時間：2023-03-06 16:04:05
序論：在您撰寫基層組織建設工作思路時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：大連市普蘭店區森林公園管理處；共青團基層組織；創新建設
大連市普蘭店區森林公園瀕臨渤海的普蘭店海灣，它是人們度假休閑、觀光游覽、回歸自然的又一個好去處。普蘭店區森林公園管理處的共青團基層組織雖然在森林公園的發展中不容忽視，但也暴露出一些問題，影響了共青團基層組織活動的開展，因此，加強共青團基層組織創新建設勢在必行。
一、共青團基層組織建設存在的問題
（一）對共青團基層組織建設認識模糊、不重視
在大連市普蘭店區森林公園管理處不少人在思想上認為共青團工作有人負責就可以了，對團干部隨意調換，使用不夠重視，不能做到人盡其才，在這種狀況下，共青團基層組織工作處于被動、消極的境地，大大降低了工作的熱情；其次，共青團基層組織建設工作思路只注重圍繞黨政中心工作來進行，忽略了團員的需求，凝聚力較差，缺少有效團結、教育、服務青年的舉措，使得工作開展形式化嚴重，另外現階段，對于共青團基層組織建設還是采用傳統的工作方式，造成了共青團基層組織建設流于形式，只注重表面文章，缺乏務實性。
（二）共青團基層組織建設中制度存在弊端
這一問題主要體現在制度“上墻不上心”，對團員青年的約束力不足，導致工作缺乏熱情。首先，考核評價和激勵機制不完善，調動不起團員青年的工作積極性，激發不出個人的內在潛力，即使制定了一些獎懲制度，也形同虛設，起不到激勵先進、鞭策后進的作用，其次，培訓工作不到位，培訓渠道狹窄，難以滿足共青團基層組織建設的需要，另外，選拔機制缺乏競爭，很大程度上對共青團基層組織建設起到了制約作用，優秀的人才難以進入共青團基層組織，難以高質量的完成本職工作，很難發揮其職能作用。
（三）團員的綜合素質有待提高
共青團作為群團組織，但在工作中沿用老辦法、老模式，工作缺乏創新，不夠靈活，存在重學歷輕團務、重技能輕文化的現象，輕視理論的功用，又不注意在實踐中加以運用，因此，在開展共青團思想政治工作的能力明顯不足。其次，服務意識不足在共青團基層組織建設中比較突出，為青年團員的服務意識欠缺，工作沒有體現以人為本，沒有將青年團員的需求放在首位，使團員對共青團基層組織提供的服務不滿意。
二、共青團基層組織創新建設途徑
（一）堅持黨建帶團建，增強團的基層工作成效
首先，堅持黨建帶團建，增強團的基層工作成效。普蘭店區森林公園管理處要把共青團基層組織建設納入日常工作，尤其是黨建總體規劃，給予全方位的支持，真正認識到共青團基層組織建設的重要性，指導和帶動團組織緊跟黨建步伐，扎實鞏固和創新團建工作。其次，加強對團干部的教育，為團組織工作和活動提供有力的保障，進一步完善共青團基層組織工作的運行機制，推動普蘭店區森林公園團組織更具活力。另外，健全基層組織的職能部門設置是發揮共青團基層組織作用的首要前提。對各個部門的工作要明確分工，形成優勢互補的良好體系。
（二）加強完善各種機制，激發工作積極性
首先重視優秀人才的培養和引進。人力資源建設是工作開展的關鍵因素，對于人才的培養、選拔、聘用要有完整嚴格的方案，為他們創造公平的、公正的、公開的競爭環境，給人才提供廣闊的舞臺，激發出其工作潛能，使工作充滿活力。其次，建立起綜合評價機制，在多種活動中調動工作積極，注重過程性評價和終結性評價結合，互評、自評相結合，形成一種由多方參與的科學評價體系，使工作不斷取得突破和進展。另外，建立起長效的激勵機制，激勵式教育能夠取得意想不到的收獲，在工作中設置評比獎項，樹立先進典型，以點帶面，培養青年團員們的道德品質，以此促進他們健康的成長。
（三）創新工作理念，轉變工作思路
創新是進步的靈魂，是共青團基層組織保持青春活力的必然前提。大連市普蘭店區森林公園管理處團委要找準功能定位，全面推進基層組織建設，圍繞青年團員最關心、最直接、最現實的問題開展工作。找準青年思想認識形成的關鍵點，及時掌握它們的思想動態，推動共青團事業的蓬勃發展。加強和同行業團組織之間的交流、互動，牽頭舉辦不同規模的研討會，學習借鑒別人的優秀經驗、成功的工作方法，尋找到與本單位相適合的切入點，從而形成自己的工作特色，實現普蘭店區森林公園共青團基層組織的創新建設。
因此，在新的發展形勢下，普蘭店區森林公園管理處共青團基層組織建設也應該與時俱進，積極創新，增強共青團基層工作的成效，樹立森林公園新形象，使之成為大連市的一張名片。
參考文獻：
[1]涂敏，等.構建共青團服務青年的有效模式：從香港青年服務模式談起[J].中國青年研究，2010（09）.
一、制定了《XX中小學支部關于開展以雙諾雙述雙比和雙親雙信雙晉為載體深入推進基層組織建設年活動實施方案》，工作思路清晰，工作措施具體。成立了領導小組，對該項工作的開展進行指導，在XX小學設有活動辦公室，有專人辦公、經費實報實銷，為該項工作開展提供了有力保障。
二、召開動員大會進行宣傳動員，使廣大黨員認識開展基層組織建設年工作重要性和必要性，統一了思想認識。明確了基層組織建設年的總體要求、方法步驟和主要任務。充分利用標語、墻報、板報、宣傳欄、廣播、等形式，宣傳報道先進典型和成功經驗，營造濃厚的氛圍。
三、按照五個是否(組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分)的要求，采取有力措施切實查找了基層組織建設存在的突出問題，做到了三清(即：底數清、問題清、思路清)，建立突出問題統計臺帳明確整改責任人、整改時限、整改措施并進行了公示。
四、認真落實5+2+X考評標準，支部按照5+2+X模式，結合支部實際，進一步細化了考評標準，組織教師代表對支部工作進行了評定。
今年以來，按照省社的統一安排和部署，我們啟動了全市15家基層供銷社的恢復重建工作。為此，我們對15家基層供銷社逐一進行了認真分析和研究，制定了發展戰略規劃，市社明確了分工負責的領導，縣區社也實行了明確的責任制。到目前看，15家基層社的啟動工作有喜有憂。喜的是已經有了部分基層社按照規劃開始實施，并已取得了明顯成效。憂的是部分基層社還找不到感覺，特別是部分縣區沒有破題，沒有真正把基層社啟動工作擺上日程，致使啟動工作緩慢。到年底還只有一個多月的時間，為進一步統一思想，提高認識，確定思路，明確任務，探討研究新時期市供銷社基層組織的建設和發展問題，我們決定召開這次基層社工作現場會議。上午參觀了三個基層社的現場，剛才進行了交流，下面結合我們的實際，代表市社黨委、理事會講幾點意見。
一、基層組織建設面臨的形勢
我市基層社在經濟轉型時期，受到了強烈的沖擊，大多改制重組，沒有改制的也實行了內部承包，部分基層社甚至實施了破產。政府和上級交付的許多工作任務，只能依靠社會上的資源和力量來完成。現在推動的基層組織建設也遇到了許多困難和問題，部分縣區社認識不高，工作不會干，基層社體制機制不靈活，思想觀念不開放，工作思路不清，人才缺乏，實力偏弱等等。在清醒地認識到存在的困難和問題的同時，更要看到我們面臨的發展機遇。
（一）政府需要供銷社。供銷合作社基層組織植根農村、貼近農民，在農村積聚了大量的經營服務資源，隨著農村經濟社會不斷發展，供銷社作為農村商貿流通主渠道的地位得到進一步恢復和加強，將在服務農民生產生活、構建農村現代流通體系方面發揮重要作用。特別是近幾年，各級供銷社找準自身工作定位，不斷開拓進取，贏得了各級政府對供銷社工作更多的關注和支持。供銷社承擔的“兩進工程”、“放心農資”、農產品基地建設、農產品的流通等服務民生項目，領辦創辦的各類專業合作社，都取得了扎實的成效，既方便了農民的生產生活，為農民提供了安全、實惠的消費環境，又促進了農業的標準化生產，提高了農產品價格，增加了農民收入。國務院、省政府相繼出臺了《關于進一步加快供銷合作社改革發展的意見》，設立的省市供銷社改革發展專項資金和全國總社的“新網工程”資金等也重點向基層項目傾斜。如果說有的政府對啟動供銷社基層組織不夠支持，除去一些客觀原因外，主要是我們沒有做好工作，沒有做出成績，或者成績不大，沒能引起黨委政府足夠的重視。如果我們有一批和沂水縣姚店子供銷社、莒縣夏莊供銷社或者上午考察的六合、新戶、義和供銷社一樣，能促進當地產業快速發展，推動農村現代流通體系健全完善的基層組織，各級政府怎么會不支持供銷社工作？這個問題，請大家會后好好地思考思考。
（二）農民需要供銷社。農村發展到現在，已不再是過去的農村，農業也正面臨著新的產業結構調整，我們的農民朋友現在正面臨著兩大風險，一是自然災害帶來的對生產造成影響的風險，二是市場對農民增收的風險。這兩個風險對于目前農村經濟體制下的農民來說，沒有組織是無法想象的。供銷社的辦社宗旨是扎根農村，服務農業，致富農民，廣大農民群眾對供銷社有著天然的認同感。農業生產需要的生產資料供應、農產品銷售，農民需要的科技、信息、培訓等方面的服務，以及發展農業龍頭企業、農民專業合作社，供銷社在這些方面都有著良好的基礎條件和巨大的發展潛力。在新的歷史時期，供銷社肩負著發展農村經濟合作組織和搞活農村商品流通的雙重任務，供銷社發揮獨特的網絡、資源和人才等優勢，有利于形成新的農村經營管理方式，引導和扶持各類專業化合作經濟組織的發展，為農民提供快捷適用的服務，促進農業的規模化、產業化、專業化發展。同時，利用完善的農村購銷網絡，能夠為農業生產的產前、產中和產后提供服務，在保障農業生產物資供應、提供技術服務、促進農產品銷售等方面發揮積極的作用，進而實現農業增效和農民增收，抵御自然災害和市場帶來的風險。
（三）有了成功的經驗。涌現出了一批好的典型，即一批代表新時期基層供銷社改革發展方向的基層供銷社。區六合供銷社依托當地優勢產業和資源，采取多種方式，積極推進農村經營服務體系建設，實現了良性快速發展。已擁有生產資料銷售中心、日用品超市、棉花加工廠、專業合作社、廢舊物資回收站、再生橡膠加工廠等六大經營服務項目，年創產值8000余萬元，取得了較好的經濟效益和社會效益。縣虎灘中心社、墾利縣新安供銷社在棉花、芹菜、食用菌等產業鏈條建設上初步實現了產業化、標準化、合作化、品牌化，為探索農業標準化生產奠定了基礎。區龍居中心社、廣饒縣街道辦豐泰供銷社，通過能人辦社，成立專業合作社，構建農資連鎖配送網絡，形成了“龍頭企業+合作社+基地+農戶”，產、供、銷一條龍服務的運轉模式。基層社的發展帶動了當地種植業、養殖業的發展，實現了農民增收，企業發展、供銷社壯大。越來越多的企業都想加入我們的隊伍，老的基層社人員也急于參與基層社的創建。基層社建設正在啟動并已經取得良好發展，基層供銷社缺少服務平臺的局面很快將得到改善，供銷社事業迎來了難得的發展機遇。我們應深切地認識和十分清醒地看到，作為供銷社的根基和最本質體現的基層供銷社組織，到了加速其改革發展實現重點突破的時候，只要我們全力以赴，基層組織體系啟動建設的速度、所產生的效果和影響將是難以預料的。
二、基層組織建設的任務和途徑
（一）明確發展目標。建設“兩個體系”的實踐，使我們確立了新時期基層供銷社改革發展的基本目標。那就是將基層供銷社建設成為一個有陣地、有組織、有功能的基層經營服務平臺，打造致力于建設農民生產生活需要的服務鏈、供銷社發展需要的產業鏈、統籌城鄉需要的經營服務體系。基層社的陣地在農村，就是通過打造農村現代經營服務體系進一步形成的各類載體，日用品網絡、農資網絡、再生資源網絡等的經營網點、商貿中心等形象實體都是陣地所在；新時期基層社的組織可以有若干體現，可以是專業合作社，可以是基層社主導的公司，也可以是各種協會等服務類組織；它所擁有的功能必須是為“三農”特別是為農民能夠提供服務的手段。基層社發展的重點是按照建設農村現代經營服務新體系的要求搞基地，建合作社，創品牌，為農民提供系列生產生活經營服務，在服務中營利，在服務中發展！
（二）組織建設原則。要堅持整合資源，開放辦社，典型帶動，重點突破的原則，立足基層組織實際，圍繞為農民生產和生活服務功能的恢復與提升，把基層供銷組織建設置于“兩個體系”之中，用“兩個體系”建設帶動基層供銷社，以基層供銷社支撐和促進“兩個體系”建設。各縣區社要盡快研究確定基層社“恢復陣地、打造平臺、完善功能”三項緊要任務，因社制宜，以服務功能恢復為切入點，從構建農村現代流通服務網絡、農產品經營服務體系，發展專業合作經濟組織等單個或多個方面逐漸彌補供銷社對區域村莊的服務缺失，推進基層組織的恢復重建。要進一步總結成功的經驗和做法，要堅持開放辦社的原則，只要是愿意加入我們的隊伍，自身有一定發展實力的企業或社會能人，可以采取多種形式吸收他們入社，促進我們的發展。要善于整合各種社會資源，廣饒縣供銷社新成立的金嶠再生資源公司就是成功的例子。下一步，縣區社成立的農產品公司可以和基層社、市社公司合作，真正運轉起來，發揮作用。要著重培養好典型，不搞一刀切。
（三）創新體制機制。要著眼于發展、立足于發展、在發展中形成和完善基層組織的體制和機制，尤其要通過產權設置，確定基層組織在經營服務體系中的主導地位，增強基層組織的實力和控制力。縣區社對基層組織原來主要是行政管理，隨著形勢的發展，過去的行政管理模式正在發生變化，已經不能適應新時期基層社建設的需要，而是要通過產權和經營，通過服務和指導將縣區社和基層組織連在一起，而且首先要在基層組織之間、基層組織與縣區社之間解決聯合社不聯合、合作社不合作的問題，為全市供銷社的聯合與合作奠定基礎。縣區社對基層組織要進一步加強服務、監督和管理。但應注意兩點：一是對處于不同發展階段的基層組織，要有不同的標準和管理辦法；二是對基層社的資產性收入和經營性收入，應該有不同的評價和管理辦法。總之，隨著基層供銷社的啟動和推進，逐步形成和完善其體制和機制。在此，我要強調一點，供銷社現有的土地，不管是劃撥地還是出讓地，在處置前，必須要報經市供銷社同意。各縣區社要把它作為一項紀律嚴格遵守。
（四）選準發展模式。基層社發展模式的選擇非常重要。按照搭建平臺、建設體系的要求，結合自己的實際情況，確定發展模式，這是基層組織順利啟動和持續發展的基本保證。每個基層組織要立足自身優勢，整合資源，通過項目聯合、資本聯合等方式，合理設置安排各方利益，形成農民增收、職工收益、企業發展、供銷社壯大，具有生機和活力的經營服務體系。六合供銷社為我們提供了一個成功的發展模式：他們通過職工集資入股，按照經營服務體系建設的要求，先后建設了棉花加工廠、再生橡膠加工廠、日用品和農資超市，開發了房地產項目。每個項目都成為了供銷社發展的增長極，每年收入總計8000多萬元。在壯大為農服務能力、提升集體效益的同時，職工也得到了切身利益，增加了收入。現在我市的基層社的建設有了幾種模式，有原有基層社繼續存在的，有原有基層社改制而來的，有依托原有基層社主任或職工恢復重建的，也有依托社會能人完全新建的，這些模式都是可取的，關鍵是如何找準切入點，如何結合體系建設進行改造和完善。
（五）選好領導班子。首先，要根據新時期供銷社的定位和發展目標，明確對基層組織負責人的要求。一個合格的負責人，是構建基層組織這個平臺的核心，是鄉鎮黨委政府最器重的人才和最得力的助手，是全鄉鎮農民的領頭羊，還應該是供銷社公司或企業的老總。基層組織既搞工業品又搞農產品，既組織農民又連接市場，還具有融資功能。為此，負責人必須具備三個方面的條件：一是有駕馭經濟活動的能力，二是有整合各方面資源的能力，三是緊緊依靠當地黨委政府的領導，圍繞中心工作搞建設，三者缺一不可。其次，要在推進事業發展的過程中鑒別、培養、吸納人才。要通過先進的典型予以引導，以明確的目標任務提出要求，在推進發展中建設班子，對走不上軌道、完不成工作任務的作出調整，啟動一批，帶動一批，調整一批。
三、加強組織領導
基層組織建設已成為全省供銷社工作的首要任務，也是市社今年以來抓的主要工作。目前，全市基層組織建設工作取得了一定的成績，涌現出了一批具有良好發展前景的基層供銷社，為基層組織建設提供了經驗和模式，有力地推動了基層組織建設。
（一）高度重視，精心組織。基層組織建設在建立連接城鄉經營服務體系過程中處于關鍵環節，是評價供銷社改革發展的重要標志，縣區供銷社必須進一步統一思想，轉變工作方式，加大工作力度，加強領導，集中力量，圍繞當地優勢產業，因地制宜，從一到兩個產品做起，搭平臺，建體系，為基層社改革和發展奠定基礎。
（二）提高認識，轉變作風。要徹底轉變思想觀念和工作作風，要看到政府的期望，農民的期待，要看到全市供銷社系統職工的期盼，進一步提高對基層組織建設重要性的認識。要轉變工作作風，不要認為我們已參照公務員了，就不要去抓基層社建設，如果沒有扎扎實實的工作業績，我們要參照還有什么意義呢？縣區社要真正深入一線，扎根基層，抓出實實在在的工作成績。
（三）加強指導，重點扶持。基層組織建設工作各個縣區已基本展開，但發展很不平衡，今后市社將根據基層組織建設情況，充分利用參與新農村建設、推進“萬村千鄉市場工程”、“新網工程”、省市改革發展資金，積極在政策、項目、資金方面做好爭取工作，集中力量，有重點、有目的、有針對性地進行扶持，力爭扶持一個、成熟一個、推廣一個、帶動一個，努力形成啟動工作的良好局面。各縣區社要逐一分析各基層社的現狀、問題，幫助他們理清思路，明確發展方向，在各方面給予關心和幫助。按照規劃，今后兩年，基層社的恢復和重建，宜控制在15個以內，縣區不搞平衡，發展得好的，可在原來的基礎上增加數額，發展得不好的，削減數額，全市予以調劑。
（四）嚴格標準，評價和激勵措施。各縣區要根據省社基層組織建設的要求，制定合理的啟動標準，選擇合適的產業，推動基層組織建設，并在不同階段和時期，采取相應的激勵措施，進一步增加推動工作的力度，達到啟動一批、帶動一批，準備調整一批，形成全面啟動、重點突破的工作局面。
一、2019年基層組織建設工作實施情況
（一）新建、改造相結合，推動基層供銷社建設取得新進展。
我縣供銷社根據省社《關于加快推進基層組織建設的指導意見》的要求，積極實施“3368基層組織建設行動計劃”。一是按照合作制原則，以現有基層供銷社為依托，以村組和農村能人為骨干，聯合供銷社下崗職工和農民及各類新型農業經營主體組建村級基層供銷社，2019年全系統完成了4個村級供銷社新建任務，其中，村供銷合作社被省供銷社評為全省示范村級供銷社。二是按照鞏固一批、改造一批的工作思路，對現有基礎薄弱的基層供銷社進行分類改造升級，完成了對供銷社和供銷社的改造，自身實力及為農服務能力得到提升。供銷合作社和供銷合作社被省供銷社評為省社基層社標桿社。
（二）加強示范引領，著力提升農民專業合作社發展質量。
圍繞特色產業，抓好典型培育，注重示范引領，在專業合作社提質增效上下功夫。我縣程集供銷社創辦的幫民油茶專業合作社，利用油茶基地放養雞、鴨、鵝，發展“林下經濟”。新供銷電子商務有限公司領辦的順安生態農業專業合作社，辦養豬場，開展紅薯種植、紅薯粉和紅薯粉絲加工，通過“公司＋專業合作社＋農戶（貧困戶）”的經營模式，實現一二三產業融合發展。茶葉公司創辦的羅漢尖茶葉種植專業合作社，建設有機茶示范基地，新建茶葉加工廠，讓利收購、加工貧困戶
茶葉，指導他們科學種茶、采茶，帶動了山區茶農種茶熱潮，推動了特色產業扶貧，被當地鄉政府列入產業扶貧發展規劃。
（三）突出公益特性，增強農村綜合服務社服務功能。
我縣現有4星和5星農村綜合服務社7家，各自結合本區域農民和社區居民的需求，在生產經營服務的同時，開展面向農民和社區居民的生產生活公益服務，滿足城鄉居民多元化、個性化服務需求。
二、2020年基層組織建設工作計劃
在2012年上半年以來，我社區支部主要做了以下工作：
一、貫徹落實淮口鎮黨委的各項決議、決定，針對淮口鎮開展的基層組織建設年活動為載體，搞好基層民主政治建設，組織開展了社區支部“組織建設”創建活動。組成了以書記為組長、支委成員和居委會班干部為成員的組織構架，我們社區支部制定了“上半年打好基礎，下半年完成創建”的 “基層組織建設”實施方案，認真落實基層組織制度，健全各種工作措施，堅持按照組織規定，開展創建活動，做到每季一次黨課、每月一次組織生活、每周一次黨員講評。
二、社區黨員科學發展觀教育和社區基層組織建設制度化經常化。1、深入開展了黨員培訓工作和支部情況調查活動。2、2012年上半年共培訓6次，參學黨員200人次，入黨積極分子10人次，做到了有培訓記錄，有學習記錄。3、做好了黨員發展工作，今年我社區支部發展2名黨員、一名黨員按期轉正，并及時進行組織考察。4、認真做好基層組織工作情況調查和實施，針對社區工作實際和存在問題多開座談會、村民議事會、組長會大力宣傳黨的主張實實在在做好基層組織工作完善組織工作制度。
三、做好基層組織建設班子建設。堅持基層組織建設首先要有一個好的支部工作制度。我社區根據實際情況做好了干部在高學歷中選、在實際工作中練、在組織生活中育的指導方針。以先進為載體、以事跡感召，持三聯系活動既先進聯系后進、堅發展好的聯系發展不好的、黨員聯系群眾和干部聯系黨員。發揮組織在社區中的核心作用。
四、加強社區黨員隊伍建設。堅持支部的各項制度在入黨方面我社區黨支部嚴格要求成熟一個發展一個。在職黨員堅持每周一次黨課、每月一次組織生活會、每季度一次支部大會、每半年一次支部講評會;不在職黨員定時開放社區黨報、黨課、黨會學習讓每個黨員牢記使命，同時社區及時為黨員辦理黨員證為流動黨員建檔和黨員服務。使黨員能夠很好的發揮自己的先鋒帶頭作用。
五、做好我社區以黨員為骨干促經濟的各種組織和協調工作。我社區有養殖業專業全作社二個，個體加工業四個，在生產、管理、發展中不管有什么問題，我們第一時間趕到現場為他們做好各種組織和協調工作。
六、做好我社區以黨員為骨干開展聯勤。1、聯防工作無毒社區的創建工作。2、充分利用普法宣傳月、禁毒日進行深入宣傳，共集中宣傳了3次，發放宣傳資料400余份。3、做好了我社區的安全和穩定工作4、做好了社會事業與計生工作目標，認真組織和做好了我獨生子女獎勵換折工作。5、加強社區安全工作的宣傳力度。
七、在支部領導下，積極開展了我社區勞動力培訓工作。2012年我社區組織招聘會四次，參加人員50人次，使我社區群眾能夠多了一個就業的渠道。增加居民收入。
八、做好了黨務公開工作和支部一班人我黨風廉政工作。我社區黨支部每一個季度定時公開支部和居委會的開支和收支情況接受群眾的監督。每半月組織黨員干部學習黨的各種紀律。建設好基層組織的核心堡壘。
九、圍繞構建和諧社區在支部的領導下我社區定時召開組議事會和社區議事會定量了解群眾最想了解的情況、最關心的事情、最想得到的幫助是那些，建立應急協調小組及時為居民處理各種問題和矛盾。
按照黨委政府提出的“全面建設新淮口，加強核心領導作用和堅強的黨支部”的工作思路，積極做好社區內支部的各項工作，發揮支部的堡壘作用。
一、基層組織建設的經驗做法
1、千方百計增加投入，解決村干部待遇，增強村干部抓工作落實的積極性和主動性。抓住機遇，完成了36個村的組織活動場所建設，完善了村級各項規章制度，為基層組織建設提供了良好的陣地。
2、進一步制定完善了激勵機制和考核機制。將各支部黨建工作的落實情況，實行單項考核和年終考核相結合的方式，考核結果作為評先樹優的重要內容和依據。對抓支部黨建工作成績突出的予以表彰，對思想不重視、工作不得力的提出批評，限期整改，并追究相關責任人的責任，與干部補貼相掛鉤，有效解決了干好與干壞一樣、干與不干一樣的現象。
3、加大干部教育培訓力度。緊緊圍繞發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定的要求，采取集中培訓、互動性培訓、年終述職等形式，把教育培訓貫穿到全年始終，通過培訓，著力提高村干部特別是支部書記的素質能力、政策水平和帶領群眾致富奔小康的本領，達到到以培訓促工作、以工作促黨建的目的。
通過各項行之有效的措施，村級班子戰斗力、凝聚力大大加強，全鄉基層組織建設整體推進，涌現了椿樹溝村渠景萍、小河村宋志亮、小城子村陳建國等一大批帶頭致富能力強、群眾擁護的支部書記隊伍。
二、存在的主要問題
1、村干部年齡偏大、素質偏低、能力偏差與當前經濟社會發展形勢已不相適應。
2、村級經濟基礎差、待遇偏低在一定程度上制約了經濟社會發展。
3、上級政策和要求與當前農村現實狀況有差距，致使工作難度加大、工作不到位。
三、建議
1、加大投入，落實村干部待遇。
2、嚴管干部，對違法違紀的黨員干部從嚴從重處理。
由于我鎮地處縣城，對村級基層組織建設工作的要求尤其突出，特別是近幾年來由于縣城的改造開發，我鎮大量的土地被征租用，土地矛盾、村級財務矛盾、失地農民就業矛盾短時間內大量涌現，帶來了較多的困難。**鎮歷屆黨委、政府面對困難，立足實際，始終堅持把基層組織建設做為一切工作的首要任務來抓，積極創新方式、方法，取得了較好的成效，連續四年被縣委評為“基層組織建設先進鄉鎮”，2004年被市委評為“五個好鄉鎮黨委”。下面我將我鎮的主要工作向各位領導做簡要匯報。
一、主要做法
（一）突出工作重點，加強村級班子建設
**鎮黨委近幾年來一直把強化村級班子、健全獎懲機制、實現后進村轉化升級做為農村基層組織建設工作的突破點。一是村級班子上配齊配強。利用上次村兩委換屆的機會，對全鎮的農村班子成員的年齡結構、知識結構、人員結構進行了大面積調整，目前，全鎮376名村“兩委”干部平均年齡41歲；其中高中（中專）以上文化程度的270人，占70%以上，致富能手型干部占到73％，雙高雙強型干部占到85％。同時，著重從退伍軍人、外出務工人員、致富能人中選拔村后備干部，進行著重培養，及時充實到干部隊伍中去，全鎮各村長期保持有2-3名后備干部。二是獎懲機制上逐步完善。根據農業稅取消后農村工作重點的變化，進一步完善了農村干部的年度目標考核責任制，并根據不同村的情況制定不同的考核內容，使內容重點突出，目標責任明確，并把目標考核與實際工資掛鉤，在村干部中達到前有目標后有壓力的效果。同時，對村干部的工資結構進行較大調整，突出對實效工資的獎罰，將重點放在維護穩定、經濟發展、計劃生育等方面上，嚴明獎罰，為干事創業的干部提供廣闊的發展空間。三是抓好典型村培養和后進村轉化。在村級班子建設上確定了“抓兩頭、促中間”的工作思路。對“無人可選”的支部班子，通過選派機關干部到村任職、回請外出務工經商人員回村任職等途徑解決；每年按照20%的比例，倒排出一批后進村，派駐由科級干部帶隊的工作組按照“查、建、樹、幫、管”五個環節進行集中整頓。同時，實行了鎮直部門包扶聯系后進村制度，對后進村進行重點幫扶；結合“小康文明村”的創建，搞好典型村的培養，通過政策傾斜、重點幫扶等方式，全面提升典型村在基礎設施建設、村級文明程度和村級經濟發展等方面的檔次，著力培養出一批在經濟發展和精神文明建設兩方面都均衡發展的“雙強村”。
（二）加大轉移支付，保障村級正常運轉
根據農業稅取消后，財政收入少，村級運轉難的問題，我鎮采取多項措施，減少機關財政支出、加大村級財政支付，在不增加農民負擔的情況下，保證了村級正常的運轉。一是進行機關內部機構改革，壓縮財政支出。按照上級有關政策，在全鎮機關內部實行了機構合并和改革，將全鎮原有的30多個部門、單位合并為兩委、六辦、十個農工商公司，分流精減了部分人員，壓縮了鎮級財政支出。二是提高村“兩委”兼職率，減少村干部工資支出。結合村“兩委”換屆，提高村干部的兼職率，縮減村干部職數。全鎮農村“兩委”班子經過換屆由原來的736人，減少到418人，減少43%，村支部書記、村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職比例達到94%和91%。大大減少了村干部工資支出。同時在全鎮實行農村會計制，取消原來的村會計和保管員，只設一名報帳員，僅此一項就減少干部職數318人。三是加大資金轉移支付力度，確保村干部工資發放。針對稅費改革后針對全鎮有75個規模較小，村干部工資難以保障的村集體積累薄弱村的實際情況，對這部分村的干部工資實行鎮級統籌，統一核發，2002年鎮財政轉移支付25.5萬元。2003年轉移支付資金56.5萬元。2004年，轉移支付資金133.4萬元。
（三）創新工作思路，規范村級事務管理
我鎮幾年來把健全村級制度，擴大村級民主，提高村務透明，融合干群關系做為規范村級管理的主要措施，在工作做法上力求創新，取得了較好的成效。一是實行村務管理程序化。根據以往在村級管理中出現的問題，依照有關法律法規，在借鑒外地經驗的基礎上，編制了《廣饒鎮村級工作程序》，內容包括村務公開、民主管理、黨員發展、土地調整、印鑒管理等一系列制度規定，印發到各村，同時向村民公開，要求村干部必須依照“程序”管理村級事務，使村級工作基本實現了“有章可循”。二是實行村務決策雙向化。根據過去在村務決策中出現的部分村干部一人說了算，大搞“一言堂”，群眾對村務的決策權、監督權、參與權無法保障的情況，在全鎮深入推行了村務“雙向決策”工作法，通過提出議題、制定草案、上報審核、民主表決、公布結果等步驟的嚴格實施，使村務由事后公開向事前、事中、事后公開轉變，由為民做主向由民做主轉變。使群眾的決策權、參與權、監督權融入到村務執行的全過程，使村級工作更加規范、民主、透明、公開，進一步規范村級事務管理，借此贏得群眾對干部的信任，融合干群關系，夯實群眾基礎。三是實行村級財務透明化。針對個別村財務管理不夠規范，部分村財會人員素質不高的問題，我鎮在全市率先實行了農村會計制，在鎮經管站設立了中心，在全鎮各公司設置了專門的會計網長，每周到所轄的村中現場辦公3-4次，對各項財務管理做到日清月結，一月一公開。在具體工作中做到“四個統一”，即統一使用收款收據；統一收支手續；統一張榜時間；統一資金賬戶。通過會計制的實行，加強了鎮級對村級財務的監督，使村務公開真正的落到實處。
（四）拓寬增收渠道，推動村級經濟發展
我鎮在幾年的基層建設工作中注重搞好村級組織在產業調整、勞動力轉移和村級經濟發展中作用的發揮。一是發揮組織作用帶動優勢產業發展。根據部分村產業的發展和農業產業化的需求，按照支部領辦、支部聯合、支部介入、支部帶動四種模式，在全鎮部分村探索建立了以村黨支部為主體的農產品銷售中介協會。各中介組織聯系農業龍頭企業，根據市場需求搞好農業產業結構調整，簽訂農業訂單，大大降低了農民生產的風險，保障了農民收入增加。二是拓寬勞動力轉移渠道。根據我鎮失地村多，失地農民增收難，就業難的問題。我鎮在全鎮建立了“廣饒鎮人力資源庫”，將全鎮各村中剩余勞動力的年齡、學歷、特長進行了詳細的登記。發揮政府在協調方面的優勢，廣泛聯系用人單位和用人企業，使農村剩余勞動力大量向非農產業轉移，拓寬了農民增收渠道，增加了農民收入。三是發揮區域優勢，搞好房地產開發增加集體收入。利用地處縣城的優勢，在搞好舊村改造的同時搞好城中村沿街商品房的開發和專業市場建設。在近幾年中已經組織一村、七村、八村、南三里等村成功開發了迎賓路商品房、廣饒商貿城、南三里批發市場、樂園商貿廣場等房地產開發項目。今年也在五村和十九村的改造開發中取得了突破，舊村改造開發將成為增加城中村集體積累，增加城中村農民收入，繁榮城中區商貿的主要途徑。
二、幾點體會
