時間：2023-03-07 15:19:29
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一、突出預防，及時部署森林防火工作
區森林防火指揮部在進入重點森林防火期之前早準備、早安排。我區從10月1日開始，就安排值班人員加強防火值班，上報區委辦發文，及時調整了森林防火指揮部領導成員。對森林防火物資的落實、森林防火預案的修訂、森林防火隊伍的建設以及森林防火工作的宣傳等方面作了全面仔細的安排。區政府安排專項資金在趙王山等重點地段豎立了宣傳碑，雇請專人砍出了兩條防火隔離帶，針對今年2月森林防火工作的嚴峻形勢，購置了一批砍刀、防護服等常用設備，新增了一批現代化森林防火設備，各重點居村發放撲火拖把200把。
二、強化責任，層層簽訂護林防火責任制
在進入重點防火期之際，區森林防火指揮部于2011年11月下發了《區森林防火指揮部關于切實做好森林防火工作的通知》，在省市召開森林防火會議后，我及時召開了全區森林防火工作會議。由副指揮長黃偉同志傳達了全市森林防火會議精神，區人民政府副區長、區森林防火指揮部指揮長同志作了主題報告，從宣傳、隊伍建設、預案修訂、責任制度、嚴管火源、督導檢查、嚴肅查處等方面作了仔細安排，提出了今年的森林防火要認清新形勢、轉變新觀念、總結新經驗、明確新任務、采取新措施，全面抓好森林防火工作，在會上同各街辦森林防火指揮部負責人簽訂了森林防火責任狀。各街辦也召開會議安排部署森林防火工作，街辦與居村也簽訂了防火目標責任書，并將森林防火納入村干部目標考核重要內容之一。區領導定期研究防火形勢，安排布署防火工作。
三、加強宣傳，提高防火意識
在召開全區森林防火工作會議后，區防火辦對森林防火的宣傳作了全面安排。一是區防辦印制了《林內用火十不準》宣傳單和法律、法規宣傳單1萬余份，廣泛發放到全區每個家庭。二是區政府分管領導作重要講話。三是要各居（村）張貼至少2幅以上的標語。四是區森林防火辦公室在主要道路口制作和粉刷宣傳標語50條。五是同教育局聯系在各學校開展以“保護森林、嚴防火災”為主題的宣傳活動。確保學生和林農知曉率100%。
在簽訂責任狀的基礎上，明確了防火指揮部領導成員定點包居（村），防辦人員、護林員負責到組的責任制。為加強野外用火的管理，落實省森林防火指揮部要求，暫停一切形式的野外用火審批；為把責任細化到人，各級防火辦制定了嚴格的值班制度、報告制度、責任追究制度。
四、提升能力,抓好專業撲火隊伍建設
為提高火災撲救能力，我區組建了20人的專業撲火隊伍。區政府與區消防大隊簽訂了共建協議，安排資金為專業撲火隊員落實了傷亡保險、津貼，提高了隊員待遇。加強了森林防火訓練，對撲火能力進行了實戰檢驗。
五、依法管理，嚴肅查處森林火警（災）案件
由于森林防火宣傳和準備工作做的比較到位，從2011年10月至今，沒有發生大的森林火災，一般森林火災2起，過火面積不足一畝。區農林水局林業執法人員對火災案件及時進行了立案調查，查出了起火原因和肇事者，對不注意野外用火行為的人員，行政處罰1人次，作出了罰款500元和責令支付撲火工資的處罰決定，對全區群眾起到了良好的教育和警示作用。
近四年來，按照湖北省政府、省森林防火批示部的部署和要求，省監察廳當真履行對年夜冶市森林防火工作的包保責任，經由過程加年夜跟蹤督導力度，狠抓率領責任落實，狠抓防火基本行動措施培植落實，狠抓防控法子落實和隊伍保障落實，敦促該市森林防火工作場所排場逐年上新臺階，慢慢實現了由“亂”到“治”、由重點整治區和森林火災高發區到低發區的重年夜改變，受到了
省森林防火批示部的充實必定。
一、積極履責，增強對森林防火包保工作的組織率領
水火無情，森林防火責任重于泰山。當真履行森林防火包保責任，增強對森林防火工作落實情形的看管搜檢，是監察機關的一項主要責任。經由過程實地調研，我們體味到，年夜冶市現有林地面積78萬畝，其中有林面積64萬畝、灌木林地14萬畝，森林籠蓋率達27%以上。曩昔，因為受傳統習俗影響，該市群眾燒荒和祭奠等野外用火現象十分普遍，導致森林火災火災易發多發，人亡林毀等森林火災事情時有發生，是省里有名的“火窩子”。抓緊抓好包保工作，督促增強森林防火工作，關系到國家和人平易近群眾生命財富平安，關系到生態情形和森林資本呵護，關系到實現經濟社會科學成長、平安成長，意義深遠，責任重年夜。為此，我廳堅持把包保工作擺上主要日程，切實增強組織率領，成立起省監察廳長負總責、分管廳長具體負責、功令和效能監察室一名處級干部承擔日常包保責任的率領工作機制，制訂切實可行的包保工作打算并付諸實施，做到了熟悉到位、率領到位、責任到位。
二、聯系現實，督促健全落實森林防火率領責任系統和防控、撲救系統
20*年以來，為當真貫徹省政府關于森林防火“預防為主，積極覆滅”的方針，做好包保工作，省監察廳分管廳長、功令和效能監察室主任多次帶隊，會同*市有關單元負責同志赴年夜冶市林區尤其是*、*、*等重點鄉鎮實地調研搜檢，深切體味森林防火工作現狀，督促該市政府解決存在的凸起問題。我們提出“以落實施政率領負責制為基本，以增強森林防火基本行動措施培植為主線，以嚴管火源、增強放哨為重點，以謹防火災為目的”的工作思緒，重點督促該市加年夜“五個力度”，即：加年夜森林防火宣傳力度，提高全平易近防火意識，營造濃密的森林防火輿論空氣；加年夜資金投入力度，加速培植森林防火基本行動措施，提高防火能力；加年夜防控力度，嚴酷野外火源打點；加年夜專業隊伍培植力度，保證森林火災能獲得實時有用撲救；加年夜沖擊力度，嚴厲究查火災闖禍者的法令責任及相關率領人員的黨紀政紀責任。經由過程各級政府和泛博干部群眾的配合全力，該市健全了市、鎮、村三級森林防火工作率領包保責任系統；投入年夜量人力、資金建成森林防火搜檢站62個、警示牌224個，生物防火林帶82公里，新建林區防火公路47公里，年均斥地防火阻隔帶340多公里；成立起鄉鎮有放哨車、村區有放哨員、每個山頭有護林防火員的放哨防控系統，以及市有專業森林消防年夜隊、各鄉鎮建有30人的半專業撲火隊、各有林村建有50人義務撲火隊的火災撲救系統。整個森林防火工作思緒明、投入年夜、法子硬，使得火災火災呈逐年下降態勢。
三、常抓不懈，增強對火險期、重年夜節日、重點地域森林防火工作的督導
森林防火工作能否落到實處，關頭在于增強看管搜檢。近四年來，每到秋冬高火險期，每到元旦、春節、元宵、清明節等傳統節日，省監察廳率領、專班同志都能趕赴年夜冶，聽陳述請示、查記實、看現場，增強督導。并堅持深切該市林區鄉鎮，深切到山頭林地，深切到農戶家中，實地搜檢森林防火阻隔帶培植情形，搜檢護林巡山人員到崗到位及工資待遇落實情形，搜檢森林防火宣傳普及等情形。據統計，近年來，在一些主要時段，我廳包保專班先后10多次深切到該市重點林區開展抽查督導，發現問題，當即期限整改，確保各項工作落到實處。同時，該市每年按期不按期組成督辦巡視組，周全開展普查，還在重焚燒險區禮聘護林防火放哨員108人，由市財政統一支出工資，謹防細查，盡利巴火源堵在林區外，把火災火災發現并殺絕在萌發狀況。
為確保此項工作取得實效，我鎮成立了以鎮長任組長、分管領導任副組長，辦公室、防火辦、各村包村干部為成員的領導小組，具體負責組織實施、督查指導。制定工作方案，將工作任務分解落實到各村民委員會，認真抓好森林防火工作隱患排查。要求各村召開專題會議，統一思想、明確任務、落實責任，周密部署森林防火工作火災隱患排查專項活動，確保了此項工作有序開展。
二、狠抓宣傳，營造氛圍。
為全面提升林區群眾森林防火意識，營造全社會關注、支持、參與森林防火的良好氛圍，有效預防森林火災發生，按照本次工作要求，在全鎮范圍內通過張貼標語、設置警示牌、發放宣傳資料等形式，開展森林防火知識宣傳，廣泛宣傳《省森林防火條例》、《省林區野外火源管理辦法》等法律法規，警示教育廣大群眾提高安全防范意識，消除火災隱患，堅決杜絕重特大森林火災事故發生，努力營造“時時講宣傳、處處是宣傳”的工作格局。本次活動張貼標語6幅、制作警示牌20個，出動宣傳車10次，發放宣傳資料200份。
三、排查隱患，落實措施。
深入到國有林場、重點林區、藏茶村等地，對防火組織機構的建立、責任制的落實、火源管理的措施、應急預案、撲火機具裝備等情況開展督查。通過檢查，主要存在幾方面問題：一是對森林防火工作的重要性、長期性、復雜性認識不足；特別是各村多年未發生森林火情，對引發森林火災的可能性未引起高度重視。二是宣傳教育不到位，傳統的農事用火和傳統的祭祀習慣沒有得到根本性的轉變；三是防撲火經費投入不足，各村防火設施設備短缺，缺乏抵御重特大森林火災的綜合防控能力；四是隱患排查不到位，有的村應付了事，沒有做到橫向到邊，縱向到底，責任到人的目標；六是對護林員安全知識培訓教育不到位，安全意識淡薄。針對存在的問題，主要抓了以下工作：
（一）強化責任落實。因換屆人員變動，及時調整了各村森林防火工作領導小組成員。鎮政府與各村簽訂了2017年度森林防火目標責任書，把責任落實到鄉村組、護林員、實行村民輪流值班制度，一級抓一級，層層抓落實。
一、認真貫徹落實全區森林防火工作會議情神
①分鄉鎮于2004年9月26日在政府召開了鎮直各單位負責人、各村委會負責人會議。會上鎮農辦主任、護林防火領導小組成員韓家元就今年冬季防火工作提前做了重要安排，二是各村、各單位要積極廣泛宣傳全民防火，使廣大群眾提高全民防火意識，注意冬季用火安全；三是就發生火情應及時組織人員進行撲救，逐級上報；四是強調加強對老、弱、病、殘、幼的監護，特別是對癡、呆、傻人員的管理，嚴禁組織無行為能力或語言表達能力的人上山撲救森林火災；五是各村要成立領導小組和組建義務撲火隊。
②在區政府召開全區森林防火工作會議的第二天，鎮委書記習瓊、鎮長唐皓、分管領導鎮副書記崔建華、副鎮長柳文新等在林業站召開了護林防火專題辦公會。會上就今年防火準備工作做了安排，提出了要求，林業站長蔣隆林就目前防火準備工作準備情況做了匯報。
③在區召開森林防火工作會后，我鎮于2004年11月5日，在政府二樓大會議室召開了全體行政干部、各單位負責人、各村委會負責人以及林業站全體工作人員及專職護林員的森林防火會議。會議上集中學習了夷陵區護林防火指揮部文件，傳達了上級領導就今年護林防火工作的指示精神。
分管林業工作的領導鎮委副書記崔建華在會上作了十個方面的安排布署，一是認清形勢，增強責任；二是強化措施，嚴防紀建；三是健全級織，責任到人；四是加強宣傳，提高意識；五是突出防范，管死火源；六是嚴明紀律，加強值班；七是監督檢查，消除隱患；八是完善議案，細化環節；九是重處案件，嚴歷打擊；十是加強領導，緊密配合，特別作了“見火就查，違章就罰，犯罪就抓”的要求。
會上，鎮人民政府鎮長、分鄉鎮森林防火指揮部指揮長唐皓分別與各村委會負責人簽定了森林防火責任狀，并作了重要指示，要求行政干部實行包村責任制，實行目標責任考核制度，并與村干部工資掛鉤。會上以文件形式調整了鎮防火指揮部成員。由鎮委書記習瓊任政委，鎮長唐皓為指揮長，分管副書記、副鎮長為副指揮長，各主要部門負責人為成立的森林防火指揮部成員，并制定了分鄉鎮森林防火應急預案。并由林業站站長蔣隆林作了森林防火知識培訓。
二、森林防火宣傳教育方面
林業站充分發揮護林隊伍，在公路沿線，顯眼地段刷寫護林防火標語達230，發放護林防火責任書7000余份。鎮中心學校并對全鎮6所中小學校開展護林防火知識講課，對中小學生進行護林防火知識教育。
廣播站利用廣播，反復播放關于護林防火“十不準”《森林防火條例》等。
特別是界嶺、南埡、普溪、百里荒等村充分利用廣播開了廣播會宣傳護林防火，宣傳效果非常明顯。
三、森林防火應急隊伍的建設
調整了分鄉鎮森林防火指揮部成員名單，以文件形式發放到各單位、各村委會。
鎮直機關組建了應急撲火分隊，由鎮農辦主任韓家元擔任隊長，隊員82人。
全鎮共16個行政村，每個村都組建一個應急分隊，隊長由村委會主任擔任，應急隊成員由18歲以上，50歲以下身體健康的干部和群眾組成，全鎮撲火隊共850人。
并相應成立了后勤保障組，組長由鎮委委員、副鎮長劉廣義擔任，成員由人大副主席黃定美、財政所長張運龍擔任。
醫療救護組，組長副鎮長王正玲擔任，成員衛生院長孫良金、副院長湯貴平、主治醫生張武、劉偉擔任。
督查工作組，組長鎮委副書記毛傳新擔任，成員由鎮黨政辦主室主任、宣傳委員李鴻、紀委副書記袁國斌擔任。
四、撲火物資儲備情況
我鎮由于經濟條件限制、中心機關撲火應急分隊目前共購置廉刀15把，拖把8把，鐵鍬10把，手電筒30支，喊話器2個，藥品，手套40雙，毛巾10條，對講機5部，防火服10套。
五、對野外用火管理
①廣泛宣傳嚴禁用火，嚴禁帶火進入林區。多形式宣傳護林防火“十不準”。
②加強對往年火情多發區進行實地監控，落實專人負責，確保萬無一失。
③廣泛宣傳祭祀上墳用電祭祖燈代替，降低火災發生率。
六、落實值班制度
進入森林防火期，指揮部、林業站均安排了防火值班表，天天有人值班，確保通訊24小時暢通，值班人做好值班日志的記錄。
目前為止，全鎮未發生一起森林火警，這與各級領導早安排，早布署是分不開的，今后的護林防火工作任重道遠，主要打算以以下做起：
①繼續利用廣播，擴大宣傳面廣泛宣傳護林防火，提高全民防火意識。
②繼續加大巡查力度，健全網絡，實行重點監控。
③認真加強值班制度，確保通訊24小時暢通。
一、兩個機制防控有力
為建立嚴格有效的火源管理機制，我市森林防火工作實行了地方各級人民政府行政首長負責制，對轄區內的火源管理及其他火災防控工作負主要責任。加大宣傳的力度，對進入林區作業的單位，嚴格執行審批備案制度，林區居民和進入林區的外來人員執行了聯防和入山登記制度，同時嚴格執行檢查巡護制度、封山護林制度，強化對重點部位的管理，針對重點時段采取人盯人、封山封路、死看死守等措施，嚴管野外火源。
健全有力的防撲火保障機制。各縣（市、區）設立森林火災應急儲備資金，并列入當地政府年度預算。進入防期前，各地積極籌措資金加大防火道路等基礎設施建設，提早落實防撲火所需資金，儲備給養物資，強化撲火隊伍建設，做好交通運輸、氣象和后勤保障服務工作，并對撲火機具、通訊器材、防撲火車輛、裝備進行檢修調試，有效提升防撲火保障水平。
二、五個系統筑起屏障
依托自然和人工構建的阻隔系統，對我市火險區進行網格化劃分，建立起網格化指揮系統，實施網格化森林火災預防撲救。該系統在預防方面，確保每一個區域防火責任的落實，也可憑借網格阻隔林火，實施防范。在撲救方面，可確保網格內任意一點發生火情時，科學有效調動距該點最近的撲火力量迅速實施撲救。秋防前，我市便調整完善了網格劃分，在重點火險區劃分市級網格12個、縣級網格129個，進一步明確了撲救責任。在我市森防指揮中心、7個縣（市、區）、黑河森警支隊、黑河和嫩江航空護林站完成“黑河市森林防火地理信息網格化指揮系統”的安裝調試工作，并投入使用，為森林防火工作搭建了科學完善的應急指揮平臺。
建立起暢通的防火通信系統。我市以提高各縣（市、區）森防超短波通信網的通信覆蓋率為核心，強化了通信設備建設，加大了林區移動基站建設力度，在重點林區布設移動基站，逐步實現重點火險區移動通信全覆蓋。每個縣（市、區）配備一部海事衛星電話、一部通信車以強化應急通信保障。
全市已建成瞭望塔91座，形成了全覆蓋的觀察瞭望系統。同時，加強衛星熱點監測、飛機巡護和地面巡護觀察。管護人員堅持晝夜巡護檢查，專業撲火隊明確了每名隊員的巡護職責，從根本上解決了我市森防瞭望監測工作中存在的盲區問題。
一、工作開展情況
（一）強化組織保障。一是成立了由黨組書記、局長任組長，分管副局長任副組長的專項整治工作領導小組，指定專人負責森林草原防滅火專項整治工作，確保各項工作措施落到實處。二是及時傳達上級會議精神。召開局黨組會議2次和全局職工會議5次，及時傳達森林草原防滅火相關會議文件精神，研判當前工作形勢，總結分析工作中存在的問題，及時進行查漏補缺，對下一步工作進行安排部署，做到人人肩上有責任，個個心中有目標。
（二）落實工作職責。一是明確重點。我局始終秉持“人民至上，生命至上”的理念，立足自身職能職責，結合責任分工，找準切入點，以煙花爆竹、氣瓶為重點，延伸到超市和餐飲行業。特別是對“涉火”的領域進行了專項檢查和宣傳教育，確保管住“火源”。二是擴大宣傳。結合日常監管，通過張貼省州縣三級防火令、簽訂《布拖縣火源商品購售承諾書》等方式對全縣個體戶進行森林草原防滅火政策宣傳，張貼宣傳海報200余份，簽訂承諾書30余份。通過有力宣傳，進一步提升了群眾政策知曉率，強化火源管控，有效控制野外用火、違規用火。三是黨建引領。“讓黨旗在森林草原防滅火一線高高飄揚”，這既是一份承諾，也是一份責任。自下沉以來，以“卡點有人守、林子有人巡、政策有人講”為工作指南，每周安排人員下沉一線，結合黨史學習教育，讓“黨性”在防滅火一線充分發揚。四是強化聯動。我局聯系牛家灣鎮。作為重點鄉鎮，自2月開始，定期交流森林草原防滅火工作，參加牛家灣鎮森林草原防滅火應急演練1次，在實踐中檢驗理論成果。
（三）強化信息報送。由專人負責信息收集報送，及時將工作動態上報指揮部。截至目前上傳日報67期，簡報13期。
一、認真安排今年的春季防火工作
召開了各村書記主任、各相關單位負責人參加的森林防火工作會議。就今年春天森林防火工作提前做了安排：要求各村、各單位要積極廣泛宣傳全民防火，使廣大群眾提高全民防火意識，嚴禁在防火期內燒田岸、燒草木灰；發生火情應及時組織人員進行撲救，并及時上報到鄉森林防火辦公室；要加強對老、弱、病、殘、幼的監護，特別是對癡、呆、傻三類人員的管理，嚴禁組織無行為能力或語言表達能力的人上山撲救森林火災；各村要成立領導小組和組建義務撲火隊，并將名單上報鄉防火辦備案。
會上，鄉長、鄉森林防火指揮部指揮長陳禮虎分別與各村負責人簽訂了森林防火責任狀，并作了重要指示：
一是認清形勢，增強責任；
二是強化措施，嚴防死守；
三是健全機制，責任到人；
四是加強宣傳，提高意識；
五是突出防范，管死火源；
六是嚴明紀律，加強值班；
七是監督檢查，消除隱患；
八是加強領導，緊密配合，特別作了“見火就查，違章就罰，犯罪就抓”的要求。要求黨政班子成員、機關干部實行包村責任制，實行目標責任考核制度，
二、森林防火宣傳教育方面
在公路沿線，顯眼地段張貼護林防火標語達150余條，懸掛橫幅12條，發放森林防火宣傳單7000余份。并對全鄉范圍內的所有中小學校開展森林防火知識講課，發放了《致學生家長的一封信》，對中小學生進行護林防火知識教育。森林防火宣傳車堅持每天都要在全鄉范圍內巡邏一遍，并反復播放關于森林防火“十不準”的內容及《森林防火條例》等。
三、森林防火應急隊伍的建設委員、武裝部長擔任隊長，隊員50人。全鄉共10個行政村，每個村都組建一個應急分隊，隊長由村委會主任擔任，應急隊成員由18歲以上，50歲以下身體健康的干部、黨員和群眾組成，全鄉應急撲火分隊共200人。
四、撲火物資儲備情況
我鄉機關撲火應急分隊目前共儲備砍刀20把，拖把120把，鐵鍬30把，手電筒60支，喊話器5個，手套100雙，毛巾60條，防火服60套。每個村都配備了拖把15把、砍刀和鐵鍬若干。
五、對野外用火管理
①廣泛宣傳嚴禁用火，嚴禁帶火進入林區。多形式宣傳護林防火“十不準”。
②加強對往年火情多發村進行實地監控，落實專人負責，確保萬無一失。
③廣泛宣傳文明祭祀，降低火災發生率。
六、落實值班制度
進入森林防火期，安排了森林防火值班表，天天有人值班，確保通訊24小時暢通，值班人做好值班日志的記錄。
到目前為止，全鄉未發生一起森林火警，這與各級領導早安排，早布署是分不開的，今后的護林防火工作打算從以下做起：
①繼續利用宣傳車，廣泛宣傳護林防火知識，提高全民防火意識。
②繼續加大巡查力度，健全網絡，實行重點監控。
③認真加強值班制度，確保通訊24小時暢通。
④認真做好各種保障工作。
