時間：2023-03-22 17:45:04
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通過對方案的比選，決定采取了以下工程措施:
1．1對排水溝進行全程清淤
因排水溝自解放后一直未能治理，全長940m淤泥很深，全部呈黑色，臭味很濃，所以將淤泥全部清除掉。結合儀征城市規劃，對金斗河、紅旗河等骨干河道進行綜合整治，全面推動城市內部水系溝通，逐步整治城市河道、溝渠，改善城市水環境，提高居民生活水平。同時，結合城市建設的需要和《儀征市城區雨污水規劃》，遷擴建真州污水處理廠，對城市道路進行配套管網的建設，配套建設污水管道，分批實施老城區雨污水分流，穩步推進城區全面實現雨污分流工作。合理建設城市雨污水管網，提高污水處理率，利用和保護好長江水資源，為沿江城市社會發展提供科學合理的可供利用的水環境容量;優化沿江城鎮污水處理設施和尾水排放口布局，合理利用長江岸線資源，確保水源取水等多種功能均能得到滿足。
1.2截污進行污染源控制
污染源的控制是保護水環境的先決條件，從源頭控制污水排入河網是解決水質污染問題的最根本措施。根據排水溝現狀，在溝兩側鋪設截污管道，使周邊工農業及生活污水截入管網送入污水處理廠處理后排放。按照儀征市“十二五”水利發展規劃要求，加快推進濱江新城雨、污水管網建設;推進中央擴大內需項目———污水管網二期工程的建設。
1．3生態駁岸
恢復為自然河岸或具有自然河流特點的可滲透性的人工駁岸，它可以充分保證河岸與河流水體之間的水分交換和調節，同時也具有一定的抗洪強度。生態駁岸設置植被緩沖帶，有利于保護水體生態系統健康，既將水體與其他土地利用類型分離，阻止水體的波浪和洪水對岸線的侵蝕，過濾有害物質，又形成了綠色生態的親水空間，提高了城市濱水帶的景觀質量。生態駁岸除了具有護堤、抗洪的基本功能外，對河流水文過程、生物過程還有促進功能，可增強水的自凈作用。
1．4引水活化工程
通過在新開支河河口設穿石橋河北路涵洞及排澇泵站換水，引長江清水進入市區，促使市區水體流動，活化水體，達到改善市區水環境質量的目的。利用長江水質較好、水量充足的水源條件，通過涵洞和泵站的優化調度，引水活化可在一定程度上使水質得以改善。當長江位時，開啟自排涵閘門，利用其高水位時引長江水進入紅葉排水溝。在長江低潮位時，將內河水排入長江，使溝內水體能正常流動。
1．5沿河景觀建設
沿排水溝兩側地段綠化景觀，充分展現濱水景觀特色及濕地景觀風貌，根據當地植物生長特性，進行綠化植樹，種植耐水濕樹。在淺水區種植水生植物，凈化水體，如水杉、垂柳、楓楊、碧桃、紫葉李、迎春、石菖蒲、水生鳶尾等，水生植物如蘆葦、荷花、睡蓮、水蔥等。
2結語
1.1安全問題
安全問題是水利工程施工中的一個非常重要的問題，但在實際的施工過程中卻往往口號喊得響，實際重視程度卻不夠。在實際的施工管理時，由于管理模式的低效等原因，安全管理始終不能擺到應有的位置，對安全生產責任的重要性沒能正確認識，所以導致一些施工企業的安全管理制度不健全，體系不完善，而且有一些企業在安全管理方面投入的經費不足，一些設備用品、安全工具等配備不齊全，一些安全措施也難以落實到位，有些企業安全資料存在造假，甚至沒有安全資料檔案等情況屢有發生，這些問題都給安全施工帶來了嚴重的隱患。
1.2質量問題
質量就是工程的生命，是工程能否平穩運行的根本保障，科學的管理是確保施工質量的基礎。質量保障是通過高效的管理實現的，一方面是健全施工企業的內部管理，高標準、嚴要求，提高管理水平，發揮施工特長；另一方面要加強監管，嚴格監理、嚴格把關驗收，在工程施工過程中，不漏掉一絲一毫，及時消除質量隱患；再有一方面是嚴控材料質量，把好材料關，避免因材質本身問題而影響整體的施工質量。水利工程的工程質量對于人民的生命財產安全是舉足輕重的，所以在工程施工過程中必須要加以重視，不可掉以輕心。
1.3成本問題
水利工程施工花費是十分巨大的，如果不加以控制，會增加很多成本，工程建設的目標是高標準、高質量，但同時也要達到價廉，用最少的投入達到最大的回報，這在實際施工中的確是一對矛盾，但也并非不可能，成本控制要落實到施工的全過程，需要解決和克服的問題也較多。
2水利工程施工管理內容
2.1施工前管理
水利工程施工前主要完成的工作包括投標文件的編制及施工承包合同的簽訂以及工程成本的預算，同時要根據工程需要制定科學合理的合同及施工方案。施工前的管理是屬于準備工作階段，這段時間是為工程的順利施工提供基礎，準備的充分與否是決定工程能否順利進行以及能否達到高標準高質量的決定條件。
2.2施工中管理
一是對圖紙進行會審，根據工程的設計確定質量標準和成本目標，根據工程的具體情況，對于一些相對復雜、施工難度較高的項目，要科學安排施工程序，本著方便、快速、保質、低耗的原則進行安排施工，并根據實際情況提出修改意見。二是對施工方案的優化。施工方案的優化是建立在現場施工情況的基礎之上的，根據施工中遇到的情況，科學合理的進行施工組織，以有效控制成本進行針對性管理，做好優化細化的工作。三是加強材料成本管理。對于材料成本控制，首先是要保證質量，然后才是價格，不能為了節約成本而使用質量難以保證的材料，要質優價廉，再有要根據工序和進度，細化材料的安排，確保流動資金的合理使用，既保證施工作業的連續性，同時也能降低材料的存儲成本。另外對于施工現場材料的管理要科學合理的放置，減少不合理的搬運和損耗，達到降低成本的目的。另外要控制材料的消耗，對大宗材料及周轉料進行限額領料，對各種材料要實行余料回收，廢物利用，降低浪費。
2.3水利工程施工后管理
水利工程完工后要完成竣工驗收資料的準備和加強竣工結算管理。要做好工程驗收資料的收集、整理、匯總，以確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。在竣工結算階段，項目部有關施工、材料部門必須積極配合預算部門，將有關資料匯總、遞交至預算部門，預算部門將中標預算、目標成本、材料實耗量、人工費發生額進行分析、比較，查尋結算的漏項，以確保結算的正確性、完整性。加強資料管理和加強應收賬款的管理。
3水利工程施工管理改善的主要方法
3.1應用信息技術進行水利施工管理
水利工程管理涉及的方面較多，復雜而且綜合性較強，在管理中要順應時展，借助新技術、新方法、新工藝的運用，同時采用高科技技術手段，加強信息技術的應用，利用現代化的通訊和計算手段，進行數據庫的建立及現場監控管理，完成施工的數據傳輸及匯總，利用信息及數字進行現場的施工管控，根據數據進行科學的決策，以便控制施工質量和成本。
3.2施工管理中人員的素質管理
當前我國不少城市水系環境問題令人堪憂，生態系統亟待改善，安陽市政府針對當前安陽市區水系環境存在的問題決定對城市水系綜合整治，改善人民的生活和工作空間，美化城市，提升城市品位，塑造成豫北區域性中心城市。
1水系現狀
安陽市區屬海河流域，市區水系豐富，分布較均勻，計有“兩河、一渠、十溝、七湖”。兩河為穿過市區的洹河及洪水河；一渠為萬金渠；十溝為環城河、鐵西排洪溝、安豐溝、御路溝、漳澗溝、聶村溝、嬰兒溝、邱家溝、瓦亭溝、茶店坡溝及胡官屯溝；七湖為馬蓮坑、平府南坑、后倉坑、褡褳坑、小嘴坑、紗帽坑及三角湖。洹河是海河流域衛河的一條支流，發源于林州市姚村鎮西北清泉寺，自西向東穿安陽市區北部而過，在內黃縣范陽口入衛河，全長164km，流域面積1920km2，距安陽市區西南35km的洹河上游建有小南海水庫和彰武水庫，上游小南海水庫以滯、蓄洪水為主，下游彰武水庫以調節徑流、興利為主，多年平均徑流量2.45億m3，多年平均可供安陽市工農業用水量1.9億m3，兩水庫互相配合，聯合運用，對控制洹河洪水和保障安陽市工農業用水起到了很大作用；洪水河是湯河流域羑河的一條支流，發源于龍安區馬投澗鄉的郭家村，到安陽縣高莊鄉的汪流屯入羑河，全長32km，流域面積232km2，市區上游建有5座小Ⅱ類水庫，主要用于防洪；萬金渠是唐代形成的灌溉渠，距今已有1700多年的歷史，自洹河上游彰武水庫引水，在市區老城西門北側與環城河匯合，全長19.845km，經環城河分為北萬金干渠和南萬金干渠，北萬金干渠長11.7km，南萬金干渠長6.35km；環城河修建在安陽老城周圍，古時主要承擔防御和老城排水作用；其它溝均為自然形成，承擔排水任務;七個坑湖分布在老城四周,均與環城河連接,擔負著老城排水、調蓄洪水作用。
由于人口的激增、工業的發展、人為的破壞和城市基礎設施的日趨陳舊，致使曾經孕育過燦爛殷商文化的水系，目前大多已不堪重負。堤防潰毀，河床堙塞，漸趨枯竭，大量污水排入，使原本清澈的水體大都蛻變為臭水溝，水體周邊環境日益惡劣，嚴重影響人民的生產生活，極大地制約了城市現代化發展進程。
2規劃設計理念
2．1規劃目標
本次水系綜合整治規劃的主要目標為：以水系治理為紐帶，充分利用現有水系，全面提高市區防洪、除澇能力，實施雨污分流，改善水系水質，營造城市水系景觀，最終形成市區“兩河、一渠、十溝、七湖”為構架的水系網絡，實現“城水相依、水系相連、天人和諧、水清園綠”的美好城市家園。
2.2規劃原則及指導思想
1、合理布局，體現點、線、面與水、景、綠的結合，使安陽市城市水系形成一個有機整體，有效發揮服務市民及美化城市的功能。
2、體現自然及地域悠久文化，重視歷史古都面貌的塑造，強調局部景觀與總體規劃的協調統一，努力塑造生態而富有地域特色的城市生態空間。
3、體現“以人為本、天人和一”理念，滿足人們多層次的文化與生活需求，著力創造高品質視覺景觀及休閑、開放性的親水空間。
4、重視綠化植物配植和建筑景點的協調處理，巧于利用現有的樹木綠地和河流的自然景觀，努力創造怡人的生態與文化氛圍。
2.3規劃設計理念
城市水系規劃要有生氣就必須建立在生物多樣性的生態基礎上，這是出于生態環境建設的需要，也是穩定良好的生態環境的具體內容之一，同時也構成了水系自然景觀。一切生物的生長與繁育都離不開土地和水澤，只有創造宜于多種生物生長和發育的環境，才能達到生物的多樣性，因此，城市水系景觀環境建設一方面要保護城市的自然水資源，另一方面要對在城市化過程中弱化了的自然水資源系統進行補償，并努力構建城市的人工生態系統，為城市可持續發展提供條件，這就需要人工塑造地形，以形成適應多種生物需要的人工小氣候條件和生態環境。
城市水系規劃要注重水系形勝景觀及自然地形的利用與改造。在滿足疏汛的前提下，充分考慮塑造自然式地形，盡量減少水工構筑物煞風景的負面效應。地形地貌給人以自然氛圍的感染力是極為直接的，是濱河景觀最基本和本質的要素。在藍線和綠線的規劃上，要“巧于因借，精在體宜”。藍線應與綠線相銜接，河道順其自然，逶迤生姿，切忌過于平滯和呆板的人工造作。在濱河帶的豎向設計上，或籍壁延崗，或高下拉坡，或脊或谷，虛實相生。并在濱河兩側天際線輪廓設計上多加創作，在水一方的土丘自然回環、曲折起伏，可產生花草樹木的俯仰效果和具有節奏感的綠色天際線的變化。濱水造丘也為增加城市綠量事半功倍的手段，尤其在河道地段，可局部擴大斷面，挖湖造丘，以沉床地形處理，擴大水面，增設綠地，岸線為土丘且密植樹林圍合，雖土山和樹木未必太高，但在用地內側凸現四周自然山林和水生環境，甚至在視覺上由林木全部遮擋城市的高樓大廈，人在其中而淡忘身居鬧市，以一方靜土而悠然自得。
3總體布局
保護和拓寬現有水面，恢復原有坑塘，利用防洪排澇溝渠興建城市綠色廊道，將洹河、洪水河作為安陽城市藝術構圖的主軸，建設生態型帶狀綠地與橋頭廣場綠地相結合的城市景觀帶及濱水空間；利用現有湖泊或人工湖造園造景，興建生態主題公園；重新篩選出新的安陽八景加以命名，并在景點適當位置，按園林小品的方式，置石題刻景名及相關的古今文人的詠景詩詞及富于生活情趣的城市雕塑，營造深含意境之美的園林氛圍及城市歷史文化氛圍，營造詩意的城市風韻。
4規劃設計
4.1工程規劃
充分利用現有水系，全面提高市區防洪、除澇能力，實施雨污分流，改善水系水質，水系兩岸規劃控制藍線，要因地制宜，一般5～50m。
4.2環境規劃
4.2.1攔水工程
結合地形條件修建閘、壩，蓄水形成水面。
4.2.2自然景觀塑造
濱河綠化帶寬一般5～50米，沿岸河堤斜坡面上種植垂柳以及各種花卉和灌木，采用自然疏林景觀種植方式，沿岸設休息坐椅。以自然式疏林草地為主要基調，以高大落葉喬木為主要樹種。自然流暢曲折游覽路線為交通聯系。形成錯落有致、疏密有間的自然生態景觀風貌。
4.2.3歷史文化景觀塑造
沿河節點景觀設計要有鮮明的文化主題，以小型歷史文化紀念廣場為點綴展示。塑造歷史與自然相結全、具有鮮明安陽特色的城區濱河歷史文化景觀帶。
4.2.4綠化設計
以松樹、銀杏、國槐、合歡等喬木為骨干樹種，以桂花、臘梅、紫荊、迎春、黃臘梅、芍藥、牡丹、月季等灌木和花草為主要植被，形成層次多樣的鮮體生態群落。春季花開。夏季綠蔭，秋季葉茂，冬季落葉，呈現四季景觀多變的季相。綠化植被應是自然的形態，飽滿茁壯。
4.2.5道路設計
沿河臨水設游步行道，綠地景區內插自然彎曲步道，寬度限在0.8～2m之間。路面采用自然塊石、青石、鵝卵石等自然形態。
規劃使游人能夠觀賞水面，適當地段設濱河游點道斜坡臺階，臺階采用塊石等自然型材，忌用水泥堆砌。
4.2.6園林景觀和環境空間設計
規劃后的河濱應該是生態型園林景觀。因此，規劃應注重整體環境面貌，力求通過游步道、園林小品、喬木、花灌木的群體組合，以及點綴在其中的景點建筑，形成連續的空間系列場地，最終構成城市河濱整體景觀的環境特色。
規劃采用規則式與自然式造景相結合構成綠化景觀空間。規則式是沿道路兩側整齊的行道植樹，而河坡綠化則采用自然疏密聚散式。
采用個別的建筑點綴加強綠化景觀的文化內涵，使游憩線路與欣賞空間連成序列景觀空間。建筑以中國傳統風格為基調，尺度不宜過大，色形自然素雅。
4.2.7城市濱河道路綠化
為增添街景的美觀效果，考慮生態效應和環境氛圍，規劃在人行道上每間隔5米，修筑0.6×0.6平方米的種植地，樹種選擇應為“落葉大喬木”，種植選擇七葉樹、五角楓、馬褂木、楓楊、刺槐、銀杏等。春季生機盎然，夏季繁茂的樹冠可為游人遮蔭，秋季葉色變紅，是繽紛的園林景色；冬季葉落歸根，樹干蒼勁，為人們提供溫暖的陽光。
規劃將濱河路沿路防洪堤與濱河綠帶進行總體設計，道路護坡亦采用不規則疊石、觀賞性灌木與小喬木等地被植物相結合，采用生態綠化的手法和傳統中國園林造園技巧，配合多變的景觀小品與濱河綠帶入口設計。在尺度上以空間的大尺度為主，以滿足過往車輛的視覺要求，塑造富于空間變化的景觀流線，形成連接城市建筑與濱河綠帶的自然景觀過渡帶，凸顯城市立體綠化效果。
5問題探討
5.1堤岸景觀的性狀與景觀
堤岸兼有防洪、圍貯、道路和觀景的多重功能。岸邊的形狀、砌筑方法水陸交接的岸線走形等都與景觀效果有直接關系。曲岸有流曲之美，直岸比較規整，凹岸構成港灣，凸岸形成半島。驅逐的形勢有自然式和幾何式，池岸的造型，其自然形式有采用飄積原理構成的流曲、彎月、葫蘆形，以及其他拓樸變形；幾何形式則常用圓、方、三角、蓮花形、多邊形等閉合形狀。
岸線性狀的選擇，對江河來說，一般順其河流自然走向，稍加人工整治處理，首先應選擇護岸的形式和組織沿岸的風景線；而有限的閉合水體，其岸線的形狀應與環境相結合。岸線是城市風景線和步游道，以設置歷史性景觀和風景帶以滿足人的活動需要，最好創造停駐觀賞的條件以便游客滯留，如條件允許，在主要的堤岸設置公共綠地和小型公園更符合市民的需要。
5.2河道襯砌
由于城區河道擔負著城市防洪排水的重任，而城市面積不斷擴大，硬地區面積不斷增加，使城區雨洪量和峰值都加大許多，且匯流時間縮短。要解決新增雨洪安全排放，勢必要擴大河道過流面積或采取加速加大過流措施，而中心區河道受相鄰道路和建筑物限制，擴大河道寬度已經難以實施，為使雨洪暢通，保證城市防洪標準，唯一可采取的辦法就是在河道斷面設計上作文章，將河道設計成過流最好的又較美觀的復式斷面，并將水流通過的河底，河坡用混凝土襯砌起來，減小糙率使斷面能通過最大流量。在河道治理工程實施過程中，對混凝土襯砌護坡護底受到了一些關心生態人士的質疑，認為這樣做破壞了生態環境，隔斷了水與土壤的生態交換過程，水草將難以生存，水的自凈能力會降低。
岸邊的構造形式，隨環境觀念的加強，人向自然復歸的趨向已成為全社會之共識，所以護岸的形式也由原來封閉隔離向融合型發展，護岸的形式也由單純的構筑，轉向以綠化為主，如采用預制構件內種植草皮，采用階梯狀花池作為美化，采用土工塑料網墊上植草的新材料、新工藝，改變了以往用護坡磚的老模式。過去帶孔洞的水泥護坡磚，雖然能起到保護土坡和在孔洞植草的功能，但水泥護坡磚不僅造價貴，而且由于水泥磚陽光下對所植草烘烤作用對植草生長很不利，改用土工塑料網墊不僅能固土，還能固草，而且對植草生長沒有不利影響，網墊本身的綠色也美化了環境。可采用了分段襯砌的方式，來保證河道與周邊環境的交流。同時，還將部分河段設計成葫蘆型，以增加河邊濕地、沙灘面積，維護生物的多樣性。
5.3河道生態環境恢復對策
長期以來人類在利用水資源時，只注重生產和生活用水，忽略了生態環境用水，從而使水資源逐漸喪失了其生態環境功能，導致嚴重的生態環境問題。目前許多生態環境問題與生態環境用水長期配置失當有重要關系。如何協調人與生態環境的關系，保障生態環境用水，這是當前人類面臨的迫切任務，也是水資源開發利用的重要內容。
河道生態環境用水即水域生態環境用水量，研究范圍包括河道及連通的湖泊、濕地、洪泛區范圍內的陸地。具體包括：(1)維持水生生物棲息地生態平衡所需的水量；(2)維持合理的地下水位，以保護河流濕地、沼澤生態平衡，保持和地表水轉換所必需的入滲補給水量和蒸發消耗量；(3)維持河口淡、咸水平衡和生態平衡所需保持的水量；(4)維持河流系統水沙平衡和水鹽平衡的入海水量；(5)使河流系統保持稀釋和自凈能力的最小環境流量；(6)防止河道斷流、湖泊萎縮所需維持的最小徑流量。
要恢復河流生態環境，保證河道生態用水是必不可少的前提條件。河道最小環境用水通常采用非現場類型的Tennant法和7Q10法計算；也可根據實測的受人類活動較小、基本代表河流原有自然景觀偏枯年份非汛期各河平均最小流量，作為維持河流不干涸所需最小流量的依據。根據Tennant法，現狀年河流基本生態環境用水量為河流多年平均徑流量的10％。
要恢復河道生態環境，首先要引起全社會的重視，以往用水安排是優先解決城鎮及重要工業用水，再安排農業用水，不考慮環境用水。今后應將恢復生態系統用水提到與城鎮生活及重要工業用水相等的位置；其次，加強河道生態環境的綜合整治，除水利工程措施外，還必須采取生物工程措施。第三，充分利用處理達標后的污水，是解決河道環境用水的另一個重要途徑。第四，對于湖泊、水庫、河道的水閘門前蓄水區等水體而言，一般為封閉性和非流動性的死水特征。水質更容易腐敗發臭，而且水藻在靜止的水體中也更容易瘋長。要凈化水體首先需要在水中造流，使死水變為活水，以強化水體的自凈作用。
[關鍵詞]綜合勘探 煤礦 水文地質
[中圖分類號] P641.72 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-4-99-2
1煤炭勘探分析
眾所周知，煤炭是人們生活以及生產中尤為重要的一種能源，其生產在我國國民經濟中占有相當重要的地位。在中國東部，有相當多的老礦區的開采深度大約在零下800米以下，一部分新建的礦井的覆蓋層的厚度達到六百米，深度在零下一千米左右。所以，我國東部的煤礦已逐步步入到開采階段。深部開采礦井一般都是高產高效的礦井，在煤田地質工作方面有更高的要求，包括查明煤層中落差為五米左右的斷層、幅度大概在5米的褶曲、陷落柱和采空區的空間分布形態，與此同時，也要查出和水文地質條件和瓦斯突出條件的密切有關的煤層頂和底板巖性。當前，煤礦深部開采中的地質勘探技術通常是以地球物理方法為主，并加上其他地質手段的輔助，以計算機技術為基礎，實現地質工作的動態管理，這是煤礦深部開采地質勘探的獨特之處。它的工作模式有可以分為三個方面：井田范圍內的主要可采煤層的地質開采條件評價；采區地質條件勘察；綜合采工作上的地質條件提前勘測。
目前，我國的煤礦地質主要災害有礦井突水、煤和瓦斯、陷落柱和斷層以及采空區坍塌災害等等。以上災害直接影響到煤礦企業的安全生產，甚至對周圍居民造成嚴重的生命威脅。而煤礦的地質勘探的可行性和比選性工程方案可以作為設計地質災害的防治方案的前提依據。我國以前的地質勘探一般選用地球物理方法，一般有以下幾種：首先，直流電測探發；此方法是建立在地下介質的導電性差異的基礎上，進而研究的一種巖石和礦石視電阻率的方法；其次，瞬變電磁法；此方法就是最近迅速發展并被廣泛運用的一種新電磁法；最后，地質雷達法；地質雷達技術是一種高速發展的高科技地質學技術，由于電子工藝的不斷發展，地質雷達也已經日益向變得精度化和便捷化，并被應用到環境、煤礦地質和工程探測工作當中。其就是發射短脈沖形式的高頻電磁波，經過對相關參數的分析，研究地質結構的方法，另外，還有重磁勘探法、三維地震勘探法、高密度電率法等等。科學合理地選擇勘探目標層，結合井下巷道，以大流量和大降深的井下防水試驗為中心，結合鉆探和物探，綜合利用各種方法，從根本上查清礦井水文地質條件，提高綜合勘探在煤礦水文地質運用的質量和效率。
2勘探工作的目標和任務
首先，弄清楚煤層頂板砂巖含水層的深度、厚度、分布范圍和水力的聯系；其次，就是弄清主要采煤層的賦存形態；最后，查出區內落差大于或者等于5米的斷層，同時也要最大限度地解釋落差在3米以上的斷點。
3傳統水文地質勘探的局限性
因為被巖溶承壓水威脅的礦井，導致底板突水，突水的機理主要如下：第一，發生底板突水的物質基礎就是巖溶裂縫水網絡的發育狀況；第二，突水制約條件就是隔水層的厚度和巖性特征；第三，其誘導因素就是指在采礦活動中形成的底板破壞；第四，斷裂構造和原生構造裂縫的發育狀況是出現底板突水的主要原因；第五，導致底板突水的元素還有水壓和礦壓的交互作用。所以，水質地質條件的勘察范圍主要是巖溶裂縫水網絡的發育程度。隔水層的厚度和巖性的變化、斷裂構造和底板裂縫的發育特點和程度、含水層水位的變化情況等等。
不管哪個勘探方法，也只能大概探明其中一種突水因素，諸如：傳統的地面鉆探、抽水以及注水試驗，其也僅僅能針對某一點的巖溶發育和富水狀況，難以有效的探測整個開采范圍內的富水特點。此外，由于礦井突水是一個相當復雜的問題，不能單純地采用一個統一的規律來描述，既是，伴隨著空間的變化，水文地質條件的不斷 變化，各種突水因素在突水過程中相互作用。所以，如果要預防底板突水，就需要就各類的突水因素實施全方面、多層次的探測和檢查，有目的的、科學的選擇合理綜合治理方法，這樣才能充分保證沒有水害事故的出現。顯然，在水文地質的探測中，單一的探測方法是根本行不通的。
4綜合勘探在煤礦水文地質的應用
4.1采區地面的地震的勘探
在煤礦企業開發之前，應該第一時間選用地震勘探方式，詳細了解一些關于開采區的地質構造形態和斷層發育規律的內容，掌握好煤層存在的狀況和底板起伏形態情況，以此同時，也要對礦區開采的含水層富水性進行客觀評價，進而制定出礦區發生水害的有效預防措施，用真實可靠的地質材料保證工作的順利進行。另外，當面對采區地面的地震勘探的時候，需要進一步對采區范圍內的小構造了解，比如陷落柱和采空區的空間分布狀態等等，以煤礦采區銜接的要求為前提，預先設計實施。目前，我歐冠主要的探測技術有三維地震勘探、瞬變電磁法、礦井直流電和鉆探等幾種方式。和礦井相比較，地面物探方法具有施工簡單，效率也不高，缺點也是顯而易見，因此在滿足煤礦地表條件的情況下，應該優先選擇三維高分辨率地震勘探技術實施地質勘探。
4.2微動測探勘探
微動測探勘查其實就是指探查地質構造的地球物理勘探新技術，一般狀況下，采用天然場微動信號和數據處理和分析手段，進而可以提取面波信號，通過反演得到地下S波的速度結構。勘探新技術微動的獨特之處便是定期和空間域都不太規則，根據波動理論可以看出，有體波和面波是在微動范圍之內的。往往微動的震源是在地表面或者還地面。這樣分析微動測深勘查的面波成分是相當重要的，而微動測深勘查便是根據這一占有絕對優勢的面波實行反演地下地質結構的方法。
4.3井下鉆探和綜合物探法
在礦井防止水工作中，井下鉆探是十分重要的方式之一，此方法具有很多優點，比如不會受地面條件的影響、工作量小、工期短、投資小且針對性強，另外水壓水里直觀以及經濟合理。在進行勘探防水的時候，選擇此種方法可以宏觀控制含水層的富水性，并針對各個富水區的工作面，通過物探的各種手段，結合不同的條件，在煤礦礦區局部導水構造、隔水層變薄帶和局部富水帶實施探明工作，隨后再通過鉆探的方式進行驗證。對于注漿改造和疏水降壓等治水工程要重點布置。往往可以具體為以下幾種方法：第一，井下直流電法透視，此方法就是以探測采煤工作面內部的導水構造、底板含水層的集中富水帶為最終目標。第二，TEM探測；也叫做瞬變電磁法，此方法的目的就是探測不同高程的相對富水區，有針對性的采用防治水措施，并提供可靠地資料；第三，地震層析成相技術，此方式可以推測煤礦礦區的重點構造的發育情況；第四，瑞利波方法；此方式能夠深刻了解地質異常體的狀況，在探測煤礦礦區的前方構造方面有較好的效果。
論文摘要：結合福建省水資源綜合規劃配置階段工作，對頻率和頻率曲線的組合、長系列法和典型年法的應用、長系列灌溉用水資料的計算、河道外用水的界定、灌溉用水保證程度的分析等技術問題，進行了初步探討并提出作者的看法。
引言
為了貫徹中央新時期治水的方針政策，落實國家實施可持續發展戰略的要求，適應經濟社會發展和水資源形勢的變化，著力緩解水資源短缺、生態環境惡化等重大水問題，水利部和國家發展計劃委員會部署開展全國水資源綜合規劃編制工作。我們在根據《全國水資源綜合規劃技術大綱與技術細則》(以下簡稱《技術細則》)進行全省水資源綜合規劃配置階段工作中，對頻率和頻率曲線的組合、長系列法和典型年法的應用、長系列灌溉用水資料的計算、河道外用水的界定、灌溉用水保證程度的分析等技術問題，做初步探討。
一、頻率和頻率曲線的組合
眾所周知，根據水文數理統計學理論，頻率和頻率曲線的組合計算常采用頻率組合公式法、圖解法和理論分析法進行。不同水資源分區需水預測和供需平衡分析成果不能簡單地按同頻率相加而得。同一水資源分區各變量因同頻率出現機率較大，故在數值上可以相加。正因為水文變量的地域性與差異性，水資源分區往往要從一級區一直分到四級區或五級區，供需平衡成果才能滿足水資源綜合規劃的精度要求。但是，在區域和流域匯總時，在理論上又碰到困難。即在水資源供需平衡分析中，不同頻率代表年的來水、需水、可供水量、余缺水量等水文變量有嚴格的頻率概念，不能簡單地相加。可是，同一個供水設計保證率(即相同的設計供水標準)下的各計算單元的缺水量，因是各區域需要采取供水工程措施和非工程措施解決的水量，對應的有水利工程量和工程投資，工程量與投資是沒有頻率概念，缺水量也可不帶頻率概念，是可匯總相加的。實際上不同保證率的缺水量(如有的區域灌溉保證率取P=90％，有的區域灌溉保證率取P=75％)可理解為滿足規劃的供水標準(供水保證率)下的缺水量，也可匯總相加。就如防洪規劃一樣，各地達到規劃的防洪標準(有的為200年一遇，有的為50年一遇)的防洪工程量或工程投資可匯總相加成某省的總工程量和總投資。與各地發生設計洪水大多數不會同時出現一樣，各區域缺水大多數也不會同一年發生。
二、長系列法和典型年法的應用
根據《技術細則》，“原則上供需分析應采用長系列調節計算”。對此，筆者的理解是：有長系列水文資料的大中型水庫及多年調節水庫應采用長系列法。長系列法的主要優點是：可進行多年調節，考慮了來用水年際變化，不需要來水、需水、供水是同一頻率的不合理假定等。長系列法的主要缺點是：要收集大量的來用水資料，來用水計算工作量大，而對于中小型工程及引提工程，長系列資料是無法得到的，硬性地要求長系列法，其成果精度也是難以把握的。
典型年法的主要優點是資料較易取得，計算工作量較小。《技術細則》規定，“水資源供需分析計算一般采用長系列按月調節計算，無資料或資料缺乏的區域，可采用不同來水頻率的典型年法進行”。設計典型年法主要缺點是假定來水、用水、供水是同頻率發生，該假定在小區域范圍內可近似成立，到大范圍區域內來水、用水不同頻率，而供水保證率是二者平衡后的成果，更是不同頻率。實際典型年法只能反映某年小區域內具體情況，在大區域內，由于水文氣象條件的差異較大，某個單元該年受旱嚴重，另一單元該年可能不缺水，有余水，也可能洪澇嚴重。例如：東南諸河一級區P=90％保證率選擇1971年為實際典型年，我省閩東諸河二級區來水頻率P=95．3％，閩江流域二級區來水頻率P=78．3％，閩南諸河二級區來水頻率P=73．9％。如到三級區或四級區則差異更大。因此，筆者認為，典型年的選取和匯總，不宜在較大范圍內進行。
至于采用長系列法和實際典型年法能否解決或避開流域與區域匯總時碰到頻率組合的難題，筆者認為也是難以做到。當然，采用長系列法和實際典型年法從五級區、四級區、三級區逐步同時段相加，可以得到二級區和一級區的來水、需水、可供水量和余缺水量成果，理論上可行，但實際應用作用不大。例如，福建省各四級區有1130年長系列資料，匯總到三級區、二級區、全省得到1130年來水、需水、可供水量、余缺水量4個系列資料，通過排頻、適線，可得到福建省P=90％來水、需水、可供水量、缺水量成果，但該成果數值被合并、被均化，很難反映福建省實際缺水狀況。如從資源角度出發，應用多年平均水資源量、水資源可利用量等指標反映水資源，基本上能滿足水資源配置工作的要求。
三、長系列灌溉用水資料的計算
水庫或灌區記錄的長系列灌溉用水資料利用難度較大。因每年灌溉面積、作物組成、渠系運行狀況、水庫或灌區管理調度等不定因素影響，缺乏一致性，故長系列實際灌溉用水資料不但不能直接利用，而且還原也很難。福建省在規劃設計中長系列灌溉用水資料用以下3種方法推求：a)根據常規氣象資料(氣溫、空氣濕度、氣壓、風速和實際日照時數)及推算地點的海拔高度、緯度，用彭曼公式推算參考作物需水量。根據作物生長期及相應降水，采用逐時段田間水量平衡法求出補水灌溉量。即單項灌水定額，用作物組成(復種指數)加權平均得灌溉定額，乘以規劃灌溉面積即得長系列用水資料。
b)只計算50％、75％、90％、95％典型年灌溉定額，把這4個數據點繪在頻率格紙。通過4個點繪得灌溉定額經驗頻率線(灌溉用水量頻率曲線也可采用P一Ⅲ曲線)，在線上按降雨頻率查得各年灌溉定額，灌溉用水年內分配移用鄰近典型年年內分配，由此得長系列用水資料。
C)采用枯水年分析灌溉定額。分析連續枯水年、枯水年和枯水年前1～2年灌溉定額，如水庫調節性能為年調節及季調節以下水庫，可只計算枯水年灌溉定額。如水庫為多年調節，除計算各枯水年灌溉定額外，還要計算枯水年前一年灌溉定額，其他年份同b)法。福建省有連續枯水兩年(P=90％年前一年為P=85％的破壞程度比P=95％年前一年為P=10％為大)，連續3年枯水年較少，選擇可能破壞年份及前1—2年計算灌溉定額，其他年可用頻率線查，不影響成果。福建省東張水庫、東圳水庫、山美水庫等大型灌溉水庫曾按a)法計算，精度是高，但工作量太大，難以普及。b)法工作量小，但精度較差，假定降水用水同頻率不合理。c)法工作量比a)法少很多，且精度與a)法不相上下，因豐平水年來水量較多，灌溉定額有誤差，不影響水量平衡成果。因此，我恕一般推薦用c)法。
四、河道外用水的界定
福建省的福州和泉州市、漳州市，分別引閩江和晉江、九龍江水對市區內河進行沖污，該部分生態環境用水有人認為是河道內用水，筆者認為是河道外用水。理由是：引水沖污用水與綠化、清潔等生態環境用水一樣，也是一個用水戶，引進是干凈水，回歸河道是污水，類似工廠冷卻水，引進是冷的干凈水，回歸河道是熱污染的水，雖然水量沒有消耗，但水質變了，而航運、保持河道最小生態基流、發電用水等河道內用水，不但沒有改變水量，也沒有改變水質。
5灌溉用水保證程度的分析
目前水資源系統多為多目標多用戶系統，工業生活用水保證率為95％，灌溉用水中，提水的為75％，引水的為80％～90％。不同用水保證率如何計算不同頻率的用水量，以某供水區為例，供水保證率為95％，灌溉保證率為90％，那么在19=90％年份，供水用水、灌溉用水均應保證，那么在P=95％年份，供水要保證，灌溉用水該用多少。福建省對此問題有幾種作法：①以該年灌溉需水量的60％～90％給水，這種作法人為因素任意性大。②在P=95％年份以P=90％年份灌溉用水給水，可是P=95％年份的來水已比P=90％年份少，灌溉用水怎么能按P=90％年份給水，應比P=90％年份用水還要少。③按19=90％平衡，供水灌溉均要保證，在P=95％年份仍要按供水灌溉要求進行平衡計算。在滿足供水要求條件下，余下的供灌溉用水，灌溉用水該削減多少就削減多少。從用水保證率出發，可能第三種用法較合理。
論文摘要：結合福建省水資源綜合規劃配置階段工作，對頻率和頻率曲線的組合、長系列法和典型年法的應用、長系列灌溉用水資料的 計算 、河道外用水的界定、灌溉用水保證程度的分析等技術問題，進行了初步探討并提出作者的看法。
0引言
為了貫徹中央新時期治水的方針政策，落實國家實施可持續 發展 戰略的要求，適應 經濟 社會發展和水資源形勢的變化，著力緩解水資源短缺、生態環境惡化等重大水問題，水利部和國家發展計劃委員會部署開展全國水資源綜合規劃編制工作。我們在根據《全國水資源綜合規劃技術大綱與技術細則》(以下簡稱《技術細則》)進行全省水資源綜合規劃配置階段工作中，對頻率和頻率曲線的組合、長系列法和典型年法的應用、長系列灌溉用水資料的計算、河道外用水的界定、灌溉用水保證程度的分析等技術問題，做初步探討。
1頻率和頻率曲線的組合
眾所周知，根據水文數理統計學理論，頻率和頻率曲線的組合計算常采用頻率組合公式法、圖解法和理論分析法進行。不同水資源分區需水預測和供需平衡分析成果不能簡單地按同頻率相加而得。同一水資源分區各變量因同頻率出現機率較大，故在數值上可以相加。正因為水文變量的地域性與差異性，水資源分區往往要從一級區一直分到四級區或五級區，供需平衡成果才能滿足水資源綜合規劃的精度要求。但是，在區域和流域匯總時，在理論上又碰到困難。即在水資源供需平衡分析中，不同頻率代表年的來水、需水、可供水量、余缺水量等水文變量有嚴格的頻率概念，不能簡單地相加。可是，同一個供水設計保證率(即相同的設計供水標準)下的各計算單元的缺水量，因是各區域需要采取供水工程措施和非工程措施解決的水量，對應的有水利工程量和工程投資，工程量與投資是沒有頻率概念，缺水量也可不帶頻率概念，是可匯總相加的。實際上不同保證率的缺水量(如有的區域灌溉保證率取p=90％，有的區域灌溉保證率取p=75％)可理解為滿足規劃的供水標準(供水保證率)下的缺水量，也可匯總相加。就如防洪規劃一樣，各地達到規劃的防洪標準(有的為200年一遇，有的為50年一遇)的防洪工程量或工程投資可匯總相加成某省的總工程量和總投資。與各地發生設計洪水大多數不會同時出現一樣，各區域缺水大多數也不會同一年發生。
2長系列法和典型年法的應用
根據《技術細則》，“原則上供需分析應采用長系列調節計算”。對此，筆者的理解是：有長系列水文資料的大中型水庫及多年調節水庫應采用長系列法。長系列法的主要優點是：可進行多年調節，考慮了來用水年際變化，不需要來水、需水、供水是同一頻率的不合理假定等。長系列法的主要缺點是：要收集大量的來用水資料，來用水計算工作量大，而對于中小型工程及引提工程，長系列資料是無法得到的，硬性地要求長系列法，其成果精度也是難以把握的。
典型年法的主要優點是資料較易取得，計算工作量較小。《技術細則》規定，“水資源供需分析計算一般采用長系列按月調節計算，無資料或資料缺乏的區域，可采用不同來水頻率的典型年法進行”。設計典型年法主要缺點是假定來水、用水、供水是同頻率發生，該假定在小區域范圍內可近似成立，到大范圍區域內來水、用水不同頻率，而供水保證率是二者平衡后的成果，更是不同頻率。實際典型年法只能反映某年小區域內具體情況，在大區域內，由于水文氣象條件的差異較大，某個單元該年受旱嚴重，另一單元該年可能不缺水，有余水，也可能洪澇嚴重。例如：東南諸河一級區p=90％保證率選擇1971年為實際典型年，我省閩東諸河二級區來水頻率p=95．3％，閩江流域二級區來水頻率p=78．3％，閩南諸河二級區來水頻率p=73．9％。如到三級區或四級區則差異更大。因此，筆者認為，典型年的選取和匯總，不宜在較大范圍內進行。
至于采用長系列法和實際典型年法能否解決或避開流域與區域匯總時碰到頻率組合的難題，筆者認為也是難以做到。當然，采用長系列法和實際典型年法從五級區、四級區、三級區逐步同時段相加，可以得到二級區和一級區的來水、需水、可供水量和余缺水量成果，理論上可行，但實際應用作用不大。例如，福建省各四級區有1130年長系列資料，匯總到三級區、二級區、全省得到1130年來水、需水、可供水量、余缺水量4個系列資料，通過排頻、適線，可得到福建省p=90％來水、需水、可供水量、缺水量成果，但該成果數值被合并、被均化，很難反映福建省實際缺水狀況。如從資源角度出發，應用多年平均水資源量、水資源可利用量等指標反映水資源，基本上能滿足水資源配置工作的要求。
3長系列灌溉用水資料的計算
水庫或灌區記錄的長系列灌溉用水資料利用難度較大。因每年灌溉面積、作物組成、渠系運行狀況、水庫或灌區管理調度等不定因素影響，缺乏一致性，故長系列實際灌溉用水資料不但不能直接利用，而且還原也很難。福建省在規劃設計中長系列灌溉用水資料用以下3種方法推求：
a)根據常規氣象資料(氣溫、空氣濕度、氣壓、風速和實際日照時數)及推算地點的海拔高度、緯度，用彭曼公式推算 參考 作物需水量。根據作物生長期及相應降水，采用逐時段田間水量平衡法求出補水灌溉量。即單項灌水定額，用作物組成(復種指數)加權平均得灌溉定額，乘以規劃灌溉面積即得長系列用水資料。
b)只 計算 50％、75％、90％、95％典型年灌溉定額，把這4個數據點繪在頻率格紙。通過4個點繪得灌溉定額經驗頻率線(灌溉用水量頻率曲線也可采用p一ⅲ曲線)，在線上按降雨頻率查得各年灌溉定額，灌溉用水年內分配移用鄰近典型年年內分配，由此得長系列用水資料。
c)采用枯水年分析灌溉定額。分析連續枯水年、枯水年和枯水年前1～2年灌溉定額，如水庫調節性能為年調節及季調節以下水庫，可只計算枯水年灌溉定額。如水庫為多年調節，除計算各枯水年灌溉定額外，還要計算枯水年前一年灌溉定額，其他年份同b)法。福建省有連續枯水兩年(p=90％年前一年為p=85％的破壞程度比p=95％年前一年為p=10％為大)，連續3年枯水年較少，選擇可能破壞年份及前1—2年計算灌溉定額，其他年可用頻率線查，不影響成果。福建省東張水庫、東圳水庫、山美水庫等大型灌溉水庫曾按a)法計算，精度是高，但工作量太大，難以普及。b)法工作量小，但精度較差，假定降水用水同頻率不合理。c)法工作量比a)法少很多，且精度與a)法不相上下，因豐平水年來水量較多，灌溉定額有誤差，不影響水量平衡成果。因此，我恕一般推薦用c)法。
4河道外用水的界定
福建省的福州和泉州市、漳州市，分別引閩江和晉江、九龍江水對市區內河進行沖污，該部分生態環境用水有人認為是河道內用水，筆者認為是河道外用水。理由是：引水沖污用水與綠化、清潔等生態環境用水一樣，也是一個用水戶，引進是干凈水，回歸河道是污水，類似工廠冷卻水，引進是冷的干凈水，回歸河道是熱污染的水，雖然水量沒有消耗，但水質變了，而航運、保持河道最小生態基流、發電用水等河道內用水，不但沒有改變水量，也沒有改變水質。
5灌溉用水保證程度的分析
目前水資源系統多為多目標多用戶系統， 工業 生活用水保證率為95％，灌溉用水中，提水的為75％，引水的為80％～90％。不同用水保證率如何計算不同頻率的用水量，以某供水區為例，供水保證率為95％，灌溉保證率為90％，那么在19=90％年份，供水用水、灌溉用水均應保證，那么在p=95％年份，供水要保證，灌溉用水該用多少。福建省對此問題有幾種作法：①以該年灌溉需水量的60％～90％給水，這種作法人為因素任意性大。②在p=95％年份以p=90％年份灌溉用水給水，可是p=95％年份的來水已比p=90％年份少，灌溉用水怎么能按p=90％年份給水，應比p=90％年份用水還要少。③按19=90％平衡，供水灌溉均要保證，在p=95％年份仍要按供水灌溉要求進行平衡計算。在滿足供水要求條件下，余下的供灌溉用水，灌溉用水該削減多少就削減多少。從用水保證率出發，可能第三種用法較合理。
論文摘要：稅收收入計劃管理作為我國稅收管理的重要組成部分，時調動各級稅務部門組織收入的積極性，促進征管水平的提高，確保國家財政收入發揮了重要的作用。但是，隨著經濟的發展、稅收收入的大幅增長以及客觀環境的發展變化，稅收收入計劃管理中的弊端也日益顯現。本文通過對我國現階段稅收收入計劃管理實踐中存在的問題進行分析，提出解決問題的思路。
稅收收人計劃管理是稅務機關為保證稅收收人計劃的實現，對稅收收人計劃的編制、分配落實、執行情況的分析檢查和考核、收人統計預測以及經濟稅源調查、稅源監控等一系列相互聯系、相互作用的活動所進行的綜合管理，是稅收管理的重要組成部分。做好稅收收人計劃管理工作，充分發揮其職能作用，對于加強組織收人工作，更好地完成稅收任務，推動整個稅收工作的開展，具有重大意義。就我國目前而言，由干市場經濟體制尚不完善，人們法治觀念尚待加強，稅收執法環境欠佳，稅法不完善，征管體制弊端及稅務人員自身素質等原因，取消稅收收人計劃顯然不切實際。我國應在稅收收人預測和監控的基礎上建立涵蓋經濟、稅制、征管等多方面的稅收收人管理體系。稅收收人計劃要制定得科學合理，才是明智之舉。
一、我國目前稅收收入計劃管理存在的問題
(一)編制方法不科學
從稅務機關內部計劃的編制來看，過去很長時期內稅收收人計劃編制一直采用基數加因素的方法(即上年基數乘增長系數加減特殊因素)。這種方法比較簡便，確定的計劃指標也具有較好的連續性和穩定性。其缺點主要是由于基數與依照稅法可能取得的稅收收人不完全吻合，系數主要考慮增加稅收收人的要求，未充分考慮經濟總量與結構的變化，特殊因素考慮的不全面、不準確，使得所確定的計劃指標與根據經濟發展水平依法征稅的結果存在較大差距，造成實際稅收制度對法定稅收制度的背離，扭曲了稅收政策，也造成了稅收管理的畸形發展。
從稅收收人總量的編制來看，自1994年“利改稅”以來，我國每年稅收收人計劃的安排一直是財政預算的重要內容。預算的安排主要是由財政部制定，考慮的主要因素是一定經濟增長和財政支出的需要。由于缺少納稅人方面的基礎資料，未充分考慮各地稅源現狀，稅收收人計劃與實際稅源相差較大。
(二)稅收收入計劃考核缺乏科學性
長期以來對稅收收人計劃執行情況的考核以是否完成稅收收人任務作為惟一標準。這種方法對干確保稅收收人，保證財政預算雖然有積極意義，但是由于稅收收人計劃本身在編制方法和計算依據等方面存在著不科學、不合理的地方，因此，僅用稅收收人計劃完成情況這一指標作為衡量標準，難以準確考核各級稅務機關組織收人工作的情況，甚至會帶來負面影響，不利于提高征管工作質量。另外現行的稅收計劃考核辦法不能正確引導人們認真分析研究稅收征管工作中的新情況、新問題，不能更好地鼓勵人們向由粗放型管理向精細型管理轉變，由主要依靠行政手段向主要依靠法律手段轉變的工作方式進行積極探索。
(三)稅收收入計劃管理未能有效地與依法治稅相結合
依法治稅是稅收工作的立足點和靈魂，稅收計劃與依法治稅本質上并不矛盾。但在現實中由干存在對稅收計劃認識的偏差，在稅源充裕之年稅務機關考慮來年稅收計劃的完成，壓減當年的稅收基數，有利于為來年稅收任務打造一個較低的平臺;而在稅源較緊的情況下，少數征收單位往往通過征收“過頭稅”來完成稅收任務。這樣就使稅收收人計劃失去了其應有的意義。這種方法使基層稅務部門在工作中要么淡化了“依法治稅”的治稅理念，要么弱化了稅收任務的剛性。
二、改革和完善稅收收入計劃管理體系的幾點設想
(一)改革稅收收入計劃的編制方法
1.優化稅收收人計劃的編制方法。根據經濟稅源的實際情況采取“綜合因素法”，即以上年基數參考GDP增長比例，同時認真考慮稅源變化、稅收政策調整、產業結構變化、地方稅種增長特點、GDP增長、市場變化、稅收虛增及不可預測等因素綜合考慮確定稅收收人計劃。可以充分利用先進的計算機技術，研制各種稅收收人計劃編制方法的操作軟件，并賦予各綜合因素或各編制方法以不同比例的權數再加以調整，得出切實可行的稅收收人計劃并且此計劃為彈性計劃而非指令性計劃。在執行過程中遇有上述因素的突變可隨時調整，使稅收收人計劃建立在科學、可靠的稅源基礎之上，與依法治稅最大限度的吻合。2.實行財政部、國家稅務總局分別核算的稅收收人計劃管理體制。我國稅收計劃管理可實行財、稅分別核算。財政部可根據所掌握的稅源情況及財政支出需要，參考稅務機關意見編制預算。國家稅務總局首先接受財政部預算方案，努力確保完成。同時根據各地稅源狀況、征管水平編制出分地區稅收計劃，匯總得出全國稅收計劃，并按自身制定的計劃考核各地完成情況，逐月與財政部預算中的稅收收人完成進度進行比較分析。若存在差異，查找出原因報財政部。若因經濟中客觀原因而非稅務機關征管造成財政預算與稅收計劃差別較大，財政部可將預算調整方案報人大常委會進行審核，決定是否修改。由此產生的財政支出缺口應通過緊縮支出、發行國債或其他途徑解決，而不是將組織收人任務強加于稅務機關。此種方法可以避免因支出需要而追加稅收收入計劃產生的負面效應，保證稅務機關依法征稅的獨立性，做到依法行政、依率計征。
(二)建立以考核稅收征管質量為主的工作考核制度
改革稅收收人計劃考核制度的目標，應由考核稅收年度計劃任務完成情況轉移定位到依法治稅、應收盡收上來。上級考核驗收工作時，要把嚴格稅收執法、嚴格執法程序放在首位，既要考慮稅收收入計劃的完成情況，更要考核執行政策和征管質量情況。按國家稅務總局提出的“七率”(《稅收征管質量考核辦法》中規定考核的指標為登記率、申報率、人庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報準確率和處罰率，簡稱“七率”。)嚴格考核征管質量，以科學合理的稅收收人計劃促進依法治稅和征管質量的提高。另外，還應改革稅收收人計劃考核制度的主要內容、基本條件和方法，及考核制度的預期效果。
(三)完善稅法體系，加大稅法宣傳力度，增強公民納稅意識。不斷提高征管水平，為依法治枕創造技術條件
