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第1篇

《通知》中主要涉及5個(gè)方面的內(nèi)容:違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,擅自開工新建、改建、擴(kuò)建煉油裝置;未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成成品油質(zhì)量升級(jí);已建成投用的煉油裝置,手續(xù)不全;在安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、稅收等方面,受到行政處罰,未按時(shí)完成整改的;違法收購(gòu)、加工、代為銷售被盜原油、石油產(chǎn)品的。

同時(shí),對(duì)存在違反上述認(rèn)定情形的200萬(wàn)噸/年以下落后產(chǎn)能企業(yè),依法依規(guī)責(zé)令限期關(guān)停;規(guī)范200萬(wàn)噸/年以上煉廠建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)其違規(guī)事項(xiàng)處以停工停建、停產(chǎn)補(bǔ)辦手續(xù)、停產(chǎn)升級(jí)改造、收取罰款、涉嫌犯罪行為移送司法機(jī)關(guān)等處置。

“由于在進(jìn)口原油使用管理規(guī)定中提到,獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的企業(yè)未經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)一律不得再新建、改擴(kuò)建煉油裝置。”金聯(lián)創(chuàng)分析師王延婷向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,但在地方煉廠中該類現(xiàn)象依然存在。部分煉廠以變名形式申報(bào)新的一次煉油裝置。而以裝置升級(jí)等名義擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)的現(xiàn)象也較為常見。尤其是一些邊淘汰、邊建設(shè),甚至存在違規(guī)建設(shè)行為,這也在很大程度上增加了煉油行業(yè)的安全隱患,不利于煉油行業(yè)的有序發(fā)展。因此違規(guī)裝置整頓或?qū)⒊蔀楸敬握蔚墓ぷ髦攸c(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示,截至2017年年底,地?zé)挿矫?200萬(wàn)噸/年以下煉廠多達(dá)82家,煉能共計(jì)6125萬(wàn)噸/年,平均煉能僅75萬(wàn)噸/年左右,占全國(guó)地?zé)挓捘艿牟蛔?/4。其中約有36家地?zé)捥幱陂L(zhǎng)期關(guān)停狀態(tài),煉能共計(jì)1985萬(wàn)噸/年。尤其是華南地區(qū),閑置煉能占當(dāng)?shù)乜偀捘艿?0%。從整體來(lái)看,200萬(wàn)噸/年以下煉廠的煉能利用率并不高,預(yù)計(jì)在10%-13%,加工量?jī)H占到全國(guó)地?zé)挼?%-7%。

隆眾石化網(wǎng)分析師丁旭向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,經(jīng)過(guò)2016年-2017年的環(huán)保、安全整頓后,多數(shù)煉油企業(yè)尤其是大型企業(yè)在裝置手續(xù)齊全、油品升級(jí)、能耗、環(huán)保等方面已有大幅度的改善,這一輪的治理既能查缺補(bǔ)漏,又能鞏固前期成果。過(guò)早可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)地?zé)挻笠?guī)模受處罰停工,過(guò)晚可能部分企業(yè)松懈再度尋找監(jiān)管漏洞。

實(shí)際上,近段時(shí)間以來(lái),發(fā)改委等部門對(duì)煉油行業(yè)的整頓力度一直在加強(qiáng)。