時間：2022-11-25 05:04:40
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為進一步改善我縣人才工作環境，更好地調動全縣各類人才的積極性、創造性，進一步提高我縣人才工作水平，根據自治區人才辦有關文件精神，**年，縣人才辦印發了《**縣開展人才隊伍建設“三爭三創”活動實施方案》(永黨組發[**]112號)，對進一步深入開展人才工作進行了安排部署。為推進“三爭三創”活動深入持續開展，經研究決定，對我縣各單位人才工作開展情況和“三爭三創”活動落實情況進行一次全面的檢查驗收。現將具體事宜通知如下：
一、檢查驗收對象：各鄉鎮，縣委各部委、人民團體，縣直各機關、企事業單位黨(工)委(黨組)、總支、支部。
二、檢查驗收時間：從**年5月8日開始(具體時間另行通知)。
三、檢查驗收內容：
此次檢查驗收，按照《**縣黨政機關(鄉鎮)和所屬事業單位人才工作考核細則》、《**縣企、事業單位人才工作考核細則》進行。教育、衛生、農牧、林業、水務、城建、交通、公安局、法院、司法局、供銷社的人才工作檢查驗收含下屬事業單位；企業人才工作的考核以望遠工業園和發改局為主，檢查部分重點企業人才工作開展情況。
四、檢查驗收方法和程序
由縣人才工作領導小組派出考核組，分鄉鎮、黨政機關單位和企、事業單位分別進行檢查驗收。具體方法和程序是：
1、聽取各單位人才工作和“三爭三創”活動開展情況的匯報，重點是基本情況、特色或創新工作及成效、存在的問題；
2、對照考核細則逐項檢查有關檔案資料，包括文件、圖片資料等；
3、采取實地察看等形式了解有關工作開展情況。
4、考核工作結束后，由縣人才辦按照人才隊伍建設“三爭三創”標準，進行綜合比較分析，提出擬表彰命名的先進單位、先進個人、優秀人才和人才工作示范點，經縣人才工作領導小組審定后，報縣委審批，在“七一”進行表彰命名。
這次表彰命名的先進單位、先進個人、優秀人才和人才工作示范點，將作為重點向區、市人才辦申報。
五、有關要求
一、組織領導
“群眾滿意的村干部”評選活動在市委的領導下進行。市農村基層組織建設工作領導小組負責“群眾滿意的村干部”評選活動的組織領導和評審工作；各鎮（區）黨（工）委負責候選人的推薦、參評資格初審和有關書面材料的核實申報工作。
二、參評對象
參加開展爭創“群眾滿意的村干部”活動的全市各鎮（區）的村干部。
三、參評要求
參加“群眾滿意的村干部”評選活動的村級干部，必須做到：政治思想優、道德品質高、敬業精神好、創新能力強、工作實績大，身體力行，當好表率，爭當“致富百姓的引路人、造福人民的熱心人、為民解憂的貼心人、廉潔奉公的清白人”，受到群眾好評，得到群眾公認。
所有參評村干部當中有下列情形之一的，實行“一票否決”，取消“群眾滿意的村干部”評選資格：（1）、村級集體經濟年收入達不到10萬元的；（2）、村干部本人家庭的年收入不足2萬元的；（3）、近三年內本村發生重大刑事案件的；（4）、近三年內村干部本人或本村內黨員、群眾有違反計劃生育政策的；（5）、近三年內發生重大安全生產責任事故的；（6）、近三年內村干部本人或村級領導班子中有人受到警告以上處分和黨員中有受到嚴重警告以上處分的。
四、評選步驟及辦法
1、候選人建議人選的推薦。各鎮（區）黨（工）委要本著堅持標準、好中選優的原則，認真按照**委發[**]37號文件以及上述參評要求，按照適當的差額比例，將本鎮（區）所轄范圍內自身素質過硬、工作實績突出、在群眾中有較高威信的村干部推薦為建議人選，并經黨委集體討論后形成候選人建議人選名單。另外，在“嚴格要求、保證質量”的前提下，各鎮（區）黨（工）委還要本著“標準第一、適當兼顧”的原則，在推薦候選人建議人選時照顧到村主要干部與其它干部之間的推薦比例關系，推薦一名以上候選人的要保證有一名候選人建議人選為村支部書記以外的其它村干部（附：《**市“群眾滿意的村干部”候選人推薦人選參考名額表》）
2、民主測評與實績考核。各鎮（區）黨（工）委要在十二月十日之前完成對“群眾滿意的村干部”候選人建議人選的民主測評與工作實績百分制考核。
（1）、民主測評：民主測評在候選人建議人選所任職的行政村舉行，由各鎮（區）黨（工）委具體負責實施。在民主測評的前三天要派專人利用各村民小組的村務公開欄等形式，將民主測評的目的、意義、時間、地點、測評對象等基本事項進行公示。參加測評活動的人員為村全體黨員、村民小組長以上干部和部分村民代表。候選人建議人選為村黨支部委員會成員的，參評人員中黨員比例不得少于60%；候選人建議人選是村民委員會成員的，到會人員中村民代表所占比例不得少于50%。測評時實到會人數超過應到會人數的80%，測評才有效；候選人建議人選民主測評滿意率少于60%的，取消評選資格。
（2）、百分制考核：在民主測評的基礎上，各鎮（區）黨（工）委要認真對照“群眾滿意的村干部”這一目標要求，本著群眾公認、注重實績的原則，對民主測評后形成的候選人初步人選進行百分制考核。考核小組由各鎮（區）黨（工）委分管領導任組長，成員由鎮機關領導成員、定村干部、部分村民代表、鎮主要站所負責人組成，人數一般為10人左右?？己瞬捎眯〗M成員各自獨立打分、去除最高分和最低分、再計算總評分的辦法進行；候選人初步人選所得考核分低于85分的，取消參評資格。
（3）、各鎮（區）黨（工）委要認真做好民主測評和百分制考核的情況登記，原始資料的收集、整理、匯總工作，并與登記表、事跡材料等一并上報。
3、參評材料的填寫、申報。民主測評、百分制考核工作結束后，各鎮（區）黨（工）委要及時做好候選人預備人選參評推薦表（一式三份）、主要事跡材料（字數在1500字左右，一式三份）的填寫工作，并對所有書面申報材料進行審核，確認無誤后于十二月二十五之前報市農村基層組織建設領導小組辦公室（市委組織部組織科）。
4、審核、公示、評選。在各鎮（區）黨（工）委上報材料之后，由市農村基層組織建設領導小組成員單位組成專門的評審委員會，對所有申報材料進行審核把關，在廣泛聽取各方面意見的基礎上，共同研究確定二十名正式候選人，并于**年一月上旬通過《**日報》等新聞媒體將二十名候選人的基本情況和主要事跡向全社會公示。經公示無異議的，確定為候選人提名人選，由評審委會采取無記名投票表決的方式，評選出首批十名**市“群眾滿意的村干部”。
五、表彰獎勵
**年一月份，市委將對首批十名**市“群眾滿意的村干部”進行表彰獎勵。表彰獎勵堅持精神鼓勵和物質獎勵相結合，以精神鼓勵為主的原則。
1、對評選出的首批十名“群眾滿意的村干部”，授予**市“群眾滿意的村干部”榮譽稱號，并給予一定的物質獎勵。
2、對未進入**市“群眾滿意的村干部”行列的其余提名候選人，則頒發**市“群眾滿意的村干部”提名獎，并給予一定的物質獎勵。
六、幾點工作要求
1、高度重視，認真發動。各鎮（區）黨（工）委要從加強農村基層組織建設，提高村級干部隊伍整體素質，加快農民群眾共同致富步伐，推動全市農村經濟和社會事業健康快速發展的高度，充分認識這次評選活動的重要意義。要認真宣傳發動，激發廣大基層群眾參與本次評選活動的熱情，將真正受到群眾好評、得到群眾公認的優秀村干部推薦上來。
強化服務意識，實現一流服務
窗口工作是一門綜合性很強的工作，涉及的不再是單一的業務，青年文明號申報需要有滿腔的工作熱情和端正的工作態度。多年來，我們時刻以“申請人至上”為服務宗旨，以創建“青年文明號”為動力，進一步轉變服務方式，緊緊圍繞中心工作和服務群眾這條主線，增強服務意識，做到“充滿激情、用心做事、寬厚務實、用心做人”，履行告知義務，兌現承諾時限，無“生、冷、硬、推”行為，做到了服務零投訴。為了提供更好的服務，我們通過編印明白紙，將審批服務內容、辦事程序等事項公開，同時還配備了飲水機、茶葉、老花鏡等用品。在做好本職工作的同時，服務上積極尋求創新，推出設立了專職免費填表員和上門受理業務的創新服務，進一步為群眾提供了方便。
在我們眼中，受理土地上市交易、發證等業務工作并不是轟轟烈烈的大事，而是細微中彰顯服務的真情。正是在一天天的平凡工作中，我們以熱情的服務，如春風細雨般滋潤了前來辦理手續群眾的心田，贏得了社會的廣泛贊譽。
積極走出窗口，熱情服務社會
針對一些確有特殊原因不能親自到窗口現場簽字的群眾，窗口推出了上門服務的做法。自去年以來，銀行青年文明號申報材料窗口人員因當事人身體問題、年齡大等各種原因提供上門服務20余次，有的往返要100多公里，切實為群眾提供了方便。
走出窗口，做好宣傳。我們始終堅持“服務沒有最好，只有更好”的宗旨，積極走出窗口開展各種宣傳活動。每年的“6.25”全國土地日，在繁華的街頭鬧市，必定能見到窗口人員的身影，那是我們在發放宣傳土地政策的資料，在為關注土地問題的群眾解疑答惑。今年我們“青年文明號”團隊更是開展了“下街道，進社區”的宣傳活動。通過開展各種宣傳咨詢活動，進一步樹立了國土人的良好形象，拉近了與群眾之間的距離。
走出窗口，奉獻愛心。為培養青年團員的社會責任意識，醫院青年文明號申報材料在做好本職工作的同時，還積極組織大家投身社會公益事業，參加各種社會公益活動。如積極參加“慈心一日捐”、救助貧困生、開展“一助一”等公益活動，奉獻青年人的一份愛心，我們青年文明號成員都積極報名成為光榮的青年志愿者。我局組織了自愿資助貧困生活動，我們都積極參與。當把愛心捐款和愛心禮物送到5個貧困生手里的時候，孩子們都激動地表示：一定好好學習，積極幫助需要幫助的人，將“愛心奉獻活動”進行到底?！吧斫虅儆谘詡鳌?，青年人用自己的實際行動為孩子們樹立了榜樣，真正做到了“率先垂范”。
開展特色活動，豐富青年生活
青年是最有生機活力的，業務受理窗口緊扣這一特點，積極參加各種黨、團組織的活動，積極開展“愛崗敬業”、“崗位練兵”、“崗位奉獻”等活動，激發青年的崗位責任感和崗位榮譽感，以切實有效地提升團隊協作能力，促進團隊和諧發展。自去年以來，我們積極參加局組織開展的崗位練兵比武、爭先創優等活動;積極參加市、區組織的相關文藝匯演，羽毛球、乒乓球比賽等活動。今年9月份參加了我局組織的青年拓展活動，在活動中大家各展所長，團結協作完成了一個又一個挑戰，全國青年文明號申報材料展現了團隊的凝聚力,使我們在活動中得到錘煉、快速成長。
加強廉政教育，凸顯青年作用
結合具體活動載體，面向廣大團員和青年學生開展鮮活的、多形式的理想信念教育和感恩教育，進一步增強共青團員意識和集體榮譽感，強化愛黨、愛國、愛學校、愛集體的社會責任感和強國富民、奮發有為的歷史使命感，增強學習動力、明確努力方向，樹立遠大目標。
二、活動名稱
重慶工商大學思源反哺大行動
三、活動主題
我讓父母減點壓 我給學校出份力 我為祖國做貢獻
四、活動安排
各學院團委以年級團總支為組織單位，廣泛動員各支部團員青年學生，通過自愿申報并負責組織落實，每年為父母、學校、社會辦一件好事或開展一次服務活動。
（一）活動申報階段
2.安排：
（1）各學院團委以年級團總支為單位，發動和組織填報“思源反哺大行動”活動策劃書申報表；
（2）各學院團委對各年級團總支申報的活動進行遴選，結合學院相關特色活動，填寫各學院“思源反哺大行動”活動匯報表；
3.要求：
活動開展階段
2.安排：各學院在規定的時間內，按照校團委批準的“思源反哺大行動”活動安排表組織開展各項主題活動。
3.要求：
（1）各學院團委要充分利用活動的主題意義和具體活動中的創新理念，高度重視，認真組織，充分利用校內媒體資源對活動進行廣泛宣傳，著力吸引校外新聞媒體的關注并給予深度報道。
（2）在活動進行過程中，各學院團委發動廣大團員青年記錄自己參加活動的經歷和感受，同時組織專門的隊伍進行捕捉、收集和整理，以每項活動為單位匯編各學院“反哺實錄”，活動結束后將紙質版和電子版提交校團委。校團委將各學院上報的“反哺實錄”匯編形成《重慶工商大學思源反哺大行動“反哺實錄”》對外推廣。
（3）活動結束后，將活動總結提交到校團委，包括活動策劃、活動實施過程、活動宣傳、感謝信函、錦旗、證書、活動影像等相關資料。校團委會將各學院上報的活動總結匯總編輯處理后，裝訂成冊形成有形化成果并作對外推廣。
（三）總結表彰階段
2.安排：
（1）校團委將組織開展“思源反哺大行動”專項工作總結表彰，總結經驗，表彰先進，鞏固成果，擴大影響。同時，校團委也擬將此項工作納入“五四”評優相關評選指標當中。
（2）“思源反哺大行動”專項表彰設以下獎項，先進單位、宣傳工作先進單位、先進年級團總支、先進個人。
為充分調動各院系團組織在工作中的積極性、主動性和創造性，加強基層團組織建設，發揮共青團組織的戰斗堡壘作用，同時,使“五四紅旗團總支”和“五四紅旗團支部”創建工作更加制度化、規范化、科學化，特制定此細則。
一、五四紅旗團總支評比辦法
（一）參評對象：全院各系團總支
（二）評比程序：
1、每年3月，各團總支對照創建標準，向團委積極申報并遞交創建活動方案(包括工作計劃)，經院團委研究同意后即取得創建資格，院團委對申報單位的創建工作進行監督、評估和評優。院團委對“五四紅旗團總支”的考評實行量化考核（按《xx電子工程職業學院基層團總支工作目標考核標準》的有關要求進行考評），以兩學期量化積分排序，積分處于前列的將作為評比、表彰對象。
2、考核工作由院團委、學生會共同參與，每年院團委將考核成績匯總并上報院黨委；
3、院黨委批準后將評比結果公布并表彰。
（三）考核評比說明
1、“五四紅旗團總支”評比每年進行一次，是對全院各系級團組織年度工作表現先進的一種表彰，每年的創建、考核期為當年2月—第二年1月。
2、“五四紅旗團總支”的評比將在廣泛征求意見的基礎上，結合量化考核綜合考慮。
二、五四紅旗團支部評比辦法
（一）參評對象：全院各團支部
（二）評比程序：
1、團支部申報：各團支部根據先進團支部評比條件的要求，認真總結，形成申報材料，向所在院系團總支進行申報；在各系評出系級“五四紅旗團支部”的基礎上，推報院團委，評選產生院級 “五四紅旗團支部”；
2、團總支組織團支部書記對支部申報材料進行復查和總體工作考評；
3、各團總支嚴格把關，認真審核，評選出本單位支部數的15%作為系級“五四紅旗團支部”；再從其中取前30%推報院級 “五四紅旗團支部”；
4、對弄虛作假的支部，取消參評資格，并給予通報批評。
（三）考核評比說明
1、“五四紅旗團支部”分為院、系兩級。系級按照各系團總支支部數的15%的比例，評選本系“五四紅旗團支部”；院級 “五四紅旗團支部”評比，各團總支從系級“五四紅旗團支部”中，取前30%作為院級五四紅旗團支部候選單位進行推報；
2、申報院級“五四紅旗團支部”的單位，必須當年評為系級“五四紅旗團支部”方有資格申報；
3、“五四紅旗團支部”每年的創建、考核期為當年2月—第二年1月。
4、各系根據學院“五四紅旗團支部”評比要求，制定相應的本系“五四紅旗團支部”量化評比辦法，規范評比程序。
（四）評比條件（滿分100分）
1、團支部班子建設好（10分）
團支部班子配備齊全，民主選舉，每學年換屆選舉一次，整體素質高；團支委品行端正，能起模范帶頭作用，在支部中能形成正確導向；能完成上級團組織下達的各項任務，在學生中有號召力，有威信。
2、團支部制度建設好（15分）
團支部制度健全，執行情況好，工作活動正常，崗位責任制明確至個人，團費收繳工作正常，按時召開支委會、支部大會及民主生活會。按期上報工作計劃，活動總結。
3、圍繞教學開展活動好（10分）
所在班級班風好，學風優良，學習風氣濃厚，專業思想穩定。積極開展創新活動，積極參加院、系活動和學生社團活動，成績顯著。能積極做好后進生的轉化工作，有一助一幫教制度，考試考查及及格率90%以上。
4、精神文明建設發揮作用好（15分）
在創建文明校園和開展精神文明建設中表現突出，在校園和社區中 有志愿服務點，青年志愿者活動能常年堅持，暑期社會實踐工作扎實有效，積極參與希望工程活動，關心特困生工作。團支部團員能嚴格遵章守紀，無人受到學校警告及其以上處分。
5、團支部工作實績好（10分）
團支部在團員教育管理中積極主動，團員發展工作、“推優入黨”工作規范，主題教育活動有特點，宣傳工作有力度。
6、組織生活開展好，團日活動有特色（20分）
按要求圍繞思想道德建設、責任感教育、理想信念教育以及黨的路線、方針、政策等主題開展學習教育活動，主題團日活動有特色。能夠堅持組織生活制度，保質保量地完成團委、團總支下達的任務，定期開展團組織組織生活，并做到組織生活記載詳細，支部出勤率在95%以上。
7、團支部組織建設好（20分）
團員年度團籍注冊工作有序完成，團籍注冊95%以上；每年按要求，按期完成團費收繳工作，有團員花名冊；按期完成新生團員登記和補辦手續，按期完成畢業生團組織關系清查及轉出工作。
三、相關要求
1、“五四紅旗團總支”和“五四紅旗團支部”的評選創建是我院共青團的一件大事，各系（院）團總支、團支部要高度重視，要認真組織學習相關文件，在廣大團員中進行廣泛宣傳，使之成為調動廣大團員積極性、推動共青團工作蓬勃發展的有力手段。
為充分調動各院系團組織在工作中的積極性、主動性和創造性，加強基層團組織建設，發揮共青團組織的戰斗堡壘作用，同時,使“五四紅旗團總支”和“五四紅旗團支部”創建工作更加制度化、規范化、科學化，特制定此辦法。
一、五四紅旗團總支評比辦法
（一）參評對象：全院各系團總支
（二）評比程序：
1、每年3月，各團總支對照創建標準，向團委積極申報并遞交創建活動方案(包括工作計劃)，經院團委研究同意后即取得創建資格，院團委對申報單位的創建工作進行監督、評估和評優。院團委對“五四紅旗團總支”的考評實行量化考核（按《xx電子工程職業學院基層團總支工作目標考核標準》的有關要求進行考評），以兩學期量化積分排序，積分處于前列的將作為評比、表彰對象。
2、考核工作由院團委、學生會共同參與，每年院團委將考核成績匯總并上報院黨委；
3、院黨委批準后將評比結果公布并表彰。
（三）考核評比說明
1、“五四紅旗團總支”評比每年進行一次，是對全院各系級團組織年度工作表現先進的一種表彰，每年的創建、考核期為當年2月—第二年1月。
2、“五四紅旗團總支”的評比將在廣泛征求意見的基礎上，結合量化考核綜合考慮。
二、五四紅旗團支部評比辦法
（一）參評對象：全院各團支部
（二）評比程序：
1、團支部申報：各團支部根據先進團支部評比條件的要求，認真總結，形成申報材料，向所在院系團總支進行申報；在各系評出系級“五四紅旗團支部”的基礎上，推報院團委，評選產生院級“五四紅旗團支部”；
2、團總支組織團支部書記對支部申報材料進行復查和總體工作考評；
3、各團總支嚴格把關，認真審核，評選出本單位支部數的15%作為系級“五四紅旗團支部”；再從其中取前30%推報院級“五四紅旗團支部”；
4、對弄虛作假的支部，取消參評資格，并給予通報批評。
（三）考核評比說明
1、“五四紅旗團支部”分為院、系兩級。系級按照各系團總支支部數的15%的比例，評選本系“五四紅旗團支部”；院級“五四紅旗團支部”評比，各團總支從系級“五四紅旗團支部”中，取前30%作為院級五四紅旗團支部候選單位進行推報；
2、申報院級“五四紅旗團支部”的單位，必須當年評為系級“五四紅旗團支部”方有資格申報；
3、“五四紅旗團支部”每年的創建、考核期為當年2月—第二年1月。
4、各系根據學院“五四紅旗團支部”評比要求，制定相應的本系“五四紅旗團支部”量化評比辦法，規范評比程序。
四）評比條件（滿分100分）
1、團支部班子建設好（10分）
團支部班子配備齊全，民主選舉，每學年換屆選舉一次，整體素質高；團支委品行端正，能起模范帶頭作用，在支部中能形成正確導向；能完成上級團組織下達的各項任務，在學生中有號召力，有威信。
2、團支部制度建設好（15分）
團支部制度健全，執行情況好，工作活動正常，崗位責任制明確至個人，團費收繳工作正常，按時召開支委會、支部大會及民主生活會。按期上報工作計劃，活動總結。
3、圍繞教學開展活動好（10分）
所在班級班風好，學風優良，學習風氣濃厚，專業思想穩定。積極開展創新活動，積極參加院、系活動和學生社團活動，成績顯著。能積極做好后進生的轉化工作，有一助一幫教制度，考試考查及及格率90%以上。
4、精神文明建設發揮作用好（15分）
在創建文明校園和開展精神文明建設中表現突出，在校園和社區中有志愿服務點，青年志愿者活動能常年堅持，暑期社會實踐工作扎實有效，積極參與希望工程活動，關心特困生工作。團支部團員能嚴格遵章守紀，無人受到學校警告及其以上處分。
5、團支部工作實績好（10分）
團支部在團員教育管理中積極主動，團員發展工作、“推優入黨”工作規范，主題教育活動有特點，宣傳工作有力度。
6、組織生活開展好，團日活動有特色（20分）
按要求圍繞思想道德建設、責任感教育、理想信念教育以及黨的路線、方針、政策等主題開展學習教育活動，主題團日活動有特色。能夠堅持組織生活制度，保質保量地完成團委、團總支下達的任務，定期開展團組織組織生活，并做到組織生活記載詳細，支部出勤率在95%以上。
7、團支部組織建設好（20分）
團員年度團籍注冊工作有序完成，團籍注冊95%以上；每年按要求，按期完成團費收繳工作，有團員花名冊；按期完成新生團員登記和補辦手續，按期完成畢業生團組織關系清查及轉出工作。
三、相關要求
1、“五四紅旗團總支”和“五四紅旗團支部”的評選創建是我院共青團的一件大事，各系（院）團總支、團支部要高度重視，要認真組織學習相關文件，在廣大團員中進行廣泛宣傳，使之成為調動廣大團員積極性、推動共青團工作蓬勃發展的有力手段。
按照《通知》要求，我區改革企業投資項目管理體制總的原則是：堅持改革，適當集中，強化職能，規劃導向。
（一）堅持改革?！稕Q定》對企業投資項目決策機制的改革是一項根本性的改革，核心內容是把項目的決策權從政府部門還給企業。徹底改革現行的無論誰投資都要審批的制度。對實行核準制的項目，政府只是從社會和經濟公共管理的角度，對項目的外部性影響進行審核，不再代替企業決策項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品的技術方案等內容。實行備案制的項目，政府只對項目進行合規性審查，對于合規項目必須予以備案。區屬各有關部門務要深刻領會、準確把握《決定》關于改革企業投資管理體制的精神實質，通過改革，真正做到權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤，還權于企業，發揮好市場配置資源的基礎性作用。
（二）適當集中。要把貫徹落實《行政許可法》、《通知》和認真執行區委、區人民政府《關于進一步擴大對外開放加快開放型經濟發展的決定》（**和黨〔**〕31號）緊密結合起來，按照公開、公正、便民、高效的原則，確立企業投資項目管理體制。即：區計委的職能部門進駐區行政許可服務中心，建立受理窗口，按照《**市企業投資項目核準暫行管理辦法》、《**市政府核準投資項目管理權限》、《**市企業投資項目備案暫行管理辦法》、《**市外商投資項目核準暫行管理辦法》、《**市境外投資項目核準暫行管理辦法》的規定，對權限受理范圍內的核準、備案項目統一受理，并同時抄告相關部門，以并聯方式由有關部門按照各自職能分工對項目審核，實行“一門受理、告知相關、按時審核、一門辦結”的管理模式。
（三）強化職能。區屬各有關部門要進一步加強投資管理工作，處理好辦理項目核準、備案手續和全過程投資管理的關系，按照職能分工，密切配合、相互協作、有效運轉、依法監督，調控和管理好全社會的投資活動，防止出現管理失控和缺位、不到位的問題。
（四）規劃導向。改革企業投資項目管理體制，加強和改善宏觀調控，著力推進改革開放，加快經濟結構調整，轉變經濟增長方式。要在投資項目核準、備案中發揮好規劃的導向作用，注重引導全社會投資，強化市、區整體發展規劃、經濟布局、產業政策和結構調整的實施。加強投資信息的，建立行業準入制度。核準項目單位必須委托具備相應工程咨詢資質機構編制項目申請報告。對核準過程中，各有關部門爭議較大的項目，要委托中介機構進行咨詢評估，確保新上項目的水平。
二、深化投資體制改革的主要工作
（一）堅決推行企業投資項目核準制和備案制。
要確立企業的投資主體地位，對企業不使用政府投資資金的建設項目一律不再實行審批制，政府只對其中的重大項目和限制類項目進行核準，對其它項目實行備案制。實行核準和備案后，取消項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖、開工計劃及年度投資計劃等審批環節。區計委等相關部門要立即做好準備并做好與前期審批項目管理的銜接。
（二）加強政府投資項目管理。
凡政府資金（即：財政預算內建設資金和納入預算管理的專項資金及附加；國際金融組織和外國政府的借貸款、贈款；政府融資以及國債建設資金；政府轉讓、出售、拍賣國有資產、經營權所得資金；土地使用權出讓金等其他財政性資金；政府管理的其他建設資金。）及事業單位出資建設的項目在國家和**市對政府投資管理體制改革（辦法）頒布實施前仍由區計委統一受理，實行審批制并進行全過程監管。要建立和完善政府投資責任追究制度，實施投資主體招標，嚴格控制項目投資、質量和工期。
（三）確定政府各部門的職能分工。
根據《決定》中“由地方政府投資主管部門會同行業主管部門核準”的規定和《**市核準的投資項目管理權限》中“分別由市和區縣發展改革（計劃）部門會同相關部門核準”的規定，我區在辦理核準、備案程序上，采取“一門受理、并聯審核、一道手續、方便企業”的辦法。即：首先，由區計委在區行政許可服務中心受理企業申請；然后，按照現行審批部門分工，以并聯方式由有關部門對項目審核；其中，區經貿委、區建委、區招商辦等部門對工業項目、城建項目、外商投資項目和增資項目提出審核意見；最后，由區計委歸納各部門提出的審核意見，在許可中心以一道手續完成對項目的核準、備案。
（四）加強和改善投資的宏觀調控。
要繼續綜合運用土地政策、產業政策、環保政策以及必要的行政手段，對全社會投資進行以間接調控方式為主的有效調控，促進全社會投資持續、快速、協調、健康發展和社會全面進步。
區計委要認真履行對全區投資工作的管理和組織職能，負責對全區固定資產投資實行目標管理并定期完成由市級審批、核準、備案坐落在區域內的各類投資項目情況的反饋、收集工作，確保實現市、區確定的投資總量目標。
建立區計委牽頭，相關部門參加的季度聯席會制度，對區域內建設項目情況進行監測和分析，形成有效的項目調控和監管體系。
區經貿委、區建委、區招商辦等行業主管部門要按照行業分工，充分發揮職能作用，制定行業發展規劃和準入制度，做好項目審核、協調、服務等工作。要搞好項目服務、加強項目監管、籌劃、協調和推動行業內重大項目建設，實現各行業投資目標和重點建設任務。要綜合運用規劃導向、市場準入、資質管理、信息、項目監管和資金引導等手段，規范和引導各行業的投資活動。
區規劃處、區建委、區環保局、區質監局、工商**分局、區安監局、區消防處等有關部門，要依法加強對企業投資活動的監管。凡不符合法律法規和國家政策規定的，不得辦理相關手續。區審計局依法對國有企業的投資進行審計監督。
（五）積極培育中介服務市場。
積極培育中介服務市場是我市改革企業投資管理體制的需要，也是優化我區服務業結構，大力發展現代服務業的必然。全區各部門要積極培育和壯大我區的中介服務市場，對咨詢評估、招標等中介機構要實行嚴格的資質管理，營造公開、公平、公正的**區投資中介服務市場的良好氛圍。為投資者提供高質量、多樣化的中介服務。
（六）建立和完善公開、透明、高效、廉潔的辦事機制。
區計委及有關部門要及時將我市禁止投資的產業目錄，連同國家制定的企業投資核準目錄及核準、備案項目的受理權限、條件及效力、程序、期限等一并在區行政許可服務中心進行公示。
由區計委牽頭會同有關部門確定辦理核準、備案流程，建立計算機聯網系統，編制專用軟件，實施網絡并聯審批，縮短辦理時限，切實為企業提供高效、便捷、規范服務。
三、改革企業投資項目管理體制的主要內容
（一）項目核準制。
1．由區計委會同相關部門對重點投資項目進行核準。
各部門要嚴格依據《**市企業投資項目核準暫行管理辦法》、《**市外商投資項目核準暫行管理辦法》及《**市政府核準的投資項目管理權限》規定的核準權限，核準范圍、核準條件、核準程序和期限，認真履行核準手續。
凡屬于國務院下發的《政府核準的投資項目目錄》中規定的由地方核準且不涉及全市統一規劃平衡、總投資在3000萬元以下的區域內項目及不跨區縣實施的總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類的外商直接投資項目，均屬區級核準項目。項目單位須向區計委提交項目申請報告，并附規劃和國土資源部門出具的建設項目《選址意見書》和環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見，對涉及農用地征用的項目，還需提供規劃和國土資源管理部門出具的《建設用地預審報告》。區計委在收到項目申請報告和附件后5個工作日內，一次告知項目申報單位澄清，補充相關情況和文件或對相關內容進行調整。在收到項目申請報告和附件、以及澄清補充材料后2個工作日內，向區有關行業主管部門發出征求意見函（包括申請報告及附件、澄清補充材料），由有關行業主管部門對項目進行行業審核。相關行業部門在收到征求意見函后7個工作日內，向區計委書面反饋審核意見，逾期視為同意，區計委歸納行業審核意見及土地規劃、環保等職能部門意見，對申請項目進行核準。在進行核準過程中，如與相關部門提出的審查意見存在較大分歧，應在收到行業審核意見起2個工作日內，委托有資質的工程咨詢機構進行評估。
區計委在收到申報材料、附件及澄清補充材料后20個工作日內（含征求相關部門意見的時間，不含委托咨詢機構進行評估的時間），作出對項目核準的決定，及時通知項目申報單位。由于特殊原因確實難以在20個工作日內作出核準決定的，經區計委負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時通知項目單位，說明延期理由。
對同意核準的項目，由區計委向項目申報單位核發《項目核準通知書》和項目核準代碼，并抄送相關部門。項目單位憑核發的《項目核準通知書》到規劃、土地、建設、消防等部門辦理相關手續；對不同意核準的項目，在收到申報材料、附件及澄清補充材料后20個工作日內（含征求相關部門意見的時間，不含委托咨詢機構進行評估的時間），以書面形式通知項目申報單位，說明不予核準的理由，并抄送相關部門。
具體核準內容包括：是否符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策和行業準入標準；是否符合城市發展規劃和國土規劃，生產力布局是否合理；主要產品是否對國內市場形成壟斷，是否符合經濟安全的要求；是否符合有效保護生態環境的要求；是否符合公共利益，特別是項目建設地的公共利益等。對于外商投資項目，還要審查是否符合國家資本項目管理和外債管理的有關規定。
2．由區計委負責對注冊在區域內各類投資主體（亦稱項目申請人）的境外投資項目初審工作。
按照《**市境外投資項目核準暫行管理辦法》規定，項目申請人須向區計委提交按照國家有關規定要求由具備相應工程咨詢資質機構編制的項目申請報告及規定的附件。區計委在收到項目申請報告和附件后5個工作日內，一次告知項目申報單位澄清、補充相關情況和文件或對相關內容進行調整。在收到項目申請報告和附件以及澄清、補充材料后3個工作日內，完成對境外投資項目的初審工作，同時將初審意見呈報市境外投資項目審查、核準機構（市發改委）。
（二）項目備案制。
由區計委會同相關部門辦理備案項目手續。
各部門要嚴格依據《**市企業投資項目備案暫行管理辦法》規定的備案權限、備案范圍、備案條件、備案程序和期限的規定，認真履行備案手續。
凡屬符合國家法律法規、國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、城市總體規劃和國土規劃以及國家產業政策要求的總投資在5000萬元以下的區域內項目（含房地產開發項目），均屬區級備案審理范圍。項目單位應向區計委領取、填寫《**市內資企業固定資產投資項目備案表》，加蓋本單位公章，并提供以下文件：有效的營業執照復印件或有關法人證明材料；規劃和國土資源管理部門出具的建設項目《選址意見書》，對涉及農用地征用的項目，還需提供規劃和國土資源管理部門出具的《建設項目用地預審報告》；房地產開發項目須有經區建委對開發資質證書審查合格的證明；通過招標、拍賣或掛牌方式獲得土地使用權的項目，須提供土地使用權出讓合同。
區計委在收到上述申報材料后的同時抄告區相關部門，由相關部門提出行業意見。相關部門在收到申報材料1個工作日內，向區計委提出書面意見，逾期視為同意。區計委在收到所列申報材料、附件及相關部門書面意見后3個工作日內確定是否備案。
對確定備案的項目，發放《項目備案通知書》，給與項目備案代碼，并及時抄告相關部門。項目單位憑區計委出具的《備案通知書》到規劃、土地、建設、環保等有關部門依法辦理城市規劃、建設用地、環境影響評價等相關前期工作手續。對不屬于備案范圍的項目及不予備案的項目，以書面形式通知申報單位，說明不予備案的理由并抄送相關部門。
四、強化依法行政，加強后續監管
區計委等相關部門及其工作人員要強化依法行政意識，嚴格執行國家法律、法規、《通知》及本《實施意見》的規定和要求。在辦理核準、備案手續中做到公開、透明，制訂簡化辦理程序、縮短辦理時限、公示辦理要件等措施，切實為企業提供高效、便捷、規范服務。不得變相增加核準、備案事項，不得以核準、備案的名義變相審批，不得拖延辦理時限。對在項目核準、備案過程中、、、索賄受賄的人員要依法追究責任。
要加強對核準、備案項目的跟蹤、服務。在嚴格履行《通知》對項目后續監管的規定的同時，強化服務意識，根據項目單位的要求，幫助協調和解決項目實施過程中遇到的困難和問題。對于區域內由市級或國家核準、備案的項目，各有關部門要主動服務，幫助項目單位做好協調和溝通。努力創造良好的投資環境。
五、其他
（一）在本《實施意見》之前區屬各部門的有關企業固定資產投資項目審批管理的規定，凡與本《實施意見》有抵觸的，均按本《實施意見》執行。
