙方依法維護自身權益以及確保水利工程建設有序進行的重要手段。如果在合同履行過程中，合同某一方出現違約，或者是工程建設過程中出現了不可抗力因素，均可提出工程延期或加速、工程變更等索賠。加強合同索賠管理可有效進行風險的合理分配，保障合同雙方的合法權益。
4.結束語
綜上所述，合同管理在水利工程建設中扮演著十分重要的角色，水利工程各參建單位必須要深刻認識到合同管理的重要性，積極克服合同管理中存在的問題，在制定和履行合同的過程中嚴格遵守國家的法律法規以及合同管理的相關規章制度，加大對合同管理人才的培養，確保合同管理的科學性、有效性，為水利工程建設奠定堅實的基礎。
參考文獻
[1]黎源.對水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析[J].法制與社會，2012，(29):191-192.
