時間：2022-05-12 05:00:31
序論：在您撰寫低保檔案管理論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
低保檔案是經過縣、鄉級人民政府和街道辦事處對低保的受理、調查、審查等程序中所形成的文件資料，建立和完善低保檔案、實施規范化管理，既是低保工作順利進行的需要，也是以改善民生為重點的客觀需求。低保檔案管理原則上可分為分級管理和日常管理。分級管理主要包括：低保戶向鄉鎮提出申請，填寫城鄉居民最低生活保障審批表，提交居民戶口簿復印件、家庭成員證明以及贍養、撫養證明；居民身份證復印件；家庭收入證明；殘疾證明等；經街道、鎮政府民政部門進行審核，提出意見，最后報縣民政局審查做出聯審聯批決定。若審核通過，縣民政局根據低保對象花名冊、低保對象分類統計表，低保金統計表劃撥憑證等相關的低保資料進行低保金社會化發放操作，并定期對低保戶進行檢查、臨時抽查。由此可見，低保戶的審批過程經過民政部門三個層面：社區、鎮、縣級部門，由于每個部門針對管理低保檔案資料不同，在進行管理工作的同時，應該對低保檔案進行規范管理，這樣才能更好地保障檔案完整性，從而能保障低保工作順利進行。而日常管理類檔案是在分級管理工作中所形成的，是對各類檔案進行日常管理，低保對象申報材料審批后，以戶為單元建檔，實行一戶一號制度，在低保戶存在期間，民政部門可根據實際情況對低保戶的低保金進行停發、增發、減發等，實施動態監管。檔案的管理人員必須對低保家庭經濟狀況變動表、收入證明、情況說明、審核材料、調查情況等資料進行歸檔，并裝訂成冊，實行有效管理。低保檔案管理涉及面較廣，工作量大，必須對低保對象全部建檔，實行審批分級管理、日常管理隨時歸檔的原則；并且應規范管理流程，統一標準，確保低保工作進行的井然有序。
2加強低保檔案基礎性工作
低保檔案真實地記錄了低保政策的落實情況，反映了享受低保待遇家庭的狀況，是決策低保資金發放的依據，是低保工作順利進行的基礎。因此加強低保檔案基礎性工作至關重要。低保檔案工作的基本內容：檔案的收集歸檔、整理編目、保管期限及移交、檔案的利用。
2.1低保檔案的收集及歸檔
鄉鎮指派專門人員，對申請低保人員填寫的審批表及相關的證明收集整理，建立資料檔案。縣級民政部門對提交的申報材料進行審核，并進行全部歸檔，做到隨辦隨歸，開口管理。
2.2低保檔案的整理編目
由于低保檔案是以戶為單元建檔，為妥善管理大批量檔案，應將低保檔案按照申請審批過程中材料提交先后順序或文件重要程度進行排列并編碼，放到檔案盒里，以便補充材料或增加新材料，低保檔案應按照時間順序對檔案進行排列、編號。
2.3低保檔案的保管期限及移交
因低保檔案實行一戶一號制度，實行開口管理，在低保存在期間，其保管期限應在停保后確定，一般再保存5年，須提交機關綜合檔案室，因為屬于短期保存，不需向當地同級檔案局移交。
2.4低保檔案的利用
低保檔案主要供有關的管理機關及單位使用，不對外開放，未經縣級以上機關，不允許將相關的低保資料信息對外公開。低保檔案一般僅限內部查閱，不得外借。如若想查詢個人低保信息，可憑借身份證和低保證明經審批查閱，但僅可查閱本人不得查閱其他人員檔案。
2.5完善低保對象個人申報材料
低保對象個人資料包括：個人申請書、低保對象申報（審批）表、低保對象家庭生活狀況調查表、誠信承諾書、法定贍養人員簽名認可證實表、居民戶口薄、身份證復印件、申請人及家庭成員收入狀況證明，以及低保管理機構要求提供的其他相關材料（如下崗證、社保證明、結婚證、離婚證或判決書、殘疾證、學生證或入學通知書、就業狀況證明、勞動能力狀況證明、按有關政策領取一次性補助費的數額及用途證明、有關裁決判決材料等）。低保審批表僅有一份，由縣民政局存檔。凡低保申報材料不齊全的一律不予審批。
2.6加強低保檔案資料的收集與整理
低保對象個人資料檔案，實行一戶一檔，編號管理。城鄉低保檔案以鄉鎮（街道）為單位收集整理，做到一戶一檔；低保對象個人資料檔案不齊全的，各地要以低保對象簽到、年審為契機進行收集補齊存檔。縣民政局應配備低保檔案柜和低保檔案盒。除低保個人資料建檔外，低保金領取存折發放表、低保對象花名冊、調整（停止）低保待遇花名冊等業務資料和公文材料也要一并建檔。
3動態報表類的檔案管理
城市低保：《城市低保對象綜合統計表》、《城市低保對象保障金發放審批表》、《城市低保對象動態情況統計表》、《城市低保對象花名表》（電子版）、《城市低保對象分類施保情況統計表》、《城市低保特定救助對象統計表》、《城市低保特定救助對象統計表》按月上報，每月二十五日前報當月報表。農村低保：《農村低保對象綜合統計表》、《農村低保對象保障金發放審批表》、《農村低保對象動態情況統計表》、《農村低保對象花名表》（電子版）。以上報表按季上報，每年三月、六月、九月、十二月三十日前報本季報表。當月（季）各報表間的戶數、人數、金額等要相互對應吻合。其中，新審批、復核無變化、終止，復核有變化等對象填寫《城市（農村）低保對象花名表》時，要按規定表樣分開填寫。
4注重低保信息化管理
1低保檔案信息管理的特性分析
低保檔案信息管理工作的開展，是以社會服務政策落實、社會救濟收益落實為中心，其管理職責以記錄低保用戶信息、低保福利領取信息、低保服務信息為主，所以，其管理工作的開展具有廣泛性、動態性、雙軌性、多層面性。廣泛性是指低保檔案管理針對廣大民眾群體，其低保申報人員、生活需求等方面存在明顯差異，而動態性是指隨著民生政策的多項調整，低保檔案管理也需要隨著政策、服務現狀進行調整。最后，明確低保檔案信息管理的特性，對吉林省公主嶺市的社會救助體系完善及創新有積極作用。
2吉林省公主嶺市低保檔案信息管理現狀
吉林省公主嶺市以搭建局域網絡的方式，對區域內的民生需求、低保用戶信息、低保用戶服務及民生政策落實等方面進行分化與調整，在注重低保檔案信息管理處理的前提下，對低保檔案進行審核及分類，但是，低保用戶本身的信息虛假問題、低保申請審核及立案存儲等方面，還需要進一步總結與統一處理。例如，吉林省公主嶺市的低保申請與低保審核分化為兩個體系，部分低保服務提供極容易出現材料不齊全、不規范的情況。此外，低保服務工作的開展，其管理工作忽略了服務時效性，部分低保申請及立案缺少及時性，嚴重影響低保檔案信息管理工作的效率提升。最后，隨著大數據信息及網絡平臺搭建，低保電子檔案的數據庫安全也影響低保檔案信息管理的效果優化，低保檔案信息存儲以五年為主，但是，這并不能滿足社會救助體系及低保服務的綜合性落實與改革。吉林省公主嶺市低保檔案信息管理雖然有專業化流程，但是，立案時效、申報信息審核、低保用戶服務提供、檔案信息的安全性等方面仍需進一步強化。缺少針對低保檔案信息的管理及安全保護，直接影響網絡背景下的新型社會救助體系創新。
3優化吉林省公主嶺市低保檔案信息管理的可行性措施
3.1深化低保檔案信息的基礎建設。低保檔案的基礎建設需要從低保人員檔案、低保檔案保存規范性入手，這是構建新型社會救助體系的基礎性工作。對吉林省公主嶺市的不同低保人員進行集中處理，并以鎮、鄉、村為基點，對低保人群的基本信息、生活水平、貧困程度等方面進行信息收集，以此為后續的低保服務開展提供信息依據。針對低保檔案信息的收集、存儲，以完善檔案規范管理制度的方式，結合村鎮的實際情況，構建專項的檔案管理制度。例如，部分低保用戶身體有殘疾，可以采用成立“殘疾人低保檔案庫”的方式，對不同殘疾等級的低保用戶提供不同的社會救助服務。3.2落實動態管理。民生政策及新型社會救助服務體系的構建，需要結合吉林省公主嶺市的民生情況以及低保服務的落實情況進行分析，在與其他行政部門協調落實社會服務的過程中，需要針對低保用戶的經濟水平變化進行調整。強化低保申請及低保辦理的資質，在明確低保對象后，為期發放低保金。針對部分已經“脫貧”用戶，需要及時進行處理，采用定期、不定期的抽查、民生普及的方式，對低保用戶、申報低保人群的經濟條件、實際生活情況進行信息收集與整理，這是利用低保檔案信息實現低保服務效益最大化的關鍵性工作。3.3強化信息化數據庫的安全性。隨著網絡低保檔案信息庫的構建，相對簡化了低保檔案信息的管理流程，但是，信息化數據庫的安全性及技術應用等方面仍需進一步強化，所以，吉林省公主嶺市的低保檔案信息管理，需要針對不同低保人群、不同時間段內的低保申請用戶進行專項管理，以成立“低保申請數據庫”、“低保審核數據庫”、“低保用戶服務數據庫”、“低保用戶調查數據庫”的方式，實現社會救助體系的網絡化、信息化。局域網絡的安全需要以信息查詢準則、信息隱蔽性為中心，例如，不允許擅自對低保用戶信息進行拷貝，以網絡監測的方式，對低保檔案信息的應用方式進行監管，以此提高低保檔案信息的安全性。3.4注重人員管理及培養。吉林省公主嶺市新型社會救助體系及低保檔案管理工作的落實與調整，需要從人員培訓、人員管理的角度進行強化。采用“獎懲制度”并從的方式，對低保檔案的經手人員進行管理，針對人員的信息處理效率、信息存儲全面性、信息安全性保護等方面進行審核，以構建綜合性人員管理制度的方式，實現低保服務處理時效性、管理效果的綜合提升。在分化人才培養及檔案人員管理的過程中，需要以低保檔案數據庫為中心，并以成立檔案人員培訓機制的方式，對檔案人員的網絡技術、信息處理能力等方面進行提升，以此推動新型社會救助體系建設及低保檔案信息管理質量的協調發展。
作者:左丹 單位:吉林省公主嶺市民政局社會救助事業中心
低保工作最初是以手工管理為主的，在2002年我國民政部門頒布并實行的低保管理體系，基本上分為六個層面的建設。并隨著低保軟件的普及，現階段基層的工作人員也已在對應單機或是局域網上面展開了低保對象申請、審核以及復查等；各民政部門利用低保數據庫，及時的了解低保對象資金來源以及發放狀況，以呈現各級各類報告的形成及管理。這樣低保工作不止是形成了紙質類文件，還形成了電子數據庫，進而呈現了低保檔案紙質及電子數據并存。
二低保檔案規范化管理意見
(一）強化城市低保檔案基礎建設
建設城市低保檔案時，要注重建設并健全城市貧困居民的收入評價以及申請承諾和協查聯簽、公示監督的體制檔案，并合理結合各個地區與本地實際情況，制定與本地狀況相適宜的實行細文類文書檔案。在建設城市低保檔案規范化的管理體制時，要構建完善的收發記錄以及歸檔立卷、案卷解讀和庫房管理等規范的體制，緊抓實際狀況及各類體制的落實與監督，以便于保障檔案管理工作順利進行。并分層次、類別來構建對應的檔案管理體制。應依照各個級別管理原則來構建整體精確低保檔案及臺賬，務必統一上下，為動態管理提供方便。市與區要構建對應的城市低保整體檔案，以下各個級別管理部門也應構建全面的檔案管理體制，務必要做到情況明、底數清、對象誰以及資料全。檔案構建一定要從最低的生活保證待遇申請開始，將申請人基本狀況均列進檔案中，并由立檔健全體制，強調檔案管理。將本地的各類低保數據集資料進行仔細的整合，以便于構建完善的城市低保檔案數據。運用城市低保檔案監管低保運行，基于公開、公平、公正的原則，務必做到尊重人民的知情權以及參與權與監督權，做好各類相關工作。運用檔案憑證以及監督作用，嚴格的把關城市低保戶申請、審核、復批的全過程。不接受虛假信息、數據與材料、
（二）強化城市低保檔案動態管理
動態管理需要強調的是，被納進城市低保檔案管理之后，這并不意味著進入了保險箱，能永遠接受低保待遇。檔案管理部門要密切的配合民政部門使用多類策略，隨時的對低保戶的生活情況進行調查，以持續健全檔案的內容。對應的保障對象以及補助的水平轉變現象應即刻公示于社會，來接受人民群眾的監督。
（三）強化低保檔案規范化管理
為了實行城市低保，各個地區也均構建了地方性財政投入的資金籌集途徑。檔案管理部門要盡量的配合各地民政、財政以及審計等，嚴格把關資金的轉向管理，做詳細的資金核算，并有效的發揮檔案的監督功能以及憑證意義，呈現專款專用，禁止擠占挪用等現象，能夠讓居民們清晰地參與到相關城市低保工作中，發揮檔案的作用來管好困難居民的救命錢，以保障每分錢都能發放到困難居民的手中。
(四）強化城市低保人員檔案信息化管理
各個地區、城市應用現代化技術，革新管理模式，并對城市相關低保人員的檔案進行信息化管理。構建準確的數據庫，并依據困難戶的特點來構建合理有效的情況庫與資料庫。并再依據對應信息庫的輸入內容，推行微機檢索，不斷的提升檔案的服務成效。
（五)強化建設城市低保檔案人才培養
以城市的社會保證領域進步趨向前景來講，這是一項具有深遠意義的工作，急需構建政治思想及專業性強的團隊，其甘于寂寞、奉獻的城市低保檔案管理團隊。目前對應的城市要根據領導、民政、部門以及基層等方面的諸多需求和要求，構建完善有效的城市低保檔案管理人員培訓體系，分計劃、程序、層次深層面的掌握城市低保相關政策，掌握城市低保工作的各個流程和檔案操作方式。這些都是需要相關管理人員能夠打破常規，以激發檔案工作人員的積極主動性以及創新性，并對其展開典型的業務培訓，促使其了解對應的法律規章。
(六）運用檔案進行城市低保政策宣傳
構建有效的城市低保體制，以便于降低貧困差距，推進社會公平與和諧，這是現階段最關鍵的工作。相關檔案管理部門要不斷應用各類檔案信息，來促進其服務現實以及維護、保障貧困居民各種權益的重要意義，并在全國大力的宣傳構建城市最低生活保障體系的現實作用，利用各類宣傳工具，促使人民群眾能認識到這是一項關系國家及全社會的大事，是中華兒女幾千年人人無饑寒的美好追求。
（七）嚴格把關城市低保檔案規定
城市低保檔案是要及時的進行分類整合并定期存檔的，根據年度來整理存放；對應的保管期限是城市低保相關審批資料是該低保對象停止低保之后的三年，其余與城市的醫療性救助檔案短時間內不能銷毀；各上級部門由于工作或者是辦案的需求，可隨時借閱相關低保檔案，各個查閱流程和范圍是市或區級的民政局來確定的。
三、結語
